HCL 113/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 113 din 27.03.2025 privind aprobarea Contractului - cadru pentru acoperirea costurilor nete de gestionare a deșeurilor de ambalaje din deșeurile municipale care se va încheia cu OIREP Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 126/19.03.2025; Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în Ședință Ordinară, în data 27.03.2025; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 46884/19.03.2025, al iniţiatorului; Având în vedere Raportul comun de specialitate nr. 46941/19.03.2025, al Direcției Financiar Contabilitate și al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere Avizul Comisiei buget-finanțe, administrarea domeniului public și privat al municipiului Galați; Având în vedere Avizul Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț și privatizare; Având în vedere Avizul Comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere dispozițiile art. 2 pct. 6 din Ordonanța de Urgență nr. 133/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului _____________________________________________________________________________ HCL nr. 113/2025 nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, care modifică art. 6 din Legea nr. 101/2006; Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (5) lit. ”a”, ”b”, ”c”, ”d” și art. 60 alin. (3) din Ordonanța de Urgență nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Legii nr. 17/2023 pentru aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 16, alin. (1) lit. ”a” și lit. ”b”, alin. (5) lit. ”b”, alin. (9) lit. ”g” și lit. ”h”, anexa 6, din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările si completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile cap. V pct. 17 din anexa 1 la Ordinul viceprim- ministrului, ministrul mediului, nr. 1362/2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuală și de retragere a dreptului de operare a organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile prevăzute în Ordinul nr. 640/2022, art. 13, 14 emis de Președintele Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile prevăzute în Anexa 22 pct. 43 lit. ”b”, pct. 202 lit. ”e” din Ordinul nr. 2436/20.09.2023 pentru aprobarea Ghidului privind Reglementările specifice din domeniul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin (1), alin (2) lit. ”b” și lit. ”d”, alin (4) lit. ”g” și alin (7) lit. ”n” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, _____________________________________________________________________________ HCL nr. 113/2025  HOTĂRĂŞTE: Art. 1 – Se aprobă Contractul-cadru pentru acoperirea costurilor nete de gestionare a deșeurilor de ambalaje din deșeurile municipale care se va încheia cu OIREP - organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă componenta anuală fixă din calculul costului net de gestionare pentru activitatea de colectare, transport, stocare temporară, sortare și valorificarea deșeurilor de ambalaje colectate separat din deșeurile municipale în valoare de 1575,98 lei/tonă. Art. 3 – Se aprobă acoperirea costurilor nete pentru colectarea, transportul, transferul, stocarea temporară, sortarea și după caz valorificarea deșeurilor de ambalaje gestionate prin Serviciul Public Ecosal Galați, de către organizațiile autorizate să implementeze responsabilitatea extinsă a producătorilor. Art. 4 – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, HCL nr. 247/25.05.2023 privind aprobarea Contractul – cadru încheiat cu organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului de bunuri își încetează aplicabilitatea. Art. 5 – Primarul Municipiului Galați și Directorul Serviciului Public Ecosal Galați se împuternicesc cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 6 - Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Președinte de ședință, Contrasemnează, Secretar General _____________________________________________________________________________ HCL nr. 113/2025  Anexa la HCL nr. 113/27.03.2025 CONTRACT- CADRU PENTRU ACOPERIREA COSTURILOR NETE DE GESTIONARE A DEȘEURILOR DE AMBALAJE DIN DEȘEURILE MUNICIPALE LA NIVELUL UAT GALAȚI , JUD. GALAȚI Nr. înregistrare UAT: _________ din _________ Nr. înregistrare OIREP: ________ din _________ PĂRȚILE CONTRACTANTE 1. OIREP_________________, cu sediul în _______________________, _____________, jud. ________, având cod fiscal _________, reprezentată legal prin ___________, în calitate de ____________________, denumită în continuare „OIREP” 2. UAT ___________________, cu sediul în _______________________, _____________, jud. ________, având cod fiscal _________, reprezentată legal prin ___________, în calitate de ____________________, denumită în continuare UAT dupa caz fiecare denumită separat Parte/Partea și împreună „Părțile”, AVÂND ÎN VEDERE URMĂTOARELE: ● OIREP este operator economic legal constituit care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorilor, în conformitate cu dispozițiile art. 16 alin. (5) litera (b) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare (în continuare, denumită „Legea nr. 249/2015”) și având în vedere contractele încheiate cu operatorii economici prevăzuți la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015; ● Responsabilitatea gestionării deșeurilor de ambalaje care îi revine OIREP conform prevederilor art. 16 alin. (9) lit. i) din Legea nr. 249/2015 în vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite în cuprinsul Anexei nr. 5 din Legea nr. 249/2015 cât și obligația de furnizare a informațiilor privind gestionarea deșeurilor de ambalaje și a informațiilor privind cantitățile de ambalaje, respectiv cantitățile contractate cu fiecare dintre operatorii prevăzuți la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015, conform prevederilor art. 17 din Legea nr. 249/2015; ● Prevederile art. 16 alin. (9) lit. g) coroborate cu dispozițiile cuprinse în Anexa nr. 6 din Legea nr. 249/2015, potrivit cărora OIREP, în calitate de organizație care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, trebuie să acopere costurile pentru colectarea şi transportul, stocarea temporară, sortarea a deşeurilor de ambalaje gestionate prin servicii/ operatorii de salubrizare intrate în instalații de reciclare / valorificare, iar cantităţile pentru care au 1 fost acoperite costurile se iau în calcul în mod corespunzător la îndeplinirea obiectivelor prevăzute în Anexa nr. 5 din Legea nr. 249/2015; ● Obligația care îi incumbă organizației OIREP de a îndeplini un obiectiv anual global privind cantitățile de deșeuri de ambalaje din flux municipal reciclate și/sau valorificate pentru clienții săi; Dispozitiile art . 151 si art. 152 din Legea nr. 249/2015 referitoare la calcularea obiectivelor globale de reciclare minime, precum şi obiectivele minime pe tip de material prin care se transpun prevederile Directivei 94/62/CE modificata prin Directiva UE 2018/852. ● Prevederile art. 60 alin. (4), (5) și alin. (6) din OUG nr. 92/2021 potrivit cărora, pentru deșeurile care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului care se regăsesc în deșeurile municipale, (4) UAT solicită organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului acoperirea costurilor de gestionare pentru deșeurile municipale care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului, stabilite în baza actului normative care reglementează fluxul specific al respectivelor deșeuri și stabilesc modalitatea prin care se plătesc serviciile aferente acelor deșeuri, prestate de operatorii de salubrizare, (5) Pentru deșeurile care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului care se regăsesc în deșeurile municipale, acoperirea costurilor se face de către OIREP și fără impunerea unor costuri suplimentare în sarcina utilizatorilor serviciului de salubrizare, (6) UAT utilizează sumele încasate pentru acoperirea costurilor de gestionare pentru deșeurile municipale care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului exclusiv pentru scopurile cărora le sunt destinate; ● Prevederile art. 9 alin. (1) litera (h) coroborate cu dispozițiile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare (în continuare, „Legea nr. 101/2006”), în considerarea cărora autorităților administrației publice locale le revine obligația de a implementa sistemul de colectare separată a deșeurilor iar operatorilor de salubrizare le incumbă obligația de a pune la dispoziția deținătorilor de deșeuri containerele/recipientele precum și, după caz, sacii necesari realizării activității de precolectare separată a deșeurilor, ● Prevederile Cap.V pct.17 lit. j^1) conform cărora OIREP au obligația ”să afişeze pe pagina de început a site-ului propriu, direct sau prin intermediul unui link, pentru trimestrul care tocmai s-a încheiat, până la data de 25 a lunii următoare a trimestrului respectiv, cantitatea contractată de ambalaje pe tip de material, pentru care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului şi care devin deşeuri în fluxul municipal, şi să actualizeze trimestrial informaţiile” și li.q pct. (i) potrivit cărora ”acoperă, cu prioritate, prin contractele, parteneriatele sau alte forme de colaborare încheiate cu autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară mandatate, costurile nete pentru deşeurile de ambalaje gestionate prin serviciul de salubrizare, în limita cantităţilor de ambalaje devenite deşeuri în fluxul municipal preluate prin contract de la operatorii economici responsabili, pe baza ponderii, aşa cum este definită în anexa nr. 4” din Ordinul 1362/2018; • Prevederile Cap.V pct.17 lit. e) potrivit cărora OIREP au obligația ”să desfăşoare anual, împreună cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară/unităţile administrativ-teritoriale/ subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, după caz, din zona în care îşi desfăşoară activitatea, care solicită acest lucru, campaniile prevăzute la art. 21 din Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare” și pct.21 lit. e) să suporte ”costurile pentru promovarea, împreună cu autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, de campanii de informare şi educare a publicului, inclusiv sub formă de proiecte-pilot pentru stimularea colectării separate, a reutilizării şi a reciclării, direct proporţional cu cantităţile de ambalaje pentru care au obligaţia de a acoperi costurile nete, incluzând saci, pubele, containere, 2 şi/sau alte sisteme digitale care generează, măsoară, prelucrează sau stochează informaţii privind gestionarea şi monitorizarea cantităţilor de deşeuri, precum ambalajele devenite deşeuri în fluxul municipal” din Ordinul nr. 1362/2018; ● OIREP a încheiat contracte privind implementarea obligaţiilor răspunderii extinse a producătorului cu operatorii economici responsabili (în continuare denumiţi în mod colectiv „Clienţii”), pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite de O.U.G. nr. 196/2005, cu modificările şi completările ulterioare (în continuare „OUG nr. 196/2005”), şi Legea nr. 249/2015; ● Prevederile art. 60 alin. (3) din OUG nr. 92/2021, care stabilesc obligația UAT să încheie contracte, parteneriate sau alte forme de colaborare cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului; • Prevederile Ordinului nr. 1595/2020 pentru aprobarea „Instrucțiunilor de utilizare a aplicației informatice Sistemul informatic de asigurare a trasabilității deșeurilor (SIATD), în vederea monitorizării și verificării corectitudinii tranzacțiilor cu deșeuri de ambalaje în sistemul răspunderii extinse a producătorului” care stabilesc obligația UAT și OIREP de utilizare a aplicației SIATD; • Prevederile Art. 10 alin. (7) și (8) din Ordinul nr. 1595/2020 care reglementează obligația de plată a costurilor prevăzute în Legea nr. 249/2015 doar ulterior confirmării cantităților gestionate în aplicația SIATD; ● UAT are încheiat un contract/e de delegare pentru serviciul public de salubrizare cu operatorul de salubrizare delegat – Serviciul Public Ecosal...................................................... Părțile au convenit încheierea prezentului Contract-cadru, în condițiile înfățișate mai jos. II. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1. Obiectul Contractului îl constituie acoperirea de către OIREP a costurilor nete ale UAT aferente activităților de colectare și transport, stocare temporară, sortare a deşeurilor de ambalaje gestionate prin operatorii de salubrizare delegați, deșeuri de ambalaje care intră în instalații de reciclare/valorificare, în limita cantităților deșeurilor de ambalaje din fluxul municipal și pe tipuri de materiale estimate a fi gestionate pe raza teritorială a UAT conform Anexei nr. 2 și 2.1 la prezentul Contract și alocate OIREP conform ponderii trimestriale, cu respectarea prevederilor art. 12 alin. (10) din OUG nr. 92/2021, numai după confirmarea în SIATD a cantităților de deșeuri de ambalaje care intră în instalații de reciclare/valorificare, după cum urmează: - Tarifele operatorului de salubrizare sunt stabilite în condiții transparente prin respectarea dispozițiilor Anexei nr. 6 din Legea nr. 249/2015, a dispozițiilor Legii 101/2006, modificată prin OUG 133/2022 și ale Ordinului 640/2022 al Președintelui ANRSC și sunt aprobate de către UAT, prin Hotărârea CONSILIULUI LOCAL astfel cum se regăsesc atașate la Anexa nr. 1, la prezentul Contract. - Raportarea lunară de către UAT a deşeurilor de ambalaje din fluxul municipal, distinct pe fiecare tip de material, gestionate prin serviciul/operatorul de salubrizare, intrate în instalația de reciclare / valorificate a operatorului economic autorizat agreat în prealabil de Părţi, în contul OIREP, pentru care vor fi acoperite costurile nete menţionate ȋn Anexa nr. 1 la Prezentul Contract. 2.2. OIREP va acoperi și costurile: 3 - pentru promovarea, împreună cu autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, de campanii de informare şi educare a publicului, direct proporţional cu cantităţile de deșeuri ambalaje din fluxul municipal raportate în contul OIREP, pentru care are obligaţia de a acoperi costurile nete conform ponderii acesteia, costuri de până la 40 lei/tonă ce vor face obiectul unui act adițional la prezentul Contract, pentru cantitățile încredințate în vederea reciclării după semnarea acestuia. Ponderea reprezintă alocarea direct proporţională organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului, de către autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară mandatate, a cantităţilor de deşeuri de ambalaje rezultate în aria geografică în care îşi desfăşoară acestea activitatea. La solicitarea UAT, părțile se obligă ca în termen de 30 (treizeci) de zile să încheie actul adițional mai sus menționat, prin care vor agrea Planul de comunicare, activitățile și bugetul aferent acestora, modalitatea de facturare și termenul de plată, documentele justificative anexate facturii și orice alte clauze necesare desfășurării campaniilor de informare, educare și conștientizare a publicului. 2.3. Obiectul contractului are în vedere cantitățile de deșeuri de ambalaje (lunare și anuale) din cantitățile estimate a fi gestionate la nivelul UAT, prevăzute în Anexa nr. 2 și 2.1, în funcție de tipul de material și alocate OIREP-ului, în anul 2025, conform ponderii acesteia. III. DURATA CONTRACTULUI 3.1. Prezentul Contract intră în vigoare la data semnării de către Părți și are valabilitate până la data de 31.01.2025. Obligaţiile UAT/ de raportare în baza prezentului Contract se vor considera îndeplinite și realizate prin documente datate până la data de 31.12.2025. 3.2. La propunerea oricăreia dintre Părți, Contractul se poate prelungi printr-o notificare transmisă cu 15 (cincisprezece) zile înainte de expirarea termenului urmând ca Părțile să semneze, până la data de 31.01.2025, un act adițional de prelungire. Dacă nu intervine semnarea până la data de 31.01.2025, Contractul încetează de plin drept, fără nicio altă formalitate. IV. PREȚUL CONTRACTULUI 4.1. În schimbul activităților de colectare și transport, stocare temporară, sortare, intrate în instalația de reciclare/valorificare, ale căror costuri nete sunt acoperite de către OIREP, UAT va emite lunar o factură, pe baza tarifelor / costurilor nete/ formulei de calcul indicate în Anexa nr. 1. 4.2. Pe factura emisă, UAT va menționa în cadrul rubricii Descrierea serviciilor prestate, în mod obligatoriu, și sintagma „Prestări servicii în baza Contractului pentru acoperirea costurilor pentru colectarea și transportul, stocarea temporară, a deșeurilor de ambalaje intrate in instalatii de reciclare/valorificare nr. ……… din………, încheiat cu OIREP având CUI …………………., destinate realizării obiectivelor anuale în conformitate cu prevederile Anexei nr. 5 din Legea nr. 249/2015, pentru deșeuri de ambalaje de […] (tipul de material), cod […], cantitate [..], aferente lunii […]”. 4 V. FACTURARE 5.1. Facturile vor fi emise de către UAT doar după confirmarea cantităților în aplicaţia informatică SIATD conform art. 2.1 de mai sus și validarea acestora (a cantitatilor confirmate în SIATD) de către OIREP conform procedurii prevăzută în Anexa nr. 4 în baza cantităților de [...]