HCL 121/2013 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 121 privind aprobarea Planului de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Craiova Consiliul Local al Municipiului Craiova întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.03.2013; Având în vedere raportul nr. 44337/2013 al Direcţiei Juridice, Asistenţă de Specialitate şi Contencios Administrativ prin care se propune aprobarea Planului de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Craiova şi rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.76, 77, 78, 79 şi 80/2013 ; În conformitate cu prevederile Legii nr.155/2010 a poliţiei locale, Legii nr.61/1991, republicată, privind sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, Legii nr.60/1991, republicată, privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice, Legii nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi şi în regim de închiriere, modificată şi completată, Legii nr.92/2007 privind serviciile de transport public local, modificată şi completată, Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.55/2002 privind regimul de deţinere al câinilor periculoşi sau agresivi, aprobată prin Legea nr.60/2003, Hotărârii Guvernului nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului – cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, Hotărârii Guvernului nr.1040/2010 pentru aprobarea Strategiei naţionale de ordine publică 2010-2013, Hotărârii Guvernului nr.196/2005 privind aprobarea Strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale, Ordinului Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.60/2010 privind organizarea şi executarea activităţilor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice, Ordinului Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.92/2011 pentru aprobarea metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale; În temeiul art.36 alin.2 lit.d coroborat cu alin.6 lit.a pct.7, art.45 alin.1, art.61 alin.2 şi art.115, alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Craiova, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală şi Poliţia Locală a Municipiului Craiova vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR, Traian Marin RADU Nicoleta MIULESCU  ANEXA LA HOTĂRÂREA NR.121/2013 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA COMISIA LOCALĂ DE ORDINE PUBLICĂ PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ POLIŢIA LOCALĂ A MUNICIPIULUI CRAIOVA Cadru Legislativ: -Legea nr. 155/2010 a poliţiei locale -Legea nr.61/1991 republicată, modificată şi completată, pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice -Legea nr.60/1991 republicată, privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice -Legea nr.38/2003, modificată şi completată prin Legea nr. 265/2007, actualizată, privind transportul in regim de taxi si in regim de inchiriere -Legea nr.92/2007, actualizată, a serviciilor de transport public local -Legea nr.60/2003 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 55/2002 privind regimul de deţinere al câinilor periculoşi sau agresivi -Hotărârea Guvernului nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentului- cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale -Hotărârea Guvernului nr. 1040/2010 pentru aprobarea Strategiei naţionale de ordine publica 2010-2013 -Hotărârea Guvernului nr. 196/2005 privind aprobarea Strategiei Ministerului Administraţiei si Internelor de realizare a ordinii si siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei cetateanului si prevenirea criminalitatii stradale -Ordinul nr. 60 din 2 martie 2010 privind organizarea si executarea activitatilor de menţinere a ordinii si siguranţei publice -Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.92/05 mai 2011 pentru aprobarea metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale -Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 184 din 29.03.2007 privind Planul unic de ordine şi siguranţă publică, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului; -Ordinul Prefectului Judeţului Dolj nr. 416 din 14.09.2012 privind aprobarea Sistemului cadru de asigurare a protecţiei unităţilor de învăţământ şi a Planului de măsuri pentru întărirea siguranţei civice în incinta şi zonele adiacente ale unităţilor de învăţământ în anul 2012- 2013; -Planul de măsuri al Inspectoratului de Poliţie al Judeţului Dolj nr. 11858 din 30.08.2012 privind asigurarea climatului de siguranţă în incinta şi zona adiacentă a unităţilor de învăţământ preuniversitar în anul de învăţământ 2012-2013; -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 1/11.01.2011 pentru 1 aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei Locale de Ordine Publică a Municipiului Craiova - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 25/05.07.2012 privind desemnarea reprezentanților Consiliului Local al Municipiului Craiova în Comisia Locală de Ordine Publică – anexa nr. 1 -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 26/2011 – pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Poliției Locale a Municipiului Craiova -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 28/31.07.2008 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea si efectuarea serviciului public de transport local în regim de taxi pe teritoriul municipiului Craiova -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 319/25.06.2009 pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea unor măsuri pentru gospodărirea municipiului Craiova, precum şi stabilirea, constatarea şi sancţionarea faptelor care constituie contravenţii, modificată şi completată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 279/30.06.2011 -Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr. 251/30.06.2011 prin care s-a aprobat Statutul Municipiului Craiova -Extras din Planul de Ordine și Siguranță Publică al Municipiului Craiova (nr. 301442/11.03.2013). CAPITOLUL I ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A). TERITORIUL MUNICIPIULUI CRAIOVA a). aşezarea geografică a Municipiului Craiova Municipiul Craiova, reşedinţă a judeţului Dolj, este amplasat în sudul României, în zona centrală a Olteniei, de-a lungul râului Jiu, unul din principalele râuri din ţară, la ieşirea acestuia din regiunea deluroasă, la o altitudine cuprinsă între 75 şi 116 metri. Situat la circa 227 km faţă de capitala României, este cel mai important municipiu din Oltenia şi are urmatoarele distanţe faţă de municipiile apropiate: 120 km faţă de Piteşti, 120 km faţă de Râmnicu Vâlcea, 121 km faţă de Tumu Severin, 119 km faţă de Târgu Jiu. Municipiul Craiova este delimitat de următoarele comune: -Nord: Işalniţa; Şimnicu de Sus; Mischii. -Vest: Breasta; Bucovăţ. -Sud: Podari; Malu Mare. -Est: Cârcea; Malu Mare şi se află la intersecţia unor drumuri importante, precum: -DN 6 - E70/E79 ce realizează legătura dintre Banat şi Transilvania, prin culoarul Timiş Cema şi Defileul Jiului; -DN 56 - E70 ce reprezintă legătura între Craiova şi Calafat; -DN 6 - E 70 Craiova - Caracal - Bucureşti; -D 65 - E574 Craiova - Bechet; -DN 65 C Craiova - Râmnicu Vâlcea. In ceea ce priveşte poziţionarea faţa de principalii poli europeni, Craiova se află 2 la următoarele distanţe: Viena - 852 km, Berlin - 1437 km, Londra - 2292 km, Madrid - 2798km, Moscova - 2149 km, Helsinki - 2386 km, Sofia - 1392 km, Budapesta - 625 km, Paris - 2026 km, Atena - 966 km, Bruxelles - 2000 km, Istanbul - 983 km. Potrivit prevederilor Legii nr.351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional, municipiul Craiova este localitate de rangul I - municipiu de importanţă naţională, cu influenţă potenţială la nivel european şi face parte din polii de creştere la nivel naţional. Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.297/2008 s-a aprobat înfiinţarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară „Zona Metropolitană Craiova” iar prin Hotărârea Guvernului nr.998/2008, municipiul Craiova a fost desemnat pol naţional de creştere în regiunea Oltenia. b). suprafaţa şi configuraţia terenului Municipiul Craiova este capitala judeţului Dolj, care se învecinează cu: judeţul Valcea si judeţul Gorj la nord, judeţul Olt la est, judeţul Mehedinţi la vest, iar la sud - graniţa cu Bulgaria. Zona urbană şi periurbană a Municipiului Craiova se întinde pe o suprafaţă de 8196 ha (81,96 km ), din care 6988 ha se află în intravilan, incluzând şi cartierele periferice Făcăi, Mofleni, Popoveni, Şimnicu de Jos, Bariera Vâlcii, Cemele, Izvorul Rece, Rovine II. Relieful oraşului Craiova se identifica cu relieful judeţului Dolj, respectiv de câmpie, iar spre partea nordica se observa o uşoara influenta a colinelor, în timp ce partea sudica tinde spre luncă. Craiova face parte din Campia Romana mai precis din Campia Olteniei ce se intinde intre Dunăre, Olt si podişul Getic, fiind străbătută de Valea Jiului. c). regim climateric Regimul climateric al municipiului Craiova este specific celui temperat– continental, cu veri călduroase – temperaturi în ultimii ani au înregistrat și +40 grade C, ploi aproape torenţiale, ierni friguroase care înregistrează temperaturi de până la – 18 grade C. La Staţia meteorologică Craiova, în vecinătatea suprafeţei terestre, la înălţimea de 10 m a giruetei, vântul bate cel mai frecvent dinspre vest şi est. Referitor la precipitaţiile atmosferice, la Craiova, extrema absolută lunară pozitivă cea mai mare aparţine lunii octombrie şi are o valoare de 6 ori mai mare decât cantitatea medie lunară pentru luna respectivă (238, l/m , faţă de 37,6 l/m2). d). reţele hidrografice Teritoriul municipiului Craiova face parte din bazinul hidrografic al râului Jiu, drenorul principal al zonei, care curge prin partea de vest a teritoriului. Reţeaua hidrografică este completată de la gurile Craioviţei, Hanul Doctorului, lacul din Parcul “Nicolae Romanescu”, folosite ca lacuri de agrement. Reţeaua hidrografica a judeţului Dolj este reprezentata in general de Dunăre ce capteaza majoritatea râurilor sudice, si cursul inferior al râului Jiului - are o lungime de 339 km - ce strabate teritoriul judeţului Dolj de la nord la sud, strabatând defileul cu acelaşi nume. e). căi de comunicaţie Reţeaua de căi de comunicaţie şi transport este formată din: reţeaua de căi rutiere, reţeaua de căi feroviare şi reţeaua de căi aeriene. 1. Reţeaua de căi rutiere 3  Principalele trasee rutiere internaţionale care traversează Regiunea de Dezvoltare, facilitând accesul din şi înspre aceasta, la nivel naţional şi internaţional sunt: -DN 6 E 70 Nădlag (punct vamal rutier) - Arad - Timişoara - Drobeta- Tumu Severin - Craiova - Caracal – Bucureşti; -DN 66 E 79 Simeria - Petroşani - Târgu Jiu – Craiova; -DN 56 E 79 Craiova - Calafat (punct vamal cu trecere a Dunării pe ferry- boat); -DN 65 E 574 Craiova - Slatina – Piteşti; -DN 7 E 68/E 81 Sibiu - Râmnicu Vâlcea - Piteşti – Bucureşti; Reţeaua stradală a municipiului Craiova se prezintă după cum urmează: trama stradală de categoria I-a este cea mai reprezentativă la nivelul municipiului, aceasta incluzând în structura sa principalele bulevarde, peste care se suprapun trasee ale transportului urban în comun, precum şi sectoare ale drumurilor europene şi naţionale. Nr. Denumire strada Sector Lungimea crt. (km) 1 Calea Bucureşti Str. Tehnicii - B-dul N. Titulescu 3,610 2 B-dul N. Titulescu Calea Bucureşti - Str. Paşcani 1,500 3 Calea Severinului Str. Paşcani - B-dul Dacia 1,610 4 Str. Decebal Str. Caracal- Pasaj denivelat Electroputere 1,660 5 B-dul 1 Mai Str. N. Romanescu - B-dul Ştirbei Vodă 1,610 6 Str. Caracal Intrare oraş - Str. Anul 1848 5,300 7 Str. Caracal (străpungere) Str. Anul 1848 - B-dul Gh. Chiţu 0,500 8 B-dul Gh. Chiţu Str. Fr. Goleşti (străpungere) - B-dul 1 Mai 1,000 9 Str. Romanescu PECO Romaneşti - B-dul 1 Mai 1,500 10 Calea Bucureşti Aroport Craiova - Str. Tehnicii 5,200 11 Str. Tabaci Str. Unirii - B-dul 1 Mai 0,300 12 B-dul 1 Mai (străpungere) B-dul Ştirbei Vodă - Str. Glogoveanu 0,850 13 Str. Iancu Jianu Str. Glogoveanu - B-dul N. Titulescu 0,500 14 Str. Iancu Jianu B-dul N. Titulescu - Str. Amaradia 0,210 (străpungere) 15 Str. Frați Goleşti Cal. Bucureşti - Str. Caracal– str. Gh. Ghiţu 1,250 TOTAL = 26,600 Trama stradală de categoria a Il-a, are rol de legătură şi de transfer a fluxului de circulaţie spre cartierele rezidenţiale, zonele funcţionale ale municipiului sau realizează legătura cu drumurile judeţene ce transferă fluxul spre zona periurbană. 4 Nr Denumire strada Sector Lungimea crt (km) 1 B-dul Dacia Pasaj denivelat Electroputere-Calea 6,960 Severinului (PECO) 2 Str. Tineretului Calea Severinului - B-dul Dacia 1,240 3 Str. Oltenia Str. Tineretului - Str. G. Enescu 2,050 4 Str. G. Enescu Str. Tineretului - Str. Amaradia 1,300 5 Str. Amaradia Str. I. Jianu - B-dul Dacia 1,100 6 Str. Brestei Str. Râului - Str. Pelendava 1,150 7 Str. Pelendava Str. Brestei - Str. Severinului (PECO) 1,150 8 Str. Glogoveanu Str. Râului - Str. I. Jianu 1,530 9 Str. Râului Str. Brestei - Str. Potelu (străpungere) 4,600 10 B-dul Ştirbei Vodă B-dul 1 Mai - Str. Bucovăţ (DJ 552) 1,900 11 Str. Brazda lui Novac B-dul Dacia - Str. Amaradia 1,400 12 Str. N. Iorga Str. Fraţii Goleşti - Str. V. Alexandri 1,300 13 Str. H. Coandă Str. Caracal - Calea Bucureşti 1,450 14 Str. Tr. Lalescu Calea Bucureşti - B-dul Dacia 1,000 15 Str. V. Alexandri Str. Tr. Lalescu - B-dul Carol I 1,850 16 Str. Şerban Vodă B-dul Carol I - Str. Brazda lui Novac 0,550 17 Str. Fraţii Goleşti Calea Bucureşti - DN 65 (intravilan) 3,200 18 B-dul Carol I B-dul Dacia - Str. Fraţii Goleşti 0,380 19 Str. Mesteacănului Str. Caracal - B-dul 1 Mai 1,000 20 Stradă spate parc Str. Caracal - str. Râului (str. Potelu) 2,850 Romanescu 21 Stradă spate cartier Ocolitoare Sud - Str. Râului (continuare 2,700 Romaneşti Sti Popoveni) 22 Ocolitoare Nord DN 6 - DN 65 (drum Fabrica de Avioane) - 23 Str. Maria Tănase Str. Glogoveanu - B-dul N. Titulescu 0,530 24 Str. Maria Tănase Str. Glogoveanu - Str. Râului 0,450 (străpungere) 25 Str. Brestei - Bibescu - Calea Bucureşti - B-dul Gh. Chiţu 1,850 Doja 26 Str. Tabaci B-dul 1 Mai - Str. Râului 0,500 27 Str. Popoveni Str. Romanescu - Str. Râului 0,800 5  28 DN 56 PECO Romaneşti - Traseu tranzit 0,800 29 DN 55 PECO Romaneşti - Ocolitoare Sud 1,500 30 Traseu inelar La sud de SC DAEWOO SA 5,500 31 Traseu median Str. Bariera Vâlcii - Ocolitoare Nord 3,100 32 Traseu secant Platforma NV Cemele - Ocolitoare Nord 1,700 33 Str. Bariera Vâlcii Ocolitoare Nord 1,750 34 Pasaj Melineşti Bariera Vâlcii 1,900 35 Pasaj Melineşti Ocolitoare Nord 1,550 Total 73,66 Trama stradală de categoria a IlI-a (161,13 km lungime) are rol de legătură şi de transfer a fluxului de circulaţie spre cartierele rezidenţiale şi cele cu rol de „loc central", spre unităţile economice de producţie, cele mai reprezentative străzi fiind: str. Unirii, str. Brestei, str.A.I. Cuza, str. Împăratul Traian, str. Macedonski, str. S. Bămuţiu, str. M. Basarab, str. Gh. Bibescu, str. Brânduşa, str. Mesteacănului, str. Ştefan cel Mare, str. Brazda lui Novac, etc. Rolul principal în închegarea şi organizarea aglomerării urbane, îl deţine reţeaua arterelor de circulaţie, cuprinse în Nomenclatorul Străzilor Municipiului Craiova, ce pornesc din punctul central - kilometrul zero, spre celelalte cartiere, conectându-se la extremităţile teritoriului intravilan, cu reţeaua rutieră interurbană. Reţeaua stradală a municipiului nostru este constituită din 15 bulevarde şi peste 870 străzi, valori mari de trafic înregistrând bulevardele: Dacia, Decebal, Gheorghe Chiţu, M-şal I. Antonescu, Romanescu, Ştirbei Vodă, George Enescu, Carol I, Calea Bucureşti, Caracal, Brestei, Nicolae Titulescu, etc. Drumuri publice (europene și naționale) din Craiova, se prezintă astfel: -drumuri europene: 79,38 km, din care 10,900 km în municipiul Craiova; -drumuri naţionale: 36,31 km din care 8,660 km străzi în municipiul Craiova; 2. Reţeaua de căi ferate Municipiul Craiova este un important nod feroviar al sistemului naţional de căi ferate, acesta, polarizând economic şi social, atât judeţul Dolj, cât şi întreaga Regiune de Dezvoltare Sud-Vest. Lungimea reţelei de căi ferate din judeţul Dolj este de 221 km, municipiul Craiova, fiind principalul nod feroviar în regiunea Oltenia. Nodul feroviar Craiova asigură legătura pe direcţia est-vest şi nord-sud, prin următoarele căi ferate: -Magistrala feroviară: Timişoara - Drobeta- Tumu Severin - Craiova - Caracal - Roşiorii de Vede - Bu [...]