HCL 229/2021 Galați adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr.229 din 28.04.2021 privind aprobarea Scrisorii de aşteptări, a Profilului Consiliului de administraţie și a Profilului candidatului pentru poziţia de membru în Consiliul de administraţie al societăţii Transurb S.A. Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ilonuţ-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 256/21.04.2021 Consiliul local al Municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă extraordinară în data de 28.04.2021; Având în vedere referatul de aprobare nr. 83555/21.04.2021, al iniţiatorului - Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 83559/21.04.2021, al Compartimentului Guvernanţa Corporativă a Întreprinderilor Publice; Având în vedere raportul de avizul comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărare a liniştii şi ordinii publice; Având în vedere dispozițiile art. 2, pct. 2, lit. ”b”, pct. 3, lit. *b”, art. 3, pet. 2, lit. *c”, art. 28 și art. 29 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, oprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2016, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 19, art. 20, alin. (4) şi (2), art. 22, art. 23, art. 24, art. 25, alin. (1), art. 34, ht.”b”, art. 36, art. 37 şi art. 38 din Anexa 1 la Hotărârea Guvernului nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor HCL 229/2021 prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța " corporativă a întreprinderilor publice; Având în vedere anexei Anexei 1c - “Reguli generale pentru redactarea Scrisorii de aşteptări” la Hotărârea Guvernului nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; Având în vedere dispoziţiile art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. "a” şi alin. (3), lit. "d” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139, alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 - Se aprobă Scrisoarea de aşteptări privind performanţele aşteptate de la organele de administrare şi conducere ale societăţii Transurb S.A., conform anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Scrisoarea de așteptări va fi publicată pe pagina de internet a autorităţii publice tutelare şi a societăţii Transurb S.A. pentru a fi luată la cunoştinţă de candidații la postul de administrator înscrişi pe lista scurtă. Art. 3 — Se aprobă Profilul Consiliului de administraţie al societăţii Transurb SA. Galaţi, conform anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 — Se aprobă Profilul candidatului pentru poziţia de membru în Consiliul de administraţie al societăţii Transurb S.A., conform anexei 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. HCL 229/2021 Art. 5 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea Hotărârea Consiliului Local al municipiului Galaţi nr. 644/27.11.2017 privind aprobarea Scrisorii de așteptări a autorităţii publice tutelare pentru societatea TRANSURB S.A. Galaţi. Art. 6 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea Hotărârea Consiliului Local al municipiului Galaţi nr. 464/30.08.2018 privind aprobarea Profilului Consiliului de administraţie al societății TRANSURB S.A. Galaţi şi a Profilului candidatului pentru poziția de membru în Consiliul de administrație al societății TRANSURB S.A. Galaţi. Art. 7 — Primarul Municipiului Galaţi şi Comisia de selecție a membrilor Consiliului de Administrație se împuternicesc cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 8 — Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Artşeintă de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, HCL 229/2021 Anexa 1 la HCL nr. 229/28.04.2021 Scrisoare de aşteptări privind performanţele aşteptate de la organele de administrare şi conducere ale societăţii Transurb S.A. * Introducere Prezentul document a fost întocmit ţinând seama de prevederile O.U.G nr.109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.111/2016, cu modificările şi completările ulterioare, de cerinţele H.G nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor- metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice şi de reglementările în vigoare privind activitatea serviciilor de transport public local. Aceasta reprezintă un document cu statut orientativ, care exprimă aşteptările Consiliului local al municipiului Galaţi, în calitate de autoritate publică tutelară, în ceea ce priveşte administrarea şi conducerea societăţii Transurb S.A. Scopul scrisorii de aşteptări este acela de a: e stabili obiectivele întreprinderii publice; * defini principiile de lucru şi conduita aşteptată din partea întreprinderii publice; e consolida încrederea beneficiarilor şi cetăţenilor în ceea ce priveşte capacitatea întreprinderii publice de a furniza servicii de calitate; * ghida Consiliul de administraţie în redactarea Planului de administrare. Totodată, Scrisoarea de așteptări constituie baza în redactarea declaraţiei de intenţie de către candidaţii aflaţi în lista scurtă. 4 Politica UE în domeniul transporturilor Comisia Europeană a prezentant la sfârșitul anului 2020 "Strategia pentru o mobilitate sustenabilă şi inteligentă”, însoţită de un plan de acţiune care cuprinde 82 de iniţiative care vor ghida activitatea Uniunii Europene în următorii patru ani. Conform unui comunicat al Executivului european, această strategie pune bazele procesului prin care sistemul de transport al Uniunii îşi poate realiza transformarea verde și digitală şi poate deveni mai rezilient în faţa viitoarelor crize. Potrivit precizărilor din Pactul Ecologic European rezultatul va fi o reducere cu 90% a emisiilor până în 2050, obţinută graţie unui sistem de transport inteligent, competitiv, sigur, accesibil şi la prețuri abordabile. Pandemia de COVID-19 a demonstrat importanţa unei multimodalităţi sporite şi pentru îmbunătăţirea rezilienţei sistemului nostru de transport şi a arătat cât de pregătiți sunt cetăţenii să adopte moduri de transport alternative sustenabile. Oamenii sunt dispuşi să treacă la moduri de transport mai sustenabile, în particular în ceea ce priveşte mobilitatea lor zilnică, condiţia principală a tranziţiei fiind costul, disponibilitatea şi viteza. UE trebuie să contribuie la crearea de condiţii adecvate pentru adoptarea pe scară mai largă a unor alternative sustenabile sigure, competitive şi la preţuri abordabile. Atunci când există alternative adecvate, la preţuri, frecvenţe şi niveluri de confort competitive, oamenii aleg modul mai sustenabil. În acelaşi timp, modelele de mobilitate şi comportamentul consumatorilor se schimbă. Aceste schimbări sunt accelerate de pandemia de COVID-19 şi sunt facilitate în mare măsură de soluţiile digitale. Munca la distanţă, videoconferinţele, comerţul electronic, utilizarea serviciilor de mobilitate partajate şi colaborative, toate acestea contribuie la actuala transformare a mobilităţii. ; % Rezumatul strategiei guvernamentale/locale în domeniul în care acţionează societatea : Prin POR 2014-2020 au fost realizate investiţii pentru mobilitate urbană: achiziția de mijloace de transport şi dezvoltarea transportului public alternativ — piste de biciclete şi alei pietonale, pe baza planificării investiţiilor din Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă. Pentru noua perioadă de programare 2021-2027 se vor finanța proiectele incluse în PMUD-urile actualizate. Tipurile de intervenții previzionate în cadrul acestei acțiuni se referă la: + dezvoltarea și modernizarea infrastructurii sistemelor de transport public curat (trasee pietonale, staţii de alimentare cu combustibili alternativi etc); * achiziționare/ modernizare material rulant pentru sistemul de transport public urban curat; * achiziţionare autobuze pentru transport urban curat, inclusiv biciclete, sisteme de bike -sharing sau alte mijloace de transport ecologice; dezvoltarea sisteme inteligente de transport, e-ticketing, management de trafic; * dezvoltarea unor culoare de mobilitate urbană durabilă; * sprijin pentru creşterea eficienţei operatorilor locali de transport, plecând de la analiza comportamentului şi nevoilor utilizatorilor transportului public; + asistenţa tehnică pentru creşterea capacităţii administrative a am-ului si a autorităţilor locale în etapa de programare și implementare. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Municipiul Galaţi a fost actualizat în decembrie 2020, fiind aprobat prin HCL nr. 562. PMUD pentru Municipiul Galaţi urmăreşte îndeplinirea următoarelor obiective fundamentale: — Accesibilitate; — Eficienţă economică; — Siguranţă; — Protejarea mediului; — Calitatea vieţii. PMUD cuprinde acţiuni grupate în planuri sectoriale privind următoarele tematici de mobilitate: 1) Intervenţii majore asupra reţelei stradale; 2) Transport public; 3) Transport de marfă; 4) Mijloace (sisteme) alternative de mobilitate; 5) Managementul traficului; 6) Zone cu nivel ridicat de complexitate; 7) Structura intermodală şi operaţiuni urbanistice necesare; 8) Aspecte instituţionale. În cadrul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Municipiul Galaţi se acordă prioritate ridicată măsurilor care facilitează orientarea către tipare de mobilitate durabilă. Atenţie deosebită în acest sens revine transportului public. Serviciul de transport public local face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică şi cuprinde totalitatea acţiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general, desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ teritoriale, sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul asigurării transportului public local. Proiectele propuse în domeniul transportului public şi care contribuie la atingerea obiectivelor specifice menţionate mai sus sunt următoarele: 2.1 Modernizare infrastructură de tramvai; 2.2 Modernizare infrastructură de troleibuz; 2.3 Extindere infrastructură de troleibuz; 2.4 Modernizare facilități operator, inclusiv dotarea cu sisteme de alimentare pentru autobuze electrice, alimentare cu energie electrică la substaţii; 2.5 Amenajarea staţiilor de transport public pe întreaga reţea de transport public; 2.6 Achiziţia de troleibuze noi; 2.7 Achiziţia de autobuze electrice noi şi sisteme de încărcare aferente 2.8 Achiziţia de autobuze electric-hibride; 2.9 Achiziţia de autobuze alimentate cu hidrogen/GNC; 2.10 Amenajare terminale intermodale călători; 2.11 Sistem automat de ticketing — actualizare şi update; 2.12 Implementarea de aplicaţii informatice care să furnizeze utilizatorilor informaţii actualizate asupra ofertei de TP, mobilitate urbană şi puncte de interes; 2.13 Eficientizarea sistemului de operare a transportului public; 2.14 Derularea de campanii de informare publică referitoare la utilizarea transportului public; 2.15 Modernizarea depoului de tramvaie amplasat pe str. Siderurgiștilor şi a infrastructurii aferente. “+ Încadrarea întreprinderii publice În prezent, transportul public de persoane în municipiul Galaţi este organizat ca transport public local de persoane prin curse regulate, iar operator este societatea Transurb S.A., cu unic acţionar Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Galaţi. Cadrul legal în baza căruia își desfăşoară activitatea societatea Transurb S.A. Galaţi: > O.U.G nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.111/2016, cu modificările şi completările ulterioare; > H.G nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; >» Legea nr. 31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; > Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; > Legea nr.92/2007 a serviciilor de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare; > Ordinul Ministrului Transporturilor nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; > Ordinul 236/2013 de modificare a tarifelor de acordare şi menţinere a licenţelor/autorizaţiilor eliberate în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice. Serviciul de transport public local de persoane se desfășoară în baza Contractului de delegare a gestiunii de transport persoane nr. 49304/03.05.2016, cu modificările şi completările ulterioare. * Consiliul de administraţie Consiliul de administraţie este însărcinat cu îndeplinirea tuturor actelor necesare şi utile pentru realizarea obiectului de activitate al societăţii, cu excepţia celor rezervate de lege pentru adunarea generală a acţionarilor. Consiliul de administraţie are următoarele competenţe de bază, care nu pot fi delegate directorilor: a) stabilirea direcțiilor principale de activitate şi de dezvoltare ale societăţii; b) stabilirea politicilor contabile şi a sistemului de control financiar, precum şi aprobarea planificării financiare; c) numirea şi revocarea directorilor şi stabilirea remuneraţiei lor; E citi d) supravegherea activităţii directorilor; e) pregătirea raportului anual, organizarea adunării generale a acţionarilor şi implementarea hotărârilor acesteia; f) introducerea cererii pentru deschiderea procedurii insolvenţei societăţii, potrivit Legii nr. 85/2006 privind procedura iînsolvenţei. % Viziunea generală a autorităţii publice tutelare cu privire la misiunea şi obiectivele societăţii în lumina politicilor locale în domeniu Autoritatea publică tutelară asigură condiţiile pentru punerea în practică a unei gestiuni eficiente, performante şi durabile, orientată către rezultate, determinate de o evaluare periodică şi publică a performanţelor operatorului. Finanţarea cheltuielilor curente pentru prestarea serviciului de transport public se realizează pe criterii economice. Mijloacele materiale și financiare necesare desfăşurării activităţii de transport public sunt asigurate prin bugetele de venituri și cheltuieli ale societăţii, precum şi prin subvenţii de la bugetul local, în conformitate cu prevederile legale în vigoare şi ale contractului de delegare. În dezvoltarea transportului public, autoritatea publică tutelară va urmări realizarea următoarelor obiective strategice: Y Creşterea economică, prin: 1) Previzionarea producţiei, aproximarea necesarului resurselor şi volumul investiţiilor viitoare; 2) Reconsiderarea cheltuielilor de exploatare și întreţinere, prin realizarea unor măsuri de control a acestora având ca scop minimizarea cheltuielilor de transport; 3) Continuarea implementării sistemului informatizat e-ticketing care asigură o cuantificare corectă a veniturilor şi fluxurilor de călători având ca rezultat maximizarea creşterii economice, compatibilă cu resursele existente; 4) Diversificarea obiectului de activitate şi identificarea de noi oportunităţi de dezvoltare cu rol de rectificare a dezechilibrelor, asigurând dezvoltarea echilibrată şi constantă; Y Îmbunătăţirea serviciilor, prin: 1) Creşterea gradului de accesibilitate pentru toate persoanele, în special pentru persoanele cu nevoi speciale; 2) Îmbunătăţirea siguranţei şi securităţii în staţii, opriri şi în interiorul vehiculelor pentru călători şi şoferi; 3) Monitorizarea serviciilor -— evaluarea experienţelor pasagerilor care utilizează zilnic serviciile de transport public; 4) Realizarea unei densități corespunzătoare a reţelelor de linii astfel încât distanţele de mers pe jos până la o staţie de autobuz să fie cât mai reduse, în vederea încurajării creşterii deplasărilor cu transportul local în defavoarea deplasărilor cu autoturismul propriu. Y. Orientarea căire beneficiari: 1) Promovarea unei metodologii de stabilire a tarifelor conform contractului de delegare nr. 49304/03.05.2016, cu modificările şi completările ulterioare şi luând în considerare gradul de suportabilitate al populaţiei; 2) Montarea de sisteme de urmărire şi monitorizare pentru informarea promptă a călătorilor despre mersul mijloacelor de transport. Politica de dividende şi vărsăminte din profitul net Conform Actului constituțiv, la închiderea exerciţiului financiar, Adunarea generală a acţionarilor discută, aprobă sau modifică situaţiile financiare anuale, pe baza rapoartelor prezentate de consiliul de administraţie sau după caz, de auditorul financiar şi fixează dividendul. Conform dispoziţiilor O.G. nr. 64/2001, cu modificările şi completările ulterioare, profitul contabil rămas după deducerea impozitului pe profit se repartizează pe următoarele destinații, dacă prin legi speciale nu se prevede altfel: a) rezerve legale; b) alte rezerve reprezentând facilităţi fiscale prevăzute de lege; c) acoperirea pierderilor contabile din anii precedenţi; d) constituirea surselor proprii de finanţare pentru proiectele cofinanţate din împrumuturi externe, precum şi pentru constituirea surselor necesare rambursării ratelor de capital, plăţii dobânzilor, comisioanelor şi a altor costuri aferente acestor împrumuturi externe; e) alte repartizări prevăzute de lege; f) participarea salariaţilor la profit; £) minimum 50% vărsăminte la bugetul local ori dividende; h) profitul nerepartizat se repartizează la alte rezerve şi constituie sursă proprie de finanţare. * Politica de investiţii Investiţiile reprezintă suportul material al creșterii economice; dimensiunea investiţiilor, ritmul lor, eficienţa utilizării lor determină ritmul şi proporțiile creşterii economice. În raport cu modul de folosire a bunurilor de capital, investiţiile se împart în: a) Investiţii de înlocuire destinate înlocuirii bunurilor de capital fix scoase din funcţiune ca urmare a uzurii lor fizice. Sursa acestor cheluieli o constituie amortizarea; b) Investiții pentru dezvoltare sau investiţii nete, destinate sporirii volumului capitalului tehnic real a căror sursă de finanţare o reprezintă venitul. Programul anual şi multianual de investiţii va fi înaintat de Consiliul de administraţie spre aprobare către autoritatea publică tutelară şi Adunarea generală a acţionarilor, odată cu proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli. Politica de investiţii trebuie corelată cu obiectivele strategice de mai sus, în vederea modernizării şi îmbunătăţirii serviciilor de transport public local şi trebuie să vizeze atât investiţiile de înlocuire cât şi investiţiile pentru dezvoltare. Se propune analizarea trimestrială a afacerilor şi investiţiilor întreprinderii publice vizând comportamentul acesteia precum şi punctul de vedere privind perspectiva. + Aşteptări privind chetuielile de capital și reducerea cheltuielilor Cheltuielile de capital propuse prin programul de dezvoltare şi investiţii trebuie să fie în corelare directă cu obiectivele strategice ale societăţii. Consiliul de administraţie, prin administratorii săi, trebuie să urmărească reducerea la minim a plăţilor restante, tocmai pentru a preveni cheltuieli suplimentare cu penalităţile şi majorările de întârziere în sarcina societăţii. Societatea trebuie să-și achite, cu prioritate, obligaţiile la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale şi la bugetul local. Consiliul de administraţie, prin admi [...]