HCL 365/2021 Constanța adoptată

TA ROMANIA 1~,~ ®J ! e,otlS NT"l JUDETULCONSTANTA MUNICIPIUL CONSTANTA CONSILIUL LOCAL Co11sT1°.."".:~1""" HOTAR.ARE privind aprobarea Planului de analizii ·~i acoperire a riscurilor in municipiul Constan,:a Consiliul)pcal-<!l municipiului Constanta, Tntrunit Tn ~edinta ordinara din data de oi:'::f./,{),Jtj]d(J . Avand Tn vedere: - referatul de aprobare al domnului primar Vergil Chitac Tnregistrat sub nr. 209121/21.10.2021; - raportul de specialitate al Biroului aparare civila, sanatate ~i Securitate in munca ?i situatii de urgenta nr.209598/21.10.2021; - avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comert, turism ~i agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr.S pentru administratie publica, juridica, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor ~i libertatilor cetateanului; In conformitate cu prevederile : - Art. 4 alin. (1), art. 13, lit. a), art. 14, lit. a) din Legea nr. 307/2006 privind apararea Tmpotriva incendiilor, cu modificarile ?i completarile ulterioare; - Art. 6 alin. (1) ~i art. 7 din Ordinul nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiza ?i acoperire a riscurilor ~i a Structurii-cadru a Planului de analiza ~i acoperire a riscurilor, emis de Ministerul Administratiei ?i Internelor; - Art. 27 lit. a) ?i lit. b) din Legea nr. 481/2004 privind protectia civila, cu modificarile ?i completarile ulterioare; In temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n) ~i ale art. 196 alin (1), lit. a), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile ?i completarile ulterioare; H O T A R A !j T E: Art. 1 - Se aproba Planul de analiza ~i acoperire a riscurilor Tn municipiul Constanta, conform anexei care face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2 - Incepand cu data prezentei H.C.L. nr. 348/2020 i~i inceteaza aplicabilitatea. Art. 3 - Serviciul secretariat, relatii consiliul local ~i administratia publica va comunica prezenta hotarare Biroului aparare civila, sanatate ~i securitate Tn munca ~i situatii de urgenta in vederea aducerii la indeplinire, precum ~i Institutiei prefectului judetului Constanta spre ~tiinta. Art. 4 - Biroul aparare civila, sanatate ?i securitate in munca ~i situatii de urgenta va comunica prezenta hotarare Inspectoratului pentru situatii de urgenta "Dobrogea" al judetului Constanta spre ~tiinta. Prezenta ljlptarare a fost adoptata de consilierii,jocali astfel: ........l 2'> ...... pentru ........... ~::-:·. impotriva .... -~ ........ abtineri. La data adoptarii sunt in functiEt)(,}.;i::onsilieri din 27 membri. PRE!jEDINTE !jEDI~A, , CONSTRASE c.o1T1N.-\J/hJ:lc)u --AU 4--1?r,UCJWJ SECRETAR ~1111qKA VI0RELA-MIRA~~I/J'4l.~, IL)~ CONSTANTA~ NR. (;'!J /2021 8  ANEXA LA HCL NR. %s-;;IN ~ NR. 193357 /29.09.2021 EXEMPLAR NR. PRIM.ARIA MUNICIPIULUI CONSTANTA V COMITETUL LOCAL PENTRU SITUATII DE URGENTA ' ' APROB, PRE;iEDINTE AL COMITETULUI LOCAL PENTRU SITUATII DE URGENTA PRIM AR 0 ,.1.;;,~ VERGIL CHITA <1- • % /],, I ~ • {/' YY) "' R\t,AAfi ] ~ n (!I ('I &. ~ o_,.r ·i>~  PRIMARIA MUNICIPIULUI CONSTANTA , COMITETUL LOCAL PENTRU SITUATII • DE URGENTA • ,, PLANUL DE ANALIZA SI ACOPERIRE A RISCURILOR DIN MUNICIPIUL CONSTANTA ( ~ ; INTOCMIT, ~BECHET  CUPRINS 1. CAPITOLUL I. DISPOZITII GENERALE Sectiuneal Definitie, scop, obiective .............................................................03 Sectiunea a 2-a. Responsabilitati privind analiza ~i acoperirea riscurilor..............................................................................................03 2.1 Acte normative de referinta ................................................... 03 2.2 Structuri organizatorice implicate ............................................ 04 2.3 Responsabilitati ale organismelor ~i autoritatilor cu atributii in domeniu ............................................................................. 05 2. CAPITOLUL II. CARACTERISITICILE UNITATII ADMINISTRATIV TERITORIALE Sectiunea 1. Amplasare geografica ~i relief.............................................. 16 Sectiunea a 2-a. Caracteristici climatice ........................................................... 17 Sectiunea a 3-a. Retea hidrografica .................................................................. 24 Sectiunea a 4-a. Populatia .................................................................................... 27 Sectiunea a 5-a. Cai de transport ....................................................................... 30 Sectiunea a 6-a. Dezvoltarea economica ......................................................... .41 Sectiunea a 7-a. Infrastructuri locale.............................................................. 60 Sectiunea a 8-a. Specific regional/local.. ......................................................... 81 3. CAPITOLUL III. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUATII DE URGENTA Sectiunea 1.Tipuri de rise specifice municipiului Constanta. Clasificarea municipiului Constanta din punct de vedere al protectiei civile ...................................................................................................................................83 Sectiunea a 2-a. Analiza riscurilor naturale ...................................................... 84 Sectiunea a 3-a. Analiza riscurilor tehnologice ................................................. 96 Sectiunea a 4-a. Analiza riscurilor biologice ................................................. 122 Sectiunea a 5-a. Analiza riscurilor de incendiu ............................................ 131 Sectiunea a 6-a. Analiza riscurilor sociale ..................................................... 132 Sectiunea a 7-a. Analiza altar tipuri de riscuri.. ............................................ 132 4. CAPITOLUL IV. ACOPERIREA RISCURILOR Sectiunea 1. Conceptia desfa~urarii actiunilor de protectie- interventie ................................................................................................................134 Sectiunea a 2-a. Etapele de realizare a actiunilor........................................ 134 Sectiunea a 3-a. Fazele de urgenta a actiunilor............................................ 135 Sectiunea a 4-a. Actiunile de protectie-interventie ...................................... 135 Sectiunea a 5-a. Instruirea ............................................................................... 139 Sectiunea a 6-a. Realizarea circuitului informational-decizional ~i de cooperare ........................................................................................................ 139 5. CAPITOLUL V. RESURSE UMANE, MATERIALE, FINANCIARE ............. 141 6. CAPITOLUL VI. LOGISTICA ACTIUNILOR ................................................ 142 7. ANEXE ANEXA NR.1 Structuri organizatorice implicate; ANEXA NR.2 Lista autoritatilor ~i factorilor cu responsabilitati in analiza ~i acoperirea riscurilor; ANEXA NR.3 Atributiile autoritatilor !?i ale responsabililor cuprin!?i in PAAR;  ANEXA NR.4 Fi$a municipiului Constanta; ANEXA NR.5 Trasee RATC, harta trasee RATC; ANEXA NR.6 Situatia fronturilor de acostare din portul Constanta !;ii a principalilor operatori economici portuari; ANEXA NR.7 Situatia capacitatilor de depozitare din municipiul Constanta; ANEXA NR.8 Situatia capacitatilor de cazare !;ii preparare hrana din municipiul Constanta; ANEXA NR.9 Situatia asigurarilor medicale; ANEXA NR.10 Situatia principalelor repere culturale !;ii a monumentelor istorice; ANEXA NR.11 Situatia institutiilor de 1nvatamant din municipiul Constanta; ANEXA NR.12 Punctele centralizate de cuplare/decuplare a iluminatului public; ANEXA NR.12.1 Harta cu dispunerea punctelor termice din municipiul Constanta; ANEXA NR.13 Obiectivele SNTGN Transgaz; ANEXA NR.14 Harta municipiului cu reteaua de alimentare apa, reteaua de canalizare $i dispunerea hidrantilor; ANEXA NR.15. Situatia cu locurile de adunare $i cazare a populatiei evacuate 1n situatii de urgenta; ANEXA NR.16. Schema cu tipurile de rise specifice municipiului Constanta; ANEXA NR.17 Harta cu tipurile de riscuri specifice municipiului Constanta; ANEXA NR.18 Situatia cu principalele obiective care pot fi afectate pe tipuri de riscuri; ANEXA NR.19 Zone inundabile din municipiul Constanta; ANEXA NR.20 Harta cu dispunerea zonelor inundabile din municipiul Constanta; ANEXA NR.21 Situatia cladirilor cu rise seismic din municipiul Constanta; ANEXA NR.22 Principalele evenimente/incidente din porturile maritime 1n perioada 2009-2020. Lista principalelor folosinte de apa potential poluatoare !;ii a celor care pot produce evenimente ce conduc la poluarea accidentala a resurselor de apa; ANEXA NR.23 Reteaua de gaze; ANEXA NR.24 Exercitii $i aplicatii; ANEXA NR.25 Masuri de evitare a manifestarii riscurilor, de reducere a frecventei de producere, limitare a consecintelor acestora, pe tipuri de riscuri; ANEXA NR.26 Extrase din planuri de interventie specifice protectiei civile; ANEXA NR.27 Reguli de comportare 1n cazul producerii unor situatii de urgenta; ANEXA NR.28 Schema circuitului informational - decizional; ANEXA NR. 29 Situatia resurselor, mijloace $i materiale de aparare.  CAPITOLUL I. DISPOZIJII GENERALE SECJIUNEA 1. DEFINIJIE, SCOP, OBIECTIVE Planul de analiza §i acoperire a riscurilor din Municipiul Constanta, denumit in continuare P.A.A.R., reprezinta documentul care cuprinde riscurile potentiale identificate la nivelul municipiului, masurile, actiunile §I resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopurile P.A.A.R. sunt de a asigura cunoa?terea de catre toti factorii implicati a sarcinilor ?i atributiilor ce le revin premergator, pe timpul ?i dupa aparitia unei situatii de urgenta, de a crea un cadru unitar ?i coerent de actiune pentru prevenirea ?i gestionarea riscurilor generatoare de situatn de urgenta ?i de a asigura un raspuns optim in caz de urgenta, adecvat fiecarui tip de rise identificat. Obiectivele PAAR sunt: - asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situatii de urgenta, prin evitarea manifestarii acestora, reducerea frecventei de producere ori limitarea consecintelor lor, in baza concluziilor rezultate in urma identiflcarii ?i evaluarii tipurilor, conform schemei cu riscurile teritoriale; - amplasarea ~i dimensionarea fortelor de interventie ?i a celorlalte forte destinate asigurarii functiilor de sprijin privind prevenirea ?i gestionarea situatiilor de urgenta; - stabilirea conceptiei §i elaborarea planurilor de interventie in situatii de urgenta; - alocarea ?i optimizarea resurselor (fortelor §i mijloacelor) necesare prevenirii ?i gestionarii situatiilor de urgenta. SEC"fIUNEA A 2-A RESPONSABILITATI PRIVIND ANALIZA !?I ACOPERIREA RISCURILOR 2.1 Acte normative de referintii Planul de analiza §i acoperire a riscurilor destinat pentru planificarea §i pregatirea pentru urgenta la nivelul municipiului are la baza urmatoarele acte normative §i documente de referinta : 1.0.U.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgenta, cu modificarile ?i completarile ulterioare; 2.Hotararea Guvernului nr. 1491 din 9 septembrie 2004, actualizata pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorica, atributiile, functionarea ?i dotarea comitetelor ?i centrelor operative pentru situatii de urgenta, cu modificarile ?i completarile ulterioare; 3.Legea nr. 481 din 8 noiernbrie 2004 privind protectia civila, republicata, cu modificarile ?i completarile ulterioare; 4.Hotararea Guvernului nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de rise; 5.0rdinul ministrului administratiei ?i internelor nr. 156 din 11 decembrie 2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea ?i testarea planurilor de 31 PLANUL OE ANAUZA SI ACOPERIRE A R!SCURILOR, CONSTANTA, 2021  COMITETUL LOCAL PENTRU SITUA'fll OE URGENTA AL MUNICTPIULUI CONSTANTA -------·-··----- urgenta in caz de accidente in care sunt implicate substante periculoase; 6.Hotararea Guvernului nr. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unitatilor administrativ-teritoriale, institutiilor publice !;ii operatorilor economici din punct de vedere al protectiei civile, in functie de tipurile de riscuri specifice; 7.0rdinul nr. 1.184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea !;ii asigurarea activitatii de evacuare in situatii de urgenta; 8.0rdinul nr. 1.259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea !;ii asigurarea activitatii de in!;itiintare, avertizare, prealarmare !;ii alarmare in situatii de protectie civila, modificat !;ii completat prin Ordinul nr. 2 din 9 ianuarie 2020; 9.0rdinul nr.1.995/1.660 din 18 noiembrie 2005/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea !;ii gestionarea situatiilor de urgenta specifice riscului la cutremure !;ii/sau alunecari de teren; 10.0rdinul nr. 459/78 din 8 iulie 2019 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situatiilor de urgenta generate de fenomene hidrometeorologice periculoase avand ca efect producerea de inundatii, seceta hidrologica, precum §i incidente/accidente la constructii hidrotehnice, poluari accidentale pe cursurile de apa §i poluari marine in zona costiera; 11.0rdinul nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiza !;ii acoperire a riscurilor !;ii a Structurii-cadru a Planului de analiza ?i acoperire a riscurilor; 12.Legea nr.307/2006 privind apararea impotriva incendiilor, republicata in temeiul art. II din Legea nr. 28/2018, cu modificarile !;ii completarile ulterioare; 13.Schema cu riscurile teritoriale din zona de competenta a Inspectoratului pentru Situatii de Urgenta Dobrogea al Judetului Constanta aprobata de Pre?edintele Comitetului Judetean pentru Situatii de Urgenta, 2,2 Structuri organizatorice implicate -Pre?edintele Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta; -Comitetul Local pentru Situatii de Urgenta; -Centrul Operativ pentru Situatii de Urgenta; -Secretariatul tehnic al Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta; -Componenta nominala a acestor structuri este prezentata in anexa 1. -~efii institutiilor descentralizate cu responsabilitatii pe linia raspunsului la urgenta, precum ?i conducatorii principalilor operatori economici de pe raza municipiului Constanta, in special a operatorilor economici a carer activitate reprezinta o sursa de rise cu consecinte nefaste pentru populatie ?i mediu. ~efii structurilor mentionate mai sus var asigura conditiile necesare elaborarii planurilor de analiza §i acoperire a riscurilor, avand totodata obligatia stabilirii §i alocarii resurselor necesare pentru punerea in aplicare a acestora, potrivit legii. Planurile de analiza §i acoperire a riscurilor la nivelul municipiului se intocmesc intr-un numar suficient de exemplare, din care unul va fl pus la dispozitia Inspectoratului Judetean pentru Situatii de Urgenta. 4 PLANUL OE ANAUZA !;I ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANTA, 2021  COM!TETIJL LOCAL PENTRU SITUATII DE URGENTA AL MUNIC!PIULUI CONSTANTA 2.3. Responsabilitati ale organismelor §i autoritatilor cu atributii in domeniu Potrivit O.U.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgenta, cu modificarile ?i completarile ulterioare ?i H.G. nr. 1489 din 9 septembrie 2004 privind organizarea ?i functionarea Comitetului National pentru Situatii de Urgenta la nivel national s-a constituit Comitetul National pentru Situatii de Urgenta, denumit in continuare Comitet National, care se constituie ?i functioneaza, potrivit legii, ca organism interministerial de management, sub conducerea nemijlocita a ministrului administratiei ?i internelor ?i in coordonarea primului-ministru, in cadrul Sistemului National de Management al Situatiilor de Urgenta. Conform H.G. nr. 557 din 03/08/2016 s-a aprobat repartizarea principalelor functii de sprijin pe care le asigura ministerele, celelalte organe centrale !?i organizatiile neguvernamentale privind prevenirea ?i gestionarea situatiilor de urgenta. In baza art. 12 din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul National de Management al Situatiilor de Urgenta ?i a Regulamentului-cadru, aprobat prin H.G. nr. 1491/2004, la nivelul administratiilor publice locale se constituie, prin dispozitie a primarului localitatii: - Comitetul Local pentru Situatii de Urgenta; - Centrul Operativ cu activitate temporara. Comitetul Local pentru Situatii de Urgenta al municipiului Constanta este organizat ?i functioneaza prin dispozitie a primarului. Centrul Operativ pentru Situatii de Urgenta al municipiului Constanta este organizat ?i functioneaza prin dispozitie a primarului. Comitetul Local pentru Situatii de Urgenta Se constituie sub conducerea primarului: -Din Comitetul Local fac parte un viceprimar, secretarul municipiului ?i reprezentanti ai serviciilor publice ?i ai principalelor institutii ?i agenti economici din municipiu, precum ?i manageri sau conducatori ai agentilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul activitatii constituie factori de rise potential generatori de situatii de urgenta; -Organizarea, atributiile ?i functionarea Comitetului Local se stabilesc prin dispozitie a primarului, cu avizul prefectului; -Comitetul Local pentru Situatii de Urgenta are in componenta un pre!?edinte, un vicepre?edinte, membri ?i consultanti; -Pre?edintele Comitet [...]