HCL 50/2024 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 50 din 08.02.2024 privind aprobarea Regulamentului Serviciului Județean de Salubrizare Galați Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu; Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 49/25.01.2024 Consiliul local al Municipiului Galaţi, întrunit în ședință extraordinară în data de 08.02.2024; Având în vedere referatul de aprobare nr. 15550/25.01.2024 al inițiatorului; Având în vedere raportul de specialitate nr. 15557/25.01.2024 al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere avizul comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț și privatizare; Având în vedere avizul Comisiei juridice, de administrație publică locală, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii si apărarea ordinii publice; Având în vedere dispozițiile art. 13 alin. 3 și art. 22 din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 6 și art. 11 alin. 2 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, aprobat prin Ordinul nr. 82/2015 al Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice – ANRSC; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin.(1), alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. n) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 50/2024  H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – (1) Se aprobă Regulamentul Serviciului Județean de Salubrizare Galați, conform Anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri prevederile HCL nr. 531/30.08.2022 privind aprobarea Regulamentului Serviciului Județean de Salubrizare Galați își încetează aplicabilitatea. Art. 2 - Prezenta hotărâre se va comunica Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați. Art. 3 - Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 50/2024  Anexă la HCL nr.50/08.02.2024 ANEXA REGULAMENTUL SERVICIULUI JUDEȚEAN DE SALUBRIZARE GALAȚI CAPITOLUL I. Dispoziții generale SECŢIUNEA 1. Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului regulament, denumit în continuare Regulament, se aplică serviciului public de salubrizare al localităților Județului Galați și numai pentru activitățile menționate la art. 2, denumit în continuare Serviciul de salubrizare. Serviciul de salubrizare se organizează pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populației, ale instituțiilor publice și ale operatorilor economici de pe întreg teritoriul județului Galați. (2) Prezentul Regulament are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind organizarea, gestionarea, exploatarea, finanțarea și controlul funcționării Serviciului de salubrizare al județului Galați. (3) Prevederile prezentului Regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea și întreținerea instalațiilor și echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice în vigoare. (4) Prezentul Regulament se aplică de la data atribuirii contractelor de delegare în cadrul proiectului Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în județul Galați. (5) Toți operatorii Serviciului de salubrizare a județului Galați se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (6) Condițiile tehnice și indicatorii de performanță prevăzuți în prezentul Regulament au caracter minimal. Adunarea Generală ADI ECOSERV Galați poate aproba și alte condiții tehnice sau indicatori de performanță pentru Serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. (7) Operatorii menționați la pct.(5) își pot desfășura activitatea pe teritoriul județului Galați numai pe baza licenței emise de către A.N.R.S.C.; prestarea activităților specifice Serviciului de salubrizare fără licență sau cu licență expirată, indiferent de tipul de gestiune adoptat este interzisă. (8) Retragerea sau încetarea valabilității licenței operatorilor serviciului de salubrizare atrage revocarea hotărârii de dare în administrare a gestiunii, și conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, în condițiile prevederilor Legii nr. 51/2006. (9) Retragerea licenței se notifică de către operatorul serviciului de salubrizare la ADI ECOSERV Galați. (10) Operatorii serviciului de salubrizare sunt obligați să asigure continuitatea prestării activității în condițiile hotărârii de dare în administrare, respectiv ale contractului de delegare a gestiunii până la preluarea acesteia de către ADI ECOSERV Galați, dar nu mai mult de 90 de zile. (11) Serviciul de salubrizare a județului Galați face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea și coordonarea administrației publice locale, prin ADI ECOSERV Galați, în scopul salubrizării Județului Galați. ART. 2 Prezentul Regulament se aplică următoarelor activități de salubrizare: a) colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat și servicii conexe activității de colectare separată și transport separat incluzând: gestionarea deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora, la solicitarea generatorilor de deșeuri, gestionarea deșeurilor voluminoase, gestionarea deșeurilor periculoase și gestionarea deșeurilor textile; b) transferul deşeurilor municipale în staţiile de transfer(Galați, Tecuci și Târgu Bujor), inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale și al biodeșeurilor colectate separat la depozitele de deşeuri nepericuloase (Tirighina și Valea Mărului) şi/sau la instalația de tratare mecano-biologică Galați, al deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare (Galați și Valea Mărului); c) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţiile de sortare (Galați și Valea Mărului), inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţia de tratare mecano-biologică Galați;  d) tratarea aerobă a biodeșeurilor (deșeuri verzi) colectate separat în instalațiile de compostare (Galați, Tecuci și Târgu Bujor), inclusiv transportul reziduurilor la stațiile de transfer în vederea transferului la depozitele de deșeuri sau la instalația de tratare mecano-biologică Galați; e) tratarea mecano-biologică a deșeurilor reziduale și a biodeșeurilor în instalația de tratare mecano- biologică cu digestie anaerobă Galați inclusiv transportul deșeurilor stabilizate biologic şi al deșeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deșeuri şi al deșeurilor reziduale valorificabile energetic la instalațiile de valorificare energetică; f) eliminarea, prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalațiile de tratare a deșeurilor municipale, precum şi a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuințelor la depozitele de deșeuri nepericuloase (Tirighina și Valea Mărului) ART. 3 Modul de organizare și funcționare a serviciului de salubrizare din Județul Galați are la bază următoarele principii: a) protecția sănătății populației; b) responsabilitatea față de cetățeni; c) conservarea și protecția mediului înconjurător; d) asigurarea calității și continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; g) dezvoltarea durabilă; h) nediscriminarea și egalitatea de tratament a utilizatorilor; i) transparența, consultarea și antrenarea în decizii a cetățenilor; j) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităților administrativ teritoriale de pe raza județului Galați, precum și a bunurilor din proprietatea publică sau privată a județului Galați. ART. 4 Termenii și noțiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. biodeşeuri - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.3. compost – conform definiției din anexa la Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile; 4.4. colectare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.5. colectare separată - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.6. depozit - conform definiției prevăzute la art. 3 din OG nr. 2/2021; 4.7. deșeu - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.8. deșeuri biodegradabile - conform definiției din Legea nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile cu modificările și completările ulterioare; 4.9. deșeu cu regim special - deșeu ale cărui manipulare, colectare, transport și depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătății oamenilor, bunurilor și asupra mediului înconjurător; 4.10. deșeuri din construcții provenite din locuințe - deșeuri generate din activitățile de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor; 4.11. deșeuri de ambalaje - conform definiției din anexa nr. 1 la Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu completările și modificările ulterioare; 4.12. deșeuri menajere - deșeuri provenite din gospodării/locuințe, inclusiv fracțiile colectate separat, și care fac parte din categoriile 15.01 și 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu completările ulterioare; 4.13. deșeuri municipale - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.14. deșeuri periculoase - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.15. perioada de mobilizare a operatorului – perioada cuprinsă între data semnării contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare și data la care operatorul de salubrizare trebuie să înceapă prestarea serviciului; 4.16. deșeu reciclabil - conform art.2 pct.20.din OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului cu modificările și completările ulterioare;  4.17. deșeuri reziduale - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.18. deșeuri similare - conform definiției din Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 4.19. deșeuri stradale - conform definiției din Ordinul nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, Anexă REGULAMENT 09/03/2015, Art.4 pct. 4.23. 4.20. deșeuri voluminoase - deșeuri voluminoase - conform definiției din Ordinul nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, Anexă REGULAMENT 09/03/2015, Art.4 pct. 4.24. 4.21. deținător de deșeuri - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.22. eliminare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.23. gestionarea deșeurilor - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.24. centru de colectare prin aport voluntar (CAV) – loc de recepție a unor fracții speciale de deșeuri colectate separat prin aportul voluntar al utilizatorilor, identificabil teritorial, administrativ și juridic, dotat cu construcții, instalații și echipamente specifice destinate colectării și/sau tratării deșeurilor, la care persoanele fizice pot preda, cu titlu gratuit, tipurile de deșeuri stabilite de către autoritățile administrației publice locale și/sau cele stabilite prin proiectele finanțate din fonduri nerambursabile; 4.25. zonele de colectare și profilul localităților (urban mare, urban mic, rural mare și rural mic) sunt definite în Anexa nr. 5; 4.26. indicatori de performanță - conform anexei nr. 4 din prezentul regulament. 4.27. licență - actul tehnic și juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaște calitatea de operator al serviciului, precum și capacitatea și dreptul de a presta una sau mai multe activități ale acestuia; 4.28. producător de deșeuri - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.29. reciclare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.30. salubrizare - totalitatea operațiunilor și activităților necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităților; 4.31. sistem public de salubrizare - ansamblul instalațiilor tehnologice, echipamentelor funcționale și dotărilor specifice, construcțiilor și terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 4.32. SMID Galați –Sistem de Management Integrat al Deșeurilor pentru județul Galați; 4.33. sortare - conform definiției din din Ordinul nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, Anexă REGULAMENT 09/03/2015, Art.4 pct. 4.42; 4.34. stație de transfer - conform definiției din Ordinul nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, Anexă REGULAMENT 09/03/2015, Art.4 pct. 4.44; 4.35. tratare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor; 4.36. tratare mecano-biologică - conform definiției din Ordinul nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, Anexă REGULAMENT 09/03/2015, Art.4 pct. 4.47; 4.37. tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deșeurilor; 4.38. utilizatori - conform definiției prevăzute în Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, modificările și completările ulterioare; 4.39. valorificare - conform definiției din anexa nr. 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor. ART. 5 (1) Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare și transport al deșeurilor, formează sistemul public de salubrizare a localităților, denumit în continuare sistem de salubrizare. (2) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic și funcțional, care cuprinde construcții, instalații și echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte de colectare separată a deșeurilor, recipiente pentru colectarea separată a deșeurilor, pentru colectarea deșeurilor de construcții-desființări de la populație și echipamente de colectare și transport a deșeurilor menajere și similare; b) stații de transfer; c) stație de tratare mecano-biologică; d) stații de compostare; e) stații de sortare;  f) baze de garare și întreținere a autovehiculelor specifice serviciului de salubritate; g) depozite de deșeuri. h) centre de colectare prin aport voluntar ART. 6 (1) Autoritățile administrației publice locale ale unităților administrativ-teritoriale au competențe exclusive în ceea ce privește înființarea, organizarea, gestionarea, coordonarea și atribuirea Serviciului de salubrizare a Județului Galați, având următoarele atribuții în domeniu: a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere și modernizare a infrastructurii existente, precum și a programelor de înființare a unor noi sisteme de salubrizare, în condițiile legii; b) coordonarea proiectării și execuției lucrărilor de investiții, în scopul realizării acestora într-o concepție unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localităților, de urbanism, amenajare a teritoriului și de mediu; c) elaborarea și aprobarea caietelor de sarcini și a Regulamentului serviciului, pe baza caietului de sarcini – cadru și a regulamentului – cadru al serviciului de salubrizare, elaborate de A.N.R.S.C.; d) stabilirea și aprobarea indicatorilor de performanță ai serviciului de salubrizare a Județului Galați; e) adoptarea măsurilor organizatorice necesare pentru implementarea sistemului de colectare separată a deșeurilor; f) asigurarea publicității și accesului liber la informațiile de interes public, cu precădere la acele informații care asigură pregătirea ofertelor și p [...]