HCL 182/2021 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 182 din 31.03. 2021 privind aprobarea Acordului de parteneriat încheiat între Municipiul Galați, Asociația Grupul de Acțiune Locală Strategal și Alianța Romilor din județul Galați pentru proiectul „Incluziunea socială a romilor și dezvoltarea durabilă în județul Galați” Iniţiator: Primarul municipiului Galați, Ionuț-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 206/25.03.2021 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în ședință ordinară, în data de 31.03.2021; Având în vedere referatul de aprobare nr. 61841/25.03.2021, al inițiatorului - Primarul municipiului Galați, Ionuț-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 61844/25.03.2021 al Direcţiei Financiar Contabilitate și al Direcţiei Relații Publice și Managementul Documentelor; Având în vedere avizul comisiei de buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Galați; Având în vedere avizul comisiei pentru activități științifice, învățământ, sănătate, culte, cultură, tineret, asistență socială, sport și agrement; Având în vedere dispozițiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 34/2017 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar Spațiul Economic European 2014 - 2021 și Mecanismului financiar norvegian 2014 - 2021, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Ordinului Ministrului Finanțelor Publice nr. 2840/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2017 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar al Spațiului _________________________________________________________________________________________________ HCL nr. 182/2021 Economic European 2014-2021 și Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, cu modificări și completări ulterioare; Având în vedere dispozițiile Ghidului Aplicantului aferent Programului „Dezvoltare locală, reducerea sărăciei și creșterea incluziunii romilor”, finanțat prin Granturile SEE și Norvegiene 2014-2021, Apelul nr. 1 „Creșterea incluziunii și abilitarea romilor”, Runda a 2-a; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. a), b), c), d), e) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Acordul de parteneriat încheiat între Municipiul Galați, Asociația Grupul de Acțiune Locală Strategal și Alianța Romilor din Județul Galați pentru proiectul „Incluziunea socială a romilor și dezvoltarea durabilă în județul Galați”, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 3 – Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _________________________________________________________________________________________________ HCL nr. 182/2021  Anexa la HCL 182/31.03.2021 Acord de Parteneriat Model ȋncheiat ȋntre Primăria Municipiului Galați str. Domneasca nr. 54, Galați, CUI/CIF 3814810 Reprezentată prin Primar, ______________________ denumit ȋn continuare “Promotor de Proiect” şi Asociația Grup de Acțiune Locală STRATEGAL Str. Al. Ioan Cuza nr. 47,Bloc Cristal, scara 1 spate, etaj 2, ap. 2, camera 9,Municipiul Galaţi, cod poştal 800010,judeţul Galaţi, CUI/CIF 38465976 Reprezentată prin _____________________, Președinte denumit ȋn continuare “Partener de Proiect” 1 ALIANŢA ROMILOR DIN JUDEŢUL GALAŢI Str. 1 Decembrie 1918 nr. 25, judeţul Galaţi, CUI/CIF 800511 Reprezentată prin ______________, Președinte denumit ȋn continuare “Partener de Proiect” denumite ȋn continuare, individual “Parte” şi ȋmpreună “Părţi” pentru implementarea Proiectului „INCLUZIUNEA SOCIALĂ A ROMILOR ȘI DEZVOLTAREA DURABILĂ ÎN JUDEȚUL GALAȚI” finanţat prin Mecanismul Financiar SEE Programul “Dezvoltare locală, reducerea sărăciei și creșterea incluziunii romilor” Declinarea responsabilității: Prezentul model de Acord de Parteneriat are drept scop asistarea Promotorilor de Proiect şi a Partenerilor de Proiect ȋn pregătirea acordurilor de parteneriat prevăzute la Articolul 7.7 al Regulamentelor de implementare a Mecanismelor Financiare SEE şi Norvegian 2014-2021. Acesta este furnizat numai cu scop informativ, iar conţinutul său nu este destinat a ȋnlocui consultarea oricăror alte surse legale aplicabile sau consultarea necesară a unui jurist, după caz. Asigurarea conformităţii prevederilor prezentului Acord de Parteneriat cu Contractul Proiectului şi cadrul legal aplicabil cade ȋn responsabilitatea Părţilor. FMO sau orice persoană care acţionează ȋn numele său nu vor fi răspunzătoare ȋn legătură cu utilizarea sau reutilizarea acestui model de acord de parteneriat. 1 Se vor adăuga date potrivit numărului de parteneri 1 Ȋn termeni generali, este recomandabil să se includă dispoziţii introductive referitoare la scopul şi obiectivele Programului finanţat prin Mecanismul Financiar SEE/Norvegian precum şi obiectivele generale ale Proiectului, punând ȋn evidenţă, dacă se consideră necesar, orice informaţii de fond care ar putea fi relevante pentru parteneriat. Apelul de propuneri de proiecte “Creșterea incluziunii și abilitarea romilor”, Runda a 2-a, a fost lansat la data de 06 ianuarie 2021 de către Fondul Român de Dezvoltare Socială (FRDS), în cadrul Programului “Dezvoltare locală, reducerea sărăciei și creșterea incluziunii romilor" (numit în continuare Program). Programul este finanțat prin intermediul Granturilor SEE și Norvegiene 2014-2021 și este implementat de Fondul Român de Dezvoltare Socială – FRDS (în calitate de Operator de Program – OP). Asociația Norvegiană a Autorităților Locale și Regionale (KS) este Partener de Program din partea Donatorilor, iar Consiliul Europei (CoE) este Organizație Internațională Parteneră. Obiectivul Granturilor SEE și Norvegiene 2014-2021 este de a contribui la reducerea disparităților economice și sociale în Spațiul Economic European și la consolidarea relațiilor bilaterale dintre statele donatoare (Islanda, Liechtenstein și Norvegia) și statele beneficiare, prin finanțarea a cinci sectoare prioritare: 1. Inovare, cercetare, educație și competitivitate 2. Incluziune socială, ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor și reducerea sărăciei 3. Mediu, energie, schimbări climatice și economia cu emisii reduse de carbon 4. Cultură, societatea civilă, bună guvernare și drepturi și libertăți fundamentale 5. Justiție și afaceri interne. Proiectele finanțate în cadrul prezentului apel vor contribui la îndeplinirea unuia sau mai multora dintre următoarele obiective ale apelului de proiecte: • Obiectivul nr. 1: Creșterea accesului și a calității serviciilor sectoriale sau integrate pentru romi, în următoarele sectoare: asistență socială, educație, ocupare, sănătate și locuire. • Obiectivul nr. 2: Abilitarea romilor (Empowerment), în special a femeilor și tinerelor rome, a experților și liderilor romi. În cadrul prezentului apel de proiecte, abilitarea romilor este considerată a fi procesul extinderii capacităților și acumulărilor acestora atât la nivel individual (în ce privește sănătatea, educația, locuirea etc), cât și la nivel colectiv (abilitatea de a se organiza și a se mobiliza pentru a acționa în comun pentru rezolvarea problemelor cu care se confruntă), în vederea participării în/ negocierii cu/ influențării și exercitării controlului asupra instituțiilor cu impact asupra vieții lor. • Obiectivul nr. 3: Combaterea oricărei forme de discriminare a romilor. Apelul va spijini proiecte ce vor promova respectarea drepturilor romilor, vor lupta împotriva atitudinilor antirome, stereotipurilor și hărțuirii, în același timp crescând conștientizarea cu privire la abordările interculturale (colectarea și promovarea de experiențe privind grupurile de romi, cultura, limba etc). Obiectivul general al proiectului „INCLUZIUNEA SOCIALĂ A ROMILOR ȘI DEZVOLTAREA DURABILĂ ÎN JUDEȚUL GALAȚI” constă în reducerea numărului de persoane de etnie romă aflate în risc de sărăcie și excluziune socială din județul Galați. Acest obiectiv se va realiza prin oferirea de asistență juridică pentru persoanele din grupul țintă, măsuri integrate de ocupare, furnizarea de servicii medicale și medico-socio-educative, activități de îmbunătățire a condițiilor de locuit, acțiuni de implicare activă și voluntariat și intervenții în domeniul educației. Proiectul contribuie la îndeplinirea obiectivelor specifice ale apelului de creșterea incluziunii și abilitarea romilor, prin implementarea de măsuri integrate, generând un efect pozitiv pe termen lung. Astfel, proiectul urmărește creșterea ratei de ocupare a persoanelor aflate în căutarea unui loc de munca, a șomerilor și a persoanelor inactive, de etnie romă din județul Galați, prin dezvoltarea și promovarea unui program integrat, în vederea accesului la ocupare și la educație. Pachetul integrat de măsuri prevăzute prin proiect, precum și măsurile de sustenabilitate asumate de către parteneri, vor crește calitatea vieții potențialilor beneficiari ai proiectului dar și a familiilor acestora. Aceștia vor dobândi experiențele necesare participării pe deplin la viața economică, socială și culturală a societății, proiectul încurajând acțiunile practice. Ȋntrucât mai multe prevederi ale Acordului de Parteneriat vor face referire la Program (aşa cum este definit şi convenit ȋn Acordul de Program ȋncheiat ȋntre Punctul Naţional de Contact şi Donator (i)), precum şi la Proiect (aşa cum s-a convenit ȋntre Operatorul de Program şi Promotorul de Proiect ȋn cadrul Contractului de Proiect), ar trebui prevăzută o definire a semnificaţiei, atât a Programului cât şi a Proiectului, astfel ȋncât să se asigure trimiteri clare ȋn ȋntregul Acord de Parteneriat. PREAMBUL: 2 S-A CONVENIT DUPĂ CUM URMEAZĂ: Articolul 1 – Scop şi obiective 1. Prezentul Acord de Parteneriat (denumit ȋn continuare “Acordul”) defineşte drepturile şi obligaţiile Părţilor şi stabileşte termenii şi condiţiile colaborării acestora ȋn implementarea Proiectului [ȋn cazul Anexelor la Acord;, aşa cum este descris şi definit ȋn Anexa [Anexele] [numărul] (denumite ȋn continuare [specificaţi documentele relevante: de ex. “Termenii de Referinţă” sau “Planul de Lucru” sau “Lista de Activităţi” şi/sau altele])]. Aşa cum se explică la Articolul 3 de mai jos, ar trebui identificate principalele activităţi care trebuie realizate, ȋn special de către partener, inclusiv orice activităţi ale promotorului de care partenerul depinde pentru ȋndeplinirea sarcinilor sale. Aceasta ar putea, spre exemplu, lua forma unui plan de lucru cu un calendar orientativ şi bugete asociate diferitelor activităţi, care să fie anexat la Acord. Dacă nu este posibilă elaborarea unui plan de lucru cuprinzător, o simplă listă de activităţi ale partenerului ar trebui utilizată. Includerea listei de activităţi ȋntr-o anexă care poate fi revizuită ȋn mod regulat şi modificată urmând o procedură simplificată este considerată a fi benefică. Activitatea 1. Activități specifice managementului de proiect și derularea procedurilor de achiziție Activitatea 2.1. Organizarea campaniilor de informare și creștere a conștientizării Activitatea 2.2. Organizarea conferințelor de presă Activitatea 2.3. Organizarea de evenimente publice Activitatea 3.1. Acordarea de asistență juridică pentru servicii de reglementări acte (asistență juridică privind reglementarea actelor de identitate și reglementarea actelor de stare civilă) Activitatea 3.2. Acordarea de asistență juridică pentru servicii de reglementări acte (asistență juridică privind reglementarea actelor de identitate - certificate de naștere, carte de identitate sau echivalent) Activitatea 4.1. Reabilitarea și dotarea clădirii care deservește Centrului Multifuncțional Activitatea 4.2. Furnizarea de servicii de asistență medicală destinat persoanelor de etnie romă aflate în risc de sărăcie și excluziune socială Activitatea 4.3. Implementarea unui program de educație non-formală pentru copii și tineri prin programe tip școala după școală. Activitatea 5.1. Evaluarea competențelor profesionale Activitatea 5.2. Formare profesională Activitatea 5.3. Activități de informare și consiliere vocațională 2. Părţile vor acţiona ȋn conformitate cu cadrul legal al Mecanismului Financiar [SEE/Norvegian] 2014-2021, şi anume cu Regulamentul privind implementarea Mecanismului Financiar [SEE/Norvegian] 2014-2021 (denumit ȋn continuare „Regulamentul”). Părţile admit ȋn mod expres că au acces şi sunt familiarizate cu conţinutul Regulamentului. 3. Orice anexe la prezentul Acord constituie parte integrantă a Acordului. Ȋn cazul unor neconcordanţe ȋntre Anexe şi Acord, prevederile celui din urmă vor prevala. Articolul 2 – Intrarea ȋn vigoare şi durata 1. Prezentul Acord va intra ȋn vigoare la data aplicării ultimei semnături de către Părţi. Acesta va rămâne ȋn vigoare până când Partenerul de Proiect ȋşi va fi ȋndeplinit ȋn totalitate obligaţiile faţă de Promotorul de Proiect, aşa cum au fost definite ȋn prezentul Acord. 3 Articolul 3 – Principalele roluri şi responsabilităţi ale Părţilor Aceste prevederi pot varia funcţie de implicarea exacta a Partenerului de Proiect. Scopul este acela de a asigura că Părţile sunt conştiente de ceea ce se aşteaptă unul de la celălalt, ȋn privinţa termenului şi costurilor/bugetelor corespunzătoare. Acestea ar trebui să includă dispoziţii generale privind relaţiile dintre Părţi dar ar trebui, de asemenea, ȋn măsura ȋn care este posibil, să identifice principalele activităţi care trebuie realizate, ȋn special de către Partener, inclusiv orice activităţi ale Promotorului de care Partenerul depinde pentru ȋndeplinirea sarcinilor sale. Aceasta ar putea, spre exemplu, lua forma unui plan de lucru cu un calendar orientativ şi bugete asociate diferitelor activităţi, care să fie anexat la Acord. Dacă nu este posibilă elaborarea unui plan de lucru cuprinzător, o simplă listă de activităţi ale partenerului ar trebui utilizată. Includerea listei de activităţi ȋntr-o anexă care poate fi revizuită ȋn mod regulat şi modificată urmând o procedură simplificată este considerată a fi benefică. Acordul de Parteneriat trebuie să fie ȋn concordanţă cu Contractul de Proiect, dar nu va fi ȋntotdeauna posibil ca Partenerul de Proiect să aibă o imagine de ansamblu completă a Contractului de Proiect. Prin urmare, este recomandabil să se evite referirea la Contractul de Proiect şi să se includă, pe cât posibil, toate informaţiile necesare pentru implementarea sarcinilor Partenerului de Proiect. De asemenea, ar trebui incluse dispoziţii care să permită modificarea Acordului de Parteneriat atunci când este necesar, din cauza unor modificări ale Contractului de Proiect. Dispoziţiile de mai jos sunt doar exemple de dispoziţii care pot fi incluse la acest articol. 1. Părţile vor lua toate măsurile adecvate şi necesare pentru a asigura ȋndeplinirea obligaţiilor şi obiectivelor care decurg din prezentul Acord. 2. Părţile ȋşi vor ȋndeplini obligaţiile care le revin cu eficienţă, transparenţă şi conştiinciozitate. Acestea se vor informa reciproc cu privire la toate aspectele importante pentru cooperarea generală şi pentru implementarea activităţilor care urmează a fi desfăşurate. Acestea vor acţiona cu bună-credinţă ȋn toate chestiunile şi vor acţiona, ȋn orice moment, ȋn interesul Programului şi al Proiectului. 3. Părţile vor pune la dispoziţie personal suficient şi calificat, care ȋşi va desfăşura activitatea la cel mai ȋnalt standard profesional. Ȋn timpul executării obligațiilor ȋn temeiul prezentului Acord, personalul şi entităţile angajate de oricare dintre Părţi vor respecta legislaţia ţărilor respective. 4. Ori de câte ori, ȋn ȋndeplinirea obligațiilor sale ȋn temeiul prezentului Acord, personalul uneia din Părţi se află la sediul celeilalte Părţi sau ȋn orice altă locaţie pe teritoriul ţării celeilalte Părţi la solicitarea acelei Părţi, acea Parte se va asigura că sediul şi locaţiile respectă toată legislaţia şi standardele naţionale aplicabile privind sănătatea, securitatea şi protecţia mediului. Părţile vor lua toate măsurile de precauţie necesare pentru a preveni apariţia oricărei vătămări corporale sau daune asupra bunurilor celeilalte Părţi ȋn legătură cu implementarea Proiectului. [Aici pot fi incluse şi alte dispoziţii privind securitatea şi alte aspecte relevante ȋn legătură cu personalul] 5. [Fiecare Parte va desemna un Manager de Proiect care va avea responsabilitatea operaţională pentru implementarea Proiectului şi va servi ca punct de contact pentru comunicare şi pentru toate schimburile de documentaţie şi materiale ȋntre Părţi]. 4 Articolul 4 – Obligaţiile Promotorului de Proiect 1. Promotorul de Proiect este responsabil pentru coordonarea generală, managementul şi implementarea Proiectului ȋn conformitate cu cadrul de reglementare şi contractual specificat ȋn prezentul Acord. Acesta ȋşi asumă ȋn exclusivitate responsabilitatea faţă de Operatorul de Program privind implementarea cu succes a Proiectului. 2. Promotorul de Proiect se angeajază, printre altele: (a) să asigure implementarea corectă şi la timp a activităţilor Proiectului; (b) să informeze cu promptitudine Partenerul de Proiect cu privire la toate circumstanţele care ar putea avea un impact negativ asupra implementării corecte şi la timp a oricăreia dintre activităţile Proiectului şi cu privire la orice eveniment care ar putea conduce la ȋntreruperea temporară sau definitivă sau la orice deviere faţă de Proiect; (c) să asigure Partenerului de Proiect acces la toate documentele, datele şi informaţiile disponibile aflate ȋn posesia sa, care pot fi necesare sau utile Partenerului de Proiect pentru ȋndeplinirea obligaţiilor sale; ȋn cazul ȋn care astfel de documente, date şi informaţii nu sunt ȋn limba Engleză, va furniza o traducere ȋn limba Engleză a acestora, la solicitarea Partenerului de Proiect; (d) să furnizeze Partenerului de Proiect o copie semnată a Contractului de Proiect, inclusiv orice modificări ulterioare ale acestuia, la data intrării lor ȋn vigoare; (e) să consulte Partenerul de Pro [...]