HCL 340/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 340 din 31.07.2019 pentru modificarea HCL 191/24.04.2019 privind aprobarea Protocolului de colaborare – cadru încheiat cu organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului de bunuri Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 375/16.07.2019 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 31.07.2019; Având în vedere referatul de aprobare nr. 46078/16.07.2019, al iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuț-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 46080/16.07.2019, al Direcţiei Servicii Comunitare de Utilităţi Publice si al Direcției Financiar Contabilitate; Având în vedere raportul de avizare al comisiei de buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Galați; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț și privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administrație publică locală, drepturi și libertăți cetățenești, relația cu cetățenii și apărarea ordinii și liniștii publice; Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (1) lit. „a”, alin. (2) și art. 59, alin. (3) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 16 alin. (2), alin. (11) și alin. (12) din Legea nr. 249/2005 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările si completările ulterioare; _____________________________________________________________________________ HCL nr. 340/2019  Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. „b”, lit. „d”, alin. (4) lit. „g”, alin. (7) lit. „n” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. I – Anexa la H.C.L. nr. 191/24.04.2019 privind aprobarea Protocolului de colaborare – cadru încheiat cu organizațiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului de bunuri, se modifică și va avea cuprinsul prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. II – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. III – Secretarul general al municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________ HCL nr. 340/2019  Anexa la HCL 340 / 31.07.2019 PROTOCOL DE COLABORARE-CADRU PENTRU IMPLEMENTAREA UNUI SISTEM INTEGRAT DE COLECTARE ȘI VALORIFICARE A DEȘEURILOR DE AMBALAJE DIN FLUXUL MUNICIPAL ÎN MUNICIPIUL GALAȚI ____________________ / _________________ Ținând cont de obligația impusă la nivelul fiecărui Stat Membru al Uniunii Europene de a implementa sisteme de colectare separată pentru obținerea a cel puțin patru materiale din deșeurile generate, respectiv hârtie, plastic, metal și sticlă precum și obligația de a recicla, nu mai târziu de 31 decembrie 2020, un procent de minimum 50 % aplicat la cantitatea din respectivele materiale generată ca deșeu în gospodăriile populației; Potrivit prevederilor art. 59 alin. (3) din Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare precum și ale Ordinului nr. 1.362/2018 privind aprobarea Procedurii de autorizare, avizare anuală și de retragere a dreptului de operare a organizațiilor care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului; Având în vedere faptul că deșeurile de ambalaje au o pondere semnificativă în structura deșeurilor menajere, iar colectarea lor la sursa de generare asigură premisele unui deșeu corespunzător pentru reciclare; Ținând cont de faptul că sistemul de management integrat implementat la nivelul municipiului Galați prevede gestionarea deșeurilor reciclabile pe tip de material, inclusiv a deșeurilor de ambalaje generate de către populație; Având în vedere obligațiile care le revin organizațiilor autorizate să implementeze responsabilitatea extinsă a producătorului de acoperire a costurilor conform prevederilor art. 16 alin. (9) lit. g) din Legea nr.249/2015, cu modificările și completările ulterioare și art.12 alin.8 din Legea nr.211/2011, cu modificările ulterioare, precum si responsabilitatile U.A.T.-ului conform art. 20 alin. (5) din Legea nr.249/2015, cu modificările și completările ulterioare; Apreciind că atingerea obiectivelor de reciclare/valorificare a deșeurilor de ambalaje se poate realiza si prin dezvoltarea sistemelor de colectare separată a deșeurilor de la populație pe minimum trei fracții – sticlă, hârtie-carton, plastic și metal pentru asigurarea unui nivel minim de calitate a deșeului necesar pentru instalațiile de reciclare; Ținând cont de necesitatea asigurării unui serviciu de calitate pentru populație în condițiile minimizării costurilor; Apreciind ca atingerea obiectivelor de reciclare/valorificare a deseurilor de ambalaje nu se poate atinge fara derularea unor campanii intense de informare si constientizare a populatiei; ____________________, cu sediul în ____________________________, având cod unic de înregistrare ___________, nr. de ordine in Registrul Comerțului J___________________, cont bancar _____________________ deschis la ________________________, Tel.: ____________, Fax: __________, Email: office@____________________.ro, reprezentată prin domnul ____________, în calitate de Director General, numită în continuare „ORGANIZAȚIE CARE IMPLEMENTEAZĂ RĂSPUNDEREA EXTINSĂ A PRODUCĂTORULUI (O.I.R.E.P.)” 1  si MUNICIPIUL GALATI, cu sediul în Galaţi, str. Domnească nr. 54, cod fiscal 3814810, cont curent RO49TREZ30624670259XXXXX, deschis la Trezoreria municipiului Galaţi, reprezentat prin Primar ……………………….şi …………………………….., Director - Direcţia Financiar Contabilitate, denumit în continuare ”U.A.T.” Numite în continuare Părțile, încheie prezentul PROTOCOL în urmatoarele condiții: Capitolul I - ASPECTE GENERALE Art.1 Obiectul prezentului protocol îl constituie colaborarea părților în vederea optimizării sistemului și creșterea gradului de reciclare prin gestionarea deșeurilor de ambalaje în cadrul sistemului de management integrat a deșeurilor municipale reciclabile, pe fluxuri de materiale, prin colectarea separată la sursă, sortarea acestora pe categorii de materiale și predarea către instalații de reciclare, sau după caz către instalații de valorificare energetică, precum și inregistrarea și raportarea datelor corespunzătoare. Art.2 (1) Termenii folosiți în acest Protocol sunt definiți după cum urmează: a. deșeuri de ambalaje din deșeurile municipale– deșeurile de ambalaje care sunt generate în gospodâriile populației, precum și alte organizații și instituții care generează deșeuri a căror compoziție este similară; b. colectare separată – colectarea deșeurilor în recipiente diferite, ținând cont de compatibilitatea între materiale, respectiv fracție multi-material plastic și metal în amestec, și fracție mono-material pentru sticlă și respectiv hârtie/carton; c. obiectiv minim de reciclare–cantitatea de deșeu reciclat raportat la cantitatea de deșeu generat dintr-un anumit material, în proporție de minim 50%; d. dotare cu infrastructură – recipente pentru colectarea separată a deșeurilor reciclabile; e. operarea sistemului – operațiile de colectare a deșeurilor de ambalaje din recipentele dedicate constând în golirea și transportul fiecărui flux separat la stația de sortare sau stația de transfer, după caz; f. sortarea – operația prin care deșeurile de ambalaje sunt separate în funcție de tipul de material și ținând cont de specificațiile de calitate impuse pentru reciclare; g. reziduu–diferența dintre cantitatea de deșeu care intră în stația de sortare și cantitatea de deșeu care este predată către reciclator; h. teritoriu protocolului – teritoriul în care U.A.T. are competențe și pentru care se aplică prevederile prezentului Protocol, respectiv municipiul Galați. (2) Definițiile de la alin. (1) se completeză cu cele corespunzătoare din Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare și respectiv Legea 211/2011, cu modificările și completările ulterioare . Art.3 Prezentul protocol vizează întreg teritoriul municipiului Galați. Art.4 (1) Cad sub incidența prezentului protocol deșeurile de ambalaje din deșeurile municipale care se generează în municipiul Galați. (2) Colectarea deșeurilor de ambalaje se realizează pe fracții, respectiv plastic și metal, hârtie, sticla. Art.5 (1) Cantitățile anuale minime estimate, pe tip de material, colectate, sortate și predate către instalații de reciclare, respectiv valorificare energetică sunt prevazute în Anexa nr. 1.A și 1.B care se actualizează anual și se comunică O.I.R.E.P. la începutul fiecărui an pentru anul în curs, în situația prelungirii prezentului protocol. Art.6 (1) Pentru creșterea nivelului de performanță părțile colaborează la efectuarea de analize sezoniere, cel puțin două pe an corespunzător unui sezon umed și unul uscat, a cantității și structurii deșeurilor 2 menajere solide generate pe teritoriul municipiul Galați, costurile fiind suportate în comun de către toate organizațiile semnatare de protocol cu UAT. (2) Procedura utilizată pentru efectuarea analizelor de deșeu se agrează de către părți la începutul fiecărui an. Art. 7 În vederea creșterii participării populației la sistemul de colectare separată a deșeurilor de ambalaje, părțile colaborează la elaborarea și implementarea de programe educaționale și de informare a populației care să conducă la conștientizarea cetățenilor și participarea efectivă la sistemul de colectare separată. Capitolul II. OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR Art.8 U.A.T. are următoarele obligații: A. Asigurarea legalității a. Se asigură că informațiile furnizate de operatori economici autorizați care preiau prin achiziție deșeuri de ambalaje de la populație pe teritoriul municipiului Galați în conformitate cu prevederile art. 20 alin. (8) si (9), dupa caz, din Legea 249/2015, cu modificările și completările ulterioare, sunt în conformitate cu prevederile legislative, însa prin derogare de la prevederile art. 20 alin. (8) și art. (9) din Legea 249/2015, raportarea de către operatorii economici a cantității de deșeuri de ambalaje colectate de la persoanele fizice se va face trimestrial. b. Verifică conformitatea cu originalul a autorizațiilor/licențelor operatorilor desemnați și valabilitatea acestora pe toată perioada derulării Protocolului, inclusiv prelungirea valabilității acestora la expirarea termenului pentru care au fost emise. La solicitarea O.I.R.E.P., se pun la dispoziție copii ale acestor documente. c. Transmite O.I.R.E.P., la solicitare, în termen de 5 zile lucrătoare, copii ale autorizațiilor și licențelor și, de asemenea, comunică, în cel mai scurt timp posibil, orice modificare intervenită cu privire la autorizațiile și licențele prezentate. B. Monitorizarea sistemului, înregistrarea și raportarea datelor a. Monitorizare a calității și a performanței sistemului de colectare separată a deșeurilor de ambalaje este în responsabilitatea U.A.T.. b. Validarea cantităților de ambalaje colectate, sortate și predate pentru reciclare, respectiv valorificare prin incinerare cu recuperare de energie pe teritoriul municipiului Galați este de competența U.A.T. și se va realiza prin intermediul operatorului serviciului de salubrizare, S.P. Ecosal Galați. c. Înregistrarea datelor se face prin asigurarea trasabilității deșeului cu posibilitatea identificării sursei de generare a deșeurilor de ambalaje din deșeurile municipale, respectiv de la gospodării sau din surse similare de către operatorul serviciului de salubritate de la nivelul municipiului Galați, S.P. Ecosal Galați. d. Pentru eficiența sistemului, colectează prin intermediul operatorului serviciului de salubrizare S.P. Ecosal Galați cantitățile minime lunare stabilite de comun acord cu O.I.R.E.P. , operatorul sesizând orice anomalie constatată, cantități prea mici sau nejustificat de mari și analizează împreună cu operatorul cauzele. e. Declară și garantează raportarea lunară în favoarea O.I.R.E.P., cantitățile de deșeuri de ambalaje, pe tip de material, colectate/ valorificate și/sau reciclate. Părțile stabilesc de comun acord faptul că O.I.R.E.P. va declara pănă pe data de 5 a lunii cantitățile estimate de deșeuri de ambalaje pentru care preiau responsabilitatea în respectiva lună. f. Pentru evitarea oricărui dubiu, U.A.T. își asumă responsabilitatea integrală pentru cantitățile de deșeuri de ambalaje colectate și selectate de către operatorul de salubrizare și raportate în contul O.I.R.E.P., cu asigurarea trasabilității. Documentele care atestă trasabilitatea deșeurilor stabilite de legislația în vigoare, scanate și semnate electronic, întocmite și completate de către S.P. Ecosal, vor fi transmise de către U.A.T. către O.I.R.E.P., conform Anexei 6 ”Opis dosar trasabilitate”. U.A.T. integrează în datele raportate către O.I.R.E.P., cantitățile de deșeuri de ambalaje raportate conform art. 20 alin. (8) și (9) din Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu menționarea distinctă a acestor cantități, fără a solicita plata costurilor nete. g. U.A.T., prin mandatarea operatorului desemnat care realizează sortarea deșeurilor de pe 3 teritoriul municipiului Galați, va raporta în favoarea O.I.R.E.P. cantitățile de deșeuri de ambalaje provenite din deșeuri municipale asumate conform prezentului Protocol, cu mențiunea distinctă pe documentele fiscale și de însoțire a transportului de deșeuri de ambalaje pănă la valorificator/reciclator, faptul că acestea sunt acoperite de sarcini, astfel: ,,Deșeuri de ambalaje ………., cod XXXXXX (conform Deciziei 2014/955/UE) în contul Protocolului nr. ... încheiat cu ....... (numele Organizației, CIF……) în cantitate de ….tone, destinate realizării obiectivelor anuale conform Legii 249/2015 și OUG 196/2005, aferente lunii…….". h. Raportarea cantităților colectate, sortate și trimise la reciclare, respectiv valorificare energetică se va face pănă la data de 15 ale lunii pentru luna precedentă, prin transmiterea Dosarului de raportare, respectiv a informațiilor conform Anexei nr. 2 și în conformitate cu art. 8 din prezentul Protocol. i. În cazul în care U.A.T. constată că nu pot fi atinse pragurile minime estimate/negociate cu O.I.R.E.P., prin Anexa nr. 1, va informa O.I.R.E.P.despre aceasta situație până în data de 20 ale lunii în curs, pentru a putea recupera sau regla cantitățile lipsă cu alți furnizori de deșeuri. j. Deșeurile de ambalaje gestionate și raportate în baza prezentului protocol sunt considerate deșeuri acoperite de sarcini și nu pot fi utilizate pentru același scop, în contul unei organizații similare O.I.R.E.P.. În acest scop U.A.T. semnează în luna decembrie a fiecărui an, declarația anuală prevazută în Anexa nr. 3. C. Informarea și educarea populației a. Elaborează programul anual/multianual de informare și derulează împreună cu O.I.R.E.P., activitățile de educare și informare în rândul populației, în conformitate cu prevederile art. 21 din Legea nr. 249/2015 cu modificările și completările ulterioare. b. Comunică O.I.R.E.P., la începutul fiecărui an, planul de comunicare și rezultatele pentru anul anterior. c. U.A.T. împreuna cu O.I.R.E.P., organizează cel puțin o dată pe an campanii de informare și educare a publicului și a operatorilor economici privind: (i) sistemele de returnare, colectare și valorificare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje care le sunt disponibile; (ii) contribuția lor la reutilizarea, valorificarea și reciclarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje; (iii) sensul și semnificația marcajelor de pe ambalajele existente pe piață; (iv) elementele corespunzătoare ale planurilor de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje; (v) impactul dăunator asupra mediului al consumului excesiv de ambalaje, inclusiv de pungi de transport din plastic subțire; (vi) măsuri de prevenire a generării deșeurilor de ambalaje. d. Detaliile și condițiile de desfășurare ale campaniilor prevăzute la lit. c) vor fi stabilite ulterior în baza unui acord separat. Art. 9 O.I.R.E.P. are următoarele obligații: A. Asigurarea legalității a. O.I.R.E.P. declară U.A.T.-ului, că este operator economic legal constituit și licențiat în sensul dispozițiilor Legii nr. 249/2015 cu modificările și completările ulterioare. În acest sens, O.I.R.E.P. pune la dispoziția U.A.T.-ului, o copie a licenței de operare. b. Asigură, în conformitate cu prevederile legislației aplicabile, menținerea licenței de operare și aduce la cunoștința U.A.T.-ului, orice modificare intervenită, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data luării la cunoștință. c. Se obligă să preia în sistem, întreaga cantitate de deșeuri de ambalaje generată din deșeurile municipale, colectată, sortată și predată către reciclare și respectiv valorificare, repartizată de către U.A.T. B. Informarea si educarea populatiei a. Colaborează cu U.A.T. pentru identificarea celor mai potrivite metode de comunicare în vederea creșterii participării populației la sistemul de colectare separată a deșeurilor de ambalaje. b. Pentru derularea campaniilor prevăzute la art. 8 pct.C lit.c), O.I.R.E.P. va plăti suma de 40 lei/tona, cantitatea reprezentând tonele de deșeu de ambalaj raportate în numele O.I.R.E.P., gestionate de pe teritoriul municipiului Galați. Costurile și plata acestora pentru derularea campaniilor de informare vor fi reglementate în baza unui acord separat agreat între părți. c. În situația în care O.I.R.E.P. dorește să deruleze campanii suplimentare față de cele prevăzute la art. 8 pct.C lit.c) pe teritoriul municipiul Galați, are obligația să obțină acordul prealabil al U.A.T. 4  Capitolul III. CONTROLUL ACTIVITĂȚII ȘI PLATA SERVICIILOR Monitorizare și audit Art. 10 (1) În scopul [...]