HCL 178/2021 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 178 din 31.03.2021 privind concesionarea, prin licitație publică, a unui teren, proprietate privată a Municipiului Galați, situat pe str. Jiului, nr. 7B Iniţiator: Primarul Municipiului Galați, Ionuț-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 201/24.03.2021 Consiliul local al Municipiului Galați, întrunit în şedinţă ordinară în data de 31.03.2021; Având în vedere referatul de aprobare nr. 60312/24.03.2021, al inițiatorului - Primarul Municipiului Galați, Ionuț-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 60321/24.03.2021, al Direcției Patrimoniu, al Direcției Financiar Contabilitate și al Serviciului Juridic și Legalitate; Având în vedere avizul comisiei de buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului; Văzând Raportul de evaluare privind terenul situat în Galați, str. Jiului, nr. 7B; Având în vedere dispozițiile art. 13, alin. (1)-(3) și ale art. 17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 129, alin. (1), alin. (2) lit.”c”, alin. (6), lit. ”b” coroborate cu ale art. 362, alin. (1)-(3), din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139, alin. (3), lit. ”g” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/03.07.2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HCL 178/2021  H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă studiul de oportunitate conform anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă documentația de atribuire a contractului de concesiune și caietul de sarcini pentru concesionarea, prin licitație publică, a terenului în suprafață de 128 mp situat pe strada Jiului, nr. 7B, conform anexelor 2 și 3 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3 - Se aprobă prețul de pornire al licitației la valoarea de 35,34 lei/m./an, fără TVA. Art. 4 - Cuantumul redevenței se indexează anual cu indicele de inflație. Art. 5 - Durata concesionării este de 49 de ani de la data semnării contractului de concesiune. Art. 6 - Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 7 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Președinte de şedinţă, Adriana Silion Contrasemnează, Secretar General, Radu Octavian Kovacs Loredana Bușilă/3 ex HCL 178/2021  ANEXA 1 LA HCL NR. 178/31.03.2021 MUNICIPIUL GALAȚI STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea terenului în suprafaţă măsurată de 128 mp, din acte 130 mp, situat în Galați, strada Jiului număr 7B, proprietatea privată a Municipiului Galați, înscris în Cartea Funciară număr 127647 a Municipiului Galați, identificat cu număr cadastral 127647, în scopul edificării unei construcţii OBIECTIVELE STUDIULUI Prezentul studiu are drept obiective descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat, motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu care justifică realizarea concesiunii, nivelul minim al redevenței, procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate privată și justificarea alegerii procedurii, durata estimată a concesiunii și termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare. Prezentul studiu a fost întocmit în conformitate cu prevederile legale cuprinse în Ordonanța de Urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ. I. DESCRIEREA ȘI IDENTIFICAREA BUNULUI CARE URMEAZĂ SĂ FIE CONCESIONAT; Imobilul teren intravilan propus pentru concesionare este situat în Galați, strada Jiului numărul 7B și are o suprafață măsurată de 128 mp, din acte 130 mp. Terenul este proprietatea privată a Municipiului Galați conform HCL 475/30.08.2018, înscris în Cartea Funciară număr 127647 UAT Galați, identificat cu număr cadastral 127647 și este liber de sarcini. Terenul studiat se învecinează cu: - sud: proprietate privată identificată cu nr. cadastral 103859; - vest: proprietate privată identificată cu nr. cadastral 119290; - nord: strada Jiului - este: proprietate privată identificată cu nr. cadastral 110028. Terenul propus spre concesionare este în prezent liber de construcții, neutilizat și aflat într-o stare avansată de degradare, impunându-se amenajarea și modernizarea acestuia. 1 II. MOTIVELE DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR, SOCIAL ȘI DE MEDIU, CARE JUSTIFICĂ REALIZAREA CONCESIUNII; Aspecte de ordin juridic: Potrivit prevederilor art. 129 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local are inițiativă și hotărăște, în condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități ale administrației publice locale sau centrale. Consiliul local exercită atribuții privind dezvoltarea economico-socială și de mediu și atribuții privind administrarea domeniului public și privat al municipiului. Consiliul local hotărăște vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosință gratuită sau închirierea bunurilor proprietate privată a municipiului, după caz, în condițiile legii. Potrivit prevederilor art. 362 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, bunurile proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale pot fi date în administrare, concesionate ori închiriate. Concesionarea terenului se va face prin licitație publică, organizată conform prevederilor O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Motivația pentru componenta economică, financiară: O resursă importantă a unității administrativ teritoriale o reprezintă bunurile ce pot fi valorificate prin închiriere sau concesionare. Așadar, se impune utilizarea adecvată a resurselor locale, din domeniul public și privat, pentru asigurarea unei administrari eficiente și pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local. Concedentul poate avea ca obiective valorificarea terenului concesionat, atragerea la bugetul local al municipiului Galați de fonduri suplimentare rezultate în urma administrării optime a terenului prin redevența prevăzută în contractul de concesiune, crearea unor locuri noi de muncă, atragerea capitalului privat în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale, având în vedere faptul că acest teren este nefolosit în prezent. Din punct de vedere economic şi social, realizarea obiectivului va conduce la obţinerea unor beneficii din venituri indirecte, constând în venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat; venituri din impozitele pe salarii; crearea unor noi locuri de muncă atât pe perioada executării lucrărilor de amenajare a obiectivului cât şi locuri de muncă permanente, după finalizarea construcţiei, în situația în care se edifică o construcție cu scop comercial. Principalele avantaje ale concesionării imobilului sunt următoarele: - concesionarul va acoperi în întregime costurile de întreţinere şi exploatare a bunului; - concesionarul va achita autorităţii locale o redevență stabilită prin contract, un câștig cert, real, pe termen lung, pentru bugetul local; - concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a imobilului concesionat, în sarcina concesionarului (inclusiv cele de mediu). Potrivit prevederilor Codului fiscal, pentru terenurile concesionate și care sunt proprietatea unităților administrative-teritoriale, se stabilește taxa pe teren care reprezintă sarcina fiscală a concesionarilor, în condiții similare impozitului pe teren. Nu sunt de neglijat nici aspectele, din punct de vedere financiar, cu privire la realizarea unei construcții și impozitarea acesteia. 2  Motivația pentru componenta socială și de mediu: Se impune valorificarea resurselor și patrimoniului local, astfel încât să fie îmbunătățite condițiile de viață și serviciile locale. Concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţie a mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea și evitarea poluării, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei; - utilizarea durabilă a resurselor; - gestionarea eficientă a deşeurilor și menţinerea cu stricteţe a condiţiilor de igienă cerute de reglementările legale în vigoare. III. NIVELUL MINIM AL REDEVENȚEI; Prin raportul de evaluare întocmit de Serviciul Public Geotopocad-Expert, se stabileşte o valoarea de piaţă totală de 23.200 euro, respectiv 113.100 lei şi o valoare unitară de 181 euro/mp, la un curs de 1 Euro = 4.8738 lei din data de 13.01.2021, pentru terenul în suprafaţă măsurată de 128 mp, din acte 130 mp, situat în Galați, strada Jiului număr 7 B, proprietatea privată a Municipiului Galați, identificat cu număr cadastral 127647, înscris în CF 127647 UAT Galați. Modul de calcul al valorii de pornire a licitației este stabilit în conformitate cu prevederile art. 17 din Legea 50/1991, astfel încât să se asigure recuperarea valorii terenului în termen de 25 de ani, respectiv prin împărțirea valorii de vânzare a terenului la cei 25 de ani și împărțit la suprafața terenului. După expirarea termenului de 25 de ani, concesionarul va datora în continuare redevență, petoată durata de valabilitate a contractului de concesiune. Prețul de pornire a licitației este de 35,34 lei/m.p./an. Redevența se plăteşte trimestrial, începând cu data predării imobilului. Modul de achitare a acesteia şi penalităţile pentru nerespectarea obligaţiilor de plată se vor stabili prin contractul de concesiune. În contractul de concesiune se inserează o clauză distinctă privind indexarea anuală a redevenţei, în funcţie de rata inflaţiei. Potrivit art. 307 alin. (1) din OUG nr. 57/2019, redevența obținută prin concesionare se constituie venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, după caz. IV. PROCEDURA UTILIZATĂ PENTRU ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE DE BUNURI PROPRIETATE PRIVATĂ ȘI JUSTIFICAREA ALEGERII PROCEDURII; Atribuirea contractelor de concesiune se face cu respectarea principiilor prevăzute la art. 311 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Potrivit at. 362 alin. (3) OUG nr. 57/2019 ”Dispoziţile privind darea în administrare, concesionarea, închirierea şi darea în folosinţă gratuită a bunurilor aparţinând domeniului public al statului sau al unităților administrativ-teritoriale se aplică în mod corespunzător”, respectiv art. 302-331 ale aceleiași ordonanțe. Potrivit art. 312 alin. (1) OUG nr. 57/2016 concedentul are obligaţa de a atribui contractul de concesiune de bunuri proprietate publică prin aplicarea procedurii licitaţei. Concesionarea terenului în suprafaţă măsurată de 128 mp, din acte 130 mpde 128 mp situat în strada Jiului număr 7B se va face prin licitaţie publică. 3 V. DURATA ESTIMATĂ A CONCESIUNII; Concesionarea terenului în suprafață măsurată de 128 mp, din acte 130 mp, situat pe str. Jiului numărul 7B se va face pentru o durată care nu va putea depăși 49 de ani, începând de la data semnării lui, conform legislației în vigoare. Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică/privată poate fi prelungit prin acordul de voință al părților, încheiat în formă scrisă, cu condiția ca durata însumată să nu depășească 49 de ani. Subconcesionarea este interzisă, cu excepția situațiilor expres prevăzute de lege sau de caietul de sarcini. VI. TERMENELE PREVIZIBILE PENTRU REALIZAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE; În conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, prevedem că procedura de concesionare este de aproximativ 45-60 de zile de la data aprobării proiectului de hotărâre privind concesionarea terenului în suprafață măsurată de 128 mp, din acte 130 mp, situat pe strada Jiului numărul 7 B. De asemenea, în cazul în care concesionarul nu a început execuția lucrărilor în termen de un an de la data acordării concesiunii, în conformitate cu prevederile art. 52 alin. (2), lit. a) din Normele Metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construire, concesiunea se retrage fără nicio pretenție din partea acestuia. VII. AVIZUL OBLIGATORIU AL ADMINISTRAȚIEI NAȚIONALE A REZERVELOR DE STAT ȘI PROBLEME SPECIALE ȘI AL STATULUI MAJOR GENERAL PRIVIND ÎNCADRAREA OBIECTULUI CONCESIUNII ÎN INFRASTRUCTURA SISTEMULUI NAȚIONAL DE APĂRARE, DUPĂ CAZ; Nu este cazul. VIII. AVIZUL OBLIGATORIU AL STRUCTURII DE ADMINISTRARE/CUSTODELUI ARIEI NATURALE PROTEJATE, ÎN CAZUL ÎN CARE OBIECTUL CONCESIUNII ÎL CONSTITUIE BUNURI SITUATE ÎN INTERIORUL UNEI ARII NATURALE PROTEJATE, RESPECTIV AL AUTORITĂȚII TERITORIALE PENTRU PROTECȚIA MEDIULUI COMPETENTE, ÎN CAZUL ÎN CARE ARIA NATURALĂ PROTEJATĂ NU ARE STRUCTURĂ DE ADMINISTRARE/CUSTODE; Nu este cazul. Președinte de ședință, 4  ANEXA 2 LA HCL NR. 178/31.03.2021 MUNICIPIUL GALAȚI DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE pentru concesionarea prin licitație publică a terenului în suprafaţă măsurată de 128 mp, din acte 130 mp, situat în Galați, strada Jiului număr 7B, proprietatea privată a Municipiului Galați , înscris în Cartea Funciară număr 127647 a Municipiului Galați, identificat cu număr cadastral 127647, în scopul edificării unei construcţii Conținut: 1. informaţii generale privind concedentul; 2. instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; 3. caietul de sarcini; 4. instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; 5. informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precum şi ponderea lor; 6. instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; 7. informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. 1. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL; Concedent: MUNICIPIUL GALAȚI Sediul: GALAȚI, Str. Domnească, numărul 54 CF: 3814810 Telefon: 0236/307718; fax 0236/461460 Organizarea licitației se face de către Comisia de licitație, constituită conform legii. Secretariatul acesteia este asigurat de Compartimentul Închirieri, Concesiuni, Vânzări Terenuri, Cabinete Medicale. 2. INSTRUCȚIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ȘI DESFĂȘURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE; 2.1. Concedentul are obligaţia să publice anunţul de licitaţie în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală, respectiv pe pagina de internet a Municipului Galați. Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 20 de zile calendaristice înainte de data- limită pentru depunerea ofertelor. 2.2. Are dreptul de a participa la licitaţie orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a plătit toate taxele privind participarea la licitaţie, inclusiv garanţia de participare; a depus oferta sau cererea de participare la licitaţie, împreună cu toate documentele solicitate în documentaţia de atribuire, în termenele prevăzute în documentaţia de atribuire; are îndeplinite la zi toate obligaţiile exigibile de plată a impozitelor, a taxelor şi a contribuţiilor către bugetul consolidat al statului şi către bugetul local; nu este în stare 1 de insolvenţă, faliment sau lichidare. Nu are dreptul să participe la licitaţie persoana care a fost desemnată câştigătoare la o licitaţie publică anterioară privind bunurile statului sau ale unităţilor administrativ-teritoriale în ultimii 3 ani, dar nu a încheiat contractul ori nu a plătit preţul, din culpă proprie. Restricţia operează pentru o durată de 3 ani, calculată de la desemnarea persoanei respective drept câştigătoare la licitaţie. 2.3. Documentația de atribuire se ridică contra cost de la Compartimentul Închirieri, Concesiuni, Vânzări Terenuri, Cabinete Medicale din str. Domnească nr. 54, etajul I, camera 110. Persoanele interesate pot solicita clarificări privind documentaţia de atribuire, iar concedentul are obligaţia de a răspunde la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. Pentru comunicarea clarificărilor, peroana interesată va preciza și modalitatea de comunicare a răspunsului. 2.4. Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire. Ofertele se depun la sediul Municipiului Galați în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează în ordinea primirii lor, în registrul Oferte, precizându-se data şi ora. Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaţiei pentru care este depusă oferta. Pe plicul interior, care conţine oferta propriu- zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. 2.5. Procedura de licitaţie se poate desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin două oferte valabile. În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, concedentul este obligat să anuleze procedura şi să organizeze o nouă licitaţie. 2.6. După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţă publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor prevăzute în documentația de licitație. Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca, după deschiderea plicurilor exterioare, cel puţin două oferte să întrunească condiţiile de participare. 2.7. În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin două oferte valabile, concedentul va anula procedura şi va organiza o nouă licitaţie. 2.8. Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenței. 2.9. În cazul în care există 2 sau mai multe oferte cu aceeași valoare a redevenței, comisia va solicita acestora să facă o nouă ofertă, în plic închis. 2.10. În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, se întocmeşte un proces-verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de licitaţie. 2.11. Pentru cea de-a doua licitaţie va fi păstrată documentaţia de atribu [...]