HCL 34/2014 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 34 privind aprobarea Caietului de sarcini al serviciului de iluminat public din municipiul Craiova Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.01.2014; Având în vedere raportul nr.10973/2014 întocmit de Direcţia Servicii Publice prin care se propune aprobarea Caietului de sarcini al serviciului de iluminat public din municipiul Craiova şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.20, 21, 22, 23 şi 24/2014; În conformitate cu prevederile Legii nr.51/2006, republicată, privind serviciile comunitare de utilităţi publice, modificată şi completată şi Legii nr.230/2006 a serviciului de iluminat public; În temeiul art.36 alin.2 lit. d coroborat cu alin.6 lit.a pct.14, art.45 alin.1, art.61 alin.2 şi art.115, alin.1 lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de iluminat public din municipiul Craiova, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală şi Direcţia Servicii Publice vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Vasilica GHEORGHIŢĂ Nicoleta MIULESCU  ANEXA LA HOTĂRÂREA NR.34/2014 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Vasilica GHEORGHIŢĂ Caiet de sarcini PRIVIND DELEGAREA PRIN CONCESIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN M U N I C I P I U L CRAIOVA 2014 CUPRINS 1. DATE GENERALE 1.1 CONSIDERAŢII GENERALE 1.2 OBIECTIVELE AUTORITĂŢII CONTRACTANTE 1.3 INFORMAŢII DESPRE AUTORITATEA CONTRACTANTĂ 2. SITUAŢIA TEHNICA ACTUALA A SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN MUNICIPIUL CRAIOVA 3. DATE REFERITOARE LA CONCESIUNE 3.1 OBIECTUL CONCESIUNII 3.2 CERINŢE TEHNICE ŞI DE CALITATE MINIME SOLICITATE 3.3 DURATA CONCESIUNII 3.4 INDICATORI DE PERFORMANŢĂ 3.5 DATE TEHNICE ALE INVESTIŢIEI 4. OBLIGAŢIILE CONCESIONARULUI 5. ALOCAREA RISCURILOR 6. ALTE ASPECTE RELEVANTE 6.1 CONŢINUTUL OFERTEI COMERCIALE 6.2 CONŢINUTUL OFERTEI TEHNICE 7. ANEXE 7.1. ANEXELE 1- 8 – DATE REFERITOARE LA SIP EXISTENT; 7.2. ANEXE INVESTIŢII – LUCRĂRI REABILITARE BULEVARDE; - LUCRĂRI REABILITARE STRĂZI; - LUCRĂRI EXTINDERE; - LUCRĂRI IMPLEMENTARE TELEMANAGEMENT; 7.3. ANEXĂ LUCRĂRI MENŢINERE - ÎNTREŢINERE 1  7.4. FIŞE TEHNICE (F5) 1 - 12 7.5. ANEXĂ PROIECTE LUMINOTEHNICE ZONE MARTOR 7.6. ANEXA 9 – MATRICEA DE RISCURI 1. DATE GENERALE 1.1 CONSIDERAŢII GENERALE Prezentul caiet de sarcini a fost intocmit pe baza legislaţiei in vigoare si stabileşte condiţiile de desfăşurare ale activităţilor specifice Serviciului de Iluminat Public din Municipiul Craiova, stabilind nivelurile de calitate si condiţiile tehnice minime necesare funcţionării acestui serviciu in condiţii de eficienţă si siguranţă. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă in vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de iluminat public – Ordin ANRSC 87/2007. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţilor de realizare a serviciului de iluminat public şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanţă, siguranţa in exploatare, precum si sistemul de asigurare a calităţii, terminologie simboluri, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standardele specifice sau altele asemenea. Specificaţiile tehnice se referă si la prescripţii de proiectare si de calcul, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, tehnici, procedee si metode de exploatare si intreţinere, precum si la alte condiţii cu caracter tehnic, prevazut de actele normative si reglementarile specifice realizării serviciului de iluminat public. Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea si stingerea incendiilor si protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul indeplinirii si realizării serviciului de iluminat public. Terminologia utilizată este cea din Regulamentul Serviciului de Iluminat Public din Municipiul Craiova. Autoritatea concendentă a Serviciului este Municipiul Craiova. 1.2 OBIECTIVELE AUTORITATII CONTRACTANTE Obiectul concesiunii este Serviciul de Iluminat Public din Municipiul Craiova, care presupune următoarele activităţi: -intocmirea documentatiei tehnice pentru realizarea tuturor lucrarilor de investiţii conform legislatiei in vigoare; - întreţinerea şi menţinerea în funcţiune a sistemului de iluminat public; - modernizarea echipamentelor ce deservesc sistemul de iluminat public; - extinderea echipamentelor ce deservesc sistemul de iluminat public; - realizarea iluminatului arhitectural al cladirilor, monumentelor si obiectivelor naturale de interes turistic; - implementarea unui sistem de management modern al sistemului de iluminat public. - gestionarea şi optimizarea consumului de energie electrică din iluminatul public; - realizarea iluminatului festiv. Prin delegarea Serviciului de Iluminat Public se va urmări, realizarea unui raport calitate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de concesiune şi un echilibru între riscurile şi beneficiile asumate prin contract. 2  Structura şi nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al prestaţiei şi vor fi în conformitate cu prevederile legale. 1.3 INFORMATII DESPRE AUTORITATEA CONTRACTANTA - AMPLASAMENTUL: România, judeţul Dolj, Municipiul Craiova. - TITULARUL INVESTIŢIEI: Municipiul Craiova - BENEFICIARUL INVESTIŢIEI: Municipiul Craiova - CONTACT: - Adresa: Craiova, str. A. I. Cuza nr. 7, jud. Dolj - Tel: 0251- 416235, 0251- 416236, 0351 -451677 - Fax: 0251- 411561 - E-mail: relaţ[email protected] 2. SITUATIA TEHNICA ACTUALA A SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN MUNICIPIUL CRAIOVA În ultimii 10 ani, in perioada de derulare a Contractului de delegare care se incheie, activitatea de extindere, reabilitare şi modernizare a sistemului de iluminat public s-a concretizat prin montarea următoarelor componente: corpuri de iluminat cu lămpi cu vapori de sodiu - 18.573 buc; console – 14.178 buc; reţea electrică aeriană – 273 Km; reţea electrică subterană – 220 km; stâlpi de iluminat public - 8.570 buc; puncte de aprindere – 60 buc; cutii de distribuţie – 132 buc. În ceea ce priveste reţelele de alimentare, ele sunt, o parte, reţele aeriene, cu utilizare comună pentru casnic şi iluminat, iar o parte din reţele sunt destinate exclusiv iluminatului, in special cele realizate cu ocazia reabilitării şi extinderii sistemului de iluminat. O parte a reţelelor şi echipamentelor sunt învechite, au un grad avansat de uzură si necesită un număr mare de intervenţii pentru menţinerea în funcţiune, ceea ce generează costuri mari si durate mari de nefuncţionare a iluminatului public. Reţelele de alimentare sunt în majoritate aeriene cu utilizare comună pentru casnic şi iluminat doar o parte din reţele fiind destinate exclusiv iluminatului, în special cele realizate cu ocazia reabilitării şi extinderii sistemului de iluminat. Puterea instalată a sistemului de iluminat public actual este de 2.402,43 kW iar energia electrică consumată este de 10.090,22 MWh/an. Datele referitoare la sistemul de iluminat existent se regasesc în ANEXA 1, ANEXA 2, ANEXA 3, ANEXA 4, ANEXA 5, ANEXA 6, ANEXA 7. Zonarea municipiului Craiova a fost realizată prin împărţirea acestuia în 31 de zone şi 57 de străzi delimitatoare care se regăsesc în ANEXA 8. 3. DATE REFERITOARE LA CONCESIUNE 3.1 OBIECTUL CONCESIUNII Obiectul concesiunii este Serviciul de Iluminat Public din Municipiul Craiova, care presupune următoarele lucrări de investiţii: A.– Modernizarea sistemului de iluminat public; B. – Extinderea sistemului de iluminat public; C. – Realizarea iluminatului arhitectural; D. – Implementarea sistemului inteligent de monitorizare si control a Sistemului de Iluminat Public din Municipiul Craiova. E. - Realizarea iluminatului ornamental 3  Lucrarile de investiţii se vor realiza in 4 ani şi vor fi finanţate de operator. Autoritatea contractantă va plăti contravaloarea lucrărilor de investiţii, eşalonat, in rate lunare egale, timp de 10 de ani. Garanţia minima solicitată pentru lucrarile de investiţii este de minim 2 ani. Pe intreaga durata a contractului, se va asigura: F. - intreţinerea şi menţinerea in stare de funcţionare a Sistemului de Iluminat Public din Municipiul Craiova; G. - iluminatul festiv temporar utilizat cu precădere in perioada sărbatorilor de iarnă si altor evenimente festive (Zilele municipiului, Paşte, etc.). De asemenea operatorul va gestiona cu eficienţă consumul de energie electrică la iluminatul public. PROIECTAREA Această activitate implică: realizarea auditului sistemului de iluminat public, numerotarea stalpiilor, realizarea proiectelor tehnice pentru lucrările de investiţii. La proiectarea reţelelor se va ţine cont de coexistenţa cu alte instalaţii si constructii din zonă: paralelisme, apropieri, intersectii cu drumuri, cai ferate, instalatii telefonice, conducte, cladiri, retele de apa, reţele electrice existente, gaze sau canalizări. Se va face o descriere funcţională si tehnologică a instalaţiilor proiectate. Se vor descrie traseele de reţea, lungimea reţelei, numărul de stalpi, sursa de alimentare. La proiectare se va lua in considerare sursa de energie cea mai apropiata care are rezerva de putere necesară pentru racordarea reţelei de iluminat. La elaborarea proiectelor luminotehnice se vor respecta prescripţiile SR EN SR 13201/2003. Se vor elabora proiecte luminotehnice pe străzile martor descrise în anexa la caietul de sarcini. Proiectele luminotehnice se vor realiza cu un program de calcul specializat, public sau pus la dispoziţia autorităţii contractante pentru verificare, însoţit de baza de date aferentă aparatelor de iluminat folosite. Pentru verificarea rezultatelor luminotehnice se acceptă doar aparate de iluminat ce îndeplinesc în totalitate cerinţele fişelor tehnice anexate si a căror baze de date luminotehnice sunt prezentate în mod public pe site-ul producătorului sau sunt prezentate cu documente justificative în original emise de producător şi certificate de un laborator de atestare acreditat în România sau U.E. În calculele luminotehnice vor fi luate în considerare următoarele constante: -factorul de menţinere-întreţinere: - 0,9; -tip de asfalt: - CIE C1; -coeficient Q0 reflexie 0,1 Proiectele luminotehnice vor dovedi încadrarea în clasele de iluminat solicitate. Fiecare ofertant va prezenta documente doveditoare privind existenţa unui contract cu o firmă ce deţine un aparat de măsurare a luminanţelor etalonat, pentru suprafeţe stradale şi un plan de realizare a măsurărilor. MODERNIZAREA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC Modernizarea sistemului de iluminat public constă in schimbarea tuturor aparatelor de iluminat existente (18.573) după cum urmează: a) Pentru căile rutiere importante din oraş si anume: Calea Bucuresti, bvd Nicolae Titulescu, Calea Severinului, bvd Decebal, bvd N. Romanescu, bvd Tineretului si bvd Ştirbei Vodă se propune înlocuirea reţelei de iluminat public prin dezafectarea unui numar de 1023 stâlpi şi 1912 aparate de iluminat si montarea unui numar de 1023 stâlpi metalici si a unui 4 număr de 1429 aparate de iluminat cu LED. b) Pentru restul arterelor si spaţiilor pietonale din oraş se vor inlocui cele 16661 buc aparate de iluminat existente cu aparate de iluminat noi performante realizând o reproiectare justă. Aceste aparate de iluminat moderne vor fi echipate cu surse cu descărcări în vapori de sodiu la înaltă presiune, ţinând cont de clasa de iluminat în care este încadrată strada respectivă. c) Reţeaua electrică de iluminat public se trece in subteran pentru bulevardele menţionate mai sus pe o distanţa de 30,2 km. Documentaţia tehnică pentru executarea lucrărilor de modernizare se va efectua în maxim 6 luni de la primirea ordinului de începere a lucrărilor. Împărţirea sistemului de iluminat pe proiecte se va realiza împreună cu beneficiarul. Lucrările de execuţie pot începe înainte de finalizarea ultimei documentaţii, adică înainte de expirarea duratei de proiectare. Termenul maxim de finalizare a lucrărilor de modernizare este de 4 ani de la primirea ordinului de începere a lucrărilor. Lucrările se vor executa după obţinerea tuturor avizelor şi autorizaţiilor necesare. Se va prelungi în mod justificat prin act adiţional la contractul de concesiune termenul de finalizare a lucrărilor potrivit întârzierilor în obţinerea autorizaţiilor necesare, generate de beneficiar. Structura detaliata a celor 18.573 puncte luminoase este prezentată în ANEXA 1. Cantităţile de lucrări exacte ce trebuie incluse în oferta comercială sunt prezentate anexat. Activităţile descrise în anexe se vor cota în totalitate. Cotarea cu 0 sau cotarea unor operaţiuni cu valori nejustificat de mici conduce la considerarea ofertei neconforme. EXTINDEREA SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC Sistemul de iluminat se va extinde cu un numar de 870 aparate de iluminat moderne echipate cu surse cu descărcari în vapori de sodiu la înalta presiune. Pentru realizarea acestei investiţii se impun urmatoarele: - se vor utiliza doar puncte luminoase echipate cu aparate de iluminat moderne - toată reţeaua electrică extinsă va fi de tip LES - toti stâlpii utilizaţi la lucrările de extinderea a sistemului de iluminat vor fi metalici - în plus, extinderile de tip rutier, acolo unde este posibil, se vor realiza într-un canal tehnic, prin care se va asigura spaţiul necesar şi pentru pozarea altor utilităţi publice. La extinderea unui punct luminos sunt incluse toate operaţiile şi materialele necesare punerii în funcţiune a punctului luminos, şi anume: montarea stâlpului, montarea aparatului de iluminat complet echipat cu consola aferentă, realizarea reţelei electrice (în medie 35m cablu), realizarea coloanei de alimentare a aparatului de iluminat etc. Termenul maxim de finalizare a lucrărilor de extindere este de 4 ani de la primirea ordinului de începere a lucrărilor. Se va prelungi în mod justificat prin act adiţional la contractul de concesiunetermenul de finalizare a lucrărilor potrivit întârzierilor în obţinerea autorizaţiilor necesare, generate de beneficiar. Necesitatea extinderii sistemului de iluminat public apare, în primul rând, ca urmare a extinderii municipiului. Alte exemple de extinderi posibile sunt: reabilitarea unor străzi (care poate implica şi redimensionarea sistemului de iluminat existent), apariţia de străzi şi zone rezindenţiale noi, extinderi punctuale sau în anumite zone unde apare o necesitate de suplimentare a nivelului de iluminat etc. În anexă sunt prezentate cantităţile de lucrări exacte ce trebuie incluse în oferta comercială. Activităţile descrise în anexă se vor cota în totalitate. Cotarea cu 0 sau cotarea unor operaţiuni cu valori nejustificat de mici conduce la considerarea ofertei neconforme. 5  REALIZAREA ILUMINATULUI ARHITECTURAL Pentru iluminatul arhitectural se vor utiliza doar aparate de iluminat destinate acestui tip de iluminat şi echipate cu precădere cu LED – uri. Obiectivele pentru care se va realiza iluminatul arhitectural sunt: - Monumente de arhitectură - Clădiri cu valoare istorică - Lăcaşe de cult Soluţiile propuse vor viza atât iluminatul general al obiectivelor cât şi iluminatul de accent. Beneficiarul va alege obiectivele pentru care operatorul va elabora concepte, soluţii şi proiecte de iluminat arhitectural. După aprobarea proiectelor şi a bugetelor respective, acestea vor fi incluse în programele anuale de investiţii în iluminatul public, programe care vor fi în competenţa şi gestiunea operatorului de iluminat. IMPLEMENTAREA SISTEMULUI DE TELEGESTIUNE Se implementează un sistem de telegestiune a iluminatului public la nivel de punct luminos ce va permite controlul, comanda si varierea fluxului luminos al aparatelor de iluminat. Un sistem de iluminat inteligent trebuie sa indeplineasca cel puţin următoarele funcţii: - aprindere/stingere dependentă de starea de iluminare locală, la nivel de punct de aprindere/punct luminos - posibilitatea de aprindere/stingere si variere a fluxului luminos individual pentru fiecare punct luminos în funcţie de orarul prestabilit de funcţionare - cunoaşterea de la distanţă a stării funcţionării reţelei electrice respective, punctului luminos, semnalizarea apariţiei unor posibile defecte - posibilitatea de transmitere instantanee de la distanţă a comenzilor de aprindere/stingere/variere a fluxului luminos si feedback-ul pornirii/nepornirii sistemului de iluminat - posibilitatea cunoaşterii de la un punct central a consumurilor energetice din fiecare punct de aprindere, a fiecarui punct luminos şi a stării reţelei respective, mai ales că mărimile măsurate sunt cel mai des nesinusoidale - posibilitatea stabilirii unor regimuri de funcţionare economice, prin reducerea fluxului luminos individual al aparatelor de iluminat ce nu se afla in zonele de risc. - dotarea cu un dispozitiv de transmisie la distanţă a informaţiilor de comandă şi de măsurare etc. - acest sistem va permite pe langa functiile de management al SIP si mentinerea sub tensiune a retelei de alimentare a sistemului de iluminat public si implicit alimentarea altor consumatori, cum ar fi: antene locale pentru retele de comunicatii, camere video, sisteme de semnalizare, alimentarea cu energie electrica a sistemelor de semaforizare, etc. reducând astfel cheltuielile beneficiarului pentru alte avize si racorduri electrice Aceste noi funcţii pot fi implementate prin introducerea unor elemente hardware şi software specializate. Obiectivul definit îl constituie realizarea unui nou sistem de comandă si control de tip telemanagement pentru reţelele de iluminat public. Pentru implementarea unui astfel de sistem trebuie parcurse urmatoarele etape: - inventarierea riguroasă a sistemului de iluminat public şi numerotarea stâlpilor Acest obiect presupune inventariere [...]