HCL 78/2021 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 78 din 24.02.2021 pentru modificarea H.C.L. nr 33/30.01.2020 privind stabilirea unor măsuri privind modalitatea de gestionare a deșeurilor de ambalaje Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 99/15.02.2021 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 24.02.2021; Având în vedere referatul de aprobare nr. 29604/15.02.2021, al iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 29605/15.02.2021, al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere avizul comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (1) lit. a), art. 59 alin. (3) și alin. (4) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 16 alin. (9) lit. g) și h) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările si completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile cap. V pct 17 din anexa 1 la Ordinul viceprim- ministrului, ministrul mediului, nr. 1.362/2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuală și de retragere a dreptului de operare a organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producatorului, cu modificările si completările ulterioare; _____________________________________________________________________________ HCL nr. 78/2021  Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și lit. d), alin. (4) lit. g) și alin. (7) lit. n) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. I – Anexa la H.C.L. nr 33/30.01.2020 privind stabilirea unor măsuri privind modalitatea de gestionare a deșeurilor de ambalaje, se modifică și va avea cuprinsul prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. II – La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice alte prevederi anterioare contrare își încetează aplicabilitatea. Art. III – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. IV – Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________ HCL nr. 78/2021  Anexa la HCL 78/24.02.2021 CONTRACT-CADRU VIZÂND ACOPERIREA COSTURILOR NETE PENTRU COLECTAREA ȘI TRANSPORTUL, STOCAREA TEMPORARĂ, SORTAREA ȘI ÎNCREDINȚAREA ÎN VEDEREA VALORIFICĂRII DEȘEURILOR DE AMBALAJE LA NIVELUL UAT GALAȚI, JUD. GALAȚI Nr înregistrare UAT ___________ Nr înregistrare OIREP…………………. din ………………… I. PĂRȚILE CONTRACTANTE 1. ...................................., cu sediul în ................................................, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..............................., CUI .............................., cont bancar .................................., deschis la ..................................., telefon ............................., email ....................................., reprezentată de ................................., în calitate de ..................................., denumită în continuare OIREP, și 2. UAT GALAȚI, cu sediul în Galați, str. Domnească nr. 54, jud. Galați , având cod fiscal RO11538251, cont curent RO16TREZ306502205X013989, deschis la Trezoreria Muncicipiului Galați, reprezentată legal prin Primar Ionuț - Florin PUCHEANU și Rodica Câmpeanu, Director – Direcția Financiar Contabilitate , denumită în continuare UAT, dupa caz fiecare denumită separat Parte/Partea și împreună „Părțile”, AVÂND ÎN VEDERE URMĂTOARELE: ● OIREP este operator economic legal constituit care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorilor, în conformitate cu dispozițiile art. 16 alin. (5) litera (b) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare (în continuare, denumită „Legea nr. 249/2015”) și având în vedere contractele încheiate cu operatorii economici prevăzuți la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015, ● Responsabilitatea gestionării deșeurilor de ambalaje care îi revine OIREP conform prevederilor art.16 alin. (9) lit.i) din Legea nr.249/2015 în vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite în cuprinsul Anexei nr. 5 din Legea nr. 249/2015 cât și obligația de furnizare a informațiilor privind gestionarea deșeurilor de ambalaje și a informațiilor privind cantitățile de ambalaje, respectiv cantitățile contractate cu fiecare dintre operatorii prevăzuți la art. 16 alin. (1) din Legea nr. 249/2015, conform prevederilor art.17 din Legea nr.249/2015, ● Prevederile art. 16 alin. (9) lit. g) coroborate cu dispozițiile cuprinse în Anexa nr. 6 din Legea nr. 249/2015, potrivit cărora OIREP, în calitate de organizație care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului, trebuie să acopere costurile pentru 1 colectarea şi transportul, stocarea temporară, sortarea şi încredințarea în vederea valorificării deşeurilor de ambalaje gestionate prin servicii/ operatorii de salubrizare, iar cantităţile pentru care au fost acoperite costurile se iau în calcul în mod corespunzător la îndeplinirea obiectivelor prevăzute în Anexa nr. 5 din Legea nr. 249/2015, ● Obligația care îi incumbă organizației OIREP de a indeplini un obiectiv anual global privind cantitățile de deșeuri de ambalaje din flux municipal reciclate și/sau valorificate pentru clienții săi, ● Prevederile art. 59 alin. (4), (5) și alin. (6) din Legea nr. 211/2011 potrivit cărora, pentru deșeurile care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului care se regăsesc în deșeurile municipale, (4)UAT au dreptul de a solicita organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului acoperirea costurilor de gestionare și obligația de a stabili modalitatea prin care se plătesc serviciile aferente acelor deșeuri, (5) Pentru deșeurile care fac obiectul răspunderii extinse a producătorului care se regăsesc în deșeurile municipale, acoperirea costurilor se face de către OIREP și fără impunerea unor costuri suplimentare în sarcina utilizatorilor serviciului de salubrizare, (6) UAT utilizează sumele încasate pentru acoperirea costurilor de gestionare exclusiv pentru scopurile cărora le sunt destinate, ● Prevederile art. 9 alin. (1) litera (h) coroborate cu dispozițiile art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare (în continuare, „Legea nr. 101/2006”), în considerarea cărora autorităților administrației publice locale le revine obligația de a implementa sistemul de colectare separată a deșeurilor iar operatorilor de salubrizare le incumbă obligația de a pune le dispoziția deținătorilor de deșeuri containerele/recipientele precum și, după caz, sacii necesari realizării activității de precolectare separată a deșeurilor, • Prevederile Cap.V pct.17 lit. j^1) conform cărora OIREP au obligația ”să afişeze pe pagina de început a site-ului propriu, direct sau prin intermediul unui link, pentru trimestrul care tocmai s-a încheiat, până la data de 25 a lunii următoare a trimestrului respectiv, cantitatea contractată de ambalaje pe tip de material, pentru care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului şi care devin deşeuri în fluxul municipal, şi să actualizeze trimestrial informaţiile” și li.q pct. (i) potrivit cărora ”acoperă, cu prioritate, prin contractele, parteneriatele sau alte forme de colaborare încheiate cu autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară mandatate, costurile nete pentru deşeurile de ambalaje gestionate prin serviciul de salubrizare, în limita cantităţilor de ambalaje devenite deşeuri în fluxul municipal preluate prin contract de la operatorii economici responsabili, pe baza ponderii, aşa cum este definită în anexa nr. 4” din Ordinul 1362/2018, • Prevederile Cap.V pct.17 lit.e) potrivit cărora OIREP au obligația ”să desfăşoare anual, împreună cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară/unităţile administrativ-teritoriale/ subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, după caz, din zona în care îşi desfăşoară activitatea, care solicită acest lucru, campaniile prevăzute la art. 21 din Legea nr. 249/2015, cu modificările şi completările ulterioare” și pct.21 lit. e) să suporte ”costurile pentru promovarea, împreună cu autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, de campanii de informare şi educare a publicului, inclusiv sub formă de proiecte-pilot pentru stimularea colectării separate, a reutilizării şi a reciclării, direct proporţional cu cantităţile de ambalaje pentru care au obligaţia de a acoperi costurile nete, incluzând saci, pubele, containere, şi/sau alte sisteme digitale care generează, măsoară, 2  prelucrează sau stochează informaţii privind gestionarea şi monitorizarea cantităţilor de deşeuri, precum ambalajele devenite deşeuri în fluxul municipal” din Ordinul 1362/2018, ● OIREP a încheiat contracte privind implementarea obligaţiilor răspunderii extinse a producătorului cu operatorii economici responsabili (în continuare denumiţi în mod colectiv „Clienţii”), pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite de O.U.G. nr. 196/2005, cu modificările şi completările ulterioare (în continuare „OUG nr.196/2005”), şi Legea 249/2015, Clienţii fiind obligaţi în temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 211/2011 „să acopere, începând cu data de 1 ianuarie 2019, costurile de gestionare a deşeurilor din deşeurile municipale pentru care se aplică răspunderea extinsă a producătorului stabilite prin actele normative care reglementează respectivele fluxuri de deşeuri”, ● Prevederile art. 59 alin. (3) din Legea nr. 211/2011, care stabilesc obligația UAT să încheie contracte, parteneriate sau alte forme de colaborare cu organizaţiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului. • Prevederile Ordinului 1595/2020 pentru aprobarea „Instrucțiunilor de utilizare a aplicației informatice Sistemul informatic de asigurare a trasabilității deșeurilor (SIATD), în vederea monitorizării și veriicării corectitudinii tranzacțiilor cu deșeuri de ambalaje în sistemul răspunderii extinse a producătorului” care stabilesc obligația UAT și OIREP de utilizare a aplicației SIATD începând cu data de 01.01.2021 1, • Prevederile Art. 10 alin. (7) și (8) din Ordinul 1595/2020 care reglementează obligația de plată a costurilor prevăzute în Legea nr. 249/2015 doar ulterior confirmării cantităților gestionate în aplicația SIATD, ● UAT are incheiat un contract/e de delegare pentru serviciul public de salubrizare cu operatorul de salubrizare delegat – Serviciul Public ECOSAL; Părțile au convenit încheierea prezentului Contract-cadru, în condițiile înfățișate mai jos. II. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1. Obiectul Contractului îl constituie acoperirea de către OIREP a costurilor nete ale UAT aferente activităților de colectare și transport, stocare temporară, sortare și încredințate in vederea valorificării a deşeurilor de ambalaje gestionate prin operatorii de salubrizare delegați, în limita cantităților deșeurilor de ambalaje din fluxul municipal și pe tipuri de materiale estimate a fi gestionate pe raza teritorială a UAT conform Anexei nr.2 și 2.1 la prezentul Contract și alocate OIREP conform ponderii trimestriale, cu respectarea prevederilor art.12 alin. (8) din Legea nr. 211/2011, numai după confirmarea în SIATD a cantităților de deșeuri de ambalaje recepționate, după cum urmează: - Tarifele operatorului de salubrizare sunt stabilite în condiții transparente prin respectarea dispozițiilor Anexei nr. 6 din Legea nr. 249/2015, cu luarea în calcul a veniturilor rezultate din comercializarea deșeurilor de ambalaje către un operator valorificator și sunt aprobate de către 1 Dispozițiile Ordinului 1595/2020 și clauzele aferente sunt obligatorii începând cu data de la care aplicatia informatica SIATD va deveni functionala 3 UAT prin Hotărârea Consiliului Local astfel cum se regăsesc în Anexa nr.1 la prezentul Contract; - Raportarea lunară de către UAT a deşeurilor de ambalaje din fluxul municipal, distinct pe fiecare tip de material, gestionate prin serviciul/operatorul de salubrizare şi livrate către operatorul economic reciclator/valorificator agreat în prealabil de Părţi, în contul OIREP, pentru care vor fi acoperite costurile menţionate ȋn Anexa nr. 1 la Prezentul Contract. 2.2. OIREP va acoperi și costurile pentru promovarea, împreună cu autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară, de campanii de informare şi educare a publicului, direct proporţional cu cantităţile de deșeuri ambalaje din fluxul municipal pentru care au obligaţia de a acoperi costurile nete conform ponderii acesteia, costuri de până la 40 lei/tonă alocată în contul OIREP ce vor face obiectul unui act adițional la prezentul Contract, pentru cantitatile incredintate in vederea reciclarii. Ponderea reprezintă alocarea direct proporţională organizaţiilor care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului, de către autorităţile publice locale sau, după caz, cu asociaţiile de dezvoltare intercomunitară mandatate, a cantităţilor de deşeuri de ambalaje rezultate în aria geografică în care îşi desfăşoară acestea activitatea. 2.3. Obiectul Contractului are în vedere ponderea deșeurilor de ambalaje din cantitățile estimate (lunare și anuale) ale deșeurilor de ambalaje, conform celor prevăzute în Anexei nr.2 și 2.1 - Estimarea cantităților de deșeuri de ambalaje în funcție de tipul de material, alocate OIREP în anul 2021; III. DURATA CONTRACTULUI 3.1. Prezentul Contract intră în vigoare la data la data semnării de către Părți și are valabilitate până la data de 31.01.2022. Obligaţiile UAT de raportare în baza prezentului Contract se vor considera îndeplinite și realizate prin documente datate până la data de 31.12.2021. 3.2. La propunerea oricăreia dintre Părți, Contractul se poate prelungi printr-o notificare transmisă cu 30 (treizeci) zile înainte de expirarea termenului urmând ca Părțile să semneze, până la data de 31.01.2022, un act adițional de prelungire. IV. PREȚUL CONTRACTULUI 4.1. În schimbul activităților de colectare și transport, stocare temporară, sortare și încredințare în vederea valorificării a deșeurilor de ambalaje gestionate prin servicii/operatorii de salubrizare ale căror costuri sunt acoperite de către OIREP, UAT va emite lunar o factură, pe baza tarifelor indicate în Anexa nr. 1. 4.2. Pe factura emisă, UAT va menționa în cadrul rubricii Descrierea serviciilor prestate, în mod obligatoriu, și sintagma „Prestări servicii în baza Contractului pentru acoperirea costurilor pentru colectarea și transportul, stocarea temporară, sortarea și încredințarea în vederea valorificării deșeurilor de ambalaje nr. ……… din………, încheiat cu OIREP având 4 CUI ………………….., destinate realizării obiectivelor anuale în conformitate cu prevederile Anexei nr. 5 din Legea nr. 249/2015, pentru deșeuri de ambalaje de […] (tipul de material), cod […], cantitate [..], aferente lunii […]”. V. FACTURARE 5.1. Facturile vor fi emise de către UAT doar după confirmarea cantităților în aplicaţia informatica SIATD conform art. 10 alin. (8) din Ordinul 1595/2020 2 și validarea ulterioară a cantităților de către OIREP conform procedurii prevăzută în Anexa nr.4 în baza cantităților de deșeuri de ambalaje alocate în baza ponderii în contul OIREP conform art. 7.7. și art. 7.8. și vor fi însoțite, în mod obligatoriu, de un Dosar cu raportul lunar care cuprinde documente care asigură trasabilitatea deșeurilor de ambalaje, respectiv documente financiar-contabile și documente justificative, până la operatorul economic valorificator, conform Anexei nr.4 la prezentul Contract. 5.1.1. Cantitățile raportate de către UAT în contul OIREP vor fi alocate conform ponderii acesteia definite în Anexa 14 la Ordinul nr.1362/2018, 5.1.2. Cantitǎţile de ambalaje care devin deşeuri în flux municipal sunt declarate trimestrial, pânǎ la data de 25 a lunii urmǎtoare trimestrului respectiv (ex.: Pentru T1 afişarea sǎ aibǎ loc pânǎ la 25 a lunii aprilie etc.) de cǎtre fiecare OIREP în parte, în baza declaraţiilor producǎtorilor şi importatorilor care introduc pe piaţa naţionalǎ produse ambalate. Astfel, fiecare OIREP va avea o pondere aferentă cantităților sale mai sus menționate, în totalul cantităților OIREP-urilor, iar cantitățile colectate vor fi ulterior alocate, în funcție de ponderea aferentă fiecărei OIREP. 5.1.3. Alocarea cantităților valorificate energetic între OIREP-urile se va face în funcție de ponderea aferentă fiecăreia și după următoarea formulă: „Cantitatea alocată prin valorificare energetică = cantitatea alocată prin încredințare în vederea reciclării /11, dar nu mai mult de 10% din cantitatea reciclată alocata fiecarui OIREP”. 5.2. UAT va prezenta în raportarea lunară transmisă OIREP toate documentele financiar- contabile și justificative de la servicii/operatorii de salubrizare delegat pentru gestionarea deșeurilor de ambalaje până la operatorul economic valorificator, distinct pe fiecare tip de material. Documentele necesare a fi incluse în Dosarul de raportare se regăsesc în Anexa nr. 4 la prezentul Contract. 5.3. OIREP va achita către UAT contravaloarea costurilor de gestionare a deșeurilor de ambalaje în termen de 30 (treizeci) de zile de la data comunicării facturii, ulterior confirmării trasabilității cantităților în SIATD și validării documentelor menționate în Anexa nr. 4. În cazul în care factura nu este însoțită de documentele menționate în cadrul Anexei nr. 4, 2 Confirmarea trasabilității deșeurilor de ambalaje în SIATD va fi obligatorie la data cand acesta va deveni operational. 5 întocmite conform punctului II din anexa menționată, OIREP va refuza efectuarea plății total sau parțial prin stornarea sau anularea facturii de către emitent. 5.4. Pentru nerespectarea termenului de plată a facturii prezentate de către UAT, OIREP datorează acesteia penalități de întârziere în cuantum de 0,01% pe zi de întârziere din suma neachitată, până la concurența sumei neachitate, calculate de la data scadenței până la data plății efective. 5.5. În cazul în care, într-o lună, UAT nu colectează și nu livrează cantități de de [...]