HCL 63/2013 Constanța adoptată

NSTANȚ, A $ tr ROMÂNIA mlm N JUDETUL CONSTANŢA | MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local din Municipiul Constanţa Consiliul Local al Municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 26.03.2013 ; Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Radu Ştefan Mazăre nr. / 2013 şi Referatul Direcţiei Gospodărire Comunală nr. 20044/11.02.2013; Ţinând cont de prevederile Legii nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârea Guvernului nr.955/2004 privind aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002, Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare ; Având în vedere. dispoziţiile H.C.L. nr. 488/2007 privind delegarea gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică de administrare a domeniului public şi privat al Municipiului Constanţa, modificate prin H.C.L. nr. 86/2008, avizele Comisiei nr.1 - de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, Comisiei nr. 3 pentru servicii publice, comert, turism si agrement, şi Comisiei nr.5 pentru administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi a libertăţilor cetăţeanului; În temeiul prevederilor art.36, alin. 2 lit. „d”, alin. 6, lit. „a“, pct. 13 şi 19 şi art. 115 alin. 1 lit. „b” din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale, republicată; HOTĂRĂŞTE: Art.1. (1) Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa, cu următoarele anexe : - Anexa nr.1 - Caietul de sarcini ; - Anexa nr.2 - Regulamentul serviciului ; - Anexa nr.3 - Inventar drumuri publice ; - Anexa nr.4 - Inventar parcari-platforme si pasaje ; - Anexa nr.5 - Inventar terenuri domeniul privat ; - Anexa nr.6 - Inventar indicatoare rutiere; - Anexa nr.7 - Inventar semafoare ; - Anexa nr.8 - Inventar indicatoare radar ; - Anexa nr.9 - Inventar treceri pietoni cu flash luminos ; - Anexa nr.10 - Inventar fântâni arteziene ; - Anexa nr. 11 - Structura deviz calculatie pentru fundamentarea tarifelor de delegare lunare in anu! 2013-cheltuieli de intretinere reparare si modernizare a tramei stradale a Municipiului Constanta pe 2013; - Anexa nr.12 - Structura deviz calculatie pentru fundamentarea tarifelor de delegare lunare in anul 2013 pentru intretinere si reparatii semne de circulatie ; - Anexa nr.13 - Structura deviz calculatie pentru fundamentarea tarifelor de delegare lunare in anul 2013 pentru intretinere, constructii si echipamnete, reparatii elemente fantani arteziene ; - Anexa nr.14 - Structura deviz calculatie pentru fundamentarea tarifelor de delegare lunare in anul 2013 pentru intretinere, reparatii constructii si echipamente semafoare ; - Anexa nr.15 - Programul estimativ de intretinere reparare si modernizare a tramei stradale a Municipiului Constanta pe 2013 ; - Anexa nr.16 - Proces verbal de predare - preluare. (2) Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat din municipiul Constanţa prezentat în Anexă, face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Ţinând cont de faptul că administrarea domeniului public şi privat pentru activităţile cuprinse în contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice au avut continuitate, contractul îşi va produce efecte juridice retroactiv, în sensul că acesta va fi valabil începând cu data de 1 ianuarie 2013, Art.3. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Constanţa să semneze în numele Municipiului Constanţa, Contractul de delegare a serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat menţionat la art.1 precum si actele adiţionale care decurg din acesta. Art.4.(1) Începând cu data semnării Contractului de delegare prevederile art.3 din H.C.L. nr.38/30.03.2010 „Privind aprobarea valorii unor tarife pentru Plata unor servicii de utilitati publice si conexe acestora, prestate de catre S.C. Confort Urban S.R.L.” îşi încetează aplicabilitatea; (2)incepând cu data întrării în vigoare a prezentei, se abrogă orice alte hotărâri de consiliu contrare acesteia. Art.5. Compartimentul Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local va comunica prezenta hotărâre Direcţiei Financiare, Direcţiei Patrimoniu, Direcţiei Gospodărire Comunală şi S.C. Confort Urban S.R.L. în vederea aducerii la îndeplinire şi spre ştiinţă Instituţiei Prefectului Judeţului Constanţa . Prezenta hotărâre a fost adoptată de _26__ consilieri din 27 membri. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, CONTRASEMNEAZĂ Dobre Mircea SECRETAR, Constanţa Nr._63 _/ 26.03.2013 Anexă la H.C.L. nr. __€3 /_2013 coNSTANr, ROMÂNIA ; JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONTRACT de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local din Municipiul Constanţa CAPITOLUL I - Părţile contractante 1.1. MUNICIPIUL CONSTANŢA, cu sediul în Constanta, Bd.Tomis nr. 51, reprezentat prin DI. Primar Radu Stefan Mazăre, CUI 4785631, având contul nr. nenea enea nenea nana aaane deschis la Trezoreria Constanţa în calitate de Proprietar al tramei stradale din Municipiul Constanta, denumit în continuare BENEFICIAR (Delegatar), 1.2. S.C. CONFORT URBAN S.R.L., cu sediul in Constanta, Piata Ovidiu nr. 9, Cod Unic de Inregistrare 1875349, Numar de ordine la Registrul Comertului J13/699/1997, avand contul nr.RO95RNCB0114032055700001 deschis la B.C.R. Constanţa, reprezentata prin DI. Director General Ing. Viorel - Cristinel Farcaş, în calitate de Operator de servicii publice (Delegat); Având în vedere prevederile Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, H.C.L. nr.488/2007 privind delegarea gestiunii serviciului comunitar de utilitate publică de administrarea a domeniului public şi privat al Municipiului Constanţa, modificate prin H.C.L. nr.86/2008, precum şi H.C.L. nr. n/a privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local din Municipiul Constanţa s-a încheiat prezentul contract de servicii publice de administrare a domeniului public şi privat, după cum urmează: CAPITOLUL II - Obiectul contractului Art.2.1. Obiectul prezentului contract îl constituie prestarea serviciilor de administrare a domeniului public şi privat, de către operatorul de servicii publice (delegat) în favoarea beneficiarului (delegatar) constând în: - întreţinere, reparare şi modernizare a tramei stradale a Municipiului Constanţa (respectiv al străzilor, trotuarelor, aleilor, parcărilor, aleilor de promenadă, pasajelor pietonale subterane, pasajelor rutiere subterane/supraterane, a terenurilor de sport, aleilor interioare din cadrul şcolilor, grădiniţelor şi creşelor precum şi al terenurilor din domeniul public şi/sau privat al Municipiului Constanţa care vor primi destinaţia de pieţe publice, străzi, trotuare, alei şi parcări); - întreţinere, reparare şi modernizare a Sistemului de Indicatoare Rutiere; - întreţinere, reparare şi modernizare a Sistemului de Semaforizare Rutieră; - exploatare, întreţinere, reparare şi modernizare a fântânilor arteziene şi a bazinelor ornamentale; Art.2.2. Serviciile prevăzute în prezentul contract sunt în conformitate cu caietul de sarcini întocmit potrivit strategiei şi programului autorităţii administraţiei publice locale privind serviciile publice şi cerinţele referitoare la siguranţă, igienă, sănătate şi protecţia mediului. Art.2.3. Serviciile de administrare a domeniului public şi privat care au ca scop creşterea capacităţii portante a arterelor cuprind activităţi specifice administrării şi întreţinerii stradale, cum ar fi, dar fără a se limita la: a) Executarea lucrărilor de administrare şi întreţinere a reţelei stradale, cu respectarea procedurilor tehnice pentru: - executarea îmbrăcăminţilor din pavaje; - executarea lucrărilor de încadrare a îmbrăcăminţilor; - montarea bordurilor pe fundaţie de beton; - realizarea prin aşternere manuală sau mecanică a covoarelor asfaltice din mixturi asfaltice preparate la cald; - întreţinerea şi repararea stratului de fundaţie (baza) din agregate în amestecuri opţionale; b) întreţinerea şi repararea străzilor, trotuarelor, aleilor, parcărilor, fântânilor arteziene aleilor de promenadă , a sistemului de semaforizare (Sistem de semaforizare urbana) a pasajelor subterane pietonale, a pasajelor stradale (poduri), a terenurilor de sport, a aleilor interioare din cadrul şcolilor, gradiniţelor şi creşelor, precum şi al terenurilor din domeniul public şi/sau privat aflate în administrarea Consiliului Loca! al Municipiului Constanţa; c) Verificarea stării tehnice aflate în administrare, identificarea, localizarea şi remedierea operativă a degradărilor propuse în carosabil; Cc) Amenajarea, organizarea şi exploatarea parcărilor; d) Modernizarea intersecţiilor, produrilor şi pasajelor rutiere; e) Creşterea gradului de siguranţă a circulaţiei prin exploatarea şi dotarea cu mijloace de semnalizare perfecţionate şi de dirijare automată a traficului (semafoare); f) Exploatarea, întreţinerea şi repararea fântânilor arteziene din Municipiul Constanţa. CAPITOLUL III - Durata contractului Art.3.1. Durata prezentului contract este de 30 ani, (durata necesara amortizării investiţiilor, conf. H.G.2139/30.11.2004 pentru aprobarea ,,Catalogului privind clasificarea şi duratele normale de funcţionare a mijloacelor fixe, codul de clasificare pentru infrastructura drumuri, alei, străzi cu toate acesoriile necesare- trotuare, parapeţi, marcaje, semne de circulaţie-cu îmbrăcăminte din beton asfaltic sau pavaj pe fundaţie suplă este 1.3.7.2 cu o durată normală de funcţionare stabilită la 30 de ani) cu drept de prelungire în condiţiile legii. CAPITOLUL IV - Decontarea lucrărilor executate Art.4.1. Valoarea lucrărilor corespunde structurii devizului/calculaţiei pentru fundamentarea tarifelor de administrarea aprobate de beneficiar. Plata lucrărilor se face pe baza facturii emise de operator, situaţiile de lucrări executate fiind confirmate de beneficiar şi operatorul de servicii publice. Art.4.2. Termenul de decontare este de 15 zile de la primirea facturii. CAPITOLUL V - Drepturile şi obligaţiile părţilor Drepturile beneficiarului (delegatarului) Art.5.1. Beneficiarul (Delegatarului) are următoarele drepturi : a) de a stabili şi de a aproba programele de reabilitare, extindere şi modernizare a dotărilor existente, cu consultarea delegatului ; b) de a corela cu programele de dezvoltare economico socială a municipiului Constanţa şi de amenajare a teritoriului, efectuarea lucrărilor de investiţii în scopul realizării acestora într-o concepţie unitară ; c) de a aproba studiile de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea şi modernizarea dotărilor publice aferente activităţilor delegate ; d) de a realiza investiţii de inters comun în domeniul infrastructurii tehnico edilitare ; e) de a finanța realizarea de lucrări necesare activităţilor delegate; f) să cotracteze sau să garanteze imprumuturile pentru finantarea programelor de investitii in vederea dezvoltarii, reabilitării şi modernizării sistemelor existente; g) de a verifica stadiul de realizare a investitiilor, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public; h) să monitorizeze şi să exercite controlul cu privire la prestarea serviciului şi să ia măsurile necesare în cazul în care delegatul nu asigură indicatorii de performanţă şi continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat; i) să presteze pe durata derulării prezentului contract, în conformitate cu atribuţiile ce-i revin potrivit legii, prerogativele şi răspunderile privind aprobarea politicilor şi stategiilor proprii de dezvoltare a serviciului şi a sistemului de utilitate publică, precum şi dreptul de a supraveghea şi controla modul de desfăşurare a servicului cu privire la: -Respectarea şi îndeplinirea obligaţiilor contractuale asumate de delegat; - Dezvoltarea şi modernizarea serviciului; - Respectarea procedurilor de formare, stabilire şi ajustare a preţurilor şi tarifelor pentru serviciul de utilitate publică; - Calitatea serviciului prestat. 3) Delegatorul are dreptul de a verifica ori de câte ori consideră necesar, prin reprezentanţii săi modul în care se desfăşoară activitatea de construire, modernizare, exploatare şi întretinere a străzilor, drumurilor, podurilor, a pasajelor rutiere şi pietonale, instalarea întreţinerea şi funcţionarea sistemelor de semnalizare şi dirijare a circulaţiei urbane, în vederea asigurării traficului şi pentru fluidizarea acestiua. Drepturile Operatorului (delegatului): Art.5.2. Operatorul (Delegatul) are următoarele drepturi: a) să exploateze în mod direct, pe riscul şi răspunderea sa, activităţile care fac obiectul contractului de delegare; b) să încaseze cotravaloarea serviciilor prestate corespunzător cantităţii şi calităţii acestora şi tarifului aprobat, tarif determinat în conformitate cu prevederile în vigoare; c) să propună autorităţii publice locale, ajustarea periodică a preţurilor şi tarifelor în funcţie de inflaţie şi de influentele intervenite in costurile de operare; d) să initieze modificarea şi/sau completarea prezentului contract, în cazul modificării reglementarilor şi/sau a condiţiilor tehnico-economice care au stat la baza încheierii acestuia. Obligaţiile beneficiarului (delegatarului): Art.5.3. Beneficiarul (Delegatarul) are următoarele obligaţii : a) să predea delegatului la data intrării în vigoare a contractului de delegare toate bunurile, instalaţiile, echipamentele şi dotările aferente întregii activităţi, cu inventarul existent , libere de orice sarcini „ pe baza de proces verbal de predare - primire Anexa la prezentul contract; să comunice persoanelor interesate, la cerere, informaţii referitoare la încheierea prezentului contract de delegare ; b) să faciliteze delegatului autorizarea lucrărilor şi investiţiilor pe domeniul public şi privat, în conformitate cu reglementările legale în vigoare ; c) să îşi asume pe perioada derulării contractului de delegare toate responsabilităţile şi obligaţiile ce decurg din calitatea sa de proprietar ; d) să ia toate măsurile pentru înlocuirea bunurilor pe care le scoate din uz, În aşa fel încât să se păstreze capacitatea de a realiza activităţile delegate ; e) să nu îl tulbure pe delegat în exercitiul drepturilor rezultate din prezentul contract de delegare ; f) să nu modifice în mod unilateral contractul de delegare, în afara de cazurile prevazute expres de lege ; 9) să notifice delegatului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor acestuia ; h) să acorde sprijin operatorului de servicii publice pe parcursul derulării contractului, la iniţiativa acestuia de a îmbunătăţi serviciul prestat, pentru toate acţiunile care nu contravin interesului creşterii calităţii serviciului respectiv; i) să verifice reclamaţiile primite, să le aducă la cunoştinţa operatorului; j) să achite lunar contravaloarea serviciilor de administrare prestate de către operator în baza situaţiilor de lucrări acceptate de beneficiar. Obligaţiile operatorului de servicii publice (delegatului) Art.5.4. Operatorul de servicii publice (delegatul) are următoarele obligaţii: a)să obţină de la autorităţile competente avizele, acordurile şi autorizaţiile necesare prestării activităţilor delegate; b)să respecte angajamentele luate prin contractul de delegare a gestiunii; c) să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurenţiale oferite de normele legale în vigoare; d) să efectueze activităţile delegate conform prevederilor regulamentului şi caietului de sarcini, în condiţii de calitate şi eficienţă; e) să fundamenteze şi să supună aprobării tarifele ce vor fi utilizate pentru activităţile delegate; f) să ia toate măsurile necesare privind bunurile de retur, astfel încât, la încheierea contractului de delegare, să nu fie afectată capacitatea delegatarului de a realiza activităţile; g) să propună delegatarului scoaterea din funcţiune a mijloacelor fixe apartinând patrimoniului delegat în baza legislaţiei în vigoare; h) la încetarea contractului de delegare a activităţii din alte cauze decât termenul, forţa majoră, cazul fortuit, delegatul este obligat să asigure continuitatea prestării activităţilor în condiţiile stipulate în contract, până la preluarea acesteia de către delegatar, dar nu mai mult de 90 de zile; i) să notifice cauzele de natură să conducă la reducerea activităţilor şi măsurile ce se impun pentru asigurarea continuității activităţii; j) să ia măsurile necesare privind igiena |, siguranţa la locul de muncă şi normele de protecţie a muncii; k) să realizeze investiţii, conform angajamentelor asumate; I) în cazul în care delegatul sesizează existenţa sau posiblitatea existenţei unei cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activităţii ori serviciului public, va notifica de îndată acest fapt autorităţii publice, în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuității activităţii sau serviciului public; m) să îşi asigure dotarea tehnică şi utilajele necesare şi să dispună de personalul aferent prestării serviciilor; n) în cazul apariţiei unor cauze de forţă majoră care determină întârzieri în execuţia serviciului sau chiar încetarea temporară a acestuia, operatorul de servicii publice va anunţa de îndată beneficiarul şi va contribui la minimalizarea efectelor negative ivite; o) să administreze şi să gestioneze bunurile date în administrare ca un bun proprietar; p) să furnizeze delegatarului informaţiile solicitate şi să asigure accesul la toate informaţiile necesare verificării, evaluării, funcţionării şi dezvoltării serviciului; q) să pună în aplicare metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor şi creşterea calităţii serviciilor. CAPITOLUL VI - Programul lucrărilor de investiţii Art.6.1. Programul lucrărilor de investiţii pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de capacităţi, obiective noi şi al lucrărilor de întreţinere, reparaţii curente, reparaţii planificate pentru executarea obiectului contractului, se va aproba anual sau ori de câte ori necesităţile legale de organizare şi funcţionare ale S.C. CONFORT URBAN S.R.L. o impun, de către Beneficiar(delegatar). CAPITOLUL VII - Sarcinile şi responsabilităţile părţilor cu privire la programele de investiţii Art.7.1. Bunurile realizate în cadrul programelor de investiţii ale delegatului sunt realizate din fondurile proprii ale acestuia şi revin în proprietatea publică, ca bunuri de retur. Art.7.2. Obiectivele de investiţii se realizează cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind elaborarea, avizarea şi aprobarea documentaţiilor de execuţie, a prevederilor legale în vigoare privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, precum şi a documentaţiilor de urbanism şi amenajarea teritoriului aprobate conform legii. CAPITOLUL VIII - Indicatori de performanţă Art.8.1. Indicatorii de performanţă pentru serviciile publice menţionate la Capitolul II, se referă la: a) execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli ; b) d) f) 9) accesul neîngrădit al autorităţilor administraţiei publice locale, în conformitate cu competențele şi atribuţiile legale ce le revin, la informaţiile necesare stabilirii: modului de respectare şi îndeplinire a obligaţiilor contractuale [...]