HCL 19/2013 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 19 privind aprobarea Regulamentului şi a Caietului de Sarcini pentru activitatea de administrare şi exploatare a toaletelor ecologice şi a WC-urilor publice din municipiul Craiova Consiliul Local al Municipiului Craiova, întrunit în şedinţa ordinară din data de 31.01.2013; Având în vedere raportul nr.3717/2013 întocmit de Direcţia Servicii Publice prin care se propune aprobarea Regulamentului şi a Caietului de Sarcini pentru activitatea de administrare şi exploatare a toaletelor ecologice şi a WC- urilor publice din municipiul Craiova şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.28, 30, 31, 32 şi 33/2013; În conformitate cu prevederile Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, modificată şi completată, Ordonanţei Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată prin Legea nr. 3/2003 şi Hotărârii Guvernului nr.955/2004 privind aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a acesteia; În temeiul art.36 alin.2 lit. d coroborat cu alin.6 lit. a, pct.10, art. 45 alin.1, art.61, alin.2 şi art.115, alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul şi Caietul de Sarcini pentru activitatea de administrare şi exploatare a toaletelor ecologice şi a WC-urilor publice din municipiul Craiova, prevăzute în anexele nr.1 şi 2 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Servicii Publice şi Regia Autonomă de Administrare a Domeniului Public şi Fondului Locativ Craiova vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Gheorghe PÎRVU Nicoleta MIULESCU  ANEXA 1 LA HOTĂRÂREA NR.19/2013 Regulament de desfăşurare a activităţii de administrare şi exploatare a toaletelor ecologice şi a WC-urilor publice în Municipiul Craiova CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1.Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar şi condiţiile în care se desfăşoară activitatea de administrare şi exploatare a toaletelor ecologice şi wc-urilor publice în conformitate cu principiile şi reglementările prevăzute în Cartea şi Convenţia europeană pentru protecţia mediului şi dezvoltare durabilă - Recomandarea 1130/1990 a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei,Legea 51/2006 – Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice,Ordonanţa Guvernului nr.71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local,aprobată cu modificări prin Legea nr.3/2003 şi în Ordonanţa Guvernului nr.21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale,aprobată cu modificări prin Legea nr.515/2002,şi HG 955/2004,pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.71/2002, Legea 50/1991 cu modificările ulterioare-privind autorizarea executării construcţiilor şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor ,Legea 10/1995 - privind calitatea în construcţii,Legea 241/2006 – legea serviciilor publice de alimentare cu apă şi canalizare cu modificările şi completările ulterioare,HCL 407/2011-Art.2,privind modificarea inventarului bunurilor care aparţin domeniului public al municipiului Craiova şi HCL 404/2011- privind modificarea inventarului bunurilor din domeniul privat al municipiului Craiova. Art.2.Prin toaletă ecologică se înţelege toaleta folosită temporar, care se amplasează în şantiere, parcuri, stadioane, zone unde se desfăşoară spectacole, grădini,sau orice loc unde nu există un spaţiu special amenajat.WC-ul public este o construcţie special amenajată racordată la reţeaua de apă şi canalizare. Art.3.Prevederile prezentului regulament îşi au aplicabilitatea în activitatea de administrare şi exploatare a toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice din Municipiul Craiova. Art.4.Definiţii: a)Activităţi edilitar-gospodăreşti - ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes public local sau judeţean desfăşurate din iniţiativa şi sub organizarea autorităţilor administraţiei publice locale ,prin care se asigură ,într-o concepţie unitară şi coerentă ,buna gospodărire şi modernizare a localităţilor ,dezvoltarea durabilă a acestora şi a infrastructurii edilitar-urbane ,precum şi condiţii normale de muncă ,de viaţă şi de locuit pentru comunităţile locale. b)Domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile intrate în proprietatea unităţilor administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora . c)Domeniul public al unităţilor administrativ teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale,care potrivit legii sau prin natura lor sunt de uz sau interes public local ori judeţean şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau interes public naţional .  d)Infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile şi imobile dobandite potrivit legii,constand în clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice,echipamente funcţionale,dotări specifice şi mobilier urban ,inclusiv terenurile aferente destinate desfăşurării unor activităţi edilitar-gospodăreşti ,infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al -2- unităţilor administrativ-teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţilor publice sau private potrivit legii. e)Operator - persoana juridică romană sau străină care are competenţa sau capacitatea recunoscute prin licenţă de a furniza ,presta în condiţiile reglementărilor în vigoare ,un serviciu comunitar de utilităţi publice şi care asigură nemijlocit administrarea şi exploatarea sistemului de utilităţi publice aferent acestuia. f)Utilizatori – persoane fizice sau juridice care beneficiază ,direct sau indirect,individual sau colectiv de serviciile de utilităţi publice ,în condiţiile legii. g)Stabilirea preţurilor şi tarifelor – procedura de analiză a calculaţiei preţurilor şi tarifelor ,elaborată şi aprobată de autorităţile de reglementare competente ,prin care se stabilesc structura şi nivelurile preţurilor şi tarifelor ,după caz,pentru serviciile de utilităţi publice. h)Ajustarea preţurilor şi tarifelor - procedura de analiză a nivelului preţurilor şi tarifelor existente ,elaborată şi aprobată de autorităţile de reglementare competente prin care se asigură corelarea nivelului preţurilor şi tarifelor stabilite anterior cu evoluţia generală a preţurilor şi tarifelor din economie. i)Modificarea preţurilor şi tarifelor - procedura de analiză a structurii şi nivelului preţurilor şi tarifelor existente ,elaborată şi aprobată de autorităţile de reglementare competente ,aplicabilă în situaţiile cand intervin schimbări în structura costurilor care conduc la recalcularea preţurilor şi tarifelor. Art.5.Consiliul Local al Municipiului Craiova păstrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi strategiilor de dezvoltare, a serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, respectiv a programelor de dezvoltare a infrastructurii edilitar - urbane, precum şi dreptul de a monitoriza şi de a controla: - calitatea, cantitatea şi eficienţa serviciilor furnizate(prestate); - respectarea procedurii de fundamentare, avizare şi aprobare a preţurilor şi tarifelor; - modul de respectare şi de îndeplinire de către operatori a obligaţiilor asumate; - modul de administrare, exploatare, întreţinere şi menţinere în funcţiune, dezvoltare şi/sau modernizare a infrastructurii edilitar - urbane; - protecţia şi conservarea mediului natural; - menţinerea condiţiilor sanitare în conformitate cu normele de igienă şi sănătate publică. Art.6.Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente serviciilor de administrare a domeniului public şi privat se fac cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, a legislaţiei privind achiziţiile publice şi cu respectarea dispoziţiilor legale referitoare la calitate şi la disciplină. CAPITOLUL II ADMINISTRAREA ŞI EXPLOATAREA TOALETELOR ECOLOGICE ŞI A WC-URILOR PUBLICE Art.7.În exercitarea atribuţiilor ce îi revin Consiliul Local al municipiului Craiova va administra şi exploata corespunzător toaletele ecologice şi wc- urile publice de pe raza teritorial- administrativă,prin operatorul căruia îi va fi delegată gestiunea activităţii.  Art.8.Toaletele ecologice se vor amplasa pe domeniul public,în locuri vizibile ,în vecinătatea corpurilor de iluminat public în aşa fel încât să nu împiedice circulaţia pietonilor şi/sau autovehiculelor, să nu împiedice vizibilitatea indicatoarelor rutiere sau instalaţiilor de semnalizare, să fie uşor accesibile, fără a afecta zonele verzi sau alt mobilier urban aferent locului de amplasament şi să nu creeze disconfort cetăţenilor. -3- Art.9.Amplasarea toaletelor ecologice se va face temporar pe şantiere, în parcuri, stadioane, zone unde se desfăşoară spectacole, grădini de vară, staţii de taxi, sau orice loc unde nu există un spaţiu special amenajat. Art.10.Amplasarea toaletelor ecologice se face de către operator, la termenele şi locaţiile stabilite de inspectorii de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Craiova. Art.11.Întreţinerea toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice se realizează permanent de către operator, care va asigura zilnic vidanjarea ,igienizarea,iar la maxim 3 luni se va face dezinsecţia profilactică şi la maxim 6 luni deratizarea profilactică. Art.12.Inspectorii de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Craiova verifică permanent modul de amplasare şi întreţinere a toaletelor ecologice (însoţiţi de un reprezentant al operatorului). Art.13.Operatorul va remedia ori de câte ori este nevoie toate deficienţele constatate prin autosesizare, cu acordul inspectorului de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Craiova. Art.14.Amplasarea toaletelor ecologice în altă locaţie va impune curăţarea vechiului loc de amplasare prin măturare ,îndepărtarea resturilor vegetale sau materiale existente. Art.15.La sfârşitul fiecărei luni calendaristice se întocmeşte de către operator situaţia de plată cu lucrările executate.Fiecare situaţie de plată va fi însoţită de dovada achiziţionării materialelor şi serviciilor utilizate pentru efectuarea prestaţiei, cu respectarea prevederilor legale privind achiziţiile publice.Pentru wc-urile publice operatorul asigură din fondurile proprii cheltuielile de administrare şi exploatare întrucat acestea au caracter permanent şi produc venituri. CAPITOLUL III ATRIBUŢII Drepturile şi obligaţiile Consiliului Local al Municipiului Craiova: Art.16. Consiliul Local al Municipiului Craiova acţionează în numele şi în interesul comunităţii locale şi răspunde pentru modul în care se organizează ,coordonează şi controlează activitatea de administrare şi exploatare a toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice. Art.17.Consiliul Local al Municipiului Craiova are următoarele atribuţii: - stabileşte modul în care gestionează şi administrează infrastructura edilitar-urbana a unităţilor administrativ teritoriale - iniţiază şi adoptă hotărari privitoare la modul în care organizează, coordonează şi controlează serviciile de administrare a domeniului public şi privat; - stabileşte strategiile de dezvoltare şi funcţionare cu privire la montarea şi întreţinerea toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice. Art.18.Consiliul Local al Municipiului Craiova în raport cu operatorii, are următoarele drepturi: - să verifice , să solicite refundamentarea şi să aprobe structura, nivelurile şi ajustările preţurilor şi tarifelor propuse de operatorul care execută lucrările de amplasare şi întreţinere a toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice; - să sancţioneze operatorul în cazul în care acesta nu respectă parametrii de eficienţă la care s-a angajat, cu excepţia situaţiilor în care acestea nu se datorează operatorului;  - verifică respectarea obligaţiei de bună administrare şi conservare a bunurilor ce aparţin domeniului public al municipiului Craiova. Art.19.Consiliul Local al Municipiului Craiova are următoarele obligaţii: - să aducă la cunoştinţă publică, în condiţiile legii, hotărârile şi dispoziţiile al căror obiect îl constituie activitatea de administrare şi exploatare a toaletelor ecologice şi wc-urilor publice; -4- - să respecte şi să îndeplinească obligaţiile asumate prin regulamentul de organizare şi funcţionare şi prin caietul de sarcini; - să achite contravaloarea prestaţiilor efectuate de operator conform situaţiilor de plată întocmite în baza proceselor verbale de recepţie. Art.20. Drepturile şi obligaţiile operatorului: -să încaseze contravaloarea serviciului prestat corespunzător calităţii şi cantităţii acestuia; - să propună Consiliului Local al Municipiului Craiova ajustarea periodică a tarifelor percepute pentru intreţinerea toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice în funcţie de influenţele intervenite în costurile de operare. Art.21.Operatorul lucrărilor de amplasare şi întreţinere a toaletelor ecologice şi wc-urilor publice are următoarele obligaţii: - să furnizeze Consiliului Local al Municipiului Craiova informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare verificării şi evaluării funcţionării lucrărilor, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; - toate achiziţiile organizate de către operator se vor face în conformitate cu prevederile legale în vigoare privind achiziţiile publice; - să pună în aplicare metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale prevăzute de normele legale în vigoare pentru achiziţiile publice de lucrări, bunuri şi servici; - să asigure finanţarea pregătirii şi perfecţionării profesionale a propriilor salariaţi; - să se autorizeze conform prevederilor legale în vigoare; -să instruiască personalul, acesta fiind răspunzător pentru eventualele accidente de muncă; -să răspundă de eventualele daune materiale şi morale, generate de prestaţia necorespunzătoare a serviciului; -să furnizeze Consiliului Local al Municipiului Craiova date despre prestarea activităţii, conform unui program stabilit sau la cerere. Art.22.Drepturile şi obligaţiile utilizatorului: A)Utilizatorii toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice au următoarele drepturi: - acces neîngrădit la informaţiile publice privind activitatea de montare şi întreţinere a toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice; - beneficiază de prevederile hotărârilor şi deciziilor Consiliului Local al Municipiului Craiova cu privire la desfăşurarea activiăţii de administrare şi exploatare a toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice; - contesta, în limita prevederilor legale,lucrările aprobate prin hotărarile Consiliul Local în acest sens. B)Utilizatorii toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice au următoarele obligaţii: - să respecte prevederile adoptate de Consiliul Local al Municipiului Craiova referitor la administrarea şi exploatarea toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice; - să păstreze şi să utilizeze toaletele ecologice şi wc-urile publice pentru scopul pentru care au fost amplasate; - să achite sumele reprezentand contravaloarea serviciilor de care beneficiază în cazul wc-urilor publice;  - să achite contravaloarea distrugerilor provocate din culpă în toaletele ecologice şi wc- urile publice; -să aibă comportament civilizat, să nu fumeze şi să nu consume băuturi alcoolice în interiorul toaletelor ecologice şi wc-urilor publice; -să nu folosească surse de foc în interiorul toaletelor ecologice şi wc-urilor publice; -5- - să nu folosească obiecte ascuţite,care ar putea înţepa sau tăia pereţii sau dotările din interiorul toaletelor ecologice şi wc-urilor publice. CAPITOLUL IV CLAUZE FINANCIARE ŞI ASIGURĂRI Art.23. Finanţarea cheltuielilor de administrare şi exploatare a toaletelor ecologice şi wc- urilor publice se asigură astfel: - din bugetul local pentru toaletele ecologice - din venituri proprii ale operatorului pentru wc-urile publice . Art.24.Cheltuielile curente pentru asigurarea funcţionării activităţii de administrare şi exploatare a toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice se asigură de la bugetul local sau prin încasarea de la utilizatori,cu respectarea următoarelor condiţii: - reflectarea costului efectiv al prestării activităţii în structura şi nivelul tarifelor ,ale preţului biletelor sau ale taxelor locale practicate; - ajustarea periodică a tarifelor; - acoperirea prin tarife a sumelor necesare cheltuielilor curente de funcţionare şi întreţinere a toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice. Art.25. Facturarea lucrărilor prestate se face de către operator, în baza situaţiilor de plată, precum şi a proceselor verbale de recepţie a lucrărilor, verificate şi semnate de către inspectorul de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Craiova. Art.26.Operatorul are obligativitatea de a încheia şi onora contracte de asigurări pentru mijloacele din patrimoniu public şi privat utilizate pentru prestarea activităţii de administrare şi exploatare a toaletelor ecologice şi a wc-urilor publice,conform legislaţiei în vigoare privind asigurările. Art.27.Finanţarea şi realizarea investiţiilor aferente desfăşurării activităţii de administrare şi exploatare a toaletelor şi wc-urilor publice se face cu respectarea legislaţiei în vigoare privind iniţierea ,fundamentarea ,promovarea şi aprobarea investiţiilor publice ,a legislaţiei privind achiziţiile publice de lucrări,bunuri,şi servicii şi cu respectarea dispoziţiilor legale referitoare la calitatea şi disciplina în construcţii,urbanism şi amenajarea teritoriului. Finanţarea lucrărilor de investiţii se asigură din următoarele surse : - de la bugetul local; - venituri proprii ale operatorului; - alte surse constituite potrivit legii CAPITOLUL V TARIFE Art.28.Tarifele percepute de operator vor fi stabilite prin hotărârea Consiliului Local pe baza fundamentării propuse de operator şi avizate de serviciile de specialitate din cadrul Primăriei Craiova . Art.29.Tarifele aplicate la wc-urile publice se întocmesc de către operator şi vor fi încasate de la utilizatori. Art.30. Structura şi nivelul tarifelor vor fi stabilite astfel încat să acopere costul efectiv al prestării activităţii de administ [...]