HCL 452/2024 Constanța adoptată

4 ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru modificarea H.C.L. nr.49/2021 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuţie și furnizare a energie termice nr.116750/10.06.2021, cu modificările și completările ulterioare Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în sedinţa ordinară din data de 510ĂR/ _; | Având în vedere: ] -proiectul de hotărâre nr. drkt| 16 10 ACI ; -referatul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr. AO ESI 10. XA, în calitatea sa de inițiator; | “raportul de specialitate al Serviciului programe și proiecte de interes public din cadrul Direcţiei patrj Oniu-Birecția generală urbanism și patrimoniu, înregistrat sub nr. ; y -avizul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, 9 buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; -avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement; -avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, __ apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăţilor cetățeanului; In conformitate cu prevederile: -art. 8 alin.(3) lit.dA2) și art.9 alin.(1) lit.a) și d) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -art. 8 din Legea nr. 325/2006 privind serviciul public de alimentare cu energie termică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; -Legii nr. 31/1990 privind societățile, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare: [| - H.C.L. nr. 49/2021 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuție și furnizare a energiei termice nr. 116750/10.06.2021, cu modificările și completările ulterioare; - Contractul de delegare nr.116750/10.06.2021 a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică a municipiului Constanța; În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) lit.a), alin.(3) lit.d) și ale art.196 alin.(1) lit.a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.I Se modifică Anexa nr. 7 la Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică a municipiului Constanţa nr. 116750/10.06.2021, aprobat prin H.C.L. nr. 49/2021, conform anexei, care face parte inegrantă din prezenta hotărâre; Art.Il Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică a municipiului Constanța nr. 116750/10.06.2021 aprobat prin H.C.L. nr. 49/2021, se modifică prin act adițional, conform prevederilor art.I din prezenta hotărâre; Art.IIl Se împuternicește primarul Municipiului Constanța domnul Vergil Chiţac, pentru a semna modificările la Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuție și furnizare a energiei termice nr. 116750/10.06.2021 prin act adițional. Art.IV Se împuternicește președintele Consiliului de Administrație al societății TERMOFICARE CONSTANȚA S.R.L, pentru ca în numele asociatului unic, să îndeplinească toate formalitățile necesare pentru ducerea la îndeplinire a hotărârii, înregistrarea, redactarea și semnarea tuturor documentelor și îndeplinirea oricăror formalități în vederea punerii în aplicare și înregistrarea modificărilor aprobate la autoritățile competente; Art. V Celelalte prevederi ale H.C.L. nr. 49/2021, cu modificările și completările ulterioare, rămân neschimbate; Art. VI Celelalte prevederi ale Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuție și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, cu modificările și completările ulterioare, rămân neschimbate; Art. VII Compartimentul secretariat, relaţii consiliul local, administrația publică și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Direcției generale urbanism și patrimoniu - Direcţiei patrimoniu, Serviciului programe și proiecte de interes public, din cadrul, Serviciului juridic, societății Termoficare Constanţa S.R.L în vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului-judeţul Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel : pentru,_____impotrivă,__——__ abţineri. La data adoptării sunt în funcție 5 de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, y J FLORIN Me. GAURĂIĂ CONTRASEMNEAZĂ, FULVIA-ANTONELA DINESCU Nr drâsă ]e95 10, 2004 Anexa la H.C.L. nr. 6 / 10002 Anexa nr. 7 la Contractul de delegare a gestiunii nr. 116750/10.06.2021 Metodologia de stabilire a compensaţiei pentru obligația de serviciu public 1. Domeniu de reglementare 1.1 Serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice şi cuprinde totalitatea activităţilor privind producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice, desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale sub conducerea, coordonarea şi responsabilitatea au- torităţilor administraţiei publice locale sau asociaţiilor de dezvoltare comunitară, după caz, în scopul asigurării energiei termice necesare încălzirii şi preparării apei calde de consum pentru populaţie, instituţii publice, obiective social-culturale şi operatori econo- mici. 1.2 Serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat se realizează prin intermediul infrastructurii tehnico-edilitare specifice aparţinând domeniului public sau privat al autorităţii administraţiei publice locale ori asociaţiei de dezvoltare comunitară, care formează sistemul de alimentare centralizată cu energie termică al localităţii sau al asociaţiei de dezvoltare comunitară (SACET). 1.3 În sensul Legii nr. 325 din 2006, SACET este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional unitar constând din construcţii, instalaţii, echipamente, dotări specifice şi mi- jloace de măsurare destinat producerii, transportului, distribuţiei şi furnizării energiei ter- mice pe teritoriul localităţilor, care cuprinde: a) centrale termice sau centrale electrice de termoficare; b) reţele de transport; c) puncte termice/staţii termice; d) reţele de distribuţie; e) construcţii şi instalaţii auxiliare; f) branşamente, până la punctele de delimitare/separare a instalațiilor; 9) sisteme de măsură, control şi automatizare. 2. Natura obligaţiei și aria de deservire a prestării serviciului public 2.1 În cadrul obligaţiilor serviciului public de alimentare cu energie termică se au în vedere următoarele activități: - transportul, distribuţia și furnizarea energiei termice în sistem centralizat; - exploatarea, întreținerea, revizia, repararea instalațiilor specifice și rețelelor din cadrul sistemului de alimentare centralizată cu energie termică; - repararea parcului de contoare care asigură măsurarea consumurilor de energie termică - ridicarea presiunii apei reci la blocurile cu regim de înălțime mai mare de 4 nivele; - măsurarea și facturarea consumurilor de energie termică pentru încălzie și apă caldă de consum la consumatori finali. 2.2 Serviciul public de alimentare cu energie termică se desfășoară în aria de deservire a SACET până la punctul de delimitare între instalaţiile sisitemului public și instalațiile utili- zatorilor. 2.3 Delegatul, în calitate de operator al serviciului public de alimentare centralizată cu energie termică, își desfășoară activitatea în aria administrativă a municipiului Constanța și administrează în integralitate bunurile publice din cadrul SACET. L 3. Drepturile exclusive acordate Delegatului în calitate de operator al serviciului public de alimentare cu energie termică - activitatea de transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice 3.1 Delegatul trebuie să dețină licență emisă de autoritatea de reglementare în domeniu, prin care este recunoscut dreptul și capacitatea de a furniza/presta unul sau mai multe servicii/activităţi din cadrul serviciului public de alimentare cu energie termică. 3.2 Delegatul, în calitate de operator al serviciului public de alimentare cu energie termică are preţurile și tarifele reglementate prin hotărâri de consiliul local, după ce în prealabil aceastea au fost avizate de Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE). 3.3 În baza licenței deținute Delegatul are în principal următoarele drepturi: a) să desfăşoare activităţi comerciale legate de vânzarea-cumpărarea energiei termice prin exploatarea capacităţilor de producere şi a reţelelor termice; b) să solicite stabilirea, ajustarea şi/sau modificarea nivelului preţurilor şi/sau a tarifelor de transport, distribuţie şi/sau furnizare a energiei termice şi să încaseze contravaloarea energiei termice furnizate; c) să stabilească condiţiile tehnice de branşare sau de debranşare a utilizatorilor de ener- gie termică la instalaţiile aflate în administrarea lor, cu respectarea normativelor tehnice în vigoare şi a reglementărilor emise de autoritatea de reglementare; d) să măsoare energia termică vândută utilizatorilor și să o factureze corespunzător tari- fului aprobat și a consumurilor determinate prin măsurători directe pe tip de agent termic și categorii de utilizator (casnici și noncasnici); e) să utilizeze terenurile şi alte bunuri aflate în proprietatea unui terţ, în condiţiile legii, pentru a asigura funcţionarea normală a instalaţiilor pe care le administrează şi le explo- atează; f) să aibă acces, în condiţiile legii, la instalaţiile interioare ale utilizatorului de energie termică, conform contractelor/convenţiilor individuale de furnizare, ori de câte ori este necesară intervenţia la acestea; 3.4 Delegatul furnizează serviciile de alimentare cu energie termică și ține evidența si parată a cheltuielilor aferente fiecărei activități licenţiate pentru eliminarea oricărei posi- bile compensări încrucișate. 4. Compensaţiile care se pot acorda Delegatului pentru prestarea serviciului pu- blic de alimentare cu energie termică 4.1 În conformitate cu legislația europeană și naţională, compensaţia nu va depăși ceea ce este necesar pentru acoperirea costului net suportat pentru îndeplinirea obligaţiilor de serviciu public, inclusiv a unui profit de maxim 5%, (în conformitate cu prevederile Meto- dologiei de stabilire, ajustare sau modificare a preţurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, aprobată de autoritatea publică de reglementare). 4.2 Costurile nete vor fi calculate ca diferență dintre costurile și veniturile calculate pe baza principiilor general acceptate de contabilitate a costurilor. 4.3 Veniturile operatorului din prestarea serviciului pubic se determină în baza tarifelor aprobate de autoritatea publică locală și a cantităților de energie termică facturate utili- zatorilor, determinate pe baza înregistrărilor aparatelor de măsură. 4.4 Compensaţia ce se va plăti delegatului acoperă diferenţa dintre preţul local și preţul local de facturare al energiei termice furnizată populației (subvenție de preț), precum și contravaloarea pierderilor induse de prestarea serviciului de producere, transport, distri- buţie şi furnizare a energiei termice pentru populaţie în sistem centralizat ce sunt neaco- perite prin preț/tarif. 4.5 Preţul de furnizare al energiei termice pentru agenți economici nu se compensează, Delegatul recuperându-și integral costul generat de prestarea serviciului de la aceștia. 4.6 Compensaţia va fi plătită Delegatului de către Delegatar din bugetul local al UAT-ului beneficiar al serviciului, pentru cele două componente, respectiv diferența dintre prețul local și prețul local de facturare către populaţie și contravaloarea pierderilor induse de prestarea serviciului neacoperite prin preț/tarif. 5. Parametrii de calcul ai compensațţiei pentru acoperirea integrală a diferenţei dintre prețul local al energiei termice și prețul local de facturare pentru po- pulaţie 5.1 Prețul local este format din prețul de producere a energiei termice și tarifele serviciilor de transport, distribuție și furnizare, fiind aprobat de Consiul Local al Municiului Constanța cu avizul autorităţii de reglementare competente (ANRE - Autoritatea Naţională de Regle- mentare în Domeniul Energiei). In calculul prețului local se iau în considerare costurile justificate ale activităților de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei ter- mice, inclusiv cheltuielile aferente dezvoltării și modernizării SACET, pierderile tehnolo- gice, cheltuielile pentru protecția mediului, precum și o cotă de profit, dar nu mai mult de 5%. Această cotă de profit ţine seama de nivelul de risc al serviciului de alimentare cu energie termică suportat de Delegat și va fi aplicat la total cheltuieli de exploatare eligibile. Nivelul profitului rezonabil este de 5% potrivit Ordinului ANRSC nr. 66/2007 privind apro- barea Metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a prețurilor și tarifelor locale pen- tru serviciile publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, exclusiv ener- gia termică produsă în cogenerare. 5.2 Preţul local pentru populație reprezintă prețul pentru energia termică furnizată prin sistemul de alimentare centralizată și facturată populației, aprobat prin hotărâre a Con- siliului Local al Municipiului Constanța. La nivelul aceleiași unități administrativ-teritoriale, prețul local pentru populație este unic, indiferent de tehnologiile sistemului de producere, transport și distribuţie a energiei termice sau de tipul combustibililor utilizați. Diferența dintre prețurile locale ale energiei termice și prețurile locale pentru populaţie se alocă din bugetele autorităților administrației publice locale, conform art. 40 din Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006. 5.3 Determinarea consumurilor de energie termică în vederea facturării la utilizatori se face prin măsurare directă, prin sisteme de măsurare și înregistrare a cantităților de ener- gie termică montate pe branșamentul care deservește fiecare utilizator individual sau colectiv în punctul de delimitare a instalaţiilor. 5.4 Cuantumul valorii compensaţiei pentru diferenţa dintre preţul local și prețul local pen- tru populaţie se face pe baza consumurilor reale, facturate către consumatorii casnici și se calculează după următoarea formulă: CDP =>Cantit X (Preţ local - PLF) unde: CDP = Compensaţia ca diferență de preț pentru energia termică furnizată populaţiei Cantit = Cantitatea de energie termică furnizată populaţiei din fiecare sursă Preţ local = Preţul local în vigoare la data emiterii facturii, aprobat prin Hotărâre a auto- rității publice locale, ca medie ponderată a preţurilor de producere, transport, distribuţie și furnizare aferente fiecărei surse PLFP = prețul local de facturare pentru populație, în vigoare la data emiterii facturii 5.5 Delegatul are obligația de a întocmi decontul lunar și factura pentru plata compen- sației pentru diferența de preț, până la data de 20 a lunii următoare lunii de consum. Delegatarul va achita diferența în termen de 15 zile de la data primirii facturii însoţită de decontulul aferent. 5.6 Decontul final pentru acordarea compensației are anexat centralizatorul, rezultat din aplicația informatică de facturare, cuprinzând cantitățile de energie termică facturată fi- ecărui consumator casnic în parte. 5.7 Delegatarul verifică corectitudinea datelor şi conformitatea cu legea. În cazul consta- tării unor neconcordanțe, Delegatarul solicită Delegatului modificarea/completarea docu- mentaţiei pentru remedierea neconformităţilor constatate. În final, Delegatarul înaintează documentația astfel verificată în vederea efectuării plății de către UAT-ul beneficiar. 5.8 Delegatarul va achita factura însotită de decont în termen de 15 zile de la data emiterii acesteia, în contul menţionat în adresa de înaintare. 5.9 Formularu de decont va conțiine cel puțin următoarele informaţii: nume consumator, numar factura, cantitate livrată (facturată), diferență de tarif, subvenția acordată de la bugetul local fără TVA, TVA, valoare totală. 5.10 În vederea achitării la timp a obligaţiilor față de furnizorii de utilități, Delegatul poate, cu acceptul Delegatarului, să emită un decont estimativ însoțit de o factură de avans către Delegatar, în conformitate cu prevederile legale. Delegatarul va achita această factură de avans în termen de 15 zile de la data primirii de la Delegat a decontului estimativ. 5.11 Valoarea estimată a compensației pentru acoperirea diferenței dintre prețul local și prețul local de facturare pentru populaţie în perioada 2021-2028 este conform tabelului de mai jos: Cantitatea Preţ local | Preţ local al Valoare compensație k Foii dt pa N pentru acoperirea estimată a fi | al energiei energiei Compensaț ; Sa a z . i | ia pă diferenței dintre prețul vândută termice termice ie unitară : An a Ă di local și prețul local de populaţiei în (mediu facturat (mediu sezonul rece onderat) opulaței ponderat) facturare pentru pi DopUIaț populaţie GCal lei/GCal lei/GCal lei/GCal lei *2021 45.774 1.337,73 250,00 1.087,73 49.788.389,70 2022 137.797 |__ 1.177,60 450,00 727,60 100.261.002,25 2023 121.037 | __1.472.41 450,00 1.022,41 111.936.672,11 2024 125.307 | 1.202,53 350,00 852.35 106.805.844.60 2025 130.000 429,71 350,00 79.71 20.198.684.89 2026 130.000 350,00 350,00 0,00 2.000.000,00 2027 130.000 350,00 350,00 0,00 0,00 2028 130.000 350,00 350,00 0,00 0,00 TOTAL 390.990.596,55 * Delegatul și-a început activtatea cu data de 01.09.2021. Pentru perioada 2021 - 2023 în tabel sunt prezentate valorile realizate. 6. Pierderile din SACET 6.1 Pierderile induse de prestarea serviciilor publice de transport, distribuție și furnizare a energiei termice pentru populație în sistem centralizat, înregistrate de operatorii economici din subordinea autorităţilor administrației publice locale, pot fi acoperite din bugetele locale ale unităţilor administrative teritoriale, conform prevederilor art. 5"2 din O.U.G. nr. 36 din 2006, cu modificările și completările ulterioare. 6.2 Acoperirea de la bugetul local a contravalorii depășirii pierderilor aprobate pentru energia termică furnizată populației în anul anterior se face pe baza documentației depuse de Delegat. 6.3 Documentaţia depusă de Delegat trebuie să conţină o notă de fundamentare a pierderilor înregistrate ca urmare a prestării serviciului, motivarea pierderilor prin menţionarea cauzelor reale care au influențat rezultatele financiare înregistrate în perioada pentru care se solicită compensarea. 6.4 Costurile luate în calcul la stabilirea cuantumului compensării vor include costul pierderilor necuprinse în tarifele practicate pe perioada pentru care se solicită compensarea. 6.5 În cadrul documentaţiei care va fi depusă de Delegat va fi inclusă o declaraţie prin intermediul căreia se va argumenta faptul că sumele solicitate reprezintă costurile generate de obligaţia de prestare a serviciului public de alimentare cu energie termică, precum și copii ale situațiilor financiare. 6.6 Modalitatea de determinare a pierderilor de energie termică şi apă de adaos 6.6.1 Delegatul întocmește periodic un bilanţ energetic pe baza înregistrărilor furnizate de: - contoarele de energie termică existente la limita de proprietate între producător și operatorul serviciului, - contoarele existente în punctele termice, - contoarele montate la consumatori, 6.6.2 Bilanțul energetic întocmit trebuie să evidenţieze care sunt pierderile reale înregistrate distinct pe rețeaua de transport și pe cea de distribuție, conform machetei nr. 1: Macheta nr. 1 Situaţia cantitativă și valorică a pierderilor reale de ener [...]