HCL 135/2023 adoptată

ANEXĂ LA HOTĂRÂREA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA NR.135/2023 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Octavian Sorin MARINESCU PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ POLIŢIA LOCALĂ A MUNICIPIULUI CRAIOVA = 2023 = CONSIDERAȚII GENERALE Poliţia Locală a Municipiului Craiova – este organizată şi funcţionează în baza prevederilor Legii poliţiei locale nr. 155/12.07.2010 republicată, Hotărârii Guvernului României nr. 1332/23.12.2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 475/23.12.2010 prin care s-a aprobat reorganizarea Poliţiei Comunitare Craiova în Poliţia Locală a Municipiului Craiova, ca instituţie publică de interes local, cu personalitate juridică și în baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 6/2022 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Poliției Locale a Municipiului Craiova. Poliţia Locală are competență teritorială de acțiune pe raza municipiului Craiova, își desfăşoară activitatea în mod direct și nemijlocit sub autoritatea şi controlul Primarului Municipiului Craiova, având ca principal scop îndeplinirea sarcinilor stabilite prin actele normative, actele administrative emise de autoritățile locale/centrale și prin Planul Unic de Ordine şi Siguranţă Publică, iar ca obiective fundamentale - apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei, proprietăţii publice şi private, creşterea siguranţei cetăţenilor, prevenirea şi combaterea faptelor contravenţionale şi infracţionale, a criminalităţii şi a infracţionalităţii stradale, în urmatoarele domenii: ►ordinea si linistea publică; ►circulatia pe drumurile publice; ►disciplina in constructii si afisajul stradal; ►protectia mediului; ►activitatea comerciala; ►evidenta persoanelor; ►alte domenii stabilite prin legi, acte administrative centrale, acte administrative emise de autoritățile locale (hotărâri ale Consiliului Local Craiova, dispoziții emise de Primarul Municipiului Craiova). De asemenea, Poliția Locală a Municipiului Craiova, prin structurile operative, acționează în interesul comunităţii locale, pe baza următoarelor principii: legalității, încrederii, previzibilitătii, proximității și proporționalității, deschiderii și transparenței, eficienței și eficacității, răspunderii și responsabilității, imparțialității și nediscriminării. În exercitarea atribuțiilor, Poliția Locală a Municipiului Craiova cooperează cu structurile Inspectoratului de Poliţie al Județului Dolj, Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Dolj ”Mihai Bravul”, Gruparea Mobilă de Jandarmi Craiova ”Frații Buzești”, Poliţia Transporturi Feroviare Craiova, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă ”Oltenia” al Județului Dolj, Garda Naţională de Mediu - Comisariatul Judeţean Dolj, Inspectoratul de Stat în Construcții, Direcția de Sănătate Publică, Inspectoratul Teritorial de Muncă Dolj, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, și colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice și juridice, în condiţiile legii. În cadrul Politiei Locale funcţionează structuri/compartimente operative - specifice prevăzute în mod imperativ de H.G. nr. 1332/2010 pentru aprobarea Regulamentului - Cadru de organizare și funcționare a poliției locale și de Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 6/2022 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Poliției Locale a Municipiului Craiova (ordine şi linişte publică, transport bunuri și valori, circulaţie, sisteme informatice), instituția dispunând de un dispecerat propriu înființat potrivit normativelor în vigoare. În vederea eficientizării procesului de management operativ și pentru creşterea gradului de siguranţă şi de încredere al cetăţenilor, structurile de ordine publică ale Poliţiei Locale îşi desfăşoară activitatea atât în sediul principal al instituției, cât și în locaţii/sedii secundare, situate în cartierele Municipiului Craiova (având zonele de competență similare Poliției Municipiului Craiova, potrivit Planului Unic de Ordine și Siguranță Publică, încheiat la nivelul municipiului Craiova - parte integrantă din Planul de ordine publică al județului Dolj), după cum urmează: ►Serviciul Ordine Publică ”Romanești”; Serviciul Ordine Publică și Transport Valori – str. Dr. Dimitrie Gerota nr. 22 (sediul principal); ►Serviciul Ordine Publică ''Unirii'' - str. Ion Maiorescu nr. 6 (incinta Colegiului Națíonal ''Carol I''); ►Serviciul Ordine Publică ''Brazdă'' - str. Brazda lui Novac nr. 87 (incinta Școlii Gimnaziale ''Sf. Gheorghe''); ►Serviciul Ordine Publică ''Craiovița'' - str. Castanilor nr. 4 (incinta Școlii Gimnaziale ''Al. Macedonski''); ►Serviciul Ordine Publică ''Rovine'' - str. Nicolae Julea nr. 3 (incinta fostei Școli Generale nr. 35); ►Serviciul Ordine Publică ''Valea Roșie'' - str. Vântului nr. 3 (incinta Școlii Gimnaziale ''Nicolae Romanescu''). CADRU LEGISLATIV Constituția României Legea nr. 155/2010 - Legea Poliţiei Locale, republicată; O.U.G. nr. 57/2019 - privind Codul Administrativ; Legea nr. 60/1991 – privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice; Legea nr. 61/1991 - pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, actualizată; Legea nr. 421/2002 - privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unitaților administrativ-teritoriale, actualizată; Legea nr. 333/2003 - privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor (actualizată); Legea nr. 295/2004 - privind Regimul armelor şi muniţiei; Legea nr. 4/2008 - privind prevenirea şi combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive, actualizată; Legea nr. 15/2016 - privind modificarea și completarea Legii nr. 349/2002 pentru prevenirea și combaterea consumului produselor din tutun; H.G. nr. 1349/2002 - privind colectarea, transportul, distribuirea şi protecţia, pe teritoriul României, a corespondentei clasificate, actualizată; H.G. nr. 130/2005 - pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 295/2004 privind regimul armelor și al munițiilor, actualizată; H.G. nr. 196/2005 - privind aprobarea Strategiei Ministerului Administraţiei și Internelor de realizare a ordinii și siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei cetațeanului și prevenirea criminalitații stradale; H.G. nr. 1391/2006 - pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, modificată și completată prin H.G. nr. 965/2016; H.G. nr. 1332/2010 – pentru aprobarea Regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale; H.G. nr. 301/2012 - pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecția persoanelor; H.G. nr. 11/2018 - pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 295/2004 privind regimul armelor și al munițiilor; O.G. 2/2001 - privind regimul juridic al contravențiilor, actualizată; O.U.G. 195/2002 - privind circulația pe drumurile publice, actualizată; O.U.G. nr. 97/2005 - privind evidenta, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români; Ordinul nr. 184/2007 - pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului unic de ordine şi siguranţă publică, emis de Ministrul Administraţiei şi Internelor; Ordinul nr. 60/2010 - privind organizarea și executarea activităților de menținere a ordinii și siguranței publice (emitent: MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR); Ordinul nr. 92/2011 - pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine și siguranță publică al poliției locale (emitent: MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR); Ordinul nr. 118/2018 - pentru modificarea și completarea Ordinului ministrului administrației și internelor nr. 60/2010 privind organizarea si executarea activitatilor de mentinere a ordinii si siguranței publice (emitent:MINISTERUL AFACERILOR INTERNE); Ordinul nr. 600/2018 - pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităților publice (emitent: SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI); H.C.L. nr. 1/2011 - pentru aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei Locale de Ordine Publică a Municipiului Craiova; H.C.L. nr. 211/2015 - privind aprobarea Regulamentului de funcţionare și acces în Centrul Istoric al Municipiului Craiova; H.C.L. nr. 31/2017 - privind instituirea de parcări supuse taxării, pe domeniul public în municipiului Craiova şi aprobarea regulamentului privind aplicarea taxei pentru parcarea autovehiculelor pe domeniul public al municipiului Craiova; H.C.L. nr. 130/2017 - privind aprobarea Regulamentului şi a Caietului de sarcini în vederea delegării, prin atribuire directă, a serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor staţionate şi parcate neregulamentar pe domeniul public sau privat al municipiului Craiova; H.C.L. nr. 251/2011 - prin care a fost aprobat Statutul Municipiului Craiova; H.C.L. nr. 107/2021 - pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea unor măsuri pentru gospodărirea municipiului Craiova, precum și stabilirea, constatarea și sancționarea faptelor ce constituie contravenții; H.C.L. nr. 6/2022 – pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Poliției Locale a Municipiului Craiova; H.C.L. nr. 106/2023 - privind desemnarea reprezentanților Consiliului Local al Municipiului Craiova în Comisia Locală de Ordine Publică; Regulamentul European nr. 679/2016 - privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestora; Raportul de activitate al Poliției Locale a Municipiului Craiova pentru anul 2022 - prezentat autorității locale în ședința ordinară a Consiliului Local al Municipiului Craiova din luna ianuarie 2023; Extras (nesecret) din Planul de Ordine și Siguranță Publică al Municipiului Craiova pentru anul 2023 - întocmit de către Inspectoratul de Poliție Județean Dolj - Poliția Municipiului Craiova (nr. 182.412/08.02.2023 – comunicat Poliției Locale a Municipiului Craiova și înregistrat sub nr. 9.022/13.02.2023). Planul de Ordine și Siguranță Publică al Poliției Locale a Municipiului Craiova constituie parte integrantă a Planului de Ordine și Siguranță Publică al Municipiului Craiova (întocmit de către Inspectoratul de Poliție Dolj – Poliția Municipiului Craiova) și reprezintă documentul operativ de lucru prin care, în baza analizei situației operative existente, se organizează anual, la nivelul Poliției Locale, activitatea de menținere a ordinii și liniștii publice pe raza municipiului Craiova. Planul trebuie să respecte prevederile Ordinul nr. 92/2011 emis de Ministrul Afacerilor Interne prin care s-a aprobat metodologia de elaborare a planului de ordine și siguranță publică al poliției locale și va cuprinde analiza situației operative a municipiului Craiova (date din raportul de activitate al Poliției Locale a Municipiului Craiova și al Poliției Municipiului Craiova) având în vedere următoarele aspecte: -amplasarea geografică a teritoriului (așezarea geografică, suprafața și configurația terenului; regim climateric; cantitățile de precipitații; căi de comunicație - rutiere, feroviare, maritim: lungimea, dispunerea acestora, legăturile cu alte unități administrativ-teritoriale; zonele de agrement; obiectivele turistice, economice, instituțiile de interes public, de cult, muzeistic, școli); -populația (numărul populației, fluctuația populației, etc.); -evenimentele social-economice, politice sau religioase (sărbatorile naționale, zilele municipiilor, sărbătorile organizațiilor și asociațiilor profesionale, sărbători religioase la nivel național si local); -starea infracțională și contravențională înregistrată la nivelul localității în anul anterior (polițiile locale și structurile Poliției Române la nivelul UAT); -dispozitivele de ordine și siguranță publică și zonele de responsabilitate (delimitarea sectoarelor de siguranță publică, a zonelor de patrulare și locurilor/perimetrelor unde acționează efectivele poliției locale, amplasarea dispozitivelor pentru supravegherea și controlul traficului rutier); -activități și misiuni executate în comun, efectivele și suportul logistic; -tabel cuprinzând persoanele cu funcții de conducere, cu atribuții de coordonare și control asupra efectivelor operative ale Poliției Locale. -harta unității administrativ-teritoriale; La elaborarea planului se vor avea în vedere, în mod obligatoriu, concepția și modurile de acțiune stabilite prin Planul Unic de Ordine și Siguranță Publică (sistemul integrat de acțiune) elaborat la nivelul municipiului Craiova (ce include și Planul de Ordine și Siguranță al Poliției Locale a Municipiului Craiova), datele principale de interes operativ necesare elaborării planului de ordine și siguranță fiind puse la dispoziție de către reprezentantul structurii teritoriale a Poliției Române în Comisia Locală de Ordine Publică (șeful Poliției Municipiului Craiova). Planul de ordine și siguranță publică se întocmește anual, până la data de 15 aprilie a anului în curs, urmând să fie supus spre aprobare autorității deliberative, iar Planul împreună cu hotărârea Consiliului Local Craiova, se înaintează, în copie, Inspectoratului de Poliție al Județului Dolj, în vederea asigurării unui management integrat al acțiunilor desfășurate în scopul menținerii și siguranței publice de către toate instituțiile cu atribuții în domeniul de referință. CAPITOLUL I ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A). TERITORIUL MUNICIPIULUI CRAIOVA a). aşezarea geografică a Municipiului Craiova Municipiul Craiova, reşedinţă a judeţului Dolj, cel mai important centru economic, social, cultural și industrial al Regiunii Oltenia, este amplasat în sudul României, de-a lungul râului Jiu (unul din principalele râuri din ţară), la ieşirea acestuia din regiunea deluroasă, la o altitudine cuprinsă între 75 şi 116 metri. Craiova reprezintă cel mai mare municipiu din Oltenia, este situat la circa 235 km faţă de capitala României, iar față de principalele municipii apropriate se află la următoarele distanţe: 120 km faţă de Râmnicu Vâlcea, 110 km faţă de Drobeta Turnu Severin, 120 km faţă de Târgu Jiu, 50 km față de Slatina, 120 km faţă de Piteşti. Municipiul Craiova este delimitat de următoarele comune: ►Nord: Işalniţa; Şimnicu de Sus; Mischii. ►Vest: Breasta; Bucovăţ. ►Sud: Podari; Malu Mare. ►Est: Cârcea; Malu Mare şi se află la intersecţia unor drumuri importante, precum: ●DN 6 - E70/E79 (ce realizează legătura dintre Banat şi Transilvania, prin culoarul Timiş Cema şi Defileul Jiului); ●DN 56 - E70 (ce reprezintă legătura între Craiova şi Calafat); ●DN 6 - E 70 (Craiova - Caracal – Bucureşti); ●DN 55 - E574 (Craiova – Bechet); ●DN 65 C Craiova - Râmnicu Vâlcea, ceea ce determină un trafic rutier intens și un mare aflux de cetățeni români și străini. In ceea ce priveşte poziţionarea faţa de principalii poli europeni, Craiova se află la următoarele distanţe: Viena - 850 km, Berlin - 1490 km, Londra - 2330 km, Madrid – 3100 km, Roma – 1550 km, Moscova - 2150 km, Sofia - 290 km, Budapesta - 625 km, Paris - 2030 km, Atena - 1080 km, Bruxelles - 2000 km. Potrivit prevederilor Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional, municipiul Craiova este localitate de rangul I - municipiu de importanţă naţională, cu influenţă potenţială la nivel european şi face parte din polii de creştere la nivel naţional. Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 297/2008 s-a aprobat înfiinţarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Zona Metropolitană Craiova” iar prin Hotărârea Guvernului nr. 998/2008, municipiul Craiova a fost desemnat pol naţional de creştere în regiunea Oltenia. b). suprafaţa şi configuraţia terenului Municipiul Craiova este capitala judeţului Dolj, județ ce se învecinează cu: judeţul Vâlcea și judeţul Gorj la nord, judeţul Olt la est, judeţul Mehedinţi la vest, iar la sud – Fluviul Dunărea (graniţa cu Bulgaria). Zona urbană şi periurbană a Municipiului Craiova se întinde pe o suprafaţă de aproximativ 8.885 ha (aproximativ 89,00 km2), incluzând şi cartierele periferice Făcăi, Mofleni, Popoveni, Şimnicu de Jos, Bariera Vâlcii, Cernele, Izvorul Rece, Rovine II. Relieful oraşului Craiova se identifica cu relieful judeţului Dolj, respectiv de câmpie, iar spre partea nordica se observa o uşoara influență a colinelor, în timp ce partea sudica tinde spre luncă. Craiova face parte din Câmpia Română mai precis din Câmpia Olteniei ce se întinde între Dunăre, Olt și podişul Getic, fiind străbătută de Valea Jiului. c). regim climateric Regimul climateric al municipiului Craiova este specific celui temperat–continental, cu veri călduroase – temperaturi în ultimii ani au înregistrat și +40 grade C, ploi aproape torenţiale, ierni friguroase care înregistrează temperaturi de până la –15 grade C, dar și cu diferențe mari de temperatură, de la o perioadă la alta, ce variază între – 15 grade C și + 15 grade C. d). reţele hidrografice Teritoriul municipiului Craiova face parte din bazinul hidrografic al râului Jiu, drenorul principal al zonei, care curge prin partea de vest a teritoriului. Reţeaua hidrografică este completată cu Lacul Hanul Doctorului, lacul din Parcul “Nicolae Romanescu”, lacul cunoscut sub denumirea de ”Lacul Tanchiștilor” și Balta Cernele, primele două constituind lacuri de agrement. Reţeaua hidrografică a judeţului Dolj este reprezentată în general de fluviul Dunărea, ce capteaza majoritatea râurilor sudice, și cursul inferior al râului Jiu - are o lungime de 339 km - ce strabate teritoriul judeţului Dolj de la nord la sud, străbătând defileul cu acelaşi nume. e). căi de comunicaţie Reţeaua de căi de comunicaţie şi transport este formată din: reţeaua de căi rutiere, reţeaua de căi feroviare şi reţeaua de căi aeriene. ►Reţeaua de căi rutiere Principalele trasee rutiere internaţionale care traversează Regiunea de Dezvoltare, facilitând accesul din şi înspre aceasta, la nivel naţional şi internaţional: ●DN 6 E 70 Nădlag (punct vamal rutier) - Arad - Ti [...]