HCL 451/2017 Galați adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 451 din 31.08.2017 privind: aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare şi a Caietului de sarcini pentru serviciul de administrare şi exploatare a pieţelor agroalimentare din Municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 342/28.06.2017 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 31.08.2017; Având în vedere expunerea de motive nr. 67796/28.06.2017, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ilonuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 67798/28.06.2017, al Direcţiei Generale Servicii Comunitare de Utilităţi Publice şi al Direcţiei Financiar Contabilitate; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei juridice de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 10, alin (4) şi alin. (2), art. 28, lit. „f” şi art 47, alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 2, alin (2), art. 5, ari.6 şi art. 12, lit „c”, | paragraf (i) din Anexa 2 din Hotărârea Guvernului nr. 955/2004 pentru aprobarea | reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind HCL nr. 451/2017 organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 36 alin. (1), alin. (2), lit „c”, alin. (5), lit. „a” din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTARAŞTIE: Art. I — Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al serviciului de administrare şi exploatare a pieţelor din Municipiul Galaţi, prevăzut în anexa 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. II — Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de administrare şi exploatare a pieţelor din Municipiul Galaţi, prevăzut în anexa 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. | Art. III — Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă prevederile articolelor 3447 din anexa la HCL nr. 125/17.03.2005 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului public de administrare a domeniului public şi privat de interes local al municipiului Galaţi şi prevederile articolului 1 din HCL nr. 281/09.08.2010 privind aprobarea caietelor de sarcini pe activităţile serviciului public de administrare a domeniului public şi privat de interes local al municipiului Galaţi. Art. IV — (2) Se aprobă redevenţa datorată pe anul 2017 pentru delegarea prin concesiune a serviciului de administrare şi exploatare a pieţelor din Municipiul Galaţi, în sumă de 31.824 lei/luna fără TVA. (2) Plata redevenţei se va face trimestrial, în rate egale, până la data de 15 inclusiv a lunilor martie, iunie, septembrie şi noiembrie ale fiecărui an. (3) Pentru neplata la termenele scadente se datorează majorări de întârziere, calculate potrivit legislaţiei în vigoare referitoare la colectarea creanţelor bugetelor locale. Art. V — Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, îşi încetează aplicabilitatea HCL nr. 28/26.01.2017 privind stabilirea redevenţei lunare datorate în anul 2017 de catre S.C. Administraţia Pieţelor Agroalimentare S.A. Galaţi pentru concesionarea unor bunuri aflate în domeniul public al municipiului Galaţi. HCL nr. 451/2017 Art. VI — Titlul HCL 348/27.07.2017 privind aprobarea formei de gestiune a activitatii de administrare şi exploatare a pieţelor agroalimentare din Municipiul Galaţi şi a Studiului de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiei optime de delegare, se modifică şi va avea următorul cuprins: „HCL 348/27.07.2017 privind aprobarea formei de gestiune a activităţii de administrare şi exploatare a pieţelor, cu excepţia bâlciurilor, din Municipiul Galaţi şi a Studiului de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiei optime de delegare.” | Art. VII — Art. 1 din HCL nr. 348/27.07.2017, se modifică şi va avea următorul cuprins: „Art. 1 — Se aprobă ca modalitate de gestiune a activității de administrare şi exploatare a pieţelor, cu excepţia bâlciurilor, din Municipiul Galaţi, din cadrul serviciului de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Galaţi, gestiunea delegată.” Art. VIII — Anexa la HCL nr. 348/27.07.2017 - „Studiului de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiei optime de delegare a activitatii de adminsitrare şi exploatare a pieţelor agroalimentare din Municipiul Galaţi din cadrul serviciului de administrare a domeniului public şi privat”, se modifică şi va avea cuprinsul prevăzut în anexa 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, IX — Art. 7, lit a) din HCL 290/09.08.2010 privind aprobarea Actului Constitutiv al SC Gospodărire Urbană SA Galaţi şi a unor măsuri organizatorice, se modifică şi va avea următorul cuprins: „0) administrarea, întreţinerea şi exploatarea talciocului.” Art. X — Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art, XI -— Secretarul Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Contrasemnează, pt. Secretarul municipiului Galaţi c.]. Nicolag fostache | HCL nr. 451/2017 Anexa 1 la HCL 451/31.08.2017 ROMÂNIA JUDEȚUL GALAȚI MUNICIPIUL GALAȚI CONSILIUL LOCAL REGULAMENT de organizare și funcționare al serviciului public de administrare și exploatare a piețelor din Municipiul Galaţi CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale ART, 1 Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar şi condiţiile în care se desfăşoară serviciul de administrare și exploatare a piețelor din Municipiul Galaţi, în conformitate cu principiile și reglementările prevăzute în Hotărârea Guvemului nr.955/2004 pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare. ART, 2 Serviciul public de administrare şi exploatare a pieţelor din Municipiul Galaţi se desfășoară sub autoritatea administraţiei publice locale care controlează gestionarea serviciului. CAPITOLUL II Organizarea şi gestiunea serviciului de administrare și exploatare a piețelor din Municipiul Galaţi. ART.3 (L) Desfăşurarea activităților specifice serviciului public de administrare şi exploatare a pieţelor din Municipiul Galaţi se va realiza prin încredințarea realizării serviciului către un operator, în baza unui contract de delegare a gestiunii sau în baza unei hotărâri de dare în administrare. (2) Operatorul va îndeplini sarcinile şi responsabilitățile cu privire la gestiunea propriu-zisă a serviciului. (3) Activităţile specifice serviciului public de administrare şi exploatare a pieţelor din Municipiul Galaţi se organizează şi se desfăşoară pe baza prezentului regulament, si a unui caiet de sarcini, prin care se stabilesc nivelurile de calitate şi indicatorii de performanţă ai serviciului, condițiile tehnice, raporturile operator-utilizatori, precum și modul de tarifare, facturare și încasare a contravalorii serviciilor furnizate/prestate. CAPITOLUL NI Administrarea și exploatarea piețelor. Prezentarea ansamblului pieței și planul pieței Secţiunea 1 Termeni şi definiții ART. 4 (1) Exercitarea formelor specifice de comerț pe domeniul public, în cadrul pieţelor, se va face cu respectarea normelor legale. (2) Termeni şi definiții specifice activității de pieţe : a) Piaţa: loc amenajat pentru comerț de mărfuri, în special cu amănuntul, de produse necesare consumatorilor; b) Agroalimentar: specific produselor ce rezultă din sectorul agricol, vegetal sau animal; c) Piețe agroalimentare: structuri de vânzare destinate comercializării legumelor, fructelor, ouălor, mierii și produselor apicole, produselor conservate, peştelui, florilor, cerealelor, animalelor mici de companie, inclusiv a articolelor pentru acestea, precum şi a unor articole de uz gospodăresc realizate de mica industrie sau de micii meșteșugari, ca și a unor articole nealimentare de cerere curentă. d) Consumator: orice persoană sau grup care cumpără, dobândește, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activității profesionale; e) Comerciant: persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activități de comercializare a produselor și serviciilor de piață; î) Comerţ cu ridicata/de gros: activitate desfăşurată de comercianții care cumpără produse în cantități mari în scopul revânzării acestora în cantități mai mici altor comercianți autorizați sau în consum colectiv; 8) Comerţ ambulant:activitate de comercializare cu amănuntul realizat prin trecerea dintr-an loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioșcuri mobile sau în vehicule special amenajate; h) Serviciu de piaţă: orice acţiune sau prestație care are ca obiect vânzare - cumpărare pe piață şi care nu are drept consecință transferul proprietății asupra unui bun corporal, efectuat în scopul satisfacerii unor necesitaţi ale consumatorilor; i) Serviciul de alimentaţie publică: activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor și a băuturilor, consumul acestora în unităţile special amenajate sau ocazional pe piaţă; Î) Structura de vânzare: spaţiu de desfășurare a unor activităţi comerciale (exercițiu comercial, inclusiv depozitare produse). k) Suprafaţa de vânzare: se defineşte ca o suprafaţă destinată accesului utilizatorului, a circulaţiei personalului angajat pentru desfășurarea activității comerciale, 1) Spațiile de expunere sunt spaţiile special amenajate, delimitate prin marcaje orizontale, perpendiculare față de marginea aleilor interioare şi semnalizate prin indicatoare sau marcaje. m) Utilizator: persoana fizică sau juridică care vinde sau prestează servicii, în piață ocazional sau permanent. Secţiunea Il Obiectul de activitate Conform Autorizării Clasificării Activităţilor din Economia Naţională obiectul de activitate se află sub denumirea specifică codului COD CAEN: Servicii de piețe. - 111 Intermedieri în comerțul cu materii prime agricole, animale vii, materii prime textile şi semiproduse; - 5115 Intermedieri în comerțul cu mobila, agricole de menaj și de fierărie; - 5116 Intermedieri în comerțul cu textile, confecţii, încălțăminte și agricole din piele; i - 5117 Intermedieri în comerțul cu produse alimentare, băuturi şi tutun; - 5118 Intermedieri în comerțul specializat în vânzarea produselor cu caracter specific neclasificate în alta parte; 5119 Intermedieri în comerțul cu produse diverse; - 6820 Închiricrea şi subînchirierea bunurilor. Secțiunea Ii Tipuri de pieţe ART. 5 (1) Tipurile de pieţe care pot fi organizate în zonele publice ale Municipiului Galaţi sunt: a) piețele agroalimentare: sunt ansambluri sau numai locuri special amenajate și organizate pentru aprovizionarea populației cu produse agroalimentare şi care se amplasează de obicei în zonele din mediul urban, funcționând după un program zilnic, de două- trei ori pe săptămână, sau săptămânal, cu asigurarea spaţiilor pentru producători, în condiții optime; b) târgurile publice: structuri de vânzare care suni destinate vânzării-cumpărării de produse agricole, agroalimentare, agroindustriale sau industriale; e) oboarele: structuri de vânzare destinate vânzării- cumpărării animalelor, d) bâlciurile: reprezintă combinaţii între formele de piață menționate la lit. a,b.c, având ca scop prestarea de servicii comerciale şi desfășurarea de activităţi distractive pentru populație; (2) În funcţie de perioada de fimeţionare, pieţele sunt de două tipuri: a) pieţe permanente. amplasate după necesităţile locale de regulă în zonele de atracție comercială; b) pieţe volante, amplasate după necesităţile locale şi având o durată limită de funcţionare în timpul zilei, organizate în zone stabilite de administrația publică locală. (3) Târgurile pot fi: a) generale - cuprinzând alături de grupe de produse specifice agroalimentare şi o gamă diversificată de produse industriale; b) specializate- oferind spre vânzare o diversitate de produse din sectorul industrial sau organizate pentru o grupă de produse individualizată. (4) Tipurile de pieţe prevăzute la alin. (1) sunt denumite în continuare piaţă. (5) Pieţele din Municipiul Galaţi, cu suprafaţa de teren aferentă fiecăreia și denumirea specifică sunt detaliate nai jos: e Piaţa Centrală — 35.228 m.p. e Piaţa Ţiglina 13.341 mp. e Piaţa Miro 10 — 3,724 m.p. e Piaţa Micro 17-1 — 5.238 mp. e Piaţa Micro 39 — 5.791 mp. e Piaţa Micro 40 — 2.072 ma.p. e Piaţa Micro 14- 1.212 mp. e Piaţa Micro 20 — 4,390 mp. e Piaţa Siretul — 194 mp, * Piaţa Ancora — 122 mp. e Complex Rizer - 3.325 m.p. + Complex Tudor Vladimirescu- 3.236 m.p. e Complex Moruzzi — 485 m.p. e Complex Flora — 1.269 mp. e Piaţa Turist — 73 m.p. e Piaţa Calea Basarabiei — 21.942 mp. e Piaţa Micro 17- 565 mp. » Piaţa Veche — 1089 m.p. s Piaţa] C Frimu (Cireşica)- 2.640 mp. e Chioșc Brăilei 197F- 139 m.p. e Chioşc Oţelarilor 30C- 24 m.p. e Grup Sanitar Micro 40- 53 m.p. e Chioşc Regiment 11 Siret 50$2- 30 în.p. s Chioșc Bariera Traian- 170 m.p. e Chioşc Fileşti- 124 m.p. Ei) Secţiunea IV Orarul de funcţionare ART. 6 (1) Piaţa funcţionează după un program cu grafic orar stabilit de administratorul acesteia, care va fi înscris în regulamentul pentru funcţionarea pieţei, cu respectarea reglementărilor privind liniştea şi ordinea publică şi în conformitate cu solicitările autorităţilor administraţiei publice locale privind continuitatea unor activităţi comerciale sau de prestări de servicii. (2) Pentru corecta informare a utilizatorilor pieţei, precum și a cumpărătorilor orarul de funcţionare va fi afișat la loc vizibil. în punctele principale de acces în piaţă. (3) În cazul pieţei volante operatorul acesteia va asigura echipamentul comercial mobil şi amplasarea acestuia cu maximum două ore înainte de începerea activității prevăzute în orarul de funcţionare al pieţei, precum şi eliberarea şi salubrizarea zonei în vederea reluării destinaţiei iniţiale în maximum două ore de la terminarea activităţii. Secţiunea V Prezentarea ansamblului pieței și a platoului ART, 7 Ansamblul fiecărei pieţe se constituie dintr-un platou acoperit sau descoperit, dimensionare în raport cu un anumit număr de locuri de vânzare pentru producători şi comercianţi, hale și structuri de vânzare (magazine) exploatate de persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiare sau societăți comerciale, în baza contractelor de închiriere sau licenţe. Platoul pieţelor este o platforma impermeabilizată cu toate utilităţile, dotările şi echipamentele corespunzătoare desfășurării în bune condiţii a activitățitor. Pavirnentul platoului este realizat din beton, covor asfaltice sau dale. ART 8 Descrierea mobilierului utilizat pentru fiecare sector al platoului pieţei se constituie din: - tarabe cu schelet metalic prevăzute cu blaturi din fibră de sticlă având prevăzute sub blaturi spaţii de păstrare a mărfurilor cu posibilitate de aerisire, închidere şi protecţie a acestora; - vitrine şi lăzi frigorifice - camere frigorifice - mese inox în halele amenajate pentru comercializare came şi produse din carne, lapte Şi produse lactate, Secţiunea Vi Condiţii de funcţionare a pieţelor ART.9 (1) Operatorul asigură buna funcționare a acesteia, cu respectarea următoarelor condiţii: a) ansamblul unei pieţe se constituie dintr-un platou, acoperit sau descoperit, dimensionat în raport cu un anumit număr de locuri de vânzare pentru producători şi comercianți, precum şi, unde este cazul, cu hale, structuri de vânzare, exploatate de persoane fizice autorizate, asociații familiale sau persoane juridice; b) platoul pieţei este o platformă impermeabilizată, cu uiilităţi, dotări și echipamente corespunzătoare desfacerii mărfurilor, şi anume: grup sanitar, iluminat electric, apă potabilă şi canalizare, mobilier specific, copertine, punct cu mijloace inițiale de intervenţie pentru P.$.]., punct de colectare selectivă a deşeurilor rezultate din activitatea comercială etc; c) platoul este strict sectorizai pentru: produse agroalimentare, respectiv legume, fructe, flori, seminţe; produse alimentare ambalate; produse nealimentare. În cadrul pieţelor cu profil agroalimentar spaţiul destinat comercializării produselor de uz gospodăresc poate fi de maximum 10% din suprafața comercială a platoului; d) mobilierul din dotarea platourilor va fi construit din mese realizate din plăci de beton selivisit, mozaicat sau fibră armată, fixate pe schelet metalic sau postament din beton, având prevăzute sub blaturi spaţii de păstrare a mărfurilor, cu posibilitate de acrisire, închidere şi protecţie a acestora. Pentru pieţele volante mobilierul trebuie să fie realizat din materiale corespunzătoare, uşor lavabile, demontabile şi mobile; e) comercializarea laptelui şi produselor lactate se face în structuri de vânzare special amenajate, dotate astfel încât să fie asigurate normele de igienă în vigoare şi condiţiile de depozitare stabilite de producător, $) comercializarea cărnii şi produselor din cane, a peştelui şi produselor de peşte, ouălor se face în structuri de vânzare special amenajate, dotate astfel încât să fie asigurate normele de igienă în vigoare şi condiţiile de depozitare stabilite de producător; g) platoul târgului conţine sectoare distincte pentru vânzarea păsărilor şi a animalelor, dotate corespunzător cu cuşti, țarcuri, după caz, cu adăpători, țăruşi pentru legarea animalelor etc. Secţiunea VII Planul pieţei ART. 10 Pieţele din Municipiul Galaţi sunt amplasate în aproximativ toate cartierele și au asigurate căi de acces aflându-se direct sau în apropierea unor artere de circulaţie rutieră sau pietonală foarte cunoscute. De asemenea toate au asigurate spaţii de parcare dimensionate în funcţie de mărimea pieţei. Platoul pieţelor cât și incinta halelor sunt sectorizate pe specific de produse comercializate: legume, fructe, carne, lapte şi produse lactate, animale vii, etc cu o suprafață corespunzătoare cerințelor. Producătorii agricoli ce comercializează legume şi fructe afișează la loc vizibil eticheta de produs cu informaţii ce cuprinde toate elementele privind natura produsului, locul de proveniență, prețul, etc. Există sectoare pentru produse agroalimentare, industriale, uz gospodăresc, flori, animale vii şi altele comercializate de agenţi economici. Spaţiul destinat comercializării produselor de uz gospodăresc poate fi de maximum 10% din suprafața comercială a platoului. Structurile de vânzare pentru comercializare produse alimentare, nealimentare și de alimentaţie publică reprezintă spaţii comerciale închiriate potrivit legii persoanelor juridice sau fizice autorizate şi sunt dotate corespunzător specificului activităţii desfăşurate. Toate piețele au asigurate spaţii adecvate pentru păstrarea şi închirierea cântarelor și echipamentului de protecţie. De asemenea, sunt dotate cu cântar de control (cântarul consumatorului) aşezat la loc vizibil în apropierea biroului administratorului pieţei respective. Grupurile sanitare construite sunt localizate în toate piețele, Pieţele au amenajate puncte de colectare selectivă a deşeurilor menajere dotate cu instalaţii de apă şi canalizare, containere și pubele. Pieţele municipiulu [...]