HCL 201/2017 Focșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCSANI HOTĂRÂRE Privind aprobarea Scrisorii de Aşteptări referitoare la stabilirea performanţelor aşteptate de la organele de administrare ale S.C. TRANSPORT PUBLIC S.A. Focşani Consiliul Local al Municipiului Focsani, Judetul Vrancea, întrunit în ședință ordinară; - văzând Proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul Municipiului Focşani, raportul Direcţiei economice-Serviciul resurse umane, managementul calităţii înregistrat la nr, 35566/18.05.2017, prin care se propune aprobarea Scrisorii de Aşteptări referitoare la stabilirea performanţelor aşteptate de la organele de administrare ale S.C. TRANSPORT PUBLIC S.A. Focşani, avizul favorabil al Comisiei de buget şi administrație publică; -văzând adresa nr.289/19.04.2017 a S.C. TRANSPORT PUBLIC S.A. Focşani; -având în vedere Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.109/2011] privind Suvemanţa coorporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare şi Hotărârea Guvernului nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; - în baza art.36 alin. (3) lit. c), alin.(6) lit.a) pet 14 şi în temeiul art.45 alin.(1) din Legea nr. 215/2001, privind administrația publică locală, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Aprobarea Scrisorii de Aşteptări referitoare Ja stabilirea performanţelor aşteptate de la organele de administrare ale S.C. TRANSPORT PUBLIC S.A. Focşani, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administraţie publică locală, agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor şi Primarului Municipiului Focşani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul administraţie publică locală, agricultură, Direcţia economică-Serviciul resurse umane, managementul calităţii și de către S.C.TRANSPORT PUBLIC S.A.Focşani. PREȘEDINTE DE.ŞEDINŢĂ, Nedelcu Mihai Contrasemnează, SECRETARUL MUN ICIPIULUI FOCSANI, Corhană Eduard Marian Municipiul Focşani, 30 mai 2017 ROMÂNIA Anexă la VĂ | din JUDEŢUL VRANCEA Hotărârea nr. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI 30 mai 2017 SCRISOARE DE AŞTEPTĂRI referitoare Ia stabilirea performanţelor aşteptate de la organele de administrare ale S.C. TRANSPORT PUBLIC S.A. Focşani Introducere Prezentul document a fost întocmit în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr.109/2011 privind guvernanța. corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările si completările ulterioare și ale Hotărârii Guvernului nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi ale OUG nr. 109011 privind guveranța corporativă a întreprinderilor publice, coroborat cu legislaţia în vigoare, Acesta reprezintă un document de lucru care exprimă aşteptările Consiliului Local al Municipiului Focşani, în calitate de autoritate publică tutelară de reglementare în domeniu de la organele de conducere şi politica acționariatului privind conducerea societății S.C. Transport Public S.A. Focşani. Prezentarea domeniului de activitate al S.C. Transport Public SA S.C. Transport Public S.A.este o societate pe acţiuni, cu capital integral de stai, care are drept obiect principal de activitate: Transporturi urbane, suburbane, metropolitane de călători (cod CAEN 493 1). Societatea are conform actului constitutiv și alte domenii de activitate printre care, cele pentru care există autorizaţie la data prezentei sunt: 4520 Întreţinerea şi repararea autovehiculelor; 4532 Comerţ cu amănuntul de piese şi accesorii pentru autovehicule; 5221 Activităţi de servicii anexe pentru transporturi terestre; 7120 Activităţi de testări și analize tehnice. Interesele capitalului Consiliului Local al Municipiului Focşani sunt reprezentate de un reprezentant (împuternicit) mandatat de Consiliul Local al municipiului Focsani. Sistemul de administrare al societatii este unitar, Societatea este administrată de un consiliu de administrație compus din 5 administratori neexecutivi desemnati de adunarea generală a acţionarilor pe o perioadă de 4 ani, Cadrul legislativ principal sub care activează societatea comercială - Legea nr, 51/2006 - Legea servicilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare; 2 - Legea nr. 92/2007 — Legea serviciilor de transport public local cu modificarile si completările ulterioare; - Ordinul Ministrului Internelor şi Reformei Administrative nr. 353 /2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, cu modificările şi completările ulterioare; - Regulamentul (CE) 1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 şi nr. 1107/70 ale Consiliului; - Ordinul Preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 263/2007 de aprobare a Normelor-cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local; - Ordinul Ministrului transporturilor nr. 972/2007, pentru aprobarea Regulamentului-cadru de efectuare a transportului public local şi a Caietului de sarcini- cadru al serviciilor de transport public local; - Ordonanța Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul Ministrului transporturilor şi infrastructurii nr.980/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea şi efectuarea transporturilor rutiere şi a activităţilor conexe acestora stabilite prin Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere; - Ordinul Autorității Naţionale de Reglementare pentru Serviciile comunitare de Utilităţii Publice nr. 272/2007 pentru aprobarea Normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea și modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane; - OG 81/2000 privind certificarea încadrării vehiculelor rutiere în normele tehnice privind siguranţa circulației rutiere, protecţia mediului şi folosința conform destinaţiei, prin inspecția tehnică periodic, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul Ministrului transporturilor, construcțiilor şi turismului nr, 2133/2005 pentru aprobarea Reglementărilor privind certificarea încadrării vehiculelor înmatriculate sau înregistrate în normele tehnice privind siguranţa circulaţiei rutiere, protecția mediului și în categoria de folosință conform destinaţiei, prin inspecția tehnică periodică - RNTR 1; - Ordonanţa Guvernului nr. 82/2000 privind autorizarea agenţilor economici care prestează servicii de reparaţie, de reglare, de modificării contructive, de reconstrucție a vehiculelor rutiere, precum și de dezmembrării a vehiculelor scoase din uz, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul Ministrului transporturilor, construcțiilor şi turismului ar. 2131/2005 pentru aprobarea Reglementărilor privind autorizarea operatorilor economici care destășoară activități de reparaţii, de întreţinere, de reglare, de modificări constructive, de reconstrucţie a vehiculelor rutiere, precum şi de dezmembrare a vehiculelor scoase din uz- RNTR 9, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 899/2003 privind stabilirea condiţiilor referitoare la aprobarea de model pentru aparatul de control în transporturile rutiere, la omologarea de tip a limitatoarelor de viteză, precum şi a condiţiilor de montare, reparare, reglare şi verificare a aparatelor de control în transporturile rutiere şi a limitatoarelor de viteză; 3. - Ordinul Ministrului transporturilor nr. 181/2008 pentru aprobarea Reglementărilor privind condiţiile de montare, reparare şi verificare a tahografelor şi a limitatoarelor de viteză, precum şi de autorizare a operatorilor economici care desfăşoară astfel de activităţi - RNTR 8; - OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările si completările ulterioare. - Hotărârea Guvernului nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi ale OUG nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice . I. Rezumatul strategiei în domeniul în care acționează societatea S.C. Transport Public SA Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate este parte componentă a serviciilor de transport public local precum şi a serviciilor comunitare de utilitate publică. Acest serviciu cuprinde totalitatea acțiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general, desfăşurate la nivelul unităţii administrativ teritoriale, sub controlul şi coordonarea autorităţii de autorizare a administraţiei publice locale, în scopul asigurării transportului public local de persoane. Pe durata contractului de delegare a gestiunii, în conformitate cu atribuţiile ce le revin potrivit legii, autorităţile administraţiei publice locale păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi strategiilor proprii de dezvoltare a serviciului şi a sistemului de transport public local, precum şi dreptul de a supraveghea şi controla modul de desfăşurare a serviciului cu privire la: e respectarea şi îndeplinirea obligaţiilor contractuale asumate de operatorul de transport rutier; e derularea ritmică a serviciului, respectarea traseelor prevăzute şi a orarelor zilnice şi săptămânale; o dezvoltarea şi modemizarea sistemului de transport public local, precum şi modul de administrare, exploatare şi menţinere în funcţiune a acestuia; * respectarea procedurilor de formare, stabilire şi ajustare periodică a tarifelor pentru serviciul de transport public local. IL. Viziunea generală a autorității publice tutelare cu privire la misiunea şi obiectivele întreprinderii publice Serviciul de transport public local de persoane, prin curse regulate trebuie să asigure cerințele de deplasare a cetăţenilor în interiorul municipiului, pe întreaga rețea de trasee și cu programe de circulaţie prestabilite în funcţie de cererea de transport şi de capacitatea disponibilă. În dezvoltarea transportului public, autoritatea tutelară va urmării realizarea următoarelor obiective: -4- - încurajarea transportului în comun pentru decongestionarea arterelor de circulaţie şi diminuarea poluării; - creşterea calităţii și eficienţei serviciilor de transport public local de persoane; - efectuarea demersurilor necesare finanțării de către autoritățile publice în vederea dezvoltării componentelor sistemului de transport public local; - asigurarea în cât mai mare măsură a cerințelor de deplasare a cetăţenilor în interiorul municipiului în funcție de cererea de transport şi capacitatea disponibilă; - realizarea unor programe de transport care să asigure dezvoltarea echilibrată şi eficientă a transportului public de persoane; - implementarea principiilor guvernanţei corporative şi a unui cod de etică; - dezvoltarea capabilităților de raportare, control şi manangement al riscurilor; - optimizarea şi eficientizarea structurii organizatorice a societăţii şi a pregătirii profesionale a personalului; - optimizarea costurilor; - promovarea unei metodologii de stabilire a tarifelor conform contractului de delegare şi a principiului eficienţei costului şi a calității maxime a serviciilor prestate, luând în considerare şi gradul de suportabilitate al populaţiei; - modernizarea flotei de vehicule prin care se asigură transportul călătorilor, în beneficiul acestora şi al mediului înconjurător din aria de operare; - asigurarea dezvoltării durabile şi creşterea flexibilităţii organizaţiei; - extinderea ariei de operare şi diversificarea ofertei de servicii către populaţie. Obiectivele de performanță care stau la baza obiectivelor generale ale societăţii sunt: - garantarea respectării drepturilor şi intereselor utilizatorilor serviciului de transport public local; - rezolvarea problemelor de ordin economic, social şi de mediu ale municipiului; - utilizarea eficientă a fondurilor publice în activitatea de administrare a serviciului de transport public local; - deplasarea în condiţii de siguranţă și de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora prin poliţe de asigurări; - asigurarea executării unui transport public local suportabil în ceea ce priveşte tariful de transport; - Susținerea dezvoltării economice a localităţilor prin realizarea unei infrastructuri de transport modernă; - satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale populației, ale personalului instituţiilor publice şi ale operatorilor economici pe teritoriul municipiului prin servicii de calitate; - protecția categoriilor sociale defavorizate, prin compensarea costului transportului de la bugetul local; - integrarea tarifară prin utilizarea unui singur tip de legitimaţie de călătorie pentru toate mijloacele de transport public local de persoane prin curse regulate; - dispecerizarea transportului public local de persoane realizat prin programe permanente; -5- - asigurarea continuității prestării serviciului public de transport local. Pornind de la complexitatea activităţii, societatea se poate confrunta cu riscuri provenind din zone variate şi domenii diferite: -Riscul operațional - este strâns legat de identificarea şi evaluarea investiţiilor, de profituri/pierderi generate, de posibile sancțiuni/penalităţi; -Riscul aferent mediului economic - presupune o atenţie deosebită în identificarea şi evaluarea investițiilor, în respectarea tuturor obligaţiilor; -Riscul asociat lucrărilor de mentenanţă - se manifestă în strânsă legătură cu fondurile societăţii, planul de achiziţii; -Riscul de mediu - folosirea tipurilor de mijloace de transport care asigură grade de poluare scăzute şi modernizarea parcului auto existent cu vehicule ecologice, III. Încadrarea societăţii S.C. Transport Public SA în categoria serviciului public Conform Legii 92/2007 privind serviciile de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare, serviciile de transport public local de persoane fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică şi cuprind totalitatea acțiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social general desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administraţiei publice locale, în scopul asigurării transportului public local de persoane. Activitatea de transport local de călători pe raza municipiului Focşani se efectuează în baza contractului de delegare a serviciului, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focșani nr.105/284/27.09.2012, pe o perioadă de 6 ani. IV. Modalitatea de asigurare a compensaţiilor corespunzătoare sau de plată a obligaţiei de serviciu public de către autoritatea publică tutelară, dacă întreprinderea publică trebuie să îndeplinească obligaţii de serviciu public Conform contractului de delegare, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 105/284/2012, facilităţile acordate pe transportul urban de călători sunt: (1) Gratuităti pe transportul urban de călători a. acordate pe baza unor legi speciale: - Legea 44/1994, republicată privind veteranii de război, precum si unele drepturi ale invalizilor si văduvelor de război, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea 341/2004-Legea recunostintei pentru victoria Revoluţiei Române din Decembrie 1989, pentru revolta muncitorească anticomunistă de la Brașov, din noiembrie 1987 şi pentru revolta muncitorească anticomunistă din Valea J iului-Lupeni- august 1977, cu modificările şi completările ulterioare; - Decret-Lege nr.118/1990, republicat, privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurată cu începere de la 6 martie 1945, precum și celor deportate, în străinățate ori constituite în prizioneri, cu modificările şi completările ulterioare; 6- - Legea 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare, b. acordate pe bază de hotărâri ale consiliului local: - gratuităţi pentru pensionarii de drept fără limită de vârstă conform Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 9/2009, cu modificările şi completările ulterioare; - gratuități pentru elevii cu domiciliu în cartierul Măndreşti conform Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 56/2008; (2) Reducerea tarifului cu 50% a, acordate pe baza unor legi speciale: -_ pentru donatorii de sânge - pentru perioada de o lună, conform, Legii nr.282/2005 privind organizarea activității de transfuzie sanguină, donarea de sânge si componente sanguine de origine umană, precum şi asigurarea calităţii şi securității sanitare, în vederea utilizării lor terapeutice şi Hotărârea Guvernului nr. 1364/2006 pentru aprobarea drepturilor si obligaţiilor donatorilor de sânge; - reducerea tarifului cu 50% pentru elevii din învățământul preuniversitar de stat, conform Hotărârii Guvernului nr.309/1996 privind acordarea de reduceri cu 50% ale tarifelor pentru transportul local în comun, de suprafaţă şi subteran, precum şi pentru transportul intern auto, feroviar şi naval, de care beneficiază elevii şi studenţii din învățământul de stat şi din învățământul particular acreditat, cu modificările şi completările ulterioare. Municipiul Focşani nu acordă subvenţii pentru activitatea de transport public de persoane. Municipiul Focşani poate acorda subvenţii la solicitarea justificată a operatorului, cu aprobarea Consiliului Local al Municipiului F ocşani. Datorită faptului că S.C. Transport Public SA realizează pe lângă serviciul public de transport local și alte activități, în cadrul acesteia trebuie să se asigure ținerea unei evidențe separate a costurilor pe activităţi. V. Politica de dividende şi de vărsăminte din profitul net aplicabilă întreprinderii publice Cu privire la politica de dividende la S.C. Transport Public SA se precizează următoarele: - rezultatele activităţii societăţii sunt determinate pe baza situaţiilor financiare aprobate de Adunarea Generală; - contul de profit şi pierderi care include veniturile şi cheltuielile exerciţiului financiar va evidenția, după înregistrarea deducerilor obligatorii, profitul sau pierderea exerciţiului respectiv, profitul net urmând a se determina conform legii, după plata impozitului pe profit; 7 - din profitul Societăţii se vor prelua, în fiecare an, cel puţin 5% (cinci procente) pentru formarea fondului de rezervă, până ce acesta va atinge minimum a cincea parte din capitalul social. Dacă fondul de rezervă, după constituire, s-a micșorat din orice cauză, va fi completat cu respectarea aceloraşi reguli; - Adunarea Generală poate decide constituirea altor fonduri, destinaţia şi cuantumul acestora; - profitul net se va reinvesti conform hotărârii Adunării Generale. Societatea nu va distribui dividende pe durata executării Contractului de delegare; - acţionarii vor suporta eventualele pierderi proporţional cu participarea la capitalul social şi în limita acestei participări. VI. Politica de investiţii aplicabilă întreprinderii publice Obiectivele Municipiului sunt: a) îmbunătăţirea serviciului de transport public local prin promovarea calității şi eficienţei serviciului, b) dezvoltarea serviciului prin atragerea de fonduri europene şi prin investiții ale operatorului; c) dezvoltarea sustenabilă a serviciilor de transport local fără degradarea mediului înconjurător. Programul anual şi multianual de investiţii va fi înaintat de Consiliul de Administraţie spre aprobare către Autoritatea publică tutelară, odată cu bugetul de venituri şi cheltuieli. Politica de inve [...]