HCL 365/2017 Constanța adoptată

goNSTANTA ROMÂNIA mii A JUDEŢUL CONSTANȚA LE) MUNICIPIUL CONSTANȚA Sp CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Acordului voluntar pentru îmbunătăţirea colectării separate de la populaţie a deșeurilor de ambalaje, a deșeurilor de echipamente electrice și electronice, a deșeurilor de baterii și acumulatori, precum și a reciclării acestora la nivelul municipiului Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţă ordinară în data de 3/. /0. 2/% Luând în dezbatere expunerea de motive a domnului primar Decebal Făgădău, înregistrată sub nr. 135032/19.10.2017, Consultând referatul Direcţiei gestionare servicii publice, înregistrat sub nr. 135003/19.10.2017, raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului, raportul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico- sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa și raportul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement, În conformitate cu prevederile: - Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată; - Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 5/2015 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice; - Hotărârii Guvernului nr. 1132/2008 privind regimul bateriilor și acumulatorilor și al deșeurilor de baterii și acumulatori, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. b) și d), alin. (4) lit. f), alin. 6 lit. a) pct. 16, și ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 - (1) Se aprobă modelul cadru al acordului voluntar pentru îmbunătăţirea colectării separate de la populație a deșeurilor de ambalaje, a deșeurilor de echipamente electrice și electronice, a deșeurilor de baterii și acumulatori, precum și a reciclării acestora la nivelul municipiului Constanţa, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Acordul voluntar menţionat la alin. (1) reprezintă un acord oficial încheiat între Municipiul Constanţa şi reprezentanţii sectoarelor economice implicate, deschis tuturor partenerilor care doresc să se conformeze condiţiilor acordului, în vederea aplicării principiilor de prevenire şi reducere a generării de deşeuri prevăzute în legislaţia de mediu în vigoare. Art. 2 Se aprobă încheierea acordului voluntar între Municipiul Constanţa și operatori economici autorizați să desfășoare activități de colectare și reciclare a deșeurilor care solicită și doresc să se conformeze condiţiilor acordului. Art. 3 Se împuternicește primarul municipiului Constanţa și conducătorii structurilor funcționale cu competenţe în domeniu din cadrul Primăriei municipiului Constanţa să semneze acordul voluntar pentru îmbunătăţirea colectării separate de la populație a deșeurilor de ambalaje, a deșeurilor de echipamente electrice și electronice, a deșeurilor de baterii și acumulatori, precum și a reciclării acestora la nivelul municipiului Constanța. Art. 4 Compartimentul relații consiliu local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei gestionare servicii publice, Direcţiei patrimoniu și cadastru, Direcţiei urbanism în vederea aducerii la îndeplinire, precum şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: Z4 pentru, _— împotrivă, _/__ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie a consilieri din 47 membri. PREŞEDINTE ŞEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ PD "+ SECRETAR, ZMB0 E ABECEIĂ Constanţa Nr BE. /_3/ AD. D7/X goNSTANTA ROMÂNIA A JUDEȚUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL la H.C.L. nr. 257 Dă ACORD VOLUNTAR pentru îmbunătăţirea colectării separate de la populaţie a deșeurilor de ambalaje, a deșeurilor de echipamente electrice și electronice, a deșeurilor de baterii și acumulatori, precum și a reciclării acestora la nivelul municipiului Constanţa Întrucât: - potrivit Directivei 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, „este esenţial ca toţi cei implicaţi în producerea, utilizarea, importul şi distribuţia ambalajelor şi a produselor ambalate să devină tot mai conştienţi de faptul că un ambalaj se va transforma în deşeu şi că, în conformitate cu principiul «poluatorul plăteşte», aceştia trebuie să accepte responsabilitatea ce le revine pentru acele deşeuri“; - reglementările din domeniul gestionării deşeurilor de echipamente electrice şi electronice (DEEE) au ca obiective principale: * prevenirea apariţiei DEEE şi reutilizarea, reciclarea şi alte forme de valorificare a acestor tipuri de deşeuri pentru a reduce în cea mai mare măsură cantitatea de deşeuri eliminate; * îmbunătăţirea performanţei de mediu a tuturor operatorilor implicaţi în ciclul de viaţă al echipamentelor electrice şi electronice (producători, distribuitori şi consumatori) şi, în mod special, a operatorilor economici direct implicaţi în tratarea deşeurilor de echipamente electrice şi electronice. iar pentru îndeplinirea acestor obiective sunt necesare, potrivit OUG nr. 5/2015 privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice, centre fixe de colectare, cel puţin unul la 50.000 de locuitori, dar nu mai puţin de un centru în fiecare unitate administrativ-teritorială; - dispozițiile H.G. nr. 1132/2008 privind regimul bateriilor şi acumulatorilor şi al deşeurilor de baterii şi acumulatori impun autorităților publice locale obligația de a asigura colectarea separată a deșeurilor de baterii și acumulatori prin centre fixe sau puncte de colectare mobile în locuri și distanțe care să asigure un acces facil, ţinându-se seama în special de densitatea populației Ținând cont de faptul că în concordanță cu prevederile art. 59 alin. (1) din Legea nr. 211/2011 autoritățile administrației publice locale au, printre altele, următoarele obligații: - de a asigura şi de a răspunde pentru colectarea separată, transportul, neutralizarea, valorificarea şi eliminarea finală a deşeurilor, inclusiv a deşeurilor menajere periculoase, potrivit prevederilor legale în vigoare; - de a asigura spaţiile necesare pentru colectarea separată a deşeurilor, dotarea acestora cu containere specifice fiecărui tip de deşeu, precum şi funcţionalitatea acestora; - de a asigura informarea prin mijloace adecvate a locuitorilor asupra sistemului de gestionare a deşeurilor din cadrul localităţilor. Luând în considerare faptul că potrivit HG nr. 870/2013 privind aprobarea Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor 2014-2020, cel puţin în domeniul deșeurilor de ambalaje, sectoarele economice interesate trebuie încurajate să încheie acorduri voluntare cu autorităţile publice competente, acorduri care trebuie să fie deschise tuturor partenerilor care doresc să întrunească condiţiile acordului, în vederea realizării obiectivelor de valorificare şi reciclare prevăzute în legislaţia europeană. Ținând seama de faptul că prin neatingerea țintelor de sortare și reciclare sunt aplicate sancțiuni sub forma contribuţiilor pe fiecare tonă de deșeu în situația netingerii obiectivului anual de reducere cu procentul prevăzut de lege a cantităților de deșeuri eliminate prin. depozitare (ex. OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu -— art. 9 alin. (1) lit.p)) Între: MUNICIPIUL CONSTANȚA, persoană juridică de drept public, cu sediul în Constanţa, bd. Tomis nr. 51, cod de identificare fiscală 4785631, tel.: 0241/488.100, fax.: 0241/488.195, e-mail primarieQprimaria-constanta.ro, legal reprezentat prin Decebal Făgădău, având funcţia de primar, și „ în calitate de operator economic autorizat și interesat în desfășurarea activităților de colectare, raportare şi reciclare a deșeurilor de ambalaje și/sau deșeuri de echipamente electrice și electronice (DEEE) și/sau deșeuri de baterii și acumulatori, deţinător a! Autorizației de mediu nr. „ eliberată de , numite în continuare „Părţile“, se încheie prezentul Acord voluntar (denumit în cele ce urmează „Acordul“), în urmatoarele condiţii: SCOPUL ACORDULUI. OBIECTIVE Articolul 1 1.1 Scopul prezentului Acord constă în dezvoltarea unor modalități de îmbunătăţire a colectării separate a deșeurilor de ambalaje, a deșeurilor de echipamente electrice și electronice (DEEE) și a deșeurilor de baterii și acumulatori, la nivelul municipiului Constanţa, precum și de reciclare ulterioară a acestora. 1.2 Prin încheierea Acordului se urmărește creșterea anuală a cantității de ambalaje primare, DEEE-uri și baterii colectate. Rata anuală de creștere se aplică din al doilea an de implementare a Acordului, având ca referință cantitatile colectate în primul an de implementare. 1.3 Prezentul Acord nu are valoare comercială. 1,4 Prezentul Acord instituie un Proiect pilot, ale cărui coordonate vor face obiectul unei analize a părților după primul an de implementare. În urma analizei, părțile decid în ce măsură continuarea proiectului se derulează conform dispoziţiilor prezentului Acord sau acestea vor fi amendate prin acte subsecvente. TERMENI ȘI DEFINIŢII Articolul 2 Termenii folosiți în prezentul Acord au următoarele înțelesuri: a) deșeuri gestionate în baza prezentului Acord, denumite generic „deșeuri reciclabile“: * deșeuri de ambalaje (definite conform Legii nr. 249/2015); * deșeuri de echipamente electrice și electronice - DEEE - (definite conform OUG nr. 5/2015); * deșeuri de baterii și acumulatori (definite conform HG nr. 1132/2008); * alte tipuri de deșeuri care nu sunt reglementate de Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților. b) reciclare - orice operaţiune de valorificare prin care deșeurile sunt transformate în produse, materiale sau substanţe pentru a-și îndeplini funcţia iniţială ori pentru alte scopuri; c) zone de amplasament - locurile puse la dispoziție de autoritatea publică locală, contra cost, pe întreaga durată a prezentului Acord, pentru amplasarea unor stații inteligente de colectare separată a deșeurilor reciclabile sau a unor echipamente speciale de compactare a deșeurilor; d) sisteme de colectare selectivă a deșeurilor reciclabile - un ansamblu de containere, de sisteme informatice și tehnice integrate, alcătuit din mai multe echipamente și mijloace de transport, care preiau selectiv deșeurile reciclabile de la generatori persoane fizice; e) operatori autorizați — persoane juridice române, autorizate de catre autoritățile competente pentru colectarea separată, transportul și/sau reciclarea/valorificarea deșeurilor reciclabile; LEGISLAȚIA APLICABILĂ Articolul 3 Prezentul Acord va fi guvernat de: a) Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată; b) Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare; c) Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare; d) OUG nr. 5/2015 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice; e) HG nr. 1132/2008 privind regimul bateriilor și acumulatorilor și: al deșeurilor de baterii și acumulatori, cu modificările și completările ulterioare; f) HG nr. 1061/2008 privind transportul deseurilor periculoase si nepericuloase pe teritoriul Romaniei, cu modificarile si completarile ulterioare; g) orice alte normative prezente și viitoare, incidente prezentului Acord sau activităților desfășurate în baza lui; IMPLEMENTARE Articolul 4 4.1 Pentru atingerea obiectivelor prezentului Acord, Părţile pot identifica și derula proiecte punctuale, în functie și de nevoile comunității locale și care se încadrează în obiectul Acordului și care se vor materializa în acte adiţionale la prezentul Acord. 4.2 Părţile pot încheia, în condiţiile legii, contracte, parteneriate sau alte forme de colaborare cu operatorii economici sau organizaţii active în domeniul reciclării deșeurilor și protecţiei mediului. 4.3 Deșeurile reciclabile colectate prin sistemeie de colectare separată prevăzute in prezentul Acord vor fi transportate și reciclate de către operatori autorizați în acest sens. DURATA. ÎNCETAREA. REVIZUIREA. Articolul 5 5.1 Prezentul Acord se încheie pe o perioadă de 5 (cinci) ani, începând cu data semnării și va putea fi prelungit printr-un act adițional semnat de părți. 5.2 Prezentul Acord poate înceta oricând prin acordul părților sau prin denunțare unilaterală din partea oricărei părți, cu un termen de preaviz de minim 60 de zile calendaristice. 5.3 Prezentul Acord va fi revizuit corespunzător în cazul modificărilor legislative ce ar putea încadra deșeurile ce fac obiectul prezentului ACORD în grupa deșeurilor aflate sub incidenta Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților. OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR Articolul 6 In vederea îndeplinirii obiectivelor propuse, Municipiul Constanţa se angajează: 6.1 să stabilească și să pună la dispoziția celeilalte părţi, contra cost, în baza taxelor aprobate prin hotărâre a consiliului local, pe toata durata de valabilitate a prezentului Acord, zonele de amplasament pentru amplasarea și funcționarea sistemelor de colectare selectivă; Se împuternicește primarul municipiului Constanţa să stabilească prin dispoziţie, la propunerea Direcţiei urbanism și a Direcţiei gestionare servicii publice și a Direcţiei patrimoniu și cadastru zonele de amplasament; 6.2 să susțină acțiunile de colectare separată a deșeurilor reciclabile; 6.3 să sprijine informarea reprezentanţilor mass-media cu privire la acţiunile comune ce derivă din prezentul Acord; 6.4 să sprijine promovarea unor campanii de informare în vederea creşterii gradului de conştientizare a populaţiei şi instituţional cu privire la colectarea selectivă a deșeurilor; 6.5 să asigure participarea unor reprezentanţi ai municipiului Constanţa la acţiunile şi evenimentele derulate în baza Acordului; 6.6 să evalueze periodic și la sfârşitul perioadei realizarea obiectivelor convenite prin prezentul Acord. Articolul 7 În vederea îndeplinirii obiectivelor propuse, operatorul economic interesat se. angajează: 7.1 să asigure sistemele de colectare separată a deșeurilor pe zonele de amplasament; 7.2 să suporte. costurile de amplasare şi operare a sistemelor de colectare separată a deșeurilor reciclabile și alte costuri de transport a deșeurilor reciclabile de la sistemul de colectare selectivă la instalația de reciclare; 7.3 să depună diligențe pentru racordarea sistemelor de colectare selectivă a deșeurilor la o sursă de energie electrică; 7.4 să asigure și să suporte consumul de energie electrică necesar funcţionării sistemelor de colectare selectivă a deșeurilor reciclabile; 7.5 să suporte costurile de întreținere a sistemelor de colectare separată a deșeurilor reciclabile prin furnizarea de servicii complete care să asigure funcţionarea în condiţii optime a acestora; 7.6 să asigure operaţiunile și costurile necesare pentru activitățile de branding, colantare și personalizare ale sistemelor de colectare separată a deșeurilor reciclabile; 7.7 să ofere pentru tipurile de deșeuri colectate, după caz, diverse stimulente populației, pentru a încuraja activitatea de colectare selectivă a deșeurilor, informând totodata Municipiul Constanţa asupra stimulentelor acordate; 7.8 să furnizeze Municipiului Constanța rapoarte lunare cu evidența deșeurilor reciclabile colectate prin sistemele de colectare separată a deșeurilor; 7.9 să transporte în vederea procesării și valorificării prin reciclare conform standardelor specifice din domeniu și a cerinţelor legale în materie de protecție a mediului și a sănătății umane; 7.10 71 7.12 7.13 să întreprindă orice demers necesar, în calitate de parte a prezentului Acord, pentru obținerea oricăror avize/autorizații necesare, din punct de vedere al legislaţiei în vigoare, în vederea desfășurării, în mod legal, a activității ce urmează a fi desfasurată de acesta în cadrul sistemelor de colectare separată a deșeurilor reciclabile, în scopul îndeplinirii obiectivului prezentului Acord; să organizeze sau să participe la activități de informare a generatorilor de deșeuri cu privire la colectarea separată a acestora în vederea creșterii gradului de conștientizare a populaţiei; să promoveze prezentul Acord atât în materiale informative cât și pe sistemele de colectare selectivă a deșeurilor; să evalueaza împreună cu Municipiul Constanţa, anual și la sfârșitul perioadei realizarea obiectivelor convenite în prezentul Acord. NOTIFICĂRI Articolul 9 Toate notificările privind executarea prezentului Acord .se vor efectua în scris sau orice alt mijloc de comunicare care permite confirmarea de primire, oferind posibilitatea recunoașterii textului trimis şi a datei la care a fost trimis, utilizând oricare din adresele indicate în partea introductivă a prezentului Acord. DISPOZIȚII FINALE Articolul 10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7 Părţile răspund, în condiţiile legii, de îndeplinirea obligaţiilor prevăzute în prezentul Acord. Legea aplicabilă este legea română. Părţile se învoiesc prin prezentul Acord să-și îndeplinească cu bună credință și diligență obligatiile asumate. Prezentul Acord nu constituie bază de justificare pentru Părti în vederea încheierii de parteneriate/contracte/acorduri cu terţii, care nu sunt în legatură cu prezentul Acord. Orice diferend ce apare din sau în legatură cu prezentul Acord, inclusiv, fără a se limita la, orice diferend cu privire la încheierea valabilă, existența, executarea, nulitatea, încălcarea, încetarea, nevalabilitatea acestuia, care nu poate fi solutionat prin negocieri amiabile în termen de maximum 30 (treizeci) de zile lucrătoare de la data notificării transmise de către oricare dintre Părţi cu privire la diferend sau posibilul litigiu, va fi solutionat definitiv de catre instantele judecatoresti competente. Dacă una din clauzele prezentului Acord este nulă sau ineficace, integral sau în parte, acest lucru nu va afecta valabilitatea celorlalte clauze acorduale sau a prezentului Acord. Într-un asemenea caz, Părţile vor putea înlocui, dacă este necesar, clauza nulă sau ineficace, printr-o noua clauză care să corespundă obiectului și spiritului prezentului Acord. Semnarea prezentului Acord de către Parteneri nu îi exonerează de răspunderea civilă, contravenţională ori penală pentru nerespectarea legislației din domeniul protecției mediului și nu ține loc de act de reglementare în sensul legislației de protecția mediului. Prezentul Acord se încheie în exemplare, câte unul pentru fiecare parte şi va intra în vigoare la data de CONTRASEMNEAZĂ PREȘEDINTE SEDINȚĂ, SECRETAR, po MARCELA ENACHE Azul