HCL 178/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI H O T Ă R Â R E Privind, aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani Consiliul Local al Municipiului Focsani, Judeţul Vrancea, întrunit în şedinţa ordinară; - văzând proiectul de hotărare initiat de Primarul Municipiului Focsani, raportul Direcţiei economice – Serviciul resurse umane, managementul calităţii înregistrat la nr. 29006/25.04.2017, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani şi avizul favorabil al Comisiei de buget şi administraţie publică; - văzând adresa nr. 3880/20.04.2017 a Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani; - având în vedere Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 108/2017 privind înfiinţarea Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani; - în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţei de urgenţă nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuţii şi competenţe exercitate de Ministerul Sănătăţii Publice către autorităţile administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr. 56/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuţii şi competenţe exercitate de Ministerul Sănătăţii către autorităţile administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Legii - cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare şi Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 99/2016 privind unele măsuri pentru salarizarea personalului plătit din fonduri publice, prorogarea unor termene, precum şi unele măsuri fiscal-bugetare cu modificările şi completările ulterioare; - în baza art. 36 alin. (2) lit. a) şi d), alin. (3) lit.”b”, alin.6 lit. a) pct 2 şi în temeiul art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publica locala, republicată în anul 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. -2- Art. 2. Abrogarea Hotărârilor Consiliului Local al Municipiului Focşani nr. 8/2006, cu modificările şi completările ulterioare, nr. 168/2016, nr. 472/2016 şi orice alte dispoziţii contrare prezentei hotărâri. Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul administraţie publică locală, agricultură, compartimentelor, birourilor, serviciilor şi Primarului Municipiului Focsani, care va asigura executarea acesteia prin Serviciul administraţie publică locală, agricultură, Serviciul resurse umane, managementul calităţii şi Serviciul buget, contabilitate cât şi prin Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicină Şcolară Focşani. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Mihai Nedelcu Contrasemnează, SECRETARUL MUNICIPIULUI FOCSANI Eduard Marian Corhană Municipiul Focsani, 27 aprilie 2017 Nr. 178 ROMÂNIA Anexa la JUDEȚUL VRANCEA Hotărârea nr. 178 CONSILIUL LOCAL AL din 27 aprilie 2017 MUNICIPIULUI FOCȘANI Regulamentul de organizare şi funcţionare al Direcției de Asistența Socială și Medicină Școlară Focșani PREVEDERI GENERALE Art. 1 (1) Direcția de Asistența Sociala și Medicina Școlara Focșani este structura specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, cu personalitate juridică, înființată în subordinea Consiuliul Local al Municipiului Focșani, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum şi altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, și asigurarea asistenței medicale si stomatologice a prescolarilor si elevilor, cu competență teritorială pe raza municipiului Focșani. (2) Direcția de Asistența Sociala și Medicina Școlara Focșani funcționează cu respectarea cadrului general de organizare și funcționare reglementat de Legea nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, a Legii 272/2004 cu modificările ulterioare, a Legii 448/2006 cu modificările ulterioare, a Legii nr. 17/2000 cu modificările ulterioare, H.G.R. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale cu modificările și completările ulterioare,Ordinul comun al Ministrului Sănătăţii şi Familiei și a al Ministrului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului nr. 653/2001 privind asistenţa medicală a preşcolarilor, elevilor şi studenţilor cu completările și modificările ulterioare, Ordinul comun nr. 5298/1668/2011 al Ministrului Educaţiei, Cercetării, Tineretului şi Sportului şi al Ministrului Sănătăţii pentru aprobarea Metodologiei privind examinarea stării de sănătate a preşcolarilor şi elevilor din unităţile de învăţământ de stat şi particulare autorizate/acreditate, privind acordarea asistenţei medicale gratuite şi pentru promovarea unui stil de viaţă sănătos, cu modificările și completările ulterioare, precum și a altor acte normative secundare aplicabile in domeniu. Art. 2 În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum şi altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, Direcția de Asistența Sociala și Medicina Școlara Focșani ȋndeplineşte, următoarele funcţii: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unității administrativ teritoriale Focșani, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunității, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potențialului comunității în vederea prevenirii și depistării precoce a situațiilor de neglijare, abuz, abandon, a cazurilor de risc de excluziune socială, etc. b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul municipiului Focșani și a planului anual de acțiune, pe care le supune spre aprobare Consiuliul Local al Municipiului Focșani; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistență socială, furnizarea serviciilor sociale și pentru acordarea asistenţei medicale şi asistenţei medicale stomatologice preşcolarilor și elevilor pe toată perioada în care aceştia se află în unităţile de învăţământ; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; f) de comunicare și colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale altor autorități ale administrației publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unități administrativ teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privați de servicii sociale, precum și cu persoanele beneficiare, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a Consiuliul Local al Municipiului Focșani, pe plan intern şi extern, în domeniul asistenţei sociale, asistenţei medicale şi asistenţei medicale stomatologice preşcolarilor și elevilor. Art. 3 (1) Atribuțiile Direcției de Asistența Sociala și Medicina Școlara Focșani în domeniul beneficiilor de asistență socială sunt următoarele: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăți și inspecție socială; c) verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenţă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a Consiuliul Local al Municipiului Focșani şi pregătesc documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; d) întocmesc dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le prezintă Primarului Municipiului Focșani pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; f) urmăresc şi răspund de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi beneficiarii beneficiilor de asistenţă socială; g) efectuează anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate a membrilor comunităţii şi propun măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenţă socială administrate; i) elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanţarea beneficiilor de asistenţă socială; j) îndeplinesc orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) Atribuțiile Direcția de Asistența Sociala și Medicina Școlara Focșani în domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale de interes local și a asistenţei medicale şi asistenţei medicale stomatologice preşcolarilor și elevilor sunt următoarele: a) elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale și județene, precum și cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu, respectiv pentru o perioadă de 5 ani, o propune spre aprobare Consiuliul Local al Municipiului Focșani și răspunde de aplicare acesteia; b) elaborează planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul local și îl propune spre aprobare Consiuliul Local al Municipiului Focșani; c) iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaţiile de risc de excluziune socială; e) realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; f) încheie, în condiţiile legii, contracte de parteneriat public- public pentru susţinerea dezvoltării serviciilor sociale; g) propun înfiinţarea serviciilor sociale de interes local; h) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia și le comunică serviciilor publice de asistență socială de la nivelul județului, precum și Ministerului Muncii și Justiției Sociale, la solicitarea acestuia; i) monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în proprie administrare; j) elaborează şi implementează proiecte cu finanţare naţională şi internaţională în domeniul serviciilor sociale; k) elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea serviciilor sociale în conformitate cu planul anual de acţiune şi asigură finanţarea/cofinanţarea acestora; l) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; m) furnizează și administrează serviciile sociale la nivelul Municipiului Focșani, adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabile de calitatea serviciilor prestate; n) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale înființat, potrivit prevederilor art.113 alin.(1) din Legea asistenței sociale în elaborarea documentației de atribuire și în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii. o) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; p) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; q) îndeplinesc orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (3) În aplicare prevederilor alin.(2) lit. a) și b) Direcția de Asistența Sociala și Medicina Școlara Focșani organizează consultări cu furnizorii publici şi privaţi, cu asociaţiile profesionale şi organizaţiile reprezentative ale beneficiarilor. Art. 4. (1) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale conţine cel puțin următoarele informații: obiectivul general şi obiectivele specifice, planul de implementare a strategiei, responsabilităţi şi termene de realizare, sursele de finanţare şi bugetul estimat. (2) Elaborarea strategiei locale de dezvoltare a serviciilor sociale se fundamentează în principal pe informații colectate de Direcția de Asistența Sociala și Medicina Școlara Focșani în exercitarea atribuțiilor prevăzute la art.3 alin.(2) lit.d), h) și i). (3) Documentul de fundamentare prevăzut la alin.(1) este realizat fie direct de Direcția de Asistența Sociala și Medicina Școlara Focșani, fie prin contractarea unor servicii de specialitate şi conţine cel puţin următoarele informaţii: a) caracteristici teritoriale ale unităţii adminitrativ-teritoriale; b) nivelul de dezvoltare socio-economică şi culturală a zonei; c) structura populaţiei, luându-se în calcul categoriile de vârstă, sex, ocupaţie etc; d) tipurile de situaţii de dificultate, vulnerabilitate, dependenţă sau risc social, numărul potenţialilor beneficiari; e) tipurile de servicii sociale care ar putea răspunde nevoilor beneficiarilor identificaţi şi argumentaţia alegerii acestora. Art.5 - (1) Planul anual de acțiune prevăzut la art.3 alin. (2) lit. b) se elaborează până la data de 30 septembrie a anului în curs pentru anul următor în conformitate cu strategia de dezvoltare serviciilor sociale proprie, precum și cu cea a județului Vrancea și cuprinde date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinţate, programul de contractare și programul de subvenționare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare. (2) Planul anual de acţiune cuprinde, pe lângă activităţile prevăzute la alin.(1), planificarea activităţilor de informare a publicului, programul de formare şi îndrumare metodologică în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale. (3) Elaborarea planului anual de acțiune se fundamentează prin realizarea unei analize privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente şi propuse spre a fi înfiinţate, resursele materiale,financiare şi umane disponibile pentru asigurarea furnizării serviciilor respective, cu respectarea planului de implementare a strategiei proprii de dezvoltare a serviciilor sociale prevăzut la art.4 alin.(1), în funcție de resursele disponibile şi cu respectarea celui mai eficient raport cost/beneficiu. (4) La elaborarea proiectului de buget anual aferent serviciilor sociale acordate la nivelul Municipiului Focșani se au în vedere costurile de funcţionare a serviciilor sociale aflate în administrare, inclusiv ale celor ce urmează a fi înființate, costurile serviciilor sociale contractate, ale celor cuprinse în lista serviciilor sociale ce urmează a fi contractate şi sumele acordate cu titlu de subvenţie, estimate în baza standardelor de cost în vigoare. (5) Anterior aprobării prin hotărâre a Consiuliul Local al Municipiului Focșani, a planului anual de acțiune, Direcția de Asistența Sociala și Medicina Școlara Focșani îl transmite spre consultare Consiliului Judeţean Vrancea. (6) În situația în care planul anual de acțiune prevede și înființarea de servicii sociale de interes intercomunitar, prin participarea și a altor autorități ale administrației publice locale, planul anual de acțiune se transmite spre consultare și acestor autorități. Art. 6 - În vederea asigurării eficienţei şi transparenței în planificarea şi finanţarea serviciilor sociale, Direcția de Asistența Sociala și Medicina Școlara Focșani are următoarele obligaţii: a) transmiterea către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Vrancea a strategiilor locale de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planurilor anuale de acţiune, în termen de 15 zile de la data aprobării acestora; b) transmiterea către Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Vrancea a datelor şi informaţiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale şi serviciile sociale administrate de aceştia, precum şi rapoartele de monitorizare şi evaluare a serviciilor sociale; c) organizarea de sesiuni de consultări cu reprezentanţi ai organizaţiilor beneficiarilor şi ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale și a planului anual de acțiune. Art.7 (1) În administrarea și acordarea serviciilor sociale Direcția de Asistența Sociala și Medicina Școlara Focșani realizează următoarele: a) solicită acreditarea ca furnizor de servicii sociale și licența de funcționare pentru serviciile sociale ale Municipiului Focșani; b) primește și înregistrează solicitările de servicii sociale formulate de persoanele beneficiare, reprezentanții legali ai acestora, precum și sesizările altor persoane/instituții/furnizori privați de servicii sociale privind persoane/familii/grupuri de persoane aflate în dificultate; c) evaluează nevoile sociale ale populației din Muni [...]