HCL 36/2020 adoptată

ROMANIA JUDETUL GALATI MUNICIPIUL GALATI CONSILIUL LOCAL H O T A R A R E A nr. 36 din 30.01.2020 privind aprobarea Studiului pentru valorificarea urbanistică a elementelor de patrimoniu din municipiul Galaţi Inițiator: Primarul municipiului Galati, Ionuț-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 660/09.12.2019 Consiliul Local al municipiului Galați, întrunit în ședință ordinară în data de 30.01.2020; Având in vedere referatul de aprobare nr. 1368961/09.12.2019, al inițiatorului - Primarul municipiului Galați, Ionuț-Florin Pucheanu; Având in vedere raportul de specialitate nr. 1368957/09.12.2019, al Instituției Arhitect Șef; Având în vedere avizul comisiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, lucrări publice, ecologie şi protecţie a mediului înconjurător; Având în vedere avizul Comisiei Tehnice de Amenajare a Teritoriului și Urbanism nr. 102/1368465/06.12.2019; Având în vedere dispozițiile art. 129, alin. (1), alin. (2), lit. „c”, lit. „d”, alin. (6) lit. „c”, alin. (7) lit. „i”, lit. „j”, lit. „k”, lit. „r” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (3) lit. „e” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ________________________________________________________________________________ HCL nr. 36/2020  H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1 – Se aprobă „Studiul pentru valorificarea urbanistică a elementelor de patrimoniu din municipiul Galaţi”, prezentat în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 3 – Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, ________________________________________________________________________________ HCL nr. 36/2020  Anexa la HCL 36 / 30.01.2020 Studiu privind valorificarea urbanistică a elementelor de patrimoniu din municipiul Galați Etapa II Noiembrie 2019*  S.C. ARHIPOLIS S.R.L. Inregistrat la filiala OAR” Dunarea de jos”,Braila-Galati,TNA.3320 reprezentata de arh. MEDRIHAN GH. SILVIA Adresa: Braila, Bd. Al. I. Cuza, Nr. 138-142, Etaj Telefon: 0239.620240, TEL :0743 068 096 / 0723 857 231 E-mail: [email protected] PAGINA DE GARDĂ Denumire: Studiu privind valorificarea urbanistică a elementelor de patrimoniu din municipiul Galați Beneficiar: Municipiului Galați Elaborator: SC ARHIPOLIS SRL, arh. Silvia Medrihan Data: Noiembrie 2019 Faza: Etapa II STUDIU PRIVIND VALORIFICAREA URBANISTICĂ A ELEMENTELOR DE PATRIMONIU DIN MUNICIPIUL GALAȚI P.2  S.C. ARHIPOLIS S.R.L. Inregistrat la filiala OAR” Dunarea de jos”,Braila-Galati,TNA.3320 reprezentata de arh. MEDRIHAN GH. SILVIA Adresa: Braila, Bd. Al. I. Cuza, Nr. 138-142, Etaj Telefon: 0239.620240, TEL :0743 068 096 / 0723 857 231 E-mail: [email protected] CUPRINS cuvinte cheie p. 5 lista de ilustrații p. 6 glosar de termeni p. 7 CAPITOLUL 1. IDENTIFICAREA ELEMENTELOR CU VALOARE DE PATRIMONIU URBANISTIC p. 9 1.1. Lista de bază a elementelor cu valoare de patrimoniu urbanistic p. 9 1.2. Metoda de alegere a elementelor cu valoare de patrimoniu urbanistic p. 12 1.3. Lista 20 elemente cu valoare de patrimoniu urbanistic identificate p. 13 1.4. Documentar foto 20 elemente cu valoare de patrimoniu urbanistic identificate p. 16 CAPITOLUL 2. ANALIZA MULTICRITERIALĂ 20 ELEMENTE CU VALOARE DE PATRIMONIU URBANISTIC IDENTIFICATE p. 36 2.1. Analiza de recunoaștere p. 36 2.2. Analiza de stare fizică p. 39 2.3. Analiza de accesibilitate p. 42 2.4. Analiza de proprietar/ regim juridic p. 45 2.5. Analiza specifică pentru clădiri monumentale (M) p. 48 2.6. Analiza specifică pentru clădiri de cult (C) p. 50 2.7. Analiza specifică pentru monumente de artă, busturi, statui, monumente ale eroilor, etc. (A) p. 52 2.8. Analiza specifică pentru alte elemente reper: tabăra de sculpturi in metal, foișoare, amfiteatre, muzee, etc. (R) p. 54 CAPITOLUL 3. TIPURI DE VALORIZARE URBANĂ 20 ELEMENTE CU VALOARE DE PATRIMONIU URBANISTIC IDENTIFICATE p. 56 3.1. Sinteza analizelor multicriteriale p. 56 3.1.1. Analize de recunoaștere / stare fizică / accesibilitate / proprietar, regim juridic p. 56 3.1.2. Analize specifice pentru cele 4 categorii în care sunt înscrise elementele p. 60 3.1.3. Ierarhizarea elementelor în funcție de analizele multicriteriale p. 63 3.2. Tipuri de valorizare p. 64 3.2.1. Intervenții asupra elementelor de patrimoniu (V1) p. 65 3.2.2. Trasee (parcursuri) urbanistice (V2) p. 67 3.2.3. Evenimente urbane (patrimoniu imaterial) (V3) p. 71 3.3. Diagnostic raportat la tipul de valorizare p. 80 STUDIU PRIVIND VALORIFICAREA URBANISTICĂ A ELEMENTELOR DE PATRIMONIU DIN MUNICIPIUL GALAȚI P.3  S.C. ARHIPOLIS S.R.L. Inregistrat la filiala OAR” Dunarea de jos”,Braila-Galati,TNA.3320 reprezentata de arh. MEDRIHAN GH. SILVIA Adresa: Braila, Bd. Al. I. Cuza, Nr. 138-142, Etaj Telefon: 0239.620240, TEL :0743 068 096 / 0723 857 231 E-mail: [email protected] CAPITOLUL 4. FISE SINTETICE PENTRU TIPURILE DE VALORIZARE A ELEMENTELOR DE PATRIMONIU URBANISTIC IDENTIFICATE p. 85 CONCLUZII p. 101 Surse bibliografice p. 102 Anexe: p. 104 Planșa 1 - Harta generală 20 elemente cu valoare de patrimoniu urbanistic identificate Planșa 2 – Traseul istoriei urbane Planșa 3 - Trasee cultural educative Planșa 4 – Traseul comerțului tematic ocazional Planșa 5 – Traseul albastru al apei Planșa 6 – Traseul spațiilor verzi și sportului STUDIU PRIVIND VALORIFICAREA URBANISTICĂ A ELEMENTELOR DE PATRIMONIU DIN MUNICIPIUL GALAȚI P.4  S.C. ARHIPOLIS S.R.L. Inregistrat la filiala OAR” Dunarea de jos”,Braila-Galati,TNA.3320 reprezentata de arh. MEDRIHAN GH. SILVIA Adresa: Braila, Bd. Al. I. Cuza, Nr. 138-142, Etaj Telefon: 0239.620240, TEL :0743 068 096 / 0723 857 231 E-mail: [email protected] CUVINTE CHEIE Patrimoniu urbanistic Dezvoltare durabilă Planificare urbană Strategie culturală Galați STUDIU PRIVIND VALORIFICAREA URBANISTICĂ A ELEMENTELOR DE PATRIMONIU DIN MUNICIPIUL GALAȚI P.5  S.C. ARHIPOLIS S.R.L. Inregistrat la filiala OAR” Dunarea de jos”,Braila-Galati,TNA.3320 reprezentata de arh. MEDRIHAN GH. SILVIA Adresa: Braila, Bd. Al. I. Cuza, Nr. 138-142, Etaj Telefon: 0239.620240, TEL :0743 068 096 / 0723 857 231 E-mail: [email protected] LISTA DE ILUSTRAȚII Fig. 2.1. Rezumatul analizei de recunoaștere Fig. 2.2. Rezumatul analizei de stare fizică Fig. 2.3. Rezumatul analizei de accesibilitate Fig. 2.4. Rezumatul analizei de proprietar/ regim juridic Fig. 2.5. Rezumatul analizei specifice pentru clădiri monumentale (M) Fig. 2.6. Rezumatul analizei specifice pentru clădiri de cult (C) Fig. 2.7. Rezumatul analizei specifice pentru monumente de artă, etc. (A) Fig. 2.8. Rezumatul analizei specifice pentru alte elemente reper (R) STUDIU PRIVIND VALORIFICAREA URBANISTICĂ A ELEMENTELOR DE PATRIMONIU DIN MUNICIPIUL GALAȚI P.6  S.C. ARHIPOLIS S.R.L. Inregistrat la filiala OAR” Dunarea de jos”,Braila-Galati,TNA.3320 reprezentata de arh. MEDRIHAN GH. SILVIA Adresa: Braila, Bd. Al. I. Cuza, Nr. 138-142, Etaj Telefon: 0239.620240, TEL :0743 068 096 / 0723 857 231 E-mail: [email protected] GLOSAR DE TERMENI1 Coeziunea teritorială Conceptul de coeziune teritorială este un obiectiv acoperitor de dezvoltare teritorială al Principiilor directoare și al ESDP. Cu toate că este inclus în documentele oficiale la cel mai înalt nivel, încă nu s-a stabilit o definiție oficială a coeziunii teritoriale. În general este considerată ca fiind complementară obiectivelor de coeziune economică și socială având ca scop promovarea unei dezvoltări armonioase și omogene a întregului teritoriu. Există un consens larg în privința faptului că coeziunea teritorială este un concept multidimensional cu cel puțin două componente: calitatea teritoriului și eficiența teritorială. Orașe porți de intrare Orașele porți de intrare sunt puncte cheie de intrare în Europa, bazate în mod special pe porturile și/ sau aeroporturile importante, dar şi pe orașele târguri comerciale și orașele expoziții și pe centrele culturale posibile de a fi primul punct de întâlnire a turiștilor internaționali. Eliminarea frontierelor naționale în cadrul Uniunii Europene și extinderea Uniunii Europene au creat posibilități noi. Orașele și regiunile metropolitane care erau odată periferii naționale sau legate, în principal, de țările care nu erau membre ale Uniunii Europene pot să capete un rol nou în calitate de orașe porți de intrare în rețelele policentrice. Pentru a atinge acest potențial ele trebuie să fie legate la Rețelele Trans-europene. Porțile de intrare globale sunt aglomerări urbane majore, adesea dispersate pe un teritoriu, ce depășește un singur oraș, care are potențialul de a oferi bunuri și servicii la scară internațională. Acestea se bazează pe îmbinarea unor comunicații excelente, la scară mare, (concentrate în jurul conjuncției terminalelor aeriene și feroviare internaționale), pe rețele de comunicare și informare de vârf, care creează contextul unui mediu „bogat în cunoștințe”, și pe obiective de cercetare-dezvoltare de nivel înalt (de regulă, universități și centre de cercetare), care contribuie la crearea potențialului pentru cercetarea de vârf și a unei forțe de muncă cu înaltă calificare. Dat fiind acest patrimoniu, orașele porți globale asigură mijloacele de atragere a investiției internaționale și exportul internațional masiv de mărfuri și servicii. Planificarea urbană și rurală Planificarea urbană și rurală este o expresie originară din UK (Legea planificării urbane și rurale din 1947 adoptată în perioada imediat postbelică ca răspuns la industrializare și urbanizare), care a fost larg utilizată pe întregul continent european și care conține un sector de politici publice care include diferite activități, cum ar fi planificarea utilizării terenurilor, proiectare urbanistică, planificare peisagistică, regenerare urbană, planificarea transportului, dezvoltarea dotărilor și utilităților etc. Obiectivul general al planificării urbane și rurale este de a menține echilibrul între dezvoltarea economică, bunăstarea socială și calitatea mediului. Regenerare urbană/ Reabilitare urbană Orașele se confruntă atât cu îmbătrânirea structurii lor si a zonelor construite, cât si cu schimbările funcțiilor lor economice si a caracteristicilor sociale ale populației lor. Pentru a menține un mediu de viață armonios, o economie în creștere si o structură socială echilibrată, este necesară o serie de activități publice (si uneori public-private). Se poate face distincție între: - regenerarea si revitalizarea urbană care este menită să transforme baza economică învechită a anumitor zone urbane într-o bază economică mai durabilă prin atragerea de noi activități si companii, modernizarea 1 Material preluat după - PROIECT DE GLOSAR AL EXPRESIILOR CHEIE UTILIZATE ÎN DOMENIUL POLITICILOR DE DEZVOLTARE SPAȚIALĂ DIN EUROPA, Jacques ROBERT (Expert al Consiliului Europei), CEMAT, Strasbourg, 17 mai 2006 STUDIU PRIVIND VALORIFICAREA URBANISTICĂ A ELEMENTELOR DE PATRIMONIU DIN MUNICIPIUL GALAȚI P.7  S.C. ARHIPOLIS S.R.L. Inregistrat la filiala OAR” Dunarea de jos”,Braila-Galati,TNA.3320 reprezentata de arh. MEDRIHAN GH. SILVIA Adresa: Braila, Bd. Al. I. Cuza, Nr. 138-142, Etaj Telefon: 0239.620240, TEL :0743 068 096 / 0723 857 231 E-mail: [email protected] structurii urbane, îmbunătățirea mediului urban si diversificarea structurii sociale - reabilitarea si restaurarea urbană care este menită, în principal, să regenereze si să conserve patrimoniul construit sau mediul urban, inclusiv ecosistemele. Pe lângă refacerea clădirilor istorice si a peisajelor orașelor, astfel de activități cuprind si modernizarea si actualizarea obiectivelor tehnice si respectarea normelor si a standardelor de mediu si de securitate. Servicii publice Serviciile publice reprezintă un termen generic prin care se definesc serviciile furnizate (direct sau indirect) cetățenilor de către autoritățile publice. Serviciile publice sunt furnizate într-o serie de domenii, cum ar fi transport public, colectarea si distribuirea corespondenței, ocrotirea sănătății, învățământ, telecomunicații, etc. Principiile pe care se bazează serviciile publice sunt cele ale egalității (acces egal pentru toată lumea) si ale condițiilor rezonabile de acces (majoritatea serviciilor publice sunt subvenționate, deoarece ele nu sunt rentabile). În contextul sistemelor economice neo-liberale, care s-au dezvoltat în întreaga Europă în ultimele decenii, numeroase servicii publice au fost privatizate si s-au transformat parțial sau total în servicii private, cu prețuri în creștere și condiții de acces mai puțin egale în teritoriu. Rezultatul acestei evoluții a constituit o dezbatere susținută. În terminologia UE, serviciile publice sunt denumite servicii de interes general. Structură urbană Evaluarea si analiza morfologică/ funcțională a orașelor medii, a marilor orașe și a altor localități face posibilă identificarea structurii acestora. Structura urbană se caracterizează prin elemente și funcțiuni principale în interiorul zonei urbane, cum ar fi morfologia orașului (compactă sau dispersată, cu un singur nucleu sau nuclee multiple), prin distribuția zonelor urbane în funcție de vârstă (medieval, postbelic, etc.), până la funcțiunile principale (comerciale, locuire, industriale, recreare, etc.), până la distribuția și organizarea socială (zone sărace și degradate, zone bogate, zone ale clasei medii, zone cu o proporție mare de imigranți, etc.), caracteristici principale ale axelor de transport și de comunicații (sistemul de drumuri, sistemul de transport public). Trasee culturale Traseele culturale sunt itinerare care adună laolaltă elemente importante de patrimoniu și de tradiții, care stau mărturie și ilustrează perioade și evenimente specifice ale istoriei europene. Traseele culturale se caracterizează prin mobilitate și implică și o dinamică intangibilă și spațială pe care nu o posedă peisajul cultural, care este mai static și limitat la natură. Programul de trasee culturale al Consiliului Europei reprezintă un instrument de cunoaștere a valorilor europene, care apar din complexitatea culturilor și a societăților ce compun Europa. Acesta se bazează pe teme reprezentative pentru valorile europene, care, în plus, sunt comune unui număr de țări din Europa. Acestea apar într-o serie întreagă de proiecte de cooperare multilaterală. Exemplele de trasee culturale includ: Drumurile Pelerinilor, Traseele de influență monahală, Traseele celtice, sit-urile Hanseatice, trasee și monumente, arhitecturi militare fortificate din Europa, etc. [...]