HCL 379/2022 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL cometa HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de analiză și acoperire a riscurilor în municipiul Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de___ 8. PY 404 Având în vedere: : tul_de % „pare al domnului primar Vergi! Chiţac înregistrat sub nr. D223 230, - raportul de 21200 al Biroului ap 497 jânătate și securitate în muncă și situații de urgență înregistrat sub i, 77, 7. (4 CPA - avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii de comerț, turism și agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; În conformitate cu prevederile : - Art. 4 alin. (1), alin. (2), art. 13, lit. a), art. 14, lit. a) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată; - Art. 6 alin. (1) și art. 7 din Ordinul nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor, emis de Ministerul Administraţiei și Internelor; - Art. 27 lit. a) şi lit. b) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n) și ale art. 196 alin (1), lit, a), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1 - Se aprobă Planul de analiză și acoperire a riscurilor în municipiul Constanţa, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Începând cu data prezentei H.C.L. nr. 365/2021 își încetează aplicabilitatea, Art. 3 — Serviciul secretariat, relații consiliui local și administraţia publică va comunica prezenta hotărâre Biroului apărare civilă, sănătate și securitate în muncă și situaţii de urgență în vederea aducerii la îndeplinire, precum şi Instituţiei prefectului-judeţul Constanţa spre știință, iar Biroul apărare civilă, sănătate și securitate în muncă și situații de urgență va comunica prezenta hotărâre Inspectoratului pentru situaţii de urgență “Dobrogea” al județului Constanţa spre ştiinţă. Prezenta bptărâre a fost adoptată de consilierii locali astfel: ERAI pentru... 72. ÎN POtriVă.,. 7. „„abţineri. La data adoptării sunt în funcție 4%. consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONSTRASP AZĂ, CAST Brr4 Pope set. S E IEXERAL VIORE IP, A CĂLIN NR) 22 ANEXĂ LA HCL NR277 DIN (2 NR. 144695/12.07.2022 EXEMPLAR NR. PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ APROB, PREȘEDINTE AL COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ PRIMAR$ "4 VERGIL CH "Fag CA/977 4074 ore ato Pa CONSTANTA Tous ConsranTIath PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA COMITETUL. LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ PLANUL DE ANALIZĂ ȘI ACOPERIRE A RISCURILOR DIN MUNICIPIUL CONSTANȚA ŞEF BIROU, FLORÎN MOCANU “ ÎNTOCMIT, Fi BECHET “N LISTĂ REACTUALIZARE P.A.A.R. NR. | REACTUALIZARE CRT. 1 Cap. 1: Secţiunea a 2-a responsabilități privind analiza și acoperirea riscurilor-- acte normative de referinţă 2 Cap II: Secţiunea a 2-a Caracteristici climatice - Secţiunea a 3-a Reţea hidrografică Secţiunea a 4-a Populaţie - implicaţiile pandemiei COVID - 19 asupra mişcării naturale a populaţiei, populația după domiciliu pe grupe de vârstă și sexe Secţiunea a 5-a Căi de transport - Transportul rutier Transportul naval - Fronturile de acostare din portul Constanţa Secţiunea a-6 a Dezvoltarea economică- Activitatea portuară - Proiecte de dezvoltare- Impactul COVID - 19 asupra mediului economic 3. Turism- Impactul pandemiei COVID 19 asupra turismului 4. Fondul funciar Secţiunea a 7-a Infrastructuri locaie- alimentarea cu energie electrică şi iluminatul public, alimentarea cu energie termică, surse de apă, Ocrotitea sănătăţii 3 CAPITOLUL 111 ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAȚII DE URGENȚĂ Secțiunea a-2-a Analiza riscurilor naturale Sectiunea a 4-a Analiza riscurilor biologice Pandemia de coronavirus Reţeaua sanitar -veterinară a municipiului Constanţa 4 ANEXE ANEXA NR.1 Structuri organizatorice implicate ANEXA NR.2 Lista autorităților și factorilor cu responsabilități în analiza şi acoperirea riscurilor; ANEXA NR.3 Atribuţiile autorităţilor şi ale responsabililor cuprinşi în PAAR; ANEXA NR.4 Fișa municipiului Constanța; ANEXA NR.5 Trasee RATC, harta trasee RATC; ANEXA NR.6 Situaţia fronturilor de acostare din portul Constanţa și a principalilor operatori economici portuari; ANEXA NR.7 Situaţia capacităților de depozitare din municipiul Constanţa; ANEXA NR.8 Situația capacităților de cazare și preparare hrană din municipiul Constanţa; ANEXA NR.9 Situația asigurărilor medicale; ANEXA NR.11 Situația instituțiilor de învățământ din municipiul Constanţa; ANEXA NR. 12 Punctele centralizate de cuplare/decuplare a iluminatului public ANEXA NR. 12.1 Dispunerea punctelor termice ANEXA NR.14, Harta cu rețeaua de alimentare apă, rețeaua de canalizare și dispunerea hidranţilor din municipiul Constanţa; ANEXA NR.19 Zone inundabile din municipiul Constanţa; ANEXA NR.20 Harta cu dispunerea zonelor inundabile din municipiul Constanţa; ANEXA NR.21 Situaţia clădirilor cu risc seismic expertizate tehnic; ANEXA NR.22 Principalele evenimente din porturile maritime, principalele folosințe de apă potential poluatoare; ANEXA NR.23 Reţeaua de gaze ANEXA NR.24 Exerciţii şi aplicaţii ANEXA NR. 29 Situaţia resurselor, mijloace şi materiale de apărare. 1. CUPRINS CAPITOLUL 1. DISPOZITII GENERALE Secţiunea1 Definiţie, scop, obiective... aaa e anananneaaa 03 Secțiunea a 2-a. Responsabilități privind analiza şi acoperirea riscurilor... eee ne eee eee moeaeeeene nenea nea ana eeeneaeee eee nrva aa eaeteree 2. 2.1 Acte normative de referință..........cc eee eee eee teen eeaeae 2.2 Structuri organizatorice implicate 2.3 Responsabilități ale organismelor și autorităților cu atribuții în domeniu... eee eee an eee ee ea neoane aaa aaa nanaananea 05 CAPITOLUL II. CARACTERISITICILE UNITĂȚII ADMINISTRATIV TERITORIALE Secţiunea 1. Amplasare geografică și relief... rereneeeaeaoeze 16 Secţiunea a 2-a. Caracteristici climatice. „1.17 Secțiunea a 3-a. Reţea hidrografică... ....23 Secțiunea a 4-a. Populaţia................... „1.27 Secțiunea a 5-a. Căi de transport.......... „29 Secțiunea a 6-a. Dezvoltarea economică Secţiunea a 7-a. Infrastructuri locale...... . Secțiunea a 8-a. Specific regional/local...............mcmacnnnenenerene ere enoeearnanenararae 84 „ CAPITOLUL II. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAŢII DE URGENȚĂ Secţiunea 1.Tipuri de risc specifice municipiului Constanţa. Clasificarea municipiului Constanța din punct de vedere al protecției Secţiunea a 2-a. Analiza riscurilor naturale.... Secţiunea a 3-a. Analiza riscurilor tehnologice... nenea oneaa eee nenenanenee 99 Secțiunea a 4-a. Analiza riscurilor biologice..... „124 Secţiunea a 5-a. Analiza riscurilor de incendiu...........cunenenenceee e neeacaenaceeneee 133 Secţiunea a 6-a. Analiza riscurilor sociale........ „134 Secţiunea a 7-a. Analiza altor tipuri de riscuri........ „muncea nenea nene nenea 135 „ CAPITOLUL IV. ACOPERIREA RISCURILOR Secţiunea 1. Concepţia desfășurării acțiunilor de protecţie- intervenție...........cun nene nenea nenea eneenaene pe enee anna nenea nene eaneneenanaena na sea nanaanaananaea Secţiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor.. Secţiunea a 3-a. Fazele de urgenţă a acţiunilor........nne nenea eee aere Secţiunea a 4-a. Acțiunile de protecție-intervenție.............cmce nene ceeace 137 Secţiunea a 5-a. Instruirea .. „141 Secţiunea a 6-a. Realizarea circuitului informațional- “decizional și de cooperare..........mme aaa eee aenene anemia nana enenenenane 141 5. CAPITOLUL V. RESURSE UMANE, MATERIALE, FINANCIARE............ 143 6. CAPITOLUL VI. LOGISTICA ACŢIUNILOR... nenea eeeeneeeenaea nana 144 7. ANEXE ANEXA NR.1 Structuri organizatorice implicate; ANEXA NR.2 Lista autorităților și factorilor cu responsabilități în analiza și acoperirea riscurilor; ANEXA NR.3 Atribuţiile autorităţilor și ale responsabililor cuprinși în PAAR; ANEXA NR.4 Fișa municipiului Constanţa; ANEXA NR.5 Trasee CT BUS, harta trasee CT BUS; ANEXA NR.6 Situația fronturilor de acostare din portul Constanţa și a principalilor operatori economici portuari; ANEXA NR.7 Situația capacităţilor de depozitare din municipiul Constanţa; ANEXA NR.8 Situaţia capacităților de cazare și preparare hrană din municipiul Constanţa; ANEXA NR.9 Situaţia asigurărilor medicale; ANEXA NR.10 Situaţia: principalelor repere culturale și a monumentelor istorice; ANEXA NR.11 Situaţia instituţiilor de învățământ din municipiul Constanţa; ANEXA NR.12 Punctele centralizate de cuplare/decuplare a iluminatului public; ANEXA NR.12.1 Dispunerea punctelor termice din municipiul Constanţa; ANEXA NR.13 Obiectivele SNTGN Transgaz; ANEXA NR.14 Harta municipiului cu rețeaua de alimentare apă, rețeaua de canalizare şi dispunerea hidranţilor; ANEXA NR.15. Situaţia cu locurile de adunare și cazare a populaţiei evacuate în situaţii de urgenţă; ANEXA NR.16. Schema cu tipurile de risc specifice municipiului Constanţa; ANEXA NR.17 Harta cu tipurile de riscuri specifice municipiului Constanţa; ANEXA NR.18 Situația cu principalele obiective care pot fi afectate pe tipuri de riscuri; ANEXA NR.19 Zone inundabile din municipiul Constanţa; ANEXA NR.20 Harta cu dispunerea zonelor inundabile din municipiul Constanţa; ANEXA NR.21 Situația clădirilor cu risc seismic din municipiul Constanţa; ANEXA NR.22 Principalele evenimente/incidente din porturile maritime în perioada 2011-2021. Lista principalelor folosințe de apă potenţial poluatoare și a celor care pot produce evenimente ce conduc la poluarea accidentală a resurselor de apă; ANEXA NR.23 Reţeaua de gaze; ANEXA NR.24 Exerciţii și aplicaţii; ANEXA NR.25 Măsuri de evitare a manifestării. riscurilor, de reducere a frecvenței de producere, limitare a consecințelor acestora, pe tipuri de riscuri; ANEXA NR.26 Extrase din planuri de intervenţie specifice protecţiei civile; ANEXA NR.27 Reguli de comportare în cazul producerii unor situaţii de urgenţă; ANEXA NR.28 Schema circuitului informațional - decizional; ANEXA NR. 29 Situaţia resurselor, mijloacelor și materialelor de apărare. CAPITOLUL 1. DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1. DEFINIŢIE, SCOP, OBIECTIVE Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din Municipiul Constanţa, denumit în continuare P.A.A.R., reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul municipiului, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopurile P.A.A.R. sunt de a asigura cunoașterea de către toti factorii implicaţi a sarcinilor și atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul și după apariția unei situații de urgenţă, de a crea un cadru unitar și coerent de acţiune pentru prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă și de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele PAAR sunt: - asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgență, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecințelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării și evaluării tipurilor, conform schemei cu riscurile teritoriale; - amplasarea şi dimensionarea forțelor de intervenție și a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgenţă; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea și optimizarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare prevenirii și gestionării situațiilor de urgenţă. SECȚIUNEA A 2-A RESPONSABILITĂȚI PRIVIND ANALIZA ŞI ACOPERIREA RISCURILOR 2.1 Acte normative de referinţă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor destinat pentru planificarea şi pregătirea pentru urgenţă la nivelul municipiului are la bază următoarele acte normative şi documente de referinţă : 1.0.U.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgentă, cu modificările și completările ulterioare; 2.Hotărârea Guvernului nr. 1491 din 9 septembrie 2004, actualizată pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea și dotarea comitetelor și centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; 3.Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 4.Hotărârea Guvernului nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc cu modificările și completările ulterioare; 5.Ordinul ministrului administrației și internelor nr. 156 din 11 decembrie 2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea și testarea planurilor de 3 || PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANȚA, 2022 GONSTANTA E tz A . Ă COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENȚĂ AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA urgență în caz de accidente în care sunt implicate substanțe periculoase; 6.Hotărârea Guvernului nr. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților administrativ-teritoriale, instituțiilor publice și operatorilor economici din punct de vedere al protecției civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice; 7.Ordinul nr. 1.184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activității de evacuare în situații de urgenţă; 8.Ordinul nr. 1.259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare şi alarmare în situații de protecție civilă, modificat și completat prin Ordinul nr, 2 din 9 ianuarie 2020; 9.Ordinul nr.1.995/1.,660 din 18 noiembrie 2005/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență specifice riscului ia cutremure și/sau alunecări de teren; 10.Ordinul nr. 459/78 din 8 iulie 2019 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundaţii, secetă hidrologică, precum şi incidente/accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră; 11.Ordinul nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și â Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; 12.Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată în temeiul art. II din Legea nr. 28/2018, cu modificările și completările ulterioare; 13.Schema cu riscurile teritoriale din zona de competenţă a Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Dobrogea al Judeţului Constanţa aprobată de Președintele Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă. 2.2 Structuri organizatorice implicate -Președintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; -Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă; -Centrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţă; -Secretariatul tehnic al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; -Componenţa nominală a acestor structuri este prezentată în anexa 1. -Şefii instituţiilor descentralizate cu responsabilităţii pe linia răspunsului la urgenţă, precum și conducătorii principalilor operatori economici de pe raza municipiului Constanţa, În specia! a operatorilor economici a căror activitate reprezintă o sursă de risc cu consecințe nefaste pentru populatie și mediu. Şefii structurilor menţionate mai sus vor asigura condiţiile necesare elaborării planurilor de analiză şi acoperire a riscurilor, având totodată obligaţia stabilirii şi alocării resurselor necesare pentru punerea în aplicare a acestora, potrivit legii. Planurile de analiză şi acoperire a riscurilor la nivelul municipiului se întocmesc într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă. 4 Î PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANȚA, 2022 CONSTANTA Qi AA COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENȚĂ AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA et tar 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu Potrivit O.U.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările și completările ulterioare și H.G. nr. 1489 din 9 septembrie 2004 privind organizarea și funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă la nivel naţional s-a constituit Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgență, denumit în continuare Comitet Naţional, care se constituie şi funcţionează, potrivit legii, ca organism interministerial de management, sub conducerea nemijlocită a ministrului administraţiei și internelor și în coordonarea primului-ministru, în cadrul Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgență. Conform H.G. nr. 557 din 03/08/2016 s-a aprobat repartizarea principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale și organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgenţă. În baza art. 12 din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă și a Regulamentului-cadru, aprobat prin H.G. nr. 1491/2004, la nivelul administraţiilor publice locale se constituie, prin dispoziţie. a primarului localităţii: - Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă; - Centrul Operativ cu activitate temporară. Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Constanţa este organizat și funcționează prin dispoziție a primarului. Centrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Constanţa este organizat și funcționează prin dispoziţie a primarului. Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Se constituie sub conducerea primarului: -Din Comitetul Local fac parte un viceprimar, secretarul municipiului şi reprezentanți ai serviciilor publice și ai principalelor instituții și agenți economici din municipiu, precum și manageri sau conducători ai agenţilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul activității constituie factori de risc potenţial generatori de situaţii de urgenţă; -Organizarea, atribuțiile şi funcționarea Comitetului Local se stabilesc prin dispoziție a primarului, cu avizul prefectului; -Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă are în componenţă un președinte, un vicepreședinte, membri și consultanţi; -Președintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă este primarul; -Vicepreședintele comitetului este, de regulă, un viceprimar; -Membrii Comitetului pentru Situaţii de Urgenţă: secretarul municipiului și reprezentanți ai serviciilor publice și ai principalelor instituții și agenţi economici din municipiu, manageri sau conducători ai agenților economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale care, prin specificul activității, constituie factori generatori de situații de urgenţă; -Consultanțţii în Comitetul pentru Situaţii de Urgenţă sunt experți și specialiști din aparatul propriu al Consiliului Local, sau din instituţii și unități din subordine, reprezentanți ai altor instituţii și servicii publice cu atribuţii în domeniu, manageri ai societăților comerciale și regiilor autonome, care desfășoară activități în domeniul de competență respectiv; 5 | PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANȚA, 2022 CONSTANTA E: A a: ANA COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENȚĂ AL. MUNICIPIULUI CONSTANȚA Tomata -Persoanele din componenţa Comitetului Local pentru Situaţii de Urgență au următoarele obligaţii principale: Președintele: -Convoacă întrunirea comitetului, stabilește ordinea de zi și conduce ședințele acestuia; -Semnează hotărârile, planurile, programele, regulamentele și măsurile adoptate; -Semnează avizele, acordurile, împuternici [...]