HCL 191/2019 adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 191 din 24.04.2019 privind aprobarea Protocolului de colaborare – cadru încheiat cu organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului de bunuri Iniţiator: Viceprimarul municipiului Galaţi, Sorin-Cristian Enache Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 216/16.04.2019 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în şedinţă ordinară în data de 24.04.2019; Având în vedere expunerea de motive nr. 24622/16.04.2019, a iniţiatorului – Viceprimarul municipiului Galaţi, Sorin-Cristian Enache; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 24624/16.04.2019, al Direcţiei Servicii Comunitare de Utilităţi Publice și al Direcției Financiar Contabilitate; Având în vedere raportul comisiei de buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț și privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administrație publică locală, drepturi și libertăți cetățenești, relația cu cetățenii și apărarea ordinii și liniștii publice; Având în vedere dispozițiile art. 17, alin. (1) și (2), lit. ”a” și art. 59, alin. (3) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 16, alin. (2), (11) și (12) din Legea nr. 249/2005 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările si completările ulterioare; _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 191/2019  Având în vedere dispozițiile art. 36, alin. (2), lit. ”a” și ”b”, alin. (4), lit. ”f”, alin. (6), lit. ”a”, pct. 3 și 9 din Legea administrației publice locale nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Protocolul de colaborare – cadru încheiat cu organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului de bunuri, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 3 – Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretarul Municipiului Galați, _____________________________________________________________________________________ HCL nr. 191/2019  Anexa la HCL nr. 191/24.04.2019 PROTOCOL DE COLABORARE - CADRU PENTRU IMPLEMENTAREA UNUI SISTEM INTEGRAT DE COLECTARE ȘI VALORIFICARE A DEȘEURILOR DE AMBALAJE DIN FLUXUL MENAJER ÎN MUNICIPIUL GALAȚI Ținând cont de obligația impusă la nivelul fiecărui Stat Membru al Uniunii Europene de a implementa sisteme de colectare separată până în anul 2015 pentru obținerea a cel puțin patru materiale din deșeurile generate, respectiv hârtie, plastic, metal și sticlă precum și obligația de a recicla, nu mai târziu de anul 2020, un procent de minimum 50 % aplicat la cantitatea din respectivele materialele generata ca deșeu în gospodăriile populației; Potrivit prevederilor art. 59 alin. (3) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Legii nr. 249/2015 cu modificarile și completarile ulterioare, privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare precum și ale Ordinului nr. 1.362/2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuală și de retragere a dreptului de operare a organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului; Având în vedere faptul că deșeurile de ambalaje au o pondere semnificativă în structura deșeurilor menajere, iar colectarea lor la sursa de generare asigură premisele unui deșeu corespunzător pentru reciclare; Ținând cont de faptul că sistemul de management integrat implementat la nivelul municipiului Galați prevede gestionarea deșeurilor reciclabile pe tip de material, inclusiv a deșeurilor de ambalaje generate de către populație; Având în vedere obligațiile care le revin organizațiilor autorizate să implementeze responsabilitatea extinsă a producătorului de acoperire a costurilor conform prevederilor art. 16 alin. (9) lit. g) din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare și art.12 alin.(8) din Legea nr. 211/2011, cu modificările și completările ulterioare, precum si responsabilitatile U.A.T-ului conform art. 20 alin. (5) din Legea nr.249/2015, cu modificările și completările ulterioare; Apreciind că atingerea obiectivelor de reciclare/valorificare a deșeurilor de ambalaje se poate realiza numai prin dezvoltarea sistemelor de colectare separată a deșeurilor de la populație pe minimum trei fracții – sticlă, hârtie-carton, plastic și metal pentru asigurarea unui nivel minim de calitate a deșeului necesar pentru instalațiile de reciclare; Ținând cont de necesitatea asigurării unui serviciu de calitate pentru populație în condițiile minimizării costurilor; Apreciind că atingerea obiectivelor de reciclare/valorificare a deșeurilor de ambalaje nu se poate atinge fără derularea unor campanii intense de informare si constientizare a populatiei; S.C. ……………………….. S.A., cu sediul în ………………………………………………., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului ……………………………., având nr. de ordine în Registrul Comertului ……………………………., CUI ………………….., cont bancar …………………………………….. deschis la …………………………, ………………….., telefon: ………….., e- mail: ……………… reprezentată legal prin ………………………… în calitate de Administrator 1 denumită în continuare „ORGANIZAȚIE CARE IMPLEMENTEAZĂ RĂSPUNDEREA EXTINSĂ A PRODUCĂTORULUI (O.I.R.E.P.)” și MUNICIPIUL GALATI, cu sediul în Galaţi, str. Domnească nr. 54, cod fiscal 3814810, cont curent RO49TREZ30624670259XXXXX, deschis la Trezoreria municipiului Galaţi, reprezentat prin Primar IONUT-FLORIN PUCHEANU şi ec. RODICA CÂMPEANU, Director - Direcţia Financiar Contabilitate, denumit in continuare ”UAT” numite în continuare Părțile, încheie prezentul Protocol in următoarele condiții: Capitolul I - ASPECTE GENERALE Art.1 Obiectul prezentului protocol il constituie colaborarea partilor in vederea optimizarii sistemului si cresterea gradului de reciclare prin gestionarea deseurilor de ambalaje in cadrul sistemului de management integrat a deșeurilor municipale, pe fluxuri de materiale, prin colectarea separata la sursa, sortarea acestora pe categorii de materiale si predarea catre instalatii de reciclare, sau dupa caz catre instalatii de valorificare energetica, precum si inregistrarea si raportarea datelor corespunzatoare. Art.2 (1) Termenii folosiți in acest Protocol sunt definiți după cum urmeaza: a. deseuri de ambalaje din deseurile municipale – deseurile de ambalaje care sunt generate in gospodariile populatiei, precum si alte organizatii si institutii care genereaza deseuri a caror compozitie este similara; b. colectare separata – colectarea deseurilor in recipienti diferiti, tinand cont de compatibilitatea intre materiale, respectiv fractie multi-material plastic si metal in amestec, si fractie mono-material pentru sticla si respectiv hartie/carton; c. obiectiv minim de reciclare – cantitatea de deseu reciclat raportat la cantitatea de deseu generat dintr-un anumit material, in proportie de minim 50%; d. dotare cu infrastructura – recipenti pentru colectarea separata a deseurilor reciclabile; e. operarea sistemului – operatiile de colectare a deseurilor de ambalaje din recipentele dedicate constand in golirea si transportul fiecarui flux separat la stația de sortare și colectarea la sursă a deșeurilor reciclabile; f. sortarea – operatia prin care deseurile de ambalaje sunt separate in functie de tipul de material si tinand cont de specificatiile de calitate impuse pentru reciclare; g. reziduu – diferenta dintre cantitatea de deseu care intra in statia de sortare si cantitatea de deseu care este predata catre reciclator; h. teritoriu Protocolului – teritoriul in care U.A.T. are competente si pentru care se aplica prevederile prezentului Protocol, respectiv municipiul Galați. (2) Definitiile de la alin. (1) se completeza cu cele corespunzatoare din Legea nr. 249/2015, cu modificarile si completarile ulterioare si respectiv Legea nr. 211/2011, cu modificările si completările ulterioare. Art.3 Prezentul Protocol vizează întreg teritoriul municipiului Galați. Art.4 (1) Cad sub incidenta prezentului Protocol deseurile de ambalaje din deseurile municipale care se generează în municipiul Galați. (2) Colectarea deseurilor de ambalaje se realizeaza pe trei fluxuri, respectiv plastic si metal, hartie, sticla. Art.5 (1) Cantitatile anuale minime estimate, pe tip de material, că vor fi colectate și predate către instalatii de reciclare, respectiv valorificare energetică sunt prevăzute in Anexa nr. 1.A si 1.B care se actualizează anual si se comunica către O.I.R.E.P. până la 2 data de 1 decembrie a fiecărui an, pentru anul urmator, în situația prelungirii prezentului protocol. (2) Cantitățile minime lunare estimate a fi colectate separat pentru primul an de operare sunt de ……………… tone de ambalaj reciclabil/lună. (3) Indicatorii de calitate a deseurilor colectate si respectiv sortate sunt prevazuti in legislația aplicabila, in Regulamentul de salubrizare. Art.6 (1) Pentru cresterea nivelului de performanta partile colaboreaza la efectuarea de analize sezoniere, cel putin doua pe an corespunzator unui sezon umed si unul uscat, a cantitatii si structurii deseurilor menajere solide generate în municipiul Galați. (2) Procedura utilizata pentru efectuarea analizelor de deseu se agreaza de catre parti la inceputul fiecarui an. Art.7 In scopul optimizarii sistemului si a eficientizarii costurilor partile colaboreaza la stabilirea unui set de scenarii si la monitorizarea implementarii acestora, adaptat conditiilor din teren. Art.8 In vederea cresterii participarii populatiei la sistemul de colectare separata a deseurilor de ambalaje, partile colaboreaza la elaborarea si implementarea de programe educationale si de informare a populatiei care sa conduca la constientizarea cetatenilor si participarea efectiva la sistemul de colectare separata. Capitolul II. OBLIGATIILE PARTILOR Art.9 MUNICIPIUL GALAȚI are următoarele obligații: A. Asigurarea legalității a. Înregistrează informațiile furnizate de operatori economici autorizati care preiau prin achizitie deseuri de ambalaje de la populație pe teritoriul municipiului Galați in conformitate cu prevederile art. 20 alin. (8) si (9), după caz, din Legea nr.249/2015, cu modificările si completările ulterioare. b. Garanteaza legalitatea autorizatiilor/licentelor operatorilor desemnați si valabilitatea acestora pe toata perioada derulării Protocolului, inclusiv prelungirea valabilității acestora la expirarea termenului pentru care au fost emise. La solicitarea O.I.R.E.P. se pun la dispozitie copii ale acestor documente. c. Transmite O.I.R.E.P., la solicitare, în termen de 5 zile lucrătoare, copii ale autorizatiilor si licentelor si, de asemenea, comunica, in cel mai scurt timp posibil, orice modificare intervenita cu privire la autorizatiile si licentele prezentate. B. Dotarea cu infrastructura si operarea a. Stabilește, cu consultarea O.I.R.E.P., dupa caz, zonele de amplasament pentru recipientii destinati colectarii separate a deseurilor pe cele trei fluxuri puși la dispoziție de către O.I.R.E.P. b. Preia, in folosința gratuita, recipientii destinati colectarii separate, dupa caz, pusi la dispoziție de către O.I.R.E.P., in baza unui contract de comodat sau dupa caz, preia de la O.I.R.E.P. și distribuie saci destinati colectării separate către populație prin intermediul operatorului serviciului de salubrizare. c. Asigura aplicarea materialelor de comunicare, respectiv autocolante pe recipiente destinate colectarii separate. d. Monitorizeaza infrastructura in vederea asigurarii intretinerii recipientelor de colectare separata a deseurilor reciclabile si a curateniei zonelor unde sunt amplasate acestea. e. Asigura colectarea separata pe fluxuri a deseurilor de ambalaje si transportul acestora la stația de sortare pentru garantarea nivelului de calitate acceptat de reciclator. 3  f. Se asigura ca sunt luate masurile necesare pentru incadrarea deseurilor de ambalaje rezultate din statia de sortare la standardele de calitate acceptate de reciclatori si participa actiunile de monitorizare, esantionare si analiza a deseului rezultat din statia de sortare. g. Prevederile clauzelor a-f de mai sus nu sunt obligatorii pentru O.I.R.E.P., părțile urmând sa stabilească de comun acord, in functie de cantitatea transmisa de către O.I.R.E.P., condițiile exacte, pe baza unui acord separat. h. Municipiul Galați va transmite o oferta care va cuprinde pretul la care se va putea vinde deseul fizic de ambalaj, în termen de 2 zile lucrătoare de la data primirii solicitării din partea operatorilor de salubrizare a acceptului de vânzare a deșeurilor de ambalaje, O.I.R.E.P. urmând fie să transmită o oferta mai avantajoasa, fie să își dea acordul pentru oferta primită. C. Monitorizarea sistemului, înregistrarea și raportarea datelor a. Monitorizarea calitatii si a performantei sistemului de colectare separata a deseurilor de ambalaje este in responsabilitatea municipiului Galați. b. Validarea cantitatilor de ambalaje colectate, sortate si predate pentru reciclare, respectiv valorificare prin incinerare cu recuperare de energie pe teritoriul protocolului este de competenta municipiului Galați. c. Inregistrarea datelor se face prin asigurarea trasabilitatii deseului cu posibilitatea identificarii sursei de generare a deseurilor de ambalaje din deseurile municipale, respectiv de la gospodarii sau din surse similare. d. Pentru eficienta sistemului, colecteaza cantitatile minime lunare stabilite de comun acord cu O.I.R.E.P. si sesizează orice anomalie constatata, cantitati prea mici sau nejustificat de mari si analizeaza cauzele. e. Declara si garantează raportarea lunara in favoarea O.I.R.E.P. cantitățile de deșeuri de ambalaje, pe tip de material, colectate/valorificate si/sau reciclate. Părțile stabilesc de comun acord faptul ca O.I.R.E.P. va declara până pe data de 5 a lunii cantitățile estimate de deseuri de ambalaje pentru care preiau responsabilitatea in respectiva luna. Ca urmare a primirii cantitatilor estimate de deseuri de ambalaje de la O.I.R.E.P., municipiul Galați va împărți cantitatile disponibile pe tip de material. f. Pentru evitarea oricărui dubiu, municipiul Galați isi asuma responsabilitatea integrala pentru cantitatile de deseuri de ambalaje colectate de catre operatorii de salubrizare si raportate in contul O.I.R.E.P., cu asigurarea trasabilității. Documentele care atesta trasabilitatea deseurilor stabilite de legislatia in vigoare, scanate si semnate electronic, vor fi transmise de către municipiul Galați către O.I.R.E.P., conform Anexei 6 ”Opis dosar trasabilitate”. Municipiul Galați integrează in datele raportate către O.I.R.E.P. cantitatile de deseuri de ambalaje raportate conform art. 20 alin. (8) si (9) dupa caz, cu mentionarea distincta a acestor cantitati, fara a solicita plata costurilor nete. g. Municipiul Galați in mod direct sau prin mandatarea operatorului desemnat care realizeaza sortarea deseurilor de pe teritoriul protocolului, va raporta in favoarea O.I.R.E.P. cantitatile de deseuri de ambalaje provenite din deseuri municipale asumate conform prezentului Protocol, cu mențiunea distincta pe documentele fiscale si de insotire a transportului de deseuri de ambalaje pana la valorificator/reciclator, faptul ca acestea sunt acoperite de sarcini, astfel: ,,Deseuri de ambalaje ………., cod XXXXXX (conform Deciziei 2014/955/UE) in contul Protocolului nr. ... incheiat cu ....... (S.C…………….S.A. CIF…………) in cantitate de ……….tone, destinate realizarii obiectivelor anuale conform Legii nr. 249/2015 si OUG nr. 196/2005, aferente lunii……….….". h. Raportarea cantităților colectate, sortate și trimise la reciclare, respectiv valorificare energetica se va face pana la data de 15 ale lunii pentru luna precedenta, prin transmiterea Dosarului de raportare, respectiv a informatiilor conform Anexei nr. 2.A, 2.B si in conformitate cu art. 9 punctul C lit. g din prezentul Protocol. Informatiile cuprinse in Anexa nr. 3.C se transmit lunar, in conformitate cu art. 9 punctul A lit. b) din prezentul Protocol. 4  i. In cazul in care municipiul Galați constata ca nu pot fi atinse pragurile minime estimate/negociate cu O.I.R.E.P. prin Anexa nr. 1, va informa O.I.R.E.P. despre aceasta situație până în data de 20 ale lunii în curs pentru a putea recupera sau regla cantitatile lipsa/in surplus cu alti furnizori de deseuri. j. Deseurile de ambalaje gestionate si raportate in baza prezentului Protocol sunt considerate deșeuri acoperite de sarcini si nu pot fi utilizate pentru acelasi scop, in contul unei organizații similare O.I.R.E.P. In acest scop municipiul Galați semnează in luna decembrie a fiecarui an declaratia anuala prevazuta in Anexa nr. 3. D. Informarea si educarea populatiei a. Elaborează programul anual/multianual de informare si derulează împreuna cu O.I.R.E.P. activitățile de educare si informare in randul populatiei in conformitate cu prevederile art. 21 din Legea nr. 249/2015 cu modificarile si completarile ulterioare. b. Comunica O.I.R.E.P., la începutul fiecărui an, planul de comunicare si rezultatele pentru anul anterior. c. Municipiul Galați împreuna cu O.I.R.E.P., organizează cel puțin o data pe an campanii de informare si educare a publicului si a operatorilor economici privind: (i) sistemele de returnare, colectare si valorificare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje care le sunt disponibile; (ii) contributia lor la reutilizarea, valorificarea si reciclarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje; (iii) sensul si semnificatia marcajelor de pe ambalajele existente pe piata; (iv) elementele corespunzatoare ale planurilor de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje; (v) impactul daunator asupra mediului al consumului excesiv de ambalaje, inclusiv de pungi de transport din plastic subtire; (vi) masuri de prevenire a generarii deseurilor de ambalaje. d. Detaliile si conditiile de desfasurare ale campanilor prevazute la alin. (3) vor fi stabilite ulterior in baza unui acord separat. Art. 10 O.I.R.E. [...]