HCL 435/2025 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea compensării, în anul fiscal 2026, a taxei pentru utilizarea domeniului public sau privat al municipiului Constanţa, încasată în baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Constanţa nr. 412/2024, anulată prin hotărâre judecătorească definitivă, a accesoriilor acesteia și a cheltuielilor de executare, precum și a procedurii de compensare Consiliul Local al Municipiului Constanţa, întrunit în ședință extraordinară la data de 12.12.2025, Având în vedere: + Proiectul de hotărâre nr. 484/2025 e referatul de aprobare al consilierilor locali Florin-Cătălin Iacob, Edward-Ilyus Nedelcu, Loredana-Florentina Timofte, Felicia-Nadina Ovanesian, lonuț Stoica și Alexandru-Sorin Bădoiu, înregistrat sub nr. 22f0ds/, /, a fe. Zo27în calitatea acestora de inițiatori; + avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico sociale, buget, finanţe și administrarea domeniului public și privat la municipiului Constanţa; e avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului, În conformitate cu prevederile: e art.52din Constituţia României, republicată, privind dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică la repararea pagubei; | e art.1alin. (1), art. 8, art. 18-19 și art. 23 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, care consacră dreptul persoanei vătămate printr-un act administrativ nelegal la repararea integrală a prejudiciului, inclusiv prin restituirea sumelor achitate în temeiul actului anulat; e art. 165-169 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la stingerea creanţelor fiscale prin compensare cu sumele de restituit de la buget; Titlului IX din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, care conferă autorităţilor deliberative locale competenţa de a stabili nivelul și regimul facilităţilor în materia impozitelor și taxelor locale; art. 129 și art. 139 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, care prevăd atribuţiile consiliului local în materia stabilirii și modificării taxelor locale, a administrării bugetului local și a exercitării responsabilităților privind finanțele publice locale. Ținând seama de: Sentința civilă nr. 743/2025 a Tribunalului Constanţa, pronunțată în dosarul nr. 9100/u8/2024, rămasă definitivă la data de 20.11.2025, prin care s-a dispus anularea Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Constanţa nr. 412/2024 privind instituirea taxei pentru utilizarea domeniului public sau privat al municipiului Constanţa; jurisprudența instanțelor de contencios administrativ și fiscal, inclusiv a Înaltei Curți de Casaţie și Justiţie, referitoare la obligația de restituire sau compensare a sumelor încasate în baza unor acte administrative sau fiscale ulterior anulate; practica legislativă a Guvernului României, care, în situații similare, a reglementat, prin Ordonanța de urgenţă a Guvernului nr. 52/2017 privind restituirea sumelor reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule și timbrul de mediu pentru autovehicule, precum și prin Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 93/2022 privind restituirea sumelor reprezentând aceleași taxe, proceduri speciale de restituire ca urmare a constatării neconformității acestora cu dreptul Uniunii Europene și cu jurisprudența Curţii de Justiţie a Uniunii Europene; necesitatea instituirii, la nivelul municipiului Constanţa, a unei proceduri administrative unitare de compensare, prin care să fie evitată formularea a numeroase acțiuni individuale în justiție pentru restituirea taxei, cu consecința consumării de resurse bugetare și umane suplimentare; principiile bunei-credinţe, legalității, echităţii fiscale și bunei administrări în raporturile dintre autoritatea publică locală și contribuabili. În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. a) și b), alin. (3) lit. d) și alin. (4) lit. a), precum și ale art. 139 alin. (3) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art, 1 - Se aprobă compensarea, în anul fiscal 2026, a sumelor încasate cu titlu de taxă pentru utilizarea domeniului public sau privat al municipiului Constanţa, percepută în baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Constanţa nr. 412/2024, anulată prin Sentința civilă nr. 743/2025 a Tribunalului Constanţa, pronunţată în dosarul nr. 9100/n18/2024, rămasă definitivă la data de 20.01.2025. Art, 2 — (1) Compensarea prevăzută la art. 1 privește: a) suma principală reprezentând taxa pentru utilizarea domeniului public sau privat al municipiului Constanţa; b) accesoriile fiscale aferente taxei; c) cheltuielile de executare silită aferente, până la data plății. (2) Calculul sumelor prevăzute la alin. (1) se face în conformitate cu prevederile Codului de procedură fiscală. Art. 3- (1) Compensarea se aplică din oficiu asupra obligațiilor fiscale datorate de contribuabili în anul fiscal 2026 către bugetul local al municipiului Constanţa, până la data de 31 martie 2026. (2) Stingerea obligațiilor fiscale prin compensare se realizează în ordinea prevăzută la art. 165 alin. (5) din Codul de procedură fiscală. Art. 4- Se aprobă Procedura de compensare din oficiu a taxei pentru utilizarea domeniului public sau privat al municipiului Constanţa, încasată în baza HCL nr. 42/2024, anulată prin hotărâre judecătorească definitivă, prevăzută în anexa la prezenta hotărâre, care face parte integrantă din aceasta. Art. 5 — Serviciul Public de Impozite și Taxe Constanţa duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri și aplică procedura prevăzută în anexă, emițând și comunicând contribuabililor deciziile de compensare. Art. 6 - Prezenta hotărâre se comunică Primarului municipiului Constanţa, Serviciului Public de Impozite și Taxe Constanţa și se aduce ]a cunoștința publică, potrivit legii. la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Constanţa nr. .../2025 PROCEDURĂ de compensare din oficiu a taxei pentru utilizarea domeniului public sau privat al municipiului Constanţa, încasată în baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Constanţa nr. 412/2024, anulată prin hotărâre judecătorească definitivă | | ANEXĂ Art.1 | (1) Prezenta Procedură stabilește etapele ce trebuie parcurse pentru compensarea din | oficiu, în anul fiscal 2026, a taxei pentru utilizarea domeniului public sau privat al | $ municipiului Constanţa, încasată în baza Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Constanţa nr, 412/2024, pentru perioada cuprinsă între data intrării în vigoare a acesteia și data comunicării hotărârii judecătoreşti definitive de anulare. (2) Compensarea se realizează în anul fiscal 2026 și are în vedere atât taxa pentru utilizarea domeniului public sau privat al municipiului Constanţa, cât și accesoriile fiscale aferente și cheltuielile de executare silită, calculate până la data plății. Art. 2 Procedura se întemeiază pe următoarele acte normative: a) art. 165-169 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare; b) art. 129 și art. 139 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind $ Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; c) jurisprudența Înaltei Curți de Casaţie și Justiţie și a instanțelor de contencios administrativ și fiscal privind restituirea sau compensarea sumelor achitate în baza unor acte administrative ulterior anulate; d) jurisprudența Curţii Constituţionale referitoare la dreptul persoanei vătămate de a obține repararea integrală a prejudiciului cauzat prin acte administrative nelegale. Art. 3 (a) Compensarea se efectuează din oficiu, fără cerere din partea contribuabilului. (2) Procedura se aplică cu respectarea principiilor legalităţii, transparenţei, echităţii fiscale și bunei administrări. (3) Nicio persoană nu poate suporta efectele unui act administrativ fiscal declarat nelegal; sumele încasate în temeiul acestuia sunt destinate a fi compensate sau, după caz, restituite, potrivit legii. (4) Compensarea se aplică pentru obligaţiile fiscale datorate în anul fiscal 2026, până la data de 31.03.2026. Art. 4 (2) Serviciul Public de Impozite și Taxe Constanţa identifică toate persoanele care au achitat taxa prevăzută la art. 1 în baza HCL nr. 412/2024. (2) Identificarea se realizează prin: a) evidenţele bazelor de date fiscale interne; b) situaţiile de încasări ale casieriilor; c) conturile de venituri bugetare ale Municipiului Constanţa. (3) Identificarea contribuabililor se finalizează în termen de o de zile de la intrarea în vigoare a hotărârii consiliului local. (4) În cazul în care identificarea nu poate fi finalizată în termenul prevăzut la alin. (3) din motive obiective, Serviciul Public de Impozite și Taxe Constanţa poate prelungi termenul cu maximum 30 de zile, în baza unei justificări scrise. Art. 5 (1) Pentru fiecare contribuabil identificat, Serviciul Public de Impozite și Taxe Constanţa calculează: a) suma achitată efectiv cu titlu de taxă; b) accesoriile aferente, potrivit art. 174 din Codul de procedură fiscală; c) totalul creanţei fiscale a contribuabilului față de bugetul local la data efectuării compensării. (2) Sumele astfel determinate se consemnează în decizia de compensare emisă potrivit art. 169 din Codul de procedură fiscală. Art. 6 (2) Serviciul Public de Impozite și Taxe Constanța emite o decizie de compensare care cuprinde cel puțin: a) baza legală a măsurii de compensare; b) suma totală supusă compensării; c) obligaţiile fiscale care vor fi stinse prin compensare în anul fiscal 2026; d) ordinea stingerii, potrivit art. 165 alin. (5) din Codul de procedură fiscală; e) data de la care operaţiunea de compensare produce efecte. (2) Deciziile de compensare se emit în termen de maximum 60 de zile de la finalizarea identificării contribuabililor. Art. 7 (a) Compensarea se aplică începând cu obligaţiile fiscale datorate pentru anul 2026, până la data de 31 martie 2026. (2) Compensarea se efectuează automat de către Serviciul Public de Impozite și Taxe Constanţa, înainte de scadenţa obligaţiilor fiscale respective. (3) Stingerea obligațiilor fiscale se realizează cu prioritate în ordinea prevăzută la art. 165 din Codul de procedură fiscală. Art. 8 (1) Contribuabilii sunt informaţi cu privire la compensare prin comunicarea deciziilor de compensare. (2) Serviciul Public de Impozite și Taxe Constanţa publică pe site-ul propriu informații privind prezenta Procedură și calendarul aplicării acesteia. (3) Comunicarea deciziilor se face prin mijloacele prevăzute de Codul de procedură fiscală. Art.9 (1) Contribuabilii pot formula contestaţie împotriva deciziei de compensare, în condițiile art. 268-270 din Codul de procedură fiscală. competentă. Art. 10 2026. L“ Art.u pentru, PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ $ AVCopte” ZAZA CONSTANTA Nr. 4/3 Sa. Za 292J (2) Contestaţiile se soluţionează în termenul legal de 45 de zile. (3) Decizia de soluționare a contestaţiei poate fi atacată la instanța de contencios fiscal (4) În situaţia în care, după efectuarea compensării, rămâne un sold de restituit în favoarea contribuabilului, acesta poate solicita restituirea sumei în condiţiile prevăzute de Codul de procedură fiscală pentru restituirea sumelor plătite fără temei legal. Prezenta Procedură intră în vigoare la data adoptării Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Constanţa și se aplică operațiunilor de compensare aferente anului fiscal Compartimentul secretariat relaţii consiliul local, administraţia publică și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Serviciului Public de Impozite și Taxe Constanţa, în vederea ducerii la îndeplinirea și Instituţiei prefectului — judeţul Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: împotrivă, & abţineri. La data adoptării sunt în funcţie AY de consilieri din 27 membri. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, FULVIA-ANTONELA DINESCU «, ul. Mur dada ou “(ale LA pe eo Le Gt [ho hi 3) 2 V0G n. d A=(9 lo Pi” Re E t44 Rai Ortadalbo potenta -