HCL 124/2016 Galați adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRĂREA nr. 124 din 31.03.2016 privind: aprobarea „Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare a Municipiului Galaţi” Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi - Marius Stan Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 54 / 11.02.2016 Consiliul local al Municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 31.03.2016; Având în vedere expunerea de motive nr. 127338/25.11.2015 a iniţiatorului - Primarul Municipiului Galaţi - Marius Stan; Având în vedere raportul de specialitate înregistrat sub nr. 127340/25.11.2015, al Direcţiei Generale Infrastructură şi Lucrări Publice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 8, alin. (1) şi (2) lit. „i” din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 6, alin. (4) şi ale art. 24 alin. (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului public de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Ordinului nr. 82/2015 al Preşedintelui A.N.R.S.C. privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; HCL 124/2016 n Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (2) lit. *d” şi alin. (6), lit. *a”, pet. 14 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 - Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare a serviciului de salubrizare a Municipiului Galaţi, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - La data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, se abrogă H.C.L. nr. 647/20.12.2007 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a serviciului public de salubrizare în municipiul Galaţi, a Caietelor de sarcini de execuţie pentru toate activităţile de salubrizare incluse în regulament şi pentru Alegerea modului de gestiune a serviciului de salubrizare. Art. 3 - Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 4 - Secretarul Municipiului va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Contrasemnează, Secretarul Municipiului Galaţi, Radu Octavian Kovacs HCL 124/2016 Anexa la HCL nr. 124 / 31.03.2016 REGULAMENTUL de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare a municipiului Galaţi PREAMBUL Având în vedere : Legea nr. 101/2006 (republicată) a serviciului de salubrizare a localităţilor; Legea nr. 99/2014 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 Ordonanţa de Urgenţă nr. 92 din 26 septembrie 2007 pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 Ordinul nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor emis de către A.N.R.S.C. se procedează la emiterea prezentului Regulament. HCL 124/2016 CAP. |. Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1. Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare al municipiului Galaţi, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înfiinţat şi organizat de către autoritatea administraţiei publice locale pe teritoriul municipiului Galaţi. Serviciul de Salubrizare se organizează pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe întreg teritoriul municipiului Galaţi. (2) Prezentul regulament are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind înfiinţarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finanţarea şi controlul funcţionării serviciului public de salubrizare al municipiului Galaţi. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepţionarea, exploatarea şi întreţinerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorul serviciului de salubrizare a municipiului Galaţi, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul unităţilor administrativ-teritoriale, se va conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul local Galaţi poate aproba şi alte condiţii tehnice sau indicatori de performanţă pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. (6) Operatorul serviciului de salubrizare îşi poate desfăşura activitatea pe teritoriul municipiului Galaţi numai pe baza licenţei emise de către A.N.R.S.C.; prestarea activităţilor specifice serviciului de salubrizare fără licenţă sau cu licenţă expirată, indiferent de tipul de gestiune adoptat este interzisă. (7) Retragerea sau încetarea valabilităţii licenței operatorului serviciului de salubrizare atrage revocarea hotărârii de dare în administrare, respectiv a hotărârii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, după caz, şi conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, în condiţiile prevederilor Legii nr. 51/2006. (8) Retragerea licenţei se notifică de către operatorii serviciului de salubrizare Consiliului Local Galaţi. (9) Operatorii serviciului de salubrizare sunt obligaţi să asigure continuitatea prestării activităţii în condiţiile hotărârii de dare în administrare, respectiv ale contractului de delegare a gestiunii până la preluarea acesteia de către Consiliul local Galaţi, dar nu mai mult de 90 de zile. (10) Serviciul public de salubrizare a municipiului Galaţi face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice şi se desfăşoară sub controlul, conducerea şi coordonarea administraţiei publice locale, în scopul salubrizării Municipiului Galaţi. (11) Consiliul local al Municipiului Galaţi, în calitate de autoritate deliberativă, împreună cu Primarul Municipiului Galaţi în calitate de autoritate executivă şi de semnatar al contractului de delegare a gestiunii, sunt responsabili de asigurarea serviciului de salubrizare a municipiului Galaţi şi urmăresc respectarea de către operator a indicatorilor de calitate a serviciului, a clauzelor contractuale şi a legislaţiei în vigoare referitoare la serviciul de salubrizare. ART. 2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii HCL 124/2016 colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuințe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; | d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; e) sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare; î) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; 9) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţii de neutralizare; i) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; |) administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; k) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea. ART. 3 Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare din Municipiul Galaţi are la bază următoarele principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea faţă de cetăţeni; d) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; e) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; 9) securitatea serviciului; h) dezvoltarea durabilă; i) nediscriminarea şi egalitatea de tratament a utilizatorilor; j) transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; k) administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţii administrative-teritoriale şi a banilor publici; ]) “poluatorul plăteşte”. ART. 4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S-C.; 4.2. autorităţi competente — autorităţile publice pentru protecţia mediului, respectiv autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului, agenţiile pentru protecţia mediului, precum şi alte autorităţi care potrivit competenţelor legale asigură reglementarea şi controlul activităţilor în domeniul gestionării deşeurilor; 4.3. audit de deşeuri — o evaluare sistematică, documentată, periodică şi obiectivă a performanţei sistemului de management şi a proceselor de gestiune a deşeurilor cu scopul de a îacilita controlul managementului deşeurilor şi al valorificării deşeurilor generate, precum şi de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor, performanţa întreprinderii referitoare la prevenirea şi reducerea producerii de deşeuri din propria activitate şi performanţa întreprinderii referitoare la reducerea nocivităţii deşeurilor: HCL 124/2046 4.4. biodeşeuri — deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deşeurile alimentare sau cele provenite din bucătăriile gospodăriilor private, restaurantelor, firmelor de catering ori din magazine de vânzare cu amănuntul, compatibile cu deşeurile provenite din unităţile de prelucrare a produselor alimentare; 4.5. broker — orice întreprindere/operator economic care se ocupă de valorificarea sau eliminarea deşeurilor în numele altor persoane, inclusive brokerii care nu intră fizic în posesia deşeurilor; 4.6. cele mai bune tehnici disponibile — cele mai bune tehnici disponibile potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) lit. C din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 152/2005*) privind prevenirea şi controlul integrat al poluării, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 84/2006, cu modificările şi completările ulterioare; 4.7. compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4.8. colectare — strângerea deşeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deşeurilor în vederea transportării la o instalaţie de tratare/eliminare; 4.9. colectare selectivă — colectarea deşeurilor de diferite categorii la sursa de producere, separat pe tipuri de materiale, în saci de plastic, recipiente, containere compartimentate; 4.10. colectare separată — colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora; 4.11. curăţarea zăpezii/gheţii - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheaţă depus pe suprafaţa carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranţă; 4.12. curăţarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 4.13. depozit — amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor, prin depozitare pe sol sau în subteran; 4.14. deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; 4.15. deşeu - orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4.16. deşeuri reziduale — deşeuri care nu pot fi valorificate material, inclusiv cele rămase din instalaţiile de tratare; 4.17. deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 4.18. deşeu cu regim special - deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător, 4.19. deşeuri din construcţii provenite din locuinţe - deşeuri generate din activităţile de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor; 4.20. deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu, exclusiv deşeuri de producţie; 4.21. deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării/locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat; 4.22. deşeuri municipale - deşeuri menajere şi deşeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat; 4.23. deşeuri periculoase — orice deşeuri care prezintă una sau mai multe dintre proprietăţile periculoase prevăzute în anexa nr. 4 la Legea nr. 211 din 15 noiembrie 2011 (“republicată”) privind regimul deşeurilor; HCL 124/2016 categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvemului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; 4.25. deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; 4.26. deşeuri de echipamente electrice şi electronice — denumite în continuare DEEE — echipamente electrice : şi electronice care constituie deşeuri conform prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor, inclusiv toate componentele, subansamblurile şi produsele consumabile, parte integrantă a echipamentului în momentul în care acestea devin deşeuri; 4.27. deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 4.28. deşeuri similare - deşeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere; 4.29. deşeuri solide — componente rezultate din activităţile menajere sau industriale, care nu mai au valoare de întrebuințare sau nu mai fac folosinţă utilizatorului şi care sunt precolectate de către acesta pentru a fi predate operatorului de salubrizare; 4.30. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulaţie publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 4.31. deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite provenienţe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată faţă de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 4.32. deţinător de deşeuri — producătorul de deşeuri sau peroana fizică ori juridică ce se află în posesia acestora; 4.33. dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 4.34. dezinsecţie - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice; 4.35. ecarisare — activitatea de colectare a deşeurilor de origine animală/subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, în scopul procesării sau incinerării/coincinerării acestora, incluzând activităţile de transport, depozitare şi manipulare a acestora, după caz; 4.36. eliminare — orice operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar şi în cazul în care una dintre consecinţele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substanţe sau de energie; 4.37. evaluarea ciclului de viaţă — în legătură cu un produs, o evaluare a efectelor asupra mediului determinate de producţia, distribuţia, comercializarea şi utilizarea produsului, inclusiv valorificarea şi eliminarea acestuia, inclusiv utilizarea energiei şi materiilor prime şi producţia de deşeuri din oricare dintre activităţile menţionate; 4.38. gestionarea deşeurilor — colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deşeurilor, inclusiv supervizarea acestor operaţiuni şi întreţinerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse de un comerciant sau un broker; 4.39. gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor pluviale; 4.40. incinerare - operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de energie, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 4.41. instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere HCL 124/2016 rezultate, al cărei randament energetic este egal sau mai mare decât minimul prevăzut în anexa nr. 3 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.42. indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului; 4.43. licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; 4.44. măturat - activitatea de salubrizare a localităţilor care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curăţare a suprafeţelor de circulaţie, de odihnă ori de agrement ale aşezărilor urbane sau rurale; 4.45. neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 4.46. operatorii serviciului de salubrizare — persoane juridice române sau străine care au competenţa şi capacitatea recunoscute prin licenţă de a furniza/presta, în condiţiile reglementărilor în vigoare, un serviciu comunitar de utilităţi publice şi care asigură nemijlocit administrarea şi exploatarea sistemului de utilităţi publice aferent acestuia; 4.47. precolectare — activitatea utilizatorului de strângere şi depozitare temporară a deşeurilor municipale sau a deşeurilor solide. asimilabile cu deşeurile municipale, în recipiente, containere ori puncte gospdăreşti, amplasate în spaţii special amenajate; 4.48. pregătirea pentru reutilizare — operaţiunile de verificare, curăţare sau valorificare prin reparare, prin care produsele ori componentele produselor care au devenit deşeuri sunt pregătite pentru a fi reutilizate fără nicio altă operaţiune de pretratare; 4.49. preselectare — activitatea de selectare prealabilă a deşeurilor la sursa de producere, pe t [...]