HCL 287/2018 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 287 din 30.05.2018 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare, a Caietului de sarcini și a Contractului-cadru de delegare a gestiunii serviciului de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 161/14.03.2018 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 30.05.2018; Având în vedere expunerea de motive nr. 25402/16.03.2018, a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 25404/16.03.2018, al Direcției Generale Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț si privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere dispozițiile art. 3, alin. (1), lit. ”i”, art. 7, alin. (1) si ale art. 10, alin. (3) și (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. II din Hotărârea Guvernului nr. 965/2016 pentru modificarea și completarea Regulamentului de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.391/2006; Având în vedere dispozițiile art. 7, lit.” h” și ”k” din Legea poliției locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (2), lit. ”d”, alin. (6), lit. ”a”, pct. 19 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, cu completările și modificările ulterioare; ________________________________________________________________________________________ HCL nr. 287/2018  În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 - Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați, prezentat în Anexa 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă Caietul de sarcini a serviciului de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați, prezentat în Anexa 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 – Se aprobă Contractul-cadru de delegare a gestiunii serviciului de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați, prezentat în Anexa 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 - Primarul municipiului Galaţi se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 5 - Secretarul Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, pt. Secretarul municipiului Galati, ________________________________________________________________________________________ HCL nr. 287/2018  Anexa 1 la HCL nr. 287/30.05.2018 REGULAMENTUL de organizare și funcționare al serviciului de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați Capitolul I DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar și condițiile în care se desfășoară serviciul de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați. Prezentul regulament stabilește modul în care se desfășoară activitățile de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar pe partea carosabilă. Art. 2. Serviciul de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați se desfășoară sub Autoritatea Administrației Publice Locale a Municipiului Galați care coordonează, reglementează și controlează modul în care operatorul asigură activitățile de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar pe partea carosabilă. Art. 3. Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați. Capitolul II DEFINIȚII Art. 4. Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc următorii termeni: 1. activități edilitar-gospodărești - ansamblul acțiunilor de utilitate și interes public local, desfășurate din inițiativa și sub organizarea autorității Municipiului Galați, prin care se asigură, într-o concepție unitară și coerentă, buna gospodărire și modernizarea infrastructurii, dezvoltarea durabilă a acesteia și a infrastructurii edilitar-urbane, precum și condiții normale de muncă, de viață și de locuit pentru locuitorii comunității locale; 2. autovehicul - orice vehicul echipat cu motor de propulsie, utilizat în mod obişnuit pentru transportul persoanelor sau mărfurilor pe drum ori pentru tractarea, pe drum, a vehiculelor utilizate pentru transportul persoanelor sau mărfurilor. Vehiculele care se deplasează pe şine, denumite tramvaie, precum 1  şi tractoarele agricole sau forestiere nu sunt considerate autovehicule. Troleibuzele sunt considerate autovehicule; 3. conducător - persoana care conduce pe drum un grup de persoane, un vehicul sau animale de tracţiune, animale izolate sau în turmă, de povară ori de călărie; 4. domeniul privat al unității administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile intrate în proprietatea unității administrativ- teritoriale prin modalitățile prevăzute de lege și care nu fac parte din domeniul public al acesteia; 5. domeniul public al unității administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public național; 6. drum public - orice cale de comunicaţie terestra, cu excepţia căilor ferate, special amenajată pentru traficul pietonal sau rutier, deschisă circulaţiei publice; drumurile care sunt închise circulaţiei publice sunt semnalizate la intrare cu inscripţii vizibile; 7. infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile și imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcții și instalații tehnologice, echipamente funcționale, dotări specifice și mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfășurării unor activități edilitar-gospodărești; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unității administrativ-teritoriale si este supusă regimului juridic al proprietății publice sau private, potrivit legii; 8. operatorul serviciului - societate specializată prin intermediul căreia autoritatea administrației publice locale, în baza hotărârilor adoptate de Consiliul Local, desfășoară activități prin intermediul cărora ridică, transportă, depozitează și eliberează vehiculele staționate/oprite neregulamentar pe partea carosabilă; 9. oprire - imobilizarea voluntară pe drum a unui vehicul pentru o durată de cel mult 5 minute, conducătorul vehiculului rămânând în vehicul sau în apropierea acestuia pentru a putea la nevoie să-l deplaseze. Peste aceasta durată se consideră oprire/staționare neregulamentară; 10. oprire/staționare neregulamentară – în sensul prezentului regulament prin oprire/staționare neregulamentară se înțelege situația în care oricare dintre roțile vehiculului, aflat în afara spațiilor semnalizate corespunzător, se regăsește pe partea carosabilă; 11. parte carosabilă - porţiunea din platforma drumului destinată circulaţiei vehiculelor; un drum poate cuprinde mai multe părţi carosabile complet separate una de cealaltă printr-o zonă despărţitoare sau prin diferenţa de nivel; 12. ridicarea unui autovehicul - măsura tehnico-administrativă aplicată în conformitate cu Hotărârea Consiliului Local de reglementare a monitorizării si identificării, blocării ridicării, transportării, depozitării și eliberării vehiculelor staționate/oprite neregulamentar, pe care polițistul local o dispune pentru una 2  dintre situațiile prevăzute de art. 143 din H.G nr. 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice; 13. trotuar - spaţiul longitudinal situat în partea laterală a drumului, separat în mod vizibil de partea carosabilă prin diferenţă sau fără diferenţă de nivel, destinat circulaţiei pietonilor; 14. beneficiari/utilizatori - persoane fizice sau juridice care beneficiază, direct sau indirect, individual sau colectiv de serviciile de utilități publice, în condițiile legii; 15. vehicul - sistemul mecanic care se deplasează pe drum, cu sau fără mijloace de autopropulsare, utilizat în mod curent pentru transportul de persoane şi/sau bunuri ori pentru efectuarea de servicii sau lucrări; 16. zona drumului public cuprinde suprafaţa de teren ocupată de elementele constructive ale drumului, zona de protecţie şi zona de siguranţă. Limitele zonelor drumurilor se stabilesc în conformitate cu prevederile legale. Capitolul III ORGANIZAREA, FUNCȚIONAREA ȘI GESTIUNEA SERVICIULUI DE RIDICARE, TRANSPORT, DEPOZITARE ȘI ELIBERARE A VEHICULELOR STAȚIONATE/OPRITE NEREGULAMENTAR ÎN MUNICIPIUL GALAȚI Art. 5. Înființarea, organizarea, exploatarea și funcționarea serviciului de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar constituie obligația exclusivă a Unității Administrativ-Teritoriale a Municipiului Galați. În acest sens Consiliului Local al Municipiului Galați, asigură coordonarea, reglementarea și controlul funcționării serviciului iar ridicarea, transportul, depozitarea și eliberarea vehiculelor staționate/oprite neregulamentar pe partea carosabilă, intră în atribuțiile și responsabilitatea operatorului desemnat de către Consiliul Local al Municipiului Galați. Art. 6. Prezentul regulament de organizare și funcționare al serviciului de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați, este elaborat cu respectarea și îndeplinirea principiilor înscrise în Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea regulamentului cadru de organizare şi funcționare a serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local aprobat prin HG nr. 955/2004, a prevederilor O.U.G. nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, H.G nr. 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice, Legii nr.155/2010 a Poliției Locale și H.G nr. 1.332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si functionare a politiei locale cu modificările și completările ulterioare. 3 Art.7. Funcționarea serviciului de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați se realizează în condiții de transparență prin realizarea consultării publice și are ca obiectiv asigurarea unui nivel calitativ ridicat. Art. 8. Activitățile edilitar-gospodărești specifice serviciului de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați vor asigura în principal: a) satisfacerea cerințelor și nevoilor de utilitate publică al comunității locale; b) continuitatea serviciului; c) ridicarea continuă a standardelor și a indicatorilor de performanță ai serviciilor prestate; d) dezvoltarea și modernizarea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ-teritoriale; e) protecția și conservarea mediului natural și construit. Scopul serviciului de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în municipiul Galați, are ca obiect: a) descongestionarea drumurilor publice; b) facilitarea accesului la obiectivele de interes public; c) optimizarea transportului în comun și protejarea pietonilor pe trotuare; d) respectarea dreptului la libera circulaţie a persoanelor; e) fluidizarea traficului rutier; f) asigurarea fluenței circulației în condiții de siguranța rutieră; g) eliberarea căilor de acces care deservesc proprietățile alăturate drumurilor publice; h) îmbunătățirea condițiilor de deplasare pentru vehicule; i) creșterea gradului de siguranță la trafic pe drumurile publice. Art. 9. (1) Activitățile specifice serviciului de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați prestat/furnizat trebuie să îndeplinească la nivelul beneficiarilor indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local al Municipiului Galați. (2) Indicatorii de performanță aprobați de către Consiliul Local al Municipiului Galați respectă cadrul general stabilit în acest scop în prezentul regulament. Art. 10. Gestiunea serviciului de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați se organizează în sub forma gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), fiind asigurat astfel raportul cost- calitate optim pentru serviciile furnizate/prestate și ținându-se cont de mărimea, gradul de dezvoltare și de particularitățile economico-sociale ale localității, de starea infrastructurii edilitar-urbane a unității administrativ-teritoriale, de posibilitățile de dezvoltare ale acesteia. 4 Art. 11. (1) În cazul gestiunii directe sau gestiunii delegate (indirecte), desfășurarea serviciului de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar în Municipiul Galați se va realiza prin încredințarea în totalitate sau parțială a realizării activităților specifice către un operator care va asigura activitățile de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar pe partea carosabilă. (2) Încredințarea activităților de ridicare, transport, depozitare și eliberare a vehiculelor staționate/oprite neregulamentar se va face în condițiile prevăzute de cadrul legal în vigoare în baza unei hotărâri de dare în administrare sau a unui contract de delegare a gestiunii. Capitolul IV IDENTIFICAREA, RIDICAREA, TRANSPORTUL, DEPOZITAREA ȘI ELIBERAREA VEHICULELOR STAȚIONATE/OPRITE NEREGULAMENTAR PE PARTEA CAROSABILĂ Secțiunea 1 – Identificarea vehiculelor staționate/oprite neregulamentar pe domeniul public și privat al municipiului Galați Art. 12. Identificarea (constatarea) staționării/opririi neregulamentare se efectuează de către polițiștii locali din cadrul Poliției Locale Galați - Serviciul de siguranță Rutieră, care au obligația de a aplica sancțiuni contravenționale conform prevederilor legale în vigoare și dreptul de a dispune măsura tehnico-administrativă a ridicării vehiculelor staționate/oprite neregulamentar pe domeniul public și privat al municipiului Galați. Art. 13 Nu se dispune ridicarea vehiculului aparţinând unei instituţii dintre cele menționate la art.24 alin.(2) din prezentul Regulament și art. 32 alin. (2) lit. a) şi b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care desfăşoară o acţiune de intervenţie sau misiune cu caracter de urgenţă. Art. 14. Ridicarea, transportul, depozitarea și eliberarea vehiculelor staționate/oprite neregulamentar pe domeniul public și privat a l Municipiului Galați se va realiza de către operatorul serviciului. Art. 15. Activităţile de ridicare a vehiculelor staţionate/oprite neregulamentar se efectuează numai la dispoziţia poliţiştilor locali din cadrul Poliţiei Locale Galati- Serviciul Siguranţa Rutieră, potivit prevederilor legale în vigoare. Art. 16. 5 1) Poliţistul local dispune măsura tehnico-administrativa de ridicare a vehiculului staţionat/oprit neregulamentar şi întocmeşte în scris Dispoziţia de ridicare, conform prevederilor legale în vigoare. 2) Dispoziţia de ridicare trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii: a) dată, oră şi locul ridicării vehiculului; b) gradul profesional, numele şi prenumele poliţistului rutier care dispune măsura tehnico-administrativă, precum şi unitatea din care acesta face parte; c) indicarea expresă a temeiului juridic referitor la normă încălcată; d) menţiuni privind înregistrarea foto sau video a staţionării vehiculului; e) menţiuni privind avarii vizibile pe vehicul; f) date privind numărul de înmatriculare/înregistrare şi marca vehiculului. 3) Poliţistul local întocmeşte procesul verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei conducătorului auto, dacă acesta se prezintă la vehicul înaintea finalizării operaţiunii de ridicare. 4) Transportul la locul de depozitare nu se mai executa dacă până la iniţierea acestuia, proprietarul sau utilizatorul vehiculului staționat/oprit neregulamentar se prezintă la locul ridicării şi cu suportarea cheltuielilor efectuate. În acest caz se suportă doar contravaloarea operaţiunii de ridicare. 5) Conducătorul auto trebuie să facă dovada dreptului de proprietate, deţinere sau de utilizare a vehiculului în cauză. 6)Vehiculul va fi predat conducătorului auto după ce acesta va completa o declaraţie, conform formularului inaintat de polițistul local, prin care va menţiona sub semnătura, faptul că vehiculul i-a fost restituit în starea iniţială. 7) Modelul Dispoziţiei de ridicare va fi stabilit de către Poliția Locală Galați. Art.17. Ridicarea va fi dispusă de către agentul constatator, conform competentelor ce îi revin prin încheierea în scris a dispoziţiei de ridicare a vehiculului staţionat/oprit neregulamentar. Art. 18. Dispoziţia de ridicare se va încheia în 3 (trei) exemplare: - primul exemplar (originalul) pentru emitent; - al doilea exemplar va fi predat operatorului serviciului de ridicare, transport, depozitare şi eliberare; - cel de-al treilea exemplar va fi înmânat persoanei care solicita restituirea vehiculului. Art. 19. Poliţistul local care a dispus ridicarea va anunţa telefonic sau prin staţia de emisie/recepţie dispeceratul următoarele informații: - datele de identificare a vehiculului, numărul de înmatriculare şi marca vehiculului ridicat; - loc [...]