HCL 597/2022 Constanța adoptată

cONSTANTA ROMÂNIA Aaa 3 JUDEȚUL CONSTANȚA (ŢI MUNICIPIUL CONSTANȚA ) CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea documentaţiei pentru delegarea gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Constanța Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în ședința ordinară din data de __c99. //, cp. ; Având în vedere: - "SI 0! de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub nr. 002, //.09(dd ; să Lă - raportul de specialitate al Direcţiei generale gestionare servicii publice înregistrat sub nr. Of 1-11 940; - raportul nr. 241290/15.11.2022 în urma rezultatului postării anunţului în conformitate cu art. 7 din Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică pentru aprobarea documentației pentru delegarea gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului. În conformitate cu prevederile: Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare; Legii nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, cu modificările și completările ulterioare; Legii nr. 100/2016 privirid concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; H.G nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii; Ordinului nr. 86/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de ihuminat public emis de Autoritatea naţională de reglementare pentru serviciite publice de gospodărie comunală, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului nr. 87/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public emis de Autoritatea națională de reglementare pentru serviciile publice de gospodărie comunală, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului nr. 77/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public emis de Autoritatea națională de reglementare pentru serviciile publice de gospodărie comunală, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.129 alin. (2) lit. d), alin.(7) lit. n), precum și ale art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă Studiu! de oportunitate în vederea determinării formei de gestiune a serviciului de iluminat public în municipiul Constanţa şi Raportul de audit energetic şi luminotehnic al sistemului de iluminat public pentru obiectivul de investiţii, anexă la Studiul de oportunitate, conform anexei nr. 1 parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă Regulamentul serviciului de iluminat public din municipiul Constanţa, conform anexei nr. 2 parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de iluminat public în municipiul Constanța, conform anexei nr. 3 parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Se aprobă Contractul-cadru de delegare prin concesiune a serviciului de iluminat public din municipiul Constanţa, conform anexei nr. 4 parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.5 Se aprobă “gestiunea delegată", ca modalitate de gestiune a serviciului de iluminat public din municipiul Constanţa. Art.6 Se aprobă delegarea gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Constanţa, prin concesiune, pe o durată de 5 (cinci) ani. nr. 119/2014 și H.C.L. nr. 149/2014, Art.8 Serviciul secretariat, relaţii consiliul local și administraţia publică va comunica prezenta hotărâre Biroului iluminat public din cadrul Direcţiei generale gestionare servicii publice, Direcţiei financiare din cadrul Directiei generale economico-financiare, Biroului legislație, contracte, avize de legalitate și legile proprietăţii și Instituţiei prefectului - județul Constanţa, spre ştiinţă, prez; ta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, —_ împotrivă, — abţineri, La data adoptării sunt în funcţie oQp- consilieri din 27 membri. PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ 144 OMOLEA- SECRETAR (GENERAL, FULVIA ANTONIZLA DINESCU CONSTANȚA NR. _ 99% __/494/ 042, ANEXĂLA -A|/ ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A CONSTANȚA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN Să -* MUNICIPIUL CONSTANȚA 0 Îi Br Ata consta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN MUNICIPIUL CONSTANȚA ELABORATORUL STUDIULUI DE FUNDAMENTARE LOGICSOL SERVICII TEHNICE SI FINANCIARE SRL str. Aviator Vasile Traian, nr. 19, sector 1, Sector 1, Bucuresti Telefon: 0722/366.014 e-mail: office Blogicsol.ro CONTRASEMNEAZĂ | , | SECRETAR GENERAL, PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ FULVIA ANTON A DWESCU OR S7744/ UM OUEA— 2022 — Page 1 of 50 ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A CONSTANȚA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN %% 2 MUNICIPIUL CONSTANȚA ii) Di 4 Bu Aaa consilii PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANŢA FOAIE DE SEMNĂTURI STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN MUNICIPIUL CONSTANȚA Ec. Mihaela Șandru Coordonator proiect | Ing. Marian Melente Inginer de specialitate Page 2 of 50 ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A CONSTANȚA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN DS i MuniciPluL CONSTANȚA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GONSTANŢA CUPRINS Contents 1. DATE GENERALE „cecene neuen anna en aeaetenanena nana ananaaanaunaenaaenen anna amana an aneneenanenenena neta tanaeananeneenatoe a nenaeaaaauaneaa ee 1.1 DENUMIREA LUCRĂRII „cnuceseeaueeuaeeeaeeeneuneu ana neaneuneananeanunnaean nea nneneeneaneaneneaneeneenane ne anenea na aaeana e natnanaanaaae eaaeaaea 1.2 AMPLASAMENTUL. 1.5 BENEFICIARUL INVESTITIEI . i SII SD Si SI SI Ss [3] GENERALITĂȚI... nana nene uenana eee nana aaa ea aan nana aaa aaa amana aaa 2.1. OBIECTUL STUDIULUI DE FUNDAMENTARE nenea en na aaa ananean ana neuaeaeaane neuen nene nete ananeenaa neoane atatea paanaana eee an anesananuaaaeae 2.2. CONTEXTUL LEGISLATIV „ceeace anna ana nenonenanaeaneeananenen neuen ana aeaenena nana eananennenernenarenane eat nana nantanae nana eraeaeanene 2.4. OBIECTIVE URMĂRITE „unu nnnenenenena nene neaane nenea anenenonta tentanta nenea nenaaaenean ana neaa nana ue anno nana nene ana ananenea eee aaa aaa 2.4.1. OBIECTIVE GENERALE „msn nenea nenea one nano anna nana neeataaene ana nana nana atena nenea naeaaaaanana una nenaeuaeueana raze 2.4.2. OBIECTIVE SPECIFICE ... 3.1. PREZENTAREA SITUAȚIEI EXISTENTE A SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN MUNICIPIUL CONSTANȚA ice cenereraeaeaee 17 3.1.2. COMPONENTELE SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA... Situatie existenta stalpi... nana neanencanenca en eneneaneneaneneana nenea nenane nana nenantaaan aaa nnaaenaneaanoneaanaraeaea nea oaze uaaneueanauenauneea ea LG Situatie existenta console aparate de iluminat... cena eneeeneneaneenenaenenanenanaaenaeaeaaneanzaaauza enzenaneenanausenaaeeauea Î9 Situatie existenta aparate de iluminat... Situatie existenta retea electrica ...........mmuunenee nenea nenrane ear ananenrananeanenea nenea eateneatenanennenenanaaa ananaaaananeaaneasenauaenazenaeanaeaeee 20 Situatie existenta puncte de aprindere iluminat public... eee nenea nene raneneeneneeneneaneneenanenvenananaane nano nneneanenenseneaenenenena Dl 4. ANALIZA SOLUTIILOR PENTRU FUNCTIONAREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC... eneaneeeeeenenezene ate 22 41. CONSIDERENTE GENERALE ÎN ANALIZA ȘI DECIZIA STRATEGIEI DE ABORDARE A SIP.....mueuee unea unea una ueaueueaa cae cu renuaee 22 4.2. OPŢIUNI PENTRU ORGANIZAREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC 4.2.1. GESTIUNE DIRECTĂ unea eee era neaa aere ateanatennerenaanaeeraaeraacaneaeaetaeaataeaanananeananeee II) 4.2.2, DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC „ceeace nraeaaneaeana anuntata nea aneneaneneananeneanaeaaeearerezeaazeae 30 4.2.3. ANALIZA COMPARATIVĂ A OPȚIUNILOR ȘI ALEGEREA SOLUȚIE! PENTRU ORGANIZAREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC .. Page 3 of 50 ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A CONSTANTA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN sk, * Ă MUNICIPIUL CONSTANȚA EA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA 1. DATE GENERALE 1.1 DENUMIREA LUCRĂRII STUDIUL DE OPORTNITATE ÎN VEDEREA DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL CONSTANȚA 1.2 AMPLASAMENTUL Aria teritoriala a Municipiului Constanta, Judetul Constanta, Romania. 1.3 ORDONATORUL PRINCIPAL DE CREDITE / INVESTITOR Municipiul Constanta bd. Tomis nr.51, cod 900725, Constanta, Judeţul Constanta Telefon: 0241488100, Fax: 0241488195 site web: htips:/Awww.primaria-constanta.ro 1.4 ORDONATORUL DE CREDITE (SECUNDAR/TERTIAR) Nu este cazul. 1.5 BENEFICIARUL INVESTITIEI Municipiul Constanta bd. Tomis nr.51, cod 900725, Constanta, Judeţul Constanta Telefon: 0241488100, Fax: 0241488195 site web: https:/Aww.primaria-constanta.ro 1.6 ELABORATORUL STUDIULUI DE FUNDAMENTARE LOGICSOL SERVICII TEHNICE SI FINANCIARE SRL str. Aviator Vasile Traian, nr. 19, sector 1, Sector 1, Bucuresti Telefon: 0722/366.014 e-mail: office Qlogicsol.ro Page 4 of 50 ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN MuniciPluL CONSTANȚA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA 2. GENERALITĂŢI 2.1. OBIECTUL STUDIULUI DE FUNDAMENTARE Prezentul Studiu de oportunitate analizeaza elementele tehnice, juridice și financiare specifice proiectului „Gestiunea Serviciului -de Iluminat Public in Municipiul CONSTANȚA” in scopul stabilirii solutiei optime de asigurare a gestiunii sistemului de iluminat public. Serviciul de iluminat public cuprinde: iluminatul stradal-rutier, iluminatul stradal-pietonal, iluminatul arhitectural, iluminatul ornamental şi iluminatul ornamental-festiv. Serviciul de iluminat public se realizează prin intermediul unui ansamblu tehnologic şi funcţional, alcătuit din construcţii, instalaţii şi echipamente specifice, denumit în continuare sistem de iluminat public. Sistemul de iluminat public este ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuţie, cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundaţii, stâlpi, instalaţii de legare la pământ, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături, echipamente de comandă, automatizare şi măsurare utilizate pentru iluminatul public. Delimitarea instalaţiei de iluminat public de instalatiile furnizorului de energie electrica se stabileşte la punctul de racord al cablurilor de plecare din tablourile şi cutiile de distribuţie. Serviciul de iluminat public, care constituie subiectul studiului are ca obiect de activitate instalațiile de iluminat stradal — rutier, iluminatul stradal — pietonal, iluminatul arhitectural, iluminatul ornamental și iluminatul ornamental-festiv existente în Municipiul CONSTANȚA. Fac obiectul contractelor de delegare a gestiunii de operare: gestionare, exploatare, intretinere, precum şi activităţile de pregătire, finanţare şi realizare a investiţiilor din infrastructura aferentă serviciului de iluminat public. Autoritatile administratiei publice locale au obligatia de a stabili și de a aplica strategia pe termen mediu și lung pentru extinderea, dezvoltarea și modernizarea serviciilor de iluminat public, tinand seama de planurile de urbanism și amenajarea teritoriului, de programele de dezvoltare economico-sociara a localitalilor și de cerintele serviciului de iluminat public, de evolutia acestora, precum și de folosirea tehnologiilor cu consumuri energetice reduse și emisii minime de noxe. Page 5 of 50 ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A CONSTANȚA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN Ey Ş MUNICIPIUL CONSTANȚA | i) „ PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA Prin realizarea acestui obiectiv, Consiliul local al Municipiului CONSTANȚA, reprezentantul autoritatii deliberative urmareste, in conditiile legii, prin strategiile pe care le va adopta: - dezvoltarea și functionarea pe termen mediu și lung a sistemului de iluminat public din Municipiul CONSTANȚA, in concordanta cu programele de dezvoltare economico-sociala a orasului, precum și a infrastructurii aferente acestuia; - satisfacerea in conditii optime a nevoilor populatiei, precum și al institutiilor publice şi agentilor economici de pe raza administrativ-teritoriala a Orasului pe care ii deserveste prin serviciul de iluminat public; - gestionarea serviciului de iluminat public local pe criterii de competitivitate și eficienta manageriala; - imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor prin promovarea calitatii și eficientei iluminatului public local; - accesul nedistriminatoriu al membrilor comunitatii locale la Serviciul de iluminat Public; - promovarea reabilitarii infrastructurii aferente sistemului de iluminat public local; - realizarea unei infrastructuri edilitare moderne printr-un program investitional adecvat, in vederea cresterii calitatii vietii cetatenilor; - mentinerea serviciului de iluminat public la indicatorii de performanta propusi; - asigurarea calitatii și performantelor sistemului de iluminat public, ca intreg functional, la nivelul directivelor Uniunii Europene; - reducerea consumurilor specifice prin utilizarea unor componente și echiapmente moderne și eficiente; - asigurarea unui iluminat public eficient prin promovarea și implemenatrea de solutii tehnice și tehnologice performante; Serviciul de iluminat public, care constituie subiectul oportunității de delegare a gestiunii, nu are ca obiect de activitate eventualele lucrări și proiecte de investiții realizate prin fonduri europene. 2.2. CONTEXTUL LEGISLATIV Organizarea serviciilor de utilitate publică se subscrie Legii 51/08.03.2006 — republicata - stabileşte cadrul juridic și instituţional unitar, obiectivele, competențele, atribuţiile și instrumentele specifice necesare înfiinţării, organizării, gestionării, finanţării, exploatării, monitorizării şi controlului funcţionării serviciilor comunitare de utilităţi publice. Page 6 of 50 ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A CONSTANȚA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN a a MUNICIPIUL CONSTANȚA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA Serviciile comunitare de utilităţi publice, denumite în continuare servicii de utilităţi publice, sunt definite ca totalitatea activităţilor de utilitate şi interes public general, desfăşurate la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor sau judeţelor sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul satisfacerii cerinţelor comunităţilor locale — iluminatul public în cazul de față. Organizarea serviciilor de iluminat public se subscrie Legii nr. 230 din 07/06/2006 — cu completările și modificările ulterioare - stabileşte cadrul juridic şi instituţional unitar. privind înfiinţarea, organizarea, exploatarea, gestionarea, finanţarea, monitorizarea și controlul funcţionării serviciului de iluminat public în comune, oraşe şi municipii. Potrivit prevederilor legale, iluminatul public este un serviciu de utilitate publică prioritar și de interes general al comunităților locale. Pentru îndeplinirea cerințelor vizate de satisfacere cât mai completă a cerinţelor utilizatorilor, protejare a intereselor acestora, întărirea coeziunii economico-sociale la nivelul comunităţilor locale, precum şi dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale. Incepand din ianuarie 2003 exista reglementari legislative referitoare Ia activitatile care au in centrul atentiei iluminatul public ca și prioritate. Astfel, aparitia Ordonantei nr. 42/2003 și a Legii serviciului de iluminat public nr. 230/2006 - legea speciala, au facut sa fie definite și reglementate urmatoarele aspecte: Legislatia aplicabila procedurilor de achizitie a serviciilor de iluminat public; Organismul de monitorizare și control al serviciilor: ANRSC; Modul de gestionare a serviciilor de iluminat public; Factorii de referinta (nivel de iluminare, capacitate manageriala etc); Relatia operator-beneficiar. O 0 0 00 Cadrul de reglementare e Ordinul Președintelui Autorității Naţionale de Regiementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 23/2022 privind modificarea tarifelor de acordare și menţinere a licenţelor/autorizaţiilor eliberate în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice e Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 79 din 2017 privind modalitatea de achitare şi cuantumul contribuţiei datorate la bugetul A.N.R.S.C., cu modificările si completările ulterioare Page 7 of 50 ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A "CONSTANȚA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN E păi + MuniCcIPIUL CONSTANȚA PA XI 4 BUDA = Ata în com Ea PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA e Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 504 din 2019 privind modificarea tarifelor de acordare şi menţinere a licenţelor / autorizaţiilor eliberate în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice e Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51 din 2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare e Legea serviciului de iluminat public nr. 230 din 2006, cu modificările și completările ulterioare e Hotărârea Guvernului nr. 745/2007, cu modificările și completările ulterioare, pentru serviciul de iluminat public e Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 77 din 2007 privind aprobarea Normelor 9 metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public e Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 86 din 2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public e Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 87 din 2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini- cadru al serviciului de iluminat public e Ordin comun A.N.R.S.C. /A.N.R.E. Nr. 93/5 din 2007 pentru aprobarea Contractului- cadru privind folosirea infrastructurii sistemului de distribuţie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat public e Ghid privind procedurile de constatare a abaterilor de la reglementările privind serviciile comunitare de utilități publice și a modului de aplicare a sancţiunilor prevăzute de legislația specifică și a Legii prevenirii nr. 270/2017 cu completarile ulterioare; 2.3. STANDARDE DE LUCRU o Standarde și normative referitoare la calitatea construcției aparatelor de iluminat: e SR 6646-1. Iluminatul artificial. Condiţii tehnice pentru iluminatul interior și din incintele ansamblurilor de clădiri; e SR 8313. Construcții civile, industriale și agrozootehnice. Iluminatul în clădiri şi în spațiile exterioare. Metoda de măsurare a iluminării și de determinare a iluminării medii; e SR 13433. Iluminatul căilor de circulație. Condiţii de iluminat pentru căi de circulație destinate traficului rutier, pietonal și/sau cicliştilor și tunelurilor / pasajelor subterane rutiere; e SR EN 40-1. Stâlpi pentru iluminatul public. Partea 1: Definiţii și termeni; e SR EN 40-2. Stâlpi pentru iluminatul public. Partea 2: Cerinţe generale și dimensiuni; Page 8 of 50 ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A Fig SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN [...]