HCL 52/2024 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 52 din 08.02.2024 privind aprobarea “Studiului de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stația de sortare Valea Mărului, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitul de deșeuri sau la instalația de tratare mecano-biologică respectiv eliminarea, prin depozitare, a deșeurilor reziduale, a deșeurilor stradale, a deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalațiile de tratare a deșeurilor municipale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor la depozitul de deșeuri nepericuloase Valea Mărului, din județul Galați”, delegării gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitățile de sortare și eliminare prin depozitare aferentă proiectului „Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Județul Galați”, documentației de atribuire a contractului de delegare precum și acordarea unui mandat special pentru reprezentantul UAT municipiul Galați în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu; Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 51/25.01.2024 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în ședință extraordinară în data de 08.02.2024; Având în vedere referatul de aprobare nr. 15508/25.01.2024, al inițiatorului; Având în vedere raportul de specialitate nr. 15521/25.01.2024 al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere avizul comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț și privatizare; _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 52/2024  Având în vedere dispozițiile art. 229 alin. (1) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare al localităților, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Ordonanța Guvernului nr. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare al localităților, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de Sarcini-cadru al serviciului de salubrizare al localităților, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 640/2022 de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 201/2023 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 640/2022, cu modificările și completările ulterioare; _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 52/2024  Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 100/2023 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licențelor în domeniul serviciilor de utilități publice aflate în sfera de reglementare a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului- cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Ordinul ANRSC nr. 505/2019 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere Hotărârea de Guvern nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei Naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere Hotărârea de Guvern nr. 1074/2021 privind stabilirea sistemului garanție-returnare pentru ambalaje primare reutilizabile, cu modificările și completările ulterioare, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1), alin. (2), lit. d), alin. (7), lit. n) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul dispoziţiile art. 139, alin. (1), alin. (3) lit. c) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 52/2024  H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă ”Studiul de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţia de sortare Valea Mărului, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitul de deşeuri sau la instalaţia de tratare mecano-biologică respectiv eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitul de deşeuri nepericuloase Valea Mărului, din județul Galați”, componente ale proiectului ”Sistem de Management Integrat al deșeurilor în județul Galați”, conform Anexei nr. 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă modalitatea de organizare, funcționare și realizare, sub forma gestiunii delegate, a următoarelor activități componente ale serviciului de salubrizare, la nivelul județului Galați: a) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţia de sortare Valea Mărului, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitul de deşeuri sau la instalaţia de tratare mecano-biologică; b) eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitul de deşeuri nepericuloase Valea Mărului din județul Galați. Art. 3 – Se aprobă documentația de atribuire a contractului de delegare prin concesiune a gestiunii activităților de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţia de sortare Valea Mărului, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitul de deşeuri sau la instalaţia de tratare mecano-biologică respectiv eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 52/2024 reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitul de deşeuri nepericuloase Valea Mărului, din județul Galați”, aferentă proiectului ”Sistem de management Integrat al Deșeurilor în județul Galați”, conform anexelor din prezenta hotărâre, respectiv: Caietul de sarcini (Anexa nr. 2) și Proiectul Contractului de delegare a gestiunii (Anexa nr. 3). Art. 4 – Se acordă mandat special Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați, cu sediul în municipiul Galați, str. Tecuci, nr. 5, bl. V2, parter, județul Galați, CIF 35196121, înregistrată în Registrul Asociațiilor și fundațiilor la poziția nr. 13/21.02.2012 pentru: a) Delegarea, pe seama și în numele UAT municipiul Galați, a gestiunii prin concesiune a serviciului de salubrizare pentru activitățile prevăzute la art.2 lit. a) și b). b) Operarea oricăror modificări/completări în cuprinsul Documentaţiei de Atribuire, survenite în cursul procesului de avizare a acesteia și până la data aprobării în cadrul AGA ADI ”ECOSERV”. c) Publicarea anunțului de concesionare aferent procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru activitățile componente ale serviciului de salubrizare prevăzute la art.2 lit. a) și b). d) Publicarea Documentației de atribuire a contractului de delegare a gestiunii prin concesiune a serviciului de salubrizare pentru activitățile prevăzute la art.2 lit. a) și b), precum și efectuarea oricăror acte/demersuri necesare derulării procedurii de atribuire a contractului de delegare, printre care, dar fără a se limita la:  elaborarea răspunsurilor la clarificările înaintate de operatorii economici interesați;  efectuarea modificărilor necesare în documentația de atribuire a achiziției și a documentelor adiacente procedurii de delegare, solicitate de ANAP/instanța de judecată/alte instituții ori autorități cu atribuții în acest sens, în cursul derulării procedurii;  evaluarea ofertelor;  solicitarea clarificărilor de la operatorii economici participanți;  întocmirea dosarului achiziției publice;  elaborarea rapoartelor și a oricăror documente în cadrul procedurii de achiziție necesar derulării și finalizării procedurii de achiziție;  semnarea contractului de delegare a gestiunii. _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 52/2024  Art. 5 – (1) Se acordă mandat special domnului Sorin-Cristian Enache, reprezentant de drept al U.A.T. municipiul Galați, în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați, pentru aprobarea activităților de la art. 2 lit. a) și b) și a documentelor de la art. 1 și 3. (2) Se împuternicește domnul Sorin-Cristian Enache, având calitatea de reprezentant al UAT municipiul Galați în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați, să voteze în conformitate cu prevederile art. 1, 2, 3 și 4 din prezenta hotărâre în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați. Art. 6 – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri încetează aplicarea Hotărârii Consiliului Local Galați nr. 530/30.08.2022 privind aprobarea Studiului de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activității de operare a Centrului de Management Integrat al Deșeurilor și Stației de Sortare Valea Mărului din județul Galați, delegarea serviciilor de operare, documentației de atribuire precum și acordarea unui mandat special pentru reprezentantul UAT municipiul Galați în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați. Art. 7 – Prezenta hotărâre se va comunica Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ECOSERV Galați. Art. 8 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 52/2024  Anexa 1 la HCL nr. 52/08.02.2024 Anexa nr. 1 Studiu de Oportunitate și Fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţia de sortare Valea Mărului, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitul de deşeuri sau la instalaţia de tratare mecano-biologică respectiv eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitul de deşeuri nepericuloase Valea Mărului, din județul Galați 1. INTRODUCERE Scopul prezentului studiu îl reprezintă fundamentarea necesitații și oportunității de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare în aria deservită de viitorii operatori de salubrizare, respectiv:  dimensionarea tehnică și umană a viitorilor operatori ai serviciului de salubrizare;  dimensionarea parametrilor de performanță și a costurilor necesare pentru realizarea unui serviciu de calitate;  identificarea investițiilor necesare din punctul de vedere al serviciului de salubrizare, în aria deservită de viitorii operatori;  stabilirea condițiilor contractuale inclusiv perioada de amortizare a investițiilor ce se vor realiza, pentru fiecare contract în parte. La realizarea studiului de oportunitate și fundamentare au fost luate în considerareatât prevederile Aplicației de finanțare aprobată privind implementarea proiectului SMID cât și necesitatea implementării noilor modificări legislative în domeniul gestionării deșeurilor, apărute de la data aprobării Aplicației de finanțare până în prezent (în speță OUG nr. 92/2021, OG nr. 2/2021, OUG nr. 133/2022, Ordin ANRSC nr. 640/2022, HG nr. 1074/2021). Potrivit art. 11, alin. (1) din Normele Metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii (HG nr. 867/2016) ”entitatea contractantă are obligația de a elabora un studiu de fundamentare a deciziei de concesionare atunci când intenționează să realizeze un proiect prin atribuirea unui contract de concesiune pe termen lung.” De asemenea, actul normativ prevede faptul că Studiul de fundamentare trebuie să se axeze pe analiza unor elemente relevante, printre care aspectele generale, fezabilitatea tehnică, fezabilitatea economică și financiară, aspectele de mediu, aspectele sociale și aspectele instituționale ale proiectului în cauză. Potrivit art. 32, alin. (2) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pentru încheierea contractelor de delegare a gestiunii, autoritățile administrației publice locale sau, după caz, asociațiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, vor aproba un studiu de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluțiilor optime de delegare a gestiunii serviciilor, precum şi documentația de atribuire a contractului de delegare a gestiunii. Prezentul Studiu de Oportunitate și fundamentare cuprinde atât fundamentarea deciziei de concesionare cât și stabilirea soluțiilor optime de delegare a gestiunii activităților de operare a instalațiilor de deșeuri din județul Galați (Stației de Sortare și a Depozitului de la Valea Mărului), urmând a fi aprobat prin hotărâri ale membrilor ADI ECOSERV. Activitățile serviciului de salubrizarecare fac obiectul delegării de gestiune sunt:  sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţia de sortare Valea Mărului, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitul de deşeuri Valea Mărului sau la instalaţia de tratare mecano-biologică;  eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitul de deșeuri Valea Mărului Activitățile viitorului serviciu de salubrizare enumerate mai sus sunt în conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2006 republicată privind serviciul de salubrizare al localităților, art. 2, alin (3), lit. d și j). Categoriile de deșeuri care fac obiectul prezentului Studiu de oportunitate și fundamentare și a contractului de delegare ce va fi încheiat cu viitorul operator sunt:  deșeuri menajere respectiv fracțiile de deșeuri reciclabile (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), fracția de biodeșeuri, deșeuri voluminoase, deșeuri textile, deșeuri menajere periculoase și deșeuri reziduale;  deșeuri similare provenind din activități comerciale, din industrie și instituții, respectiv fracțiile de deșeuri reciclabile (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), deșeuri voluminoase, fracția de biodeșeuri, deșeuri textile și deșeuri reziduale;  deșeuri din piețe, respectiv fracțiile de deșeuri reciclabile (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), fracția de biodeșeuri, deșeuri textile și deșeuri reziduale;  deșeuri din construcții provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora. Stația de sortare pentru care se deleagă activitatea de operare este cea de la Valea Mărului realizată prin POIM, în cadrul proiectului SMID. Depozitul pentru care se deleagă activitatea de operare este cel de la Valea Mărului realizat prin POIM, în cadrul proiectului SMID. Județul Galați este alcătuit din 65 de unități administrativ-teritoriale (UAT), din care 2 municipii (Galați și Tecuci), 2 orașe (Berești și Tg. Bujor) și 61 de comune. În vederea implementării proiectului, a fost înființată o asociație de dezvoltare intercomunitară, ADI ECOSERV, din care fac parte toate UAT din județ. Activitățile de operare a Stației de Sortare și a Depozitului de la Valea Mărului se vor delega pentru UAT membre ADI ECOSERV, mai puțin municipiul Galați, care își menține operatorul de salubrizare existent pentru activitatea de sortare și va delega prin intermediul asociației doar activitatea de depozitare. 2. CADRU LEGISLATIV Realizarea Studiului de oportunitate și fundamentare privind modalitatea de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare reprezintă o cerință obligatorie conform prevederilor legale. 2.1 LEGISLAȚIA NAȚIONALĂ PRIVIND GESTIONAREA DEȘEURILOR Serviciul de salub [...]