HCL 423/2022 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA i CONSILIUL LOCAL ” TOMIS ConsranTIAN? HOTĂRÂRE pentru modificarea H.C.L. nr.145/2021 privind aprobarea documentaţiei tehnico - economice, faza de studiu de fezabilitate pentru „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în Municipiul Constanţa” 200% din. local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţă ordinară din data de U - Având în vedere: ; ALip zh ul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac, Înregistrat sub nr 09.2022; raportul de ecialitate al Direcţiei gestionare servicii publice, înregistrat sub nr, roi d -o9. 2022; raportul de specialitate al S.C. Confort Urban S.R.L., înregistrat sub nr. „A! (11.99..7+20.09.2022; - de Comisiei de 'specialitate nr.1 de studii, prognoze, economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanta, - avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement, - avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăţilor cetățeanului, În conformitate cu prevederile: - Art. 44 alin.(1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Art,5 alin.(1) lit.a(ii) din H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul cadru al documentaţiilor tehnico- -economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice; - H.C.L. nr.145/2021 privind aprobarea documentației tehnico - economice, faza de studiu de fezabilitate pentru „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în Municipiul Constanţa”; - H.C.L. nr.63/2013 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa, cu modificările şi completările ulterioare - Contractului nr.46.590/2.105/03.04.2013 de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) lit.b), alin.4 lit.d) şi art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr.57/2019, privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art.I Se aprobă modificarea art.1 din H.C.L. nr.145/2021 conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre, după cum urmează: Ne. | Denumirea capitolelor și Valoare TVA „Valoare Crt subcapitolelor de fără TVA (inclusiv TVA) cheltuieli lei lei lei MUNICIPIUL CONSTANȚA Sistem integrat adaptiv de management al 1 |traficului și prioritizare a transportului public în Municipiul Constanţa ; TOTAL GENERAL 36.073.913,54 6.822.035,47 42.895.949,01 C+M 15,314.871,00 2.909.825,49 18.224.696,49 Art.II - Serviciul secretariat, relații consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale gestionare servicii publice și societății Confort Urban S.R.L. în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, _—_ împotrivă, = abţineri, La data adoptării sunt în funcţie ct? consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, TI Pope CONȘT, NR..£ SISTEM INTEGRAT ADAPTIV DE MANAGEMENT AL TRAFICULUI ȘI PRIORITIZARE A TRANSPORTULUI PUBLIC ÎN MUNICIPIULUI CONS Fa HCLM NR. MD 04 CONSTANȚA STUDIU DE FEZABILITATE ADA „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în = Municipiul Constanța” PAGINA DE CAPĂT Atributele documentului Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în Municipiul Constanța ' Denumirea obiectivului | . PET de investiţii: Faza de proiectare: STUDIU DE FEZABILITATE Data elaborării: REV 25.08.2022 ! Ordonator principal de | credite: SC Confort Urban SRL Constanţa !Beneficiarul investiţiei: SC Confort Urban SRL Constanța Elaborator: SC URBANSCOPE SRL Manager Proiect Dr.Ing. Radu Timnea $ Expert Infrastructură de transport Ing. Mihnea Constantinescu Expert soluţii de prioritizare a Dr. Ing. Andrei Gheorghiu transportului public Expert analize de emisii GES Ing. Bitir loan Istrate Expert mobilitate urbană Ing. Alexandru Mincă CONBTANTA Și 5 ADA STUDIU DE FEZABILITATE „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în Municipiul Constanța” CUPRINS A. PIESE SCRISE 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiții ...........<cc eee eee eeeeeeeeeee 2 1.1. Denumirea obiectivului de investiții ........... ceeace eee eee ee eee oe ee eeneeeeneee 2 1,2, Ordonator principal de credite/investitor ......... mea eee enneeeeanoee 2 1.3. Beneficiarul investiției........... ceea eee ee eee ee eee eee eeeneneeaeeeaee 2 1.4, Elaboratorul studiului de fezabilitate ..........mccc eee eee eee eee eeeeeeeeneesee 2 2. Situaţia existentă și necesitarea realizării obiectivului/proiectului de investiții ... 4 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situația actuală, necesitatea și oportunitatea promovării obiectivului de investiţii și scenariile /opţiunile tehnico-economice identificate și propuse spre analiză .............cm eee eee eee eee ae eeaeea 4 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislație, acorduri relevante, structuri instituționale și financiare ............cece eee eee eee nene enenenanaee 4 2.3. Analiza situației existente și identificarea deficienţelor ...............cccceeeeeeee 9 2.3.1. Infrastructura rutieră .......< ceea eee eee eee eee en enaee 9 2.3.2. Transportul public... eee eee en eee enenaeeenenaee 10 2.3.3. Managementul traficului ........cn eee eee ee eee e eee aeeenenaee 11 2.3.4. Parcări „cmc eee eee ee eee eee eee eee aan anna earaeee 12 2.3.5. Mijloace alternative de mobilitate ...........ccne eee eee ereneee 13 2.3.6. Disfuncţii identificate la nivelul infrastructurii de transport ............... 13 2.4. Analiza cererii de bunuri și servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu și lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesităţii obiectivului de investiţii a AED a eee eea eee nnue ilEonaaoene nene noe beu baeoaaooaoeboaoe oo oeoa eee booueeentaoeaetatee 15 2.4.1. Distribuția modală a deplasărilor ............ mea eee eee eee eee ee eee enere 15 2.4.2. Prognoze pe termen mediu și lung... eee eee eee aeeeaeee 16 2.4.3. Fundamentarea necesităţii și oportunității......... ceeace eeeeeeeeee 17 2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice............. 21 2.5.1. Obiectivul general al proiectului......... cnc eee eee eee ee eeeasee 21 2.5.2. Obiective specifice........... men eee eee eee eee eee aaa eeaeeonaoneaee 21 3. Scenarii și opțiuni tehnico-economice pentru realizarea obiectivului de investiţii 22 3.1. Prezentarea scenariilor pentru realizarea obiectivului de investiţii ............. 22 CONSTANTA 4.4 STUDIU DE FEZABILITATE N [4 „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în = Nunicipiul Constanţa” 3.2. Particularități ale amplasamentului ..........<e eee eee eeeeeea 23 3.2.1. Descrierea amplasamentului... eee eee eee nenneneeeee 23 3.2.2. Relaţii cu zone învecinate, accesuri existente și/sau căi de acces posibile 105 3.2.3. Orientări propuse faţă de punctele cardinale și față de punctele de interes naturale sau construite .........< ceea eee eee eee eee eee ennenaeaaee 105 3.2.4. Surse de poluare existente în zonă .............meeee eee ee eee eeeneneneee 106 3.2.5. Date climatice și particularități de relief...........<cee eee eee eee eeeeeeeee 106 3.2.6. Reţele edilitare și zone protejate sau de protecţie ...............cmcmeeie. 106 3.2.7. Caracteristici geofizice ale terenului din amplasament ................... 107 & 3.2.8. Încadrarea în zone de risc (cutremur, alunecări de teren, inundații) în conformitate cu reglementările tehnice în vigoare .............mmmecnn neon oeeoeee 107 3.3. Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural și tehnologic... eee eee e eee eee eee eee eee eee enueneaenanaeenaee 109 3.3.1. Descrierea funcţională a sistemului ....,.....c cmc eerooee 109 3.3.2. Descrierea tehnică și constructivă. Arhitectura fizică a sistemului....... 111 3.4. Costurile estimative ale investiţiei... eee eee nenenenenaee 149 3.5. Studii de specialitate..........m ceea eee eee eee ne eee eee eeneuenaeaeenaee 150 3,5.1. Studiu de trafic și studiu de circulație ...........mccmc eee eee 150 3,5,2. Studiu topografic .......< emana eee eee eee eee ane nenea eeeanaenenaee 150 3.5.3. Studiu geotehnic și/sau studii de analiză și de stabilitate a terenului ...150 [:] 3.5.4. Studiu hidrologic, hidrogeologic..........c eee eee en eenenoeeaeee 150 3,5,5. Studiu privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficiență ridicată pentru creșterea performanţei energetice ............cene eee eneeeeee 150 3.5.6. Raport de diagnostic arheologic preliminar în vederea exproprierii, pentru obiectivele de investiții ale căror amplasamente urmează a fi expropriate pentru cauză de utilitate publică... eee eee en ee ee ee ne oon ne aa ae 150 3.5.7. Studiu peisagistic în cazul obiectivelor de investiţii care se referă la amenajări spații verzi și peisajere ............cc eo eeneneaeee 150 3.5.8. Studiu privind valoarea resursei culturale ......... eee eee eee neneenee 150 3.6. Grafice orientative de realizare a investiţiei... eee 151 4. Analiza fiecărui scenariu tehnico - economic propus....... ceea eeeeeeeeeeaenese 153 4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referinţă și prezentarea scenariului de referință ..............ceen nene eee eee eee neneasee 153 sei STUDIU DE FEZABILITATE i 2 i „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în Municipiul Constanţa” 4.2. Analiza vulnerabilităților cauzate de factori de risc, antropici și naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiția... eee eeeeeeeee 154 4.3. Situaţia utilităţilor și analiza de consum .......... nene eee eee aeeneeee eee 155 4.3.1. Necesarul de utilități ............c eee eee eee 155 4.3.2. Soluţii pentru asigurarea utilităţilor necesare. ............ cmc 157 4.4. Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţii ........< n.n eee eee 157 4.4.1. Impactul social și cultural, egalitatea de șanse...............cceeeneoeeeeee 157 4.4.2. Estimări privind forța de muncă ocupată prin realizarea investiţiei: în faza de realizare, în faza de operare............<c eee ee ee eee eee eeenenaee 158 4.4.3, Impactul asupra factorilor de mediu, inclusiv impactul asupra biodiversităţii [:] și a siturilor protejate, după caz............cc n e e nene nenaeeee 158 4.5. Analiza cererii de bunuri și servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiții... eee eee nea n ea enennananeaee 159 4.6. Analiza financiară, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financiară: fluxul cumulat, valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară ..........ccme eee eee nene ee eee eee 160 4.6.1. Metodologie .,..... nene eee neeneee elle ele alee lee etala e ISI Ie tsi e ss 160 4.6.2. Costurile financiare ale scenariilor ..........m eee eee eee eeaeeee 162 4.6.3. Veniturile financiare ale scenariilor... eeeeeeeeeee PEREIRE 164 4.6.4. Indicatorii financiari ai scenariilor... eee eee neo eeeneneeee 164 4.6.5. Sustenabilitatea scenariilor... eee eee eee eee eee neaneeeeaea 165 E) 4.7. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate și raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate ........<mc eee eee eee eee eee 168 4.8. Analiza de senzitivitate...........mce eee eee eee nenea eee nenea 171 4.9. Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor.......... cnc... 173 5, Scenariul tehnico-economic optim, recomandat .........< eee eee neeeneeeneee 180 5.1. Comparaţia scenariilor/opțiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilității și riscurilor ...........cmcmcoe neoane 180 5.2. Selectarea și justificarea scenariului/opțiunii optim(e) recomandat(e) ....... 182 5.3. Descrierea scenariului optim recomandat .......... nea ee e eeeeeeneeneneee 183 5.3.1. Obţinerea si amenajarea terenului... eee ne eeoneneeee 183 5.3.2. Asigurarea utilităţilor necesare funcționării obiectivului .................. 185 CONSTANTA am STUDIU DE FEZABILITATE il»] | „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în —— Municipiul Constanța” 5.3.3. Soluţia tehnică, cuprinzând descrierea, din punct de vedere tehnologic, constructiv, tehnic, funcțional-arhitectural și economic a principalelor lucrări pentru investiția de bază, corelată cu nivelul calitativ, tehnic și de performanţă ce rezultă din indicatorii tehnico-economici propuși .........<cmme eee eee eee ee aeeeeeeeeeereeee 185 5.3.4. Probe tehnologice și teste .............ccee eee ee eee eee en eeaaee 186 5.4. Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiții: ... 187 5.4.1. indicatori maximali..... eee eee eee ee eee eee aeanaeaace 187 5.4.2. Indicatori minimali ........ ceea eee eee en eee eee neeeneeenenaeaeaeee 187 5.4.3. Indicatori financiari, socio-economici, de impact, de rezultat/operare, după caz 188 E] 5.4.4. Durata estimată de execuţie a obiectivului de investiții, exprimată în luni. 188 5.5. Nominalizarea surselor de finanţare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare și economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite. ....,....cmeeeee eee eeeeeeee 188 6. Urbanism, acorduri și avize conforme..............m eee eee eeoeeneeeeoneenosoaeeesese 189 6.1. Certificatul de urbanism emis în vederea obținerii autorizaţiei de construire 189 6.2. Actul administrativ al autorității competente pentru protecția mediului, măsuri de diminuare â impactului, măsuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu în documentaţia tehnico-economică......... 189 6.3. Avize conforme privind asigurarea utilităţilor......... nene eee eeeeeeneee 189 E.) 6.4. Studiu topografic, vizat de către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară a e oioiniiaialaite e MileTETEIRIRte e a n ne elalailaiateiafTa n aa a aiăaleia aatefataetaleiele e e afifE ata af ETEISTEETaTETata e e e ne eleiutelela e n a ef 189 6.5. Avize, acorduri și studii specifice, după caz, în funcţie de specificul obiectivului de investiţii și care pot condiţiona soluțiile tehnice .............cmeneneneneeeeeee 189 7. Implementarea investiției............. ceeace eee eee nene neoane en eeeaeaeeeeneaeaneesse 190 7.1. Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiției........ 190 7.2. Strategia de implementare............m ceea eee eee eee eee naeenanoeaeae 190 7.3. Strategia de exploatare/operare și întreținere ...............mcocn none 191 7.4. Recomandări privind asigurarea capacității manageriale și instituționale ..... 192 1. Plan de amplasare în zonă .............. esec ee see eee neoane eeeoeoenoeeeanesenaesenaese 197 2. Planuri de situație ...........n ceeace enee eee nenea ee eneeneeeeoeneaneneeanaeeaveneceae 199 ANEXA 1 - DEVIZ GENERAL. DEVIZE PE OBIECT .......cn eee eee eee eee eeoneanenanoneasae 281 ANEXA 2 - LISTE DE CANTITATI ....... eee eee eee ee eee eee eee eee eee enea eee neeaeaaeasese 316 CONSTANȚA STUDIU DE FEZABILITATE „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în Municipiul Constanța” ANEXA 3 - DEVIZ GENERAL. SCENARIUL ALTERNATIV... eee eeeeeaeeeeeeeoeee 320 ANEXA 4 - STUDIU GEOTEHNIC....... eee eee ee eee enma nene nenea eneneaeeneneneaee 325 ANEXA 5 - EXPERTIZA TEHNICA... ea nenea nenea nenea nenea neaeaneneneaeeee 345 ANEXA 6 - STUDIU TOPOGRAFIC ........ name ee eee enma nenea nenenaneenaneneneaneaa 366 STUDIU DE FEZABILITATE „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în Municipiul Constanța” Lista figurilor Fig. 3.1. Amplasamentul sistemului de trafic management și monitorizare. ........ 23 Fig. 3.2. Arhitectura fizică a sistemului extins............mae n neeneeenenneeeeeneeeeee nenea 112 Fig. 3.3. Arhitectura sistemului de trafic management și de monitorizare video o about biooo loa op ioana oo nioo nava oeooao eo Eee a aa anonasennana neoaeu one ERE SEEE aie aaa aaa ETESE one nene va one aceea ana bate 114 Fig. 3.4. Arhitectura fizică a sistemului de acordare a priorităţii pentru vehiculul de transport public... eee eee anna nana nenea aaa eaaeazezuze 128 Fig. 3.5. Arhitectura Centrului de comandă și control..............meuneeeeeneneeeeenaeneeee 132 Fig. 3.6. Mod de organizare a Camerei de comandă și control... 134 Fig. 3.7. Arhitectura fizică și de comunicaţii a Centrului de comandă și control POD IDEII DIDI EDO DOI DIR ODOEPRRRIRO O DPI RD O DO PRD RR DD ERIN RED RRRRNI DARIE RRRRRRRIO DDR RRRIDDD EP RARA ODODRRRRRR 137 m PPR CONSTANȚA $ STUDIU DE FEZABILITATE AA „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în —— Municipiul Constanța” Lista tabelelor Tabel! 2.1. Prognoza statistică privind populaţia Mun. Constanţa ...........e nenea nenea Tabel 2.2. Evoluţia prognozată a numărului de turiști, Mun. Constanţa Tabel 2.3. Prognoza evoluţiei indicelui de motorizare, Mun. Constanţa Tabel 3.1. Repartiția anuală a costurilor de investiție (lei).. Tabel 3.2. Costuri estimate pentru operare... nenea caen Tabel 3.3. Graficul orientativ de realizare a investiţiei - Scenariul 1 (2 etape).151 Tabel 3.4. Graficul orientativ de realizare a investiţiei - Scenariul 2 (1 etapă).152 Tabel 4.1. Matricea riscurilor în implementarea proiectului............ nenea 174 Tabel 5.1. Analiza comparativă a scenariilor propuse... nenea 181 Tabel 5.2. Centralizatorul analizei comparative a scenariilor................m cecene 182 L Tabel 7.1. Planul de mentenanţă vii L_ CONSTANTA AA STUDIU DE FEZABILITATE „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în Municipiul Constanţa” 1. PIESE SCRISE A ș: STUDIU DE FEZABILITATE li [4 „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în ——— Municipiul Constanța” 1. Informaţii generale privind obiectivul de a investiții 1.1. Denumirea obiectivului de investiții Studiu de fezabilitate „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare a transportului public în Municipiul Constanţa” $ 1.2. Ordonator principal de credite/investitor SC Confort Urban Constanţa 1.3. Beneficiarul investiţiei SC Confort Urban Constanţa 1.4. Elaboratorul studiului de fezabilitate S.C. Urban Scope S.R.L. $ CIF: R035752863 SEDIU: Calea Floreasca 169X, etaj 4, Sector 1, București Email: officeaurbanscope.ro Telefon/fax: 031.438.2379 Coduri CAEN: 7111 - Activităţi de arhitectură 5221 - Activităţi de servicii anexe pentru transporturi terestre 4211 - Lucrări de construcţii a drumurilor şi autostrăzilor 3091 - Fabricarea de motociclete 3092 - Fabricarea de biciclete și de vehicule pentru invalizi 9529 - Repararea articolelor de uz personal și gospodăresc n.c.a. 7112 - Activităţi de inginerie și consultanţă tehnică legate de acestea 7022 - Activităţi de consultanță pentru afaceri și management PS PRI Pa CONSTANTA A A STUDIU DE FEZABILITATE All „Sistem integrat adaptiv de management al traficului și prioritizare [...]