HCL 33/2020 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 33 din 30.01.2020 privind stabilirea unor măsuri privind modalitatea de gestionare a deşeurilor de ambalaje Iniţiator: Primarul Municipiului Galați, Ionuț-Florin Pucheanu; Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 33/21.01.2020; Consiliul local al Municipiului Galaţi, întrunit în Ședinţă Ordinară în data de 30.01.2020; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 12084/21.01.2020 al inițiatorului Primarul Municipiului Galați, Ionuț-Florin Pucheanu; Având în vedere Raportul de specialitate nr. 12085/21.01.2020 al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere avizul Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (1) lit. a) și șit. b) si art. 59 alin. (3) și (4) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 16 alin. (9) lit. g) și h) din Legea nr. 249/2005 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările si completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și e), alin. (4) lit. g) și alin. (9) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 33/2020  H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă acoperirea costurilor nete pentru colectarea, transportul, transferul, stocarea temporară, sortarea și după caz valorificarea deșeurilor de ambalaje gestionate prin Serviciul Public Ecosal Galați, de către organizațiile autorizate să implementeze responsabilitatea extinsă a producătorilor. Art. 2 – Se aprobă raportarea lunară prin intermediul Serviciului Public Ecosal Galați a deşeurilor de ambalaje din fluxul municipal, distinct pe fiecare tip de material, gestionate prin serviciul de salubrizare şi livrate la operatorii economici reciclatori/valorificatori. Art. 3 – Se aprobă forma Contractului-cadru pentru implementarea unui sistem integrat de colectare și valorificare a deșeurilor de ambalaje din fluxul municipal de deșeuri, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, HCL nr. 191/2019 privind aprobarea Protocolului de colaborare – cadru încheiat cu organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului de bunuri, își încetează aplicabilitatea. Art. 5 – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 6 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 33/2020  ANEXA LA H.C.L. NR. 33/30.01.2020 CONTRACT-CADRU PENTRU GESTIONAREA DEȘEURILOR DE AMBALAJE DIN FLUXUL MUNICIPAL ÎN MUNICIPIUL GALAȚI ____________________ / _________________ PĂRȚILE CONTRACTANTE S.C. ……………. cu sediul social în ………………………………., având cod unic de înregistrare ……………….., nr. de ordine in Registrul Comerțului …………………….., cont bancar ……………………………….. deschis la ………………, Tel. …………….., Email: ……………………., reprezentată prin …………………….., în calitate de Administrator, numită în continuare BENEFICIAR si MUNICIPIUL GALATI, cu sediul în Galaţi, str. Domnească nr. 54, cod fiscal 3814810, cont curent RO49TREZ30624670259XXXXX, deschis la Trezoreria municipiului Galaţi, reprezentat prin Primar __________ şi Director - Direcţia Financiar Contabilitate, denumit în continuare PRESTATOR Numite în continuare Părțile, Având în vedere că BENEFICIARUL: a) este operator economic legal constituit, autorizat de Comisia de supraveghere a răspunderii extinse a producătorilor ca organizaţie care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului, deţinând Licenţa de Operare nr. ………………………….. emisă de Ministerul Mediului, b) implementează răspunderea extinsă a producătorului în conformitate cu art. 16 alin. 5 lit. b), art. 17 alin. 1 şi alin. 2 din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu completările şi modificările ulterioare, O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare prin O.U.G. nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, astfel cum a fost aprobata prin Legea nr. 31/2019, c) trebuie să asigure pentru Clienţi un obiectiv anual cumulat de cantităţi de deşeuri de ambalaje din fluxul municipal valorificate prin reciclare şi/sau valorificate prin incinerare în instalaţii de incinerare cu recuperare de energie, d) a încheiat contracte privind implementarea obligaţiilor răspunderii extinse a producătorului cu operatorii economici responsabili, pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite de O.U.G. nr. 196/2005, cu modificările şi completările ulterioare, şi Legea 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare, Clienţii fiind obligaţi în temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 211/2011 „să acopere, începând cu data de 1 ianuarie 2019, costurile de gestionare a deşeurilor din deşeurile municipale pentru care se aplică răspunderea extinsă a producătorului stabilite prin actele normative care reglementează respectivele fluxuri de deşeuri”, e) poate încheia potrivit art. 59 alin. (3) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor „contracte, parteneriate sau alte forme de colaborare” cu autorităţile administraţiei publice locale a unităţilor administrativ-teritoriale şi a municipiului Bucureşti şi, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, pentru deşeurile generate în gospodăriile populaţiei, „pentru acoperirea costurilor nete pentru deşeurile de ambalaje gestionate prin serviciul de salubrizare, în limita cantităţilor de ambalaje primare preluate prin contract de la operatorii economici responsabili” conform pt. 17 lit. q) pt. (i) din Ordinul ministrului mediului nr. 1362/2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuală şi de retragere a dreptului de operare a organizaţiilor care implementează obligaţiile privind 1  răspunderea extinsă a producătorului, sume care vor fi utilizate de unităţile administrativ- teritoriale „exclusiv pentru scopurile cărora le sunt destinate” potrivit art. 59 alin. (6) din Legea 211/2011; f) trebuie să asigure continuitatea organizării serviciului de gestionare a deșeurilor de ambalaje pe parcursul întregului an, chiar dacă obiectivele minime în sarcina lor au fost îndeplinite, potrivit art. 12 alin.(8) din Legea 211/2011. Având în vedere că PRESTATORUL este o unitate administrativ-teritoriala din Romania: a) care are dreptul să solicite „organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului acoperirea costurilor de gestionare pentru deşeurile municipale care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului, stabilite în baza actului normativ care reglementează fluxul specific al respectivelor deşeuri, şi au obligaţia de a stabili modalitatea prin care se plătesc serviciile aferente acelor deşeuri, prestate de operatorii de salubrizare”, conform art. 59 alin. (4) din Legea nr. 211/2011; b) care are delegată gestiunea serviciului de salubrizare (atribuirea unuia sau mai multor operatori, în condiţiile Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare ori a unei activităţi din sfera serviciului de salubrizare a cărui/cărei răspundere o are); c) care va raporta Beneficiarului cantităţile raportate de către operatorul de salubrizare în conformitate cu facturile de livrare a deşeurilor de ambalaje din fluxul municipal, distinct pe fiecare tip de material, la operatorul economic reciclator/valorificator, după validarea de către Prestator a dosarului lunar de trasabilitate, Părţile au convenit încheierea prezentului CONTRACT, în condiţiile de mai jos: Capitolul I - ASPECTE GENERALE Art.1 (1) Obiectul prezentului contract îl constituie colaborarea părților în vederea optimizării sistemului și creșterea gradului de reciclare prin gestionarea deșeurilor de ambalaje în cadrul sistemului de management integrat a deșeurilor municipale reciclabile, pe fluxuri de materiale, prin colectarea separată la sursă, sortarea acestora pe categorii de materiale și predarea către instalații de reciclare, sau după caz către instalații de valorificare energetică, precum și înregistrarea și raportarea datelor corespunzătoare. (2) Colaborarea părților este constituită din următoarele activități: a) Acoperirea de către BENEFICIAR a costurilor nete pentru colectarea, transportul, transferul, stocarea temporara, sortarea si după caz valorificarea deșeurilor de ambalaje gestionate de către PRESTATOR prin serviciul de salubrizare; b) Raportarea lunară de către PRESTATOR prin intermediul operatorului de salubritate a deşeurilor de ambalaje din fluxul municipal, distinct pe fiecare tip de material, gestionate prin serviciul de salubrizare şi livrate la operatorii economici reciclatori/valorificatori, agreaţi ȋn prealabil de Părţi cu operatorii de salubritate, ȋn contul PRESTATOR pentru care vor fi acoperite costurile menţionate la lit. a) de mai sus; c) Acoperirea de către BENEFICIAR a costurilor ocazionate pentru desfășurarea de campanii de informare si educare a publicului conform art. 21 alin.1) din Legea 249/2015, în limita menţionată de lege pentru ambalajele folosite colectate potrivit art. 20 alin. (8) şi (9) din Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare, dacă este cazul şi alocate Beneficiarului de către PRESTATOR; d) Raportarea de către PRESTATOR conform obligațiilor legale in vigoare a cantităților de deșeuri de ambalaje folosite pentru care BENEFICIAR va acoperi costurile pentru campanii de informare si educare a publicului. În vederea creșterii participării populației la sistemul de colectare separată a deșeurilor de ambalaje, părțile colaborează la elaborarea și implementarea de programe educaționale și de informare a populației care să conducă la conștientizarea cetățenilor și participarea efectivă la sistemul de colectare separată. (3) Cantitățile anuale minime estimate, pe tip de material, colectate, sortate și predate către instalații de reciclare, respectiv valorificare energetică sunt prevăzute în Anexa nr. 1.A și 1.B care 2 se actualizează anual și se comunică BENEFICIAR la începutul fiecărui an pentru anul în curs, în situația prelungirii prezentului contract. Art.2 (1) Pentru creșterea nivelului de performanță părțile colaborează la efectuarea de analize sezoniere, cel puțin de două ori pe an corespunzător unui sezon umed și unul uscat, a cantității și structurii deșeurilor de ambalaje din deșeurile municipale solide generate pe teritoriul contractual. (2) Procedura utilizată pentru efectuarea analizelor compoziției deșeurilor minicipale se agreează de către părți la începutul fiecărui an, în cadrul unui document separat, cu alocarea corespunzătoare a responsabilităților și costurilor proporțional cu cantitățile repartizate în anul anterior. II. DURATA CONTRACTULUI Art. 3 (1) Prezentul Contract intră în vigoare de la data încheierii și este valabil până la data de 31.01.2021. (2) Contractul se va putea prelungi, cu acordul părților, prin Act adițional, la solicitarea oricăreia dintre Părți transmisă cu cel puțin 30 zile înainte de data expirării termenului. (3) Obligaţiile Prestatorului in baza prezentului Contract se vor considera îndeplinite si realizate prin documente datate până la data de 31.12.2020, orice livrare ulterioară datei de 31.12.2020 neputand face obiectul unei plăţi din partea Beneficiarului, decat in cazul unor modificari legislative exprese, ulterioare datei semnării Contractului. III. PRETUL CONTRACTULUI Art. 4 (1) În schimbul serviciilor prestate Beneficiarului, Prestatorul va emite o FACTURĂ care acoperă contribuţia plătită de Beneficiar Prestatorului, în funcţie de cantităţile de deşeuri de ambalaje din fluxul municipal raportate Beneficiarului. Aceasta FACTURA va fi întocmită, la solicitarea Beneficiarului, dupa confirmarea cantitatilor de deseuri de ambalaje de catre operatorul economic reciclator/valorificator. Tariful nu include TVA. (2) In perioada cuprinsa intre momentul semnarii prezentului Contract si momentul stabilirii tarifului de referinta unic, tarifele folosite de Parti pentru facturarea lunara sunt cele stabilite de Prestator pentru acoperirea costurilor de gestionare a deseurilor de ambalaje din flux municipal, calculate pe baza costurilor operatorului de salubrizare, conform Anexei nr. 5 la Contract. (3) Pe factura emisă, Prestatorul va menţiona la descrierea serviciilor prestate, obligatoriu și textul: „Contravaloare raportare deșeuri de ambalaje din deșeurile municipale, calculate conform Contract de prestări servicii nr. …………… din data 01.02.2020 încheiat cu ……………………………. CIF …………………………………, în vederea îndeplinirii obiectivelor anuale de valorificare prin reciclare a deșeurilor de ambalaje provenite din deșeuri municipale conform Legii nr. 249/2015 și OUG nr. 196/2005, aferente lunii ………………. 2020”. IV. PLATĂ ŞI MODALITĂŢI DE PLATĂ Art. 5 (1) BENEFICIARUL se obligă să valideze toate informațiile furnizate de către PRESTATOR (primite de la operatorul serviciului de salubrizare S.P. Ecosal), respectând cerințele legale în vigoare pentru obiectul prezentului CONTRACT. (2) Informațiile validate sunt comunicate către BENEFICIAR, sub forma unui «Raport validat lunar» (întocmit de operatorul serviciului de salubrizare și înaintate către PRESTATOR) până la data de 15 a fiecărei luni, pentru luna precedentă, conform Anexei nr. 4.A și 4.B. Părțile stabilesc de comun acord faptul că ambalajul valorificat energetic va fi stabilit de comun acord, în funcție de obligațiile preluate prin contract în numele producătorilor de către BENEFICIAR. (3) Alocarea cantităților de deșeuri de ambalaje de către PRESTATOR pentru fiecare BENEFICIAR cu care a fost încheiat prezentul Contract, se va efectua procentual între beneficiarii semnatari în funcție de cantitățile de deșeuri de ambalaje, pe fiecare tip de ambalaj, pentru care fiecare BENEFICIAR a preluat și implementează răspunderea extinsă a producatorilor. În acest scop, fiecare BENEFICIAR este obligat să pună la dispoziția PRESTATOR o Declarație referitoare 3 la cantitățile de ambalaje pentru care a preluat responsabilitatea de la clienți, pentru fiecare an calendaristic, împărțite pe fiecare categorie de ambalaj și pe fiecare lună, în parte, până la data de 15 ale lunii pentru care se face raportarea. (4) În cazul în care un BENEFICIAR refuză acceptarea unei cantități de deșeuri de ambalaje repartizată de către PRESTATOR înștiințarea privind refuzul se va face în prealabil livrării și întocmirii documentației specifice acestor cantități. În aceste condiții, PRESTATORUL este îndreptățit să propună tuturor celorlalți BENEFICIARI acceptarea respectivei cantități de deșeuri de ambalaje, urmând ca în urma exprimării acceptului de către BENEFICIARI, în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii solicitării de acceptare a cantității, PRESTATORUL să aloce respectiva cantitate, conform principiului de distribuire agreat de către Părți. (5) Factura menționată la art. 4 se va emite după obținerea confirmării de la operatorul economic reciclator si se va transmite BENEFICIAR și se achită de către BENEFICIAR, în termen de 30 zile calendaristice de la data primirii facturii scanate pe e-mail, ulterior fiind transmisă și în original la sediul BENEFICIARULUI. (6) Cantitățile de deșeuri de ambalaje, pe tip de material, colectate, transportate și sortate vor fi valorificate și/sau reciclate de către operatorul serviciului de salubrizare, S.P. Ecosal Galați. Art.6 Pentru nerespectarea termenelor de achitare a facturilor emise de PRESTATOR, BENEFICIAR datorează acesteia penalități de întârziere de 0,01% pentru fiecare zi de întârziere, până la concurenta sumei neachitate. Art.7 (1) PRESTATORUL împreuna cu BENEFICIARUL, organizează cel puțin o dată pe an campanii de informare și educare a publicului și a operatorilor economici privind: (i) sistemele de returnare, colectare și valorificare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje care le sunt disponibile; (ii) contribuția lor la reutilizarea, valorificarea și reciclarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje; (iii) sensul și semnificația marcajelor de pe ambalajele existente pe piață; (iv) elementele corespunzătoare ale planurilor de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje; (v) impactul dăunător asupra mediului al consumului excesiv de ambalaje, inclusiv de pungi de transport din plastic subțire; (vi) măsuri de prevenire a generării deșeurilor de ambalaje. Detaliile și condițiile de desfășurare ale campaniilor vor fi stabilite ulterior în baza unui acord separat agreat între părți. (2) În cuantumul cantităţilor raportate PRESTATORULUI de către operatorii economici autorizați pentru colectarea deșeurilor de ambalaje, notificați/înregistrați la PRESTATOR conform art. 20 alin. (8) si (9) din Legea nr. 249/2015, dacă este cazul, PRESTATORUL va fi îndreptățit sa solicite BENEFICIARULUI sa acopere costurile privind derularea campaniilor de informare şi educare a publicului. In acest caz, PRESTATORUL, după organizarea respectivelor campanii, va emite o factură (in continuare denumita „factura pentru derularea de campanii”), in vederea acoperirii de către BENEFICIAR a costurilor pentru derularea împreuna a campaniilor de informare şi educare a publicului, prevăzute la art. 21 alin. (1) din Legea nr. 249/2015. Capitolul V. DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE PRESTATORULUI Art.8 PRESTATOR are următoarele obligații: (1) PRESTATORUL garantează valabilitatea licenţei/autorizaţiei de mediu a operatorului de salubrizare delegat, pe toată perioada derulării Contractului, inclusiv prelungirea valabilităţii acesteia la expirarea termenului pentru care a fost emisă. Prestatorul se obligă să comunice Beneficiarului, în cel mai scurt timp posibil, orice modific [...]