HCL 346/2017 Galați adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAȚI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 346 din 27.07.2017 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiei optime de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Galaţi şi a documentaţiei de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ - Florin Pucheanu; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 357/10.07.2017 Consiliul local al Municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară, în data de 27.07.2017; Având în vedere expunerea de motive nr. 72526/11.07.2017, a îniţiatorului- Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ - Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 72528/11.07.2017, al Direcţiei Generale Servicii Comunitare de Utilităţi Publice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei de buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat al Municipiului Galaţi; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere dispoziţiile art. 8, alin. (3), pet. d", art. 30, alin. (1) şi (2) şi art. 32, alin. (2) din Legea nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilităti publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 22, alin. (5) şi art. 23, alin. (1) din Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, cu modificările şi completările ulterioare; HCL nr. 346/2017 Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (1), alin. (2), lit. "d" şi alin. (6), lit. "a", pci. 14 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 — Se aprobă Studiul de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiei optime de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul | Galaţi prevăzut în anexa 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 — Se aprobă documentaţia de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii privind organizarea şi desfăşurarea procedurilor pentru delegarea gestiunii serviciului de ihuminat public prevăzută în anexa 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 - Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art, 4 - Secretarul Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de sedinţă, Contrasemnează, Secretarul Municipiului Galaţi, Radu Qttajian Kovacs / HCL nr. 346/2017 Anexa 1 la HCL nr. 346/27.07.2017 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GALAȚI Str.Domnească nr.38 800008 Galaţi, România Te! : +40 236 307 700 ; Fax : +40 236 461 460 Email ; mainQprimaria.galati.ro Web: www.primaria.galati.ro STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA ȘI STABILIREA SOLUȚIEI OPTIME DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC În conformitate cu art.23 alin.(1) din Legea nr. 230/7.06.2006 (*actualizată*) a serviciului de iluminat public studiul are ca scop identificarea, fundamentarea și stabilirea soluției optime de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Galaţi. Contractul de delegare a serviciului de iluminat public din municipiul Galaţi (întreţinerea-menținerea) cu nr. 97398/9.09.2015 încheiat cu S.C. Total Strada S.R.L. încetează de drept în data de 11.09.2017. Municipiul Galaţi are în vedere modernizarea Sistemului de Iluminat Public prin înlocuirea aparatelor de. iluminat existente depășite din vedere tehnic și moral (aparate care folosesc ca tehnologie descărarea de vapori de sodium, mercur sau halogenuri metalice la înaltă presiune) cu cele echipate cu tehnologie LED și care duc la scăderea puterii electrice instalate și implicit a energiei electrice decontate, În acest sens Municipiul Galaţi a contractat respectând procedurile legaie de achiziție întocmirea studiului de fezabilitate care va preciza valoarea maximă și indicatorii tehnico-economici ai investiţiei. Pentru demararea investiţiei modernizare serviciului de iluminat public din municipiul Galaţi fazele proiectare și execuție este necesară aprobarea de către Consiliul Local -al Municipiului Galaţi a indicatorilor tehnico-economici ai studiului de fezabilitate în primă fază, întocmirea documentaţiei de achiziție pentru modernizarea serviciului de iluminat public — supusă aprobării Consiliului Local al Municipiului Galaţi și lansarea în SEAP a acestei documentații. Întrucât la data întocmirii acestui studiu de oportunitate, studiul de fezabilitate nu a fost finalizat și transmis Primărie municipiului Galaţi spre analiză, verificare și aprobare propunem ca soluție optimă pentru asigurarea continuității funcţionării serviciului de iluminat public și. în conformitate cu prevederile cuprinse în art.29; :: alin.(8) din Legea nr. 51/8.03. 2006 (“*republicată**) a serviciilor comunitare de: aria i ce era mea Punct de lucru str. Traian nr. 246 Galati, Romania Serviciul Utilitați Publice Tel: 0336102112; Fax: 0336102115 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GALAȚI Str.Domnească nr.38 800008 Galaţi, România Tel : +40 236 307 700 ; Fax : +40 236 461 460 Email : mainQprimaria.galați.ro Web: www. primaria.galati.ro publice achiziționarea contractului de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public forma — contract de achiziție publică de servicii pentru o perioadă de 6 luni. Președinte Eugen Punct de lucru str. Traian nr. 246 Galati, Romania Serviciul Utilitati Publice Tel: 0336102112; Fax: 0336102115 Page 1 of53 Anexa 2 la HCL nr. 346/27.07.2017 CAIET DE SARCINI DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC -FORMA CONTRACTULUI! DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ DE SERVICII CAPITOLUL 1. CONSIDERAŢII GENERALE Art.1.1. Prezentul caiet de sarcini a fost întocmit pe baza legislaţiei în vigoare şi precizează condiţiile minime în care trebuie să se desfaşoare licitaţia pentru menţinerea întreţinerea serviciului de iluminat public din Municipiul Galaţi. Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăsurare a serviciului de iluminat public, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu in condiţiile de eficienţă şi siguranţă. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de iluminat public. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţilor de realizare a serviciului de iluminat public şi consituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. Art.1.2. Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc carâcteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare. a calitaţii, terminologie, simboluri, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standardele specifice sau altele asemenea. Art.1.3. Specificatiile tehnice se referă şi la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, tehnici, procedee şi metode de exploatare şi întreţinere, precum şi la alte condiţii cu caracter tehnic, - prevăzute de actele normative şi reglementările specifice realizării serviciului de iluminat public. Art.4.4. Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii şi realizării serviciului de iluminat public. Art.1.5. Terminologia utilizată este cea din Regulamentul Serviciului de Iluminat Public al Municipiului Galaţi. i Art.1.6. Caietul de sarcini se aprobă prin hotărare a Consiliului Local Galaţi. Page 2 of 53 Art.1.7. Caietul de sarcini alături de Regulamentul Serviciului de iluminat public al Municipiului Galaţi, inventarul bunurilor aferente serviciului, procesul —verbal de predare-preluarea bunurilor aferente serviciului, indicatorii tehnici de performanţă și Caietul de sarcini al serviciului de iluminat public al Municipiului Galaţi şi de ofertă vor fi anexe la Contractul de prestare de servicii a menţinerii- întreţinerii serviciului de iluminat public al municipiului Galaţi şi fac parte integrantă din acesta. Art.1.8. Autoritatea delegatară a serviciului de iluminat public este Municipiul Galaţi situată in localitatea Galaţi, str. Domnească nr. 38, jud. Galaţi. CAPITOLUL 2.CONDIŢIILE DE EXPLOATARE, MENȚINERE-ÎNTREȚINERE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC Art.2.1 Obiectul prestării de servicii Se vor presta următoarele servicii privind Sistemul de luminat public: 2.1.1. Întreţinerea şi menţinerea în funcţiune a sistemului de iluminat public ; 2.1.2. Realizarea iluminatului festiv de sărbători prin montare/demontare echipamente și instalaţii electrice proprietate a Municipiului Galaţi şi conectare/deconectare a tuturor instalaţiilor și echipamentelor electrice ce deservesc și compun iluminatul festiv; 2.1.3. Dispecerizarea sistemului de iluminat public. Art.2.2. Obiectivele prestaţiei de servicii privind Sistemul de Iluminat Public: Obiectivul prezentei prestații de servicii este realizarea unui sistem de iluminat unitar și eficient, care să corespundă cerinţelor de trafic. Prin aceasta se urmăreşte: 2.2.1 Întreţinerea reţelelor de iluminat public existente in Municipiul Galaţi descrise in Anexa nr. 1. Garantarea permanenţei în funcţionare a iluminatului public. 2.2.2. Realizarea unui dispecerat și a unităţii de intervenţie cu funcţia de monitorizare permanentă a reţelelor de iluminat public, în vederea reducerii timpului necesar remedierii disfuncţionalităţilor sau avariilor din întregul Sistem de Iluminat Public (SIP). . Page 3 of 53 2.2.3. Reducerea cheltuielilor de întreținere, a costurilor aferente SIP (materialelor, consumabilelor, etc.) 2.2.4. Programarea si finanțarea serviciilor de de menţinere-întretinere a iluminatului public și a instalaţiilor aferente acestuia. Prin prestarea de servicii menţinere-întreținere a SIP se va urmări realizarea unui raport calitate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de prestări de servicii şi un echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract. Structura și nivelul articolelor de deviz practicate vor reflecta costul efectiv al prestaţiei şi vor fi conformitate cu prevederile legale. Art. 2.3.Condiţiile obligatorii care trebuie îndeplinite de ofertanţi pentru încheierea contractului prestări de servicii 2.3.1. Dispecerat Înfiinţarea unui dispecerat pentru preluarea sesizărilor privind defecţiunile apărute în sistemul de iluminat public. În cazul nedeţinerii acestuia, ofertantul desemnat câștigător va prezenta un act autentificat de închiriere a unui spaţiu adecvat funcţionării dispeceratului, pe care se obliga să-l înființeze în maximum 5 zile de la semnarea contractului de prestări de servicii. Dispeceratul se va înfiinţa pe raza administrativ — teritorială a municipiului Galaţi. Pentru preluarea reclamaţiilor şi sesizărilor concesionarul va aloca un numărul de telefon public (linie telefonica fixă) și o adresă de e-mail care vor fi făcute cunoscute în mass-media. Preluarea reclamaţiilor se va face 24 ore pe zi inclusiv sărbatorile legale. Ă înfiinţarea Serviciului de întreţinere,mentenanţă şi monitorizare a sistemului de iluminat public (iluminat pietonal-stradal, ornamental, ornamental festiv, arhitectural) pe toată perioadă contractului. În cadrul acestuia se va înfiinţa în maximum 5 zile de la data semnării contractului o unitate de intervenţie care să asigure permanenţă tehnică în soluționarea reclamaţiilor/sesizărilor primite în sistemul de iluminat public. Serviciului de întreţinere, mentenanţă şi monitorizare a sistemului de iluminat public va asigura gama de servicii specifice 24 ore /24, inclusiv în zilele de sărbătoari legale. 2.3.2. Spaţii de depozitare — ofertantul va face dovada deţinerii în proprietate a unor spaţii de. depozitare a materialelor necesare executării serviciilor contractate: Minim 1.000 mp de teren Minim 200 mp de spaţiu acoperit. Page 4 of 53 În cazul nedeţinerii în proprietate a spaţiilor respective, ofertantul va prezenta un act autentificat de închiriere a unui spaţiu adecvat pe o perioada de 6 luni, pe care se obligă să- | înfiinţeze în maxim 5 zile de la semnarea contractului . Concomitet va înfiinţa în aceeași perioadă de timp și unitatea de intervenţie. Spațiile de depozitare vor fi pe raza Municipiului Galaţi. 2.3.3. Unitatea de intervenţie din cadrul punctului de lucru la nivelul municipiului Galaţi va fi formată din minimum de personal de specialitate, după cum urmează : -2 ingineri/subingineri autorizat ANRE gradul! IIB conform Ordin ANRE nr. 11/2013, Ordin ANRE nr. 45/2016 - 6 electricieni gr. IIB - autorizati ANRE conform Ordin ANRE. nr. 11/2013, în conformitate așa cum este precizat/specificat pentru clasa 1 de atribuire a licentelor pentru prestatorii de servicii de iluminat publice, prin OUG 58/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice Orice schimbare de personal din diferite motive va fi comunicată de urgență în scris beneficiarului. Personalul înlocuit va avea aceeași pregatire și încadrare profesionala. Ofertantul va trebui să dețină personal de specialitate angajat pe perioada nedeterminată sau cu contract de colaborare pentru acest proiect, după cum urmează: 1 responsabil tehnic cu execuția (RTE)- atestat în domeniul electric, conform Ordin ANRE nr. 11/2003; 1 responsabil sau contract cu o firmă care asigură protecţia şi securitatea muncii conform. Ordin ANRE nr. 45/ 2016 1 inginer/subinginer specializat luminotehnică atestat profesional în iluminat de tip CAPI emis de Comitetul National Roman de iluminat sau certificate echivalente eliberate de comisia Internaţionalăde Iluminat (C.L.E.), în iluminat exterior. Conform Ordin ANRE nr. 45 /2016, Ordin ANRE nr. 11/2013, precum și instrucțiunile aferente H.G. nr, 34/2006 cu completările și modificările ulterioare este obligatorie atestarea și autorizarea persoanelor responsabile de îndeplinirea contractului. Pentru personalul nominalizat cu îndeplinirea contractului , se vor prezenta dupa caz următoarele documente: documente din care să rezulte ca persoanele nominalizate sunt angajate ale ofertantului sau , dupa caz angajament de participare/ declaraţie de disponibilitate al /ale persoanei / persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului ( dacă ofertantul nu are angajat astfel de persoană / persoane). Pentru inginer/subinginer autorizat ANRE gradul iilA , inginer/subinginer autorizat gradul IIIB, precum inginer /subinginer specializat luminotehnică atestat profesional în iluminat de tip CAPI emis de Comitetul National Roman de Iluminat sau certificate echivalente eliberate de Comisia Internationala de luminat (C.L.E.), în iluminat exterior, Page 5 of53 nu se solicita CV-uri, ci doar atestatul și /sau legitimaţia valabile la data limită stabilită pentru depunerea ofertelor; Pentru restul persoanelor responsabile pentru îndeplinirea contractului (în afara de cele 3 menţionate mai sus) sunt necesare atestatele și CV-urile valabile la data limită stabilită pentru depunerea ofertelor; Solicitarea prezentării atestatelor și sau autorizaţiilor la momentul semnării contractului. Pentru operatorii care prezintă experţi străini se vor prezenta documente echivalente emise în statul de reședința, în termen de valabilitate la data limită stabilită pentru depunerea ofertelor , urmând ca la semnarea contractului (în cazul în care vor fi declarati câștigători) să prezinte documentele recunoscute de autorităţile române. 2.3.4. Utilaje Ofertanţii trebuie să facă dovada deţinerii (prin intermediul documentelor) a unei dotări minime (ce poate fi prezentată sub diverse forme: în proprietate/închiriere/alte forme de deţinere/ angajament de de punere la dispoziție) astfel cum aceasta este solicitată pentru clasa 1 de atribuire a licentelor pentru prestatorii de servicii de iluminat publice, prin OUG nr. 58/2016 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, așa cum sunt acestea specificate și în caietul de sarcini: Unitatea de intervenţie din cadrul punctului de lucru la nivelul municipiului Galaţi va fi formată următoarele utilaje și echipamente electrice : autospecială cu braţ ridicător telescopic cu operare la înalțime 16m - min 3 buc; - 1 ciocan hidraulic (picon) ; - 1 compactor mecanic; - 1 auto basculantă de minim 3.5to ; - aparate pentru măsurat parametrii de reţea și luminotehnici: 1 Luxmetru digital; 1 Multimetru digital portabil - cu capabilitate pentru minim următoarele măsuratori : tensiune, intensitate, putere, energie activă, energie reactivă, energie aparentă, factor de putere; 1 Aparat masurare rezistentă izolaţie (tensiuni nominale încercare 100-5000Vc.c ); 1 Aparat măsurare valoare rezistență de dispersie pentru prize de pământ. Ofertantul va trebui să deţină : - 1 autolaborator PRAM specializat în încercări, prelocalizări și localizări exacte ale defectelor electrice pe cabluri subterane; - 1 automacara de 16 to; Pentru toate aparatele de măsurat parametrii de reţea și luminotehnici se vor prezenta - documente care atesta deținerea în proprietate/ închiriere/alte forme de deţinere/ angajament de de punere la dispoziţie; certificate de etalonare metrologică emise de un laborator RENAR. (Asociatia de Acreditare din România - RENAR, este o organizaţie neguvernamentală, fără scop lucrativ, constituita pe baza Legii 21/1924, cu modificările ulterioare, personalitatea juridică fiindu-i recunoscută prin Sentința Civilă nr. 1966 din 7.08.1990 a Judecătoriei Sectorului 1 București. Asociaţia este recunoscută oficial ca organism național de acreditare unic, în temeiul 0.G. 23/2009 și în baza prevederilor Regulamentului (CE) nr. 765/2008 și funcţionează în coordonarea Ministerului Economiei. Supravegherea legalităţii activităților Page 6 0f53 RENAR se face în conformitate cu reglementările în vigoare. Ca urmare nu pot fi considerate valabile certificate de etalonare metrologică emise de alte tipuri de entităţi). Se vor prezenta documente care atestă deținerea (dotare proprie /închiriere sau alte forme de punere la dispoziţie ) a echipamentelor tehnice, utilaje instalaţiile și echipamentele tehnice declarate. Justificarea utilajelor și a aparatelor pentru măsurat parametrii.de rețea și luminotehnici: Sistemul de iluminat public este format stâlpi, corpuri de iluminat public, console, linii electrice aeriene sau subterane, proiectoare, puncte de aprindere și cutii de distribuţie a iluminatului public. Stâlpii de iluminat public stradal pe care sunt montate corpuri au o înăţime mai mare de 10m. Corpurile și proiectoarele de iluminat public arhitectural sunt montate pe clădiri la înălțime de max. 16 m. Înlocuirea componentelor defecte din corpurile de iluminat, proiectoare, repararea liniilor electrice aeriene de iluminat public, montarea consolelor pentru susţinerea corpurilor de iluminat se realizează cu ajutorul platformelor cu braţ ridicător înălțime de 16m. Sistemul de iluminat public din municipiul Galaţi este alcătuit din 16971 de corpuri de iluminat din care 9025 buc. deservesc iluminatul stradal. Din experiența anilor trecuţi considerăm ca minim 3 utilaje de tip PRB sunt necesare pentru menţinerea în parametri optimi de funcţionare a serviciului de iluminat public ( pentru revizuirea, repararea, montarea, întreținerea și demontarea iluminatului festiv care suferă modificări anuale acest număr de 3 utilaje de tip PRB sunt insuficiente. Suplimentarea acestor utilaje pe parcursul activității de reparare, montare , revizuire, întreţinere și demontare va fi comunicat [...]