HCL 35/2023 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA o) d JUDEȚUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru modificarea H.C.L. nr.330/2020 privind participarea municipiului Constanţa, în calitate de membru fondator, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa > Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în ședința ordinară din data 7, 04, 2023; Având în vedere: referatu Şi aprobare gal domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub nr..d& a 30.01.4093 raportul _ de, „si ecialițate al Directiei generale gestionare servicii publice nr. 18,501 30 01, doda ” avizul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe și administrarea domeniului public și privat ai municipiului Constanţa; avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement; avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului, În conformitate cu prevederile: art. 16, alin. (1) şi, alin. (5) din Legea nr. 92/2007 - serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale cu modificările și completările ulterioare, art. 2, lit. a) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicata, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare: H.C.L.nr.330/2020 privind participarea municipiului Constanţa, în calitate de membru fondator, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa> H.C.L. nr.109/2005 privind centralizarea inventarului bunurilor care aparţin domeniului privat al municipiului Constanţa; Anexa nr.1 la HCL 132/2021 privind retragerea dreptului de administrare asupra imobilului situate în municipiul Constanţa, str. Răscoala din 1907 nr. 4 art.4 din HCL169/2016 privind completarea şi actualizarea inventarului bunurilor care aparţin domeniului privat al municipiului Constanţa anexa nr.1 din HCL 173/2016 hotarare privind transmiterea din administrarea consiliului local al municipiului Constanţa în administrarea R.A.E.D.P.P. Constanța a unui imobil situat în str. Răscoalei din 1907 nr. 4-8; în temeiul prevederilor art. 89-92, art.129 alin 2 lit.(d), alin.7 lit(s), alin.9 lit.(a) din Ordonanţă de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. [ Se aprobă modificarea art.3 din H.C.L.nr.330/2020 care va avea următorul cuprins : “Art.3. Se aprobă proiectul de act constitutiv şi proiectul de Statut al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară-Transport Public Constanţa, conform anexei nr.1 şi anexei nr.2 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre.” Art.I1 Se aprobă modificarea art.4 din H.C.L.nr.330/2020, care va avea următorul cuprins: “Art.4. Se aprobă stabilirea sediului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară- Transport Public Constanţa, în România, municipiul Constanţa, str. Răscoala din 1907 nr.4, parter, imobil proprietate privată a municipiului Constanţa, identificat cu numărul cadastral 241438-C1 şi inventariat conform H.C.L.nr.109/2005, H.C.L.nr. 169/2016 şi H.C.L.nr.173/2016.” Art. III Se aprobă modificarea art.5 din H.C.L nr.330/2020, care va avea următorul cuprins: “Art,5. Se împuterniceşte primarul municipiului Constanţa, domnul Vergil Chiţac, să reprezinte municipiul Constanţa, în calitate de membru fondator al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară-Transport Public Constanţa, cu puteri depline pentru semnarea documentelor de constituire a asociaţiei şi a altor documente necesare în acest scop.” Art. IV Se aprobă modificarea art.6 alin.(1) din H.C.L.nr.330/2020, care va avea următorul cuprins: “Art.6 alin.(1) Se desemnează în calitate de reprezentant al municipiului Constanţa în Adunarea Generală a Asociaţiei, primarul municipiului Constanţa, domnul Vergil Chiţac.” Art.V. Celelalte prevederi ale H.C.L.nr.330/2020 rămân neschimbate. Art.VII Serviciul secretariat, relaţii consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale gestionare servicii publice- Direcţia administrare servicii publice,Direcţiei generale economico-financiară-Direcţia financiară în vederea ducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului-județului Constanţa spre ştiinţă, Prezenţa hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: p b pentru, _"— împotrivă, —___abţineri. La data adoptării sunt în funcţie Sa de consilieri din 27 membri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Mi MEI Ca Anexa nr.1 laH.C.L nr, _25_ 73 ACT CONSTITUTIV j AL ASOCIATIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA CAPITOLUL 1 - ASOCIAŢII 1.1. UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ MUNICIPIUL CONSTANŢA, cu sediul în Constanţa 900725, Bld. Tomis nr. 51, reprezentată legal, conform HCM N nuneaeese Pe cannaeaanea y PIN leac ceea ceea „ cetăţean român, născut în data de eee aeneereaaa „ posesor al C.I. seria... N eee eee sesneesy eMISă de SPCLEP Constanţa la data de.............eeeeaeiie. 4 CNP „meeaeeeeanae 1.2. UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ ORAŞUL sediul în... eee eeaeaee 1 Strueee ee ea eee eee eeeetreaa „ reprezentată legal, conform HCL NF, eeaanaeee Peene neuen „ prin di/dna...... eee neeeaeee „ cetăţean român, născut/născută în data de... „ posesoare a C.I. seria .......... Mean enenaeaese , emisă de SPCLEP la data de..........„scscc., , CNP eee eee eeeaeataaa 1.3. UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ COMUNA... ceea nea eennasaneaaaa ++, Cu Sediul în... eee eanaeecane aeseop Str eeneeaeeneeenaeneeenaneee „.„ reprezentată legal, conform HCL ln RRDRRRRRI /. .., prin di/dna....,.... cca... „ cetăţean român, născut/născută în data de... aeenasae „ posesoare a C.I. seria ......... aaa „„„emisă de SPCLEP ...,...nescii. la data de............... , denumiți colectiv “asociații“şi individual “asociatul”, s-au asociat și au înființat ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA - TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA > (denumită în continuare "Asociaţia”), în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.57 /2019 privind Codul administrativ, art. 8 al. (3) lit.c) si art. 10 din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice cu modificarile si completarile ulterioare, art. 16 al.(5),art. 17 al. (1) lit. 9) din Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local cu modificarile si completarile ulterioare, precum si ale Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundaţii, cu modificările și completările ulterioare, Asociatia se constituie sub forma unei structuri de cooperare cu personalitate juridica de drept privat si statut de utilitate publică recunoscut prin efectul legii destinate exercitării si realizării în comun a competentelor autoritatilor administratiei publice locale referitoare la furnizarea/ prestarea serviciilor de transport public, stabilite în sarcina acestora potrivit dispozitiilor Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, împreună cu celelalte prevederi ale legislaţiei române, precum și cu prevederile prezentului Act Constitutiv și ale Statutului, CAPITOLUL II - DENUMIREA Denumirea asociaţiei este ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ - TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA, conform dovezii privind disponibilitatea denumirii nr. „cn encenaeee CIN cae ennnoeeee „ eliberată de Ministerul Justiției. Denumirea asociației va fi folosită în toate actele emise. CAPITOLUL III - SEDIUL ASOCIAŢIEI 1. Sediul juridic al asociaţiei este în municipiul Constanţa, str. Răscoala din 1907 nr.4, parter, imobil proprietate privată a Municipiului Constanța. 2. Sediul asociaţiei poate fi schimbat prin decizia Consiliului Director, care se va aduce la cunoștința Adunării Generale a Asociaţilor, cu respectarea prevederilor legale aferente. 3. Asociaţia poate înfiinţa filiale în localităţi din România şi străinătate, prin hotărârea Adunării Generale, în condiţiile legii. CAPITOLUL IV- DURATA Asociaţia este constituită pe o durată nedeterminată, începând cu data înscrierii sale în Registrul asociațiilor și fundațiilor aflat la grefa Judecătoriei în a cărei circumscripție își are sediul Asociația. CAP. V - VOINȚA DE ASOCIERE/SCOPUL/ OBIECTIVELE ASOCIAȚIEI 1. Prin semnarea prezentului act constitutiv, asociaţii își exprimă voinţa de a se asocia în cadrul Asociaţiei DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ < TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA >, persoană juridică fără scop patrimonial, de drept privat şi de utilitate publică, în scopul înfiinţării, organizării, reglementării, finanţării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a serviciilor de transport public (denumit în continuare Serviciul) pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zona! sau regional, destinate înfiinţării, modernizării și/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente Serviciului pe baza strategiei de dezvoltare a acestuia, 2. Obiectivele ASOCIAŢIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ -TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA sunt următoarele: a) să elaboreze și să aprobe strategia de dezvoltare a serviciului de transport public local, pe raza administrativ teritorială a membrilor Asociaţiei; b) să monitorizeze derularea proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico- edilitară aferentă serviciului de transport public local; c) să constituie interfața pentru discuţii și să fie un partener activ pentru autoritățile administrației publice locale în ceea ce privește aspectele de dezvoltare și de gestiune a serviciului de transport public local, în scopul de a coordona politicile și acțiunile de interes general; d) să elaboreze și să aprobe caietul/caietele de sarcini şi regulamentul/regulamentele serviciului de transport public local; e) să elaboreze și să aprobe documentațiile de atribuire a contractului/contractelor de delegare și să stabilească condiţiile de participare și criteriile de selecție a operatorilor, conform legislaţiei achiziţiilor publice în vigoare; f) să încheie contractul/contractele de delegare cu operatorii, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre implicate în furnizarea în comun a serviciului de transport public local, astfel cum este prevăzut de legislația națională și europeană incidentă; g) să monitorizeze executarea contractului/contractelor de delegare și să informeze regulat membrii săi despre aceasta, să urmărească îndeplinirea obligaţiilor asumate de operatori (îndeosebi în ceea ce priveşte realizarea indicatorilor de performanță, executarea lucrărilor încredințate operatorilor și calitatea Serviciului de transport public local! furnizat utilizatorilor) și, în conformitate cu mandatul primit și cu prevederile contractuale, să aplice penalitățile contractuale; h) să identifice și să propună orice acțiuni vizând creșterea oportunităţilor de finanţare a proiectelor de investiții în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului de transport public local; i) să îmbunătățească planificarea investiţiilor în infrastructura tennico-eaintara aferentă Serviciului de transport public local; j) să îmbunătățească serviciul de transport public local de persoane. Pentru realizarea obiectivelor Asociaţiei legate de furnizarea în comun a unor servicii de utilități publice, prin prezentul statut asociații mandatează Asociaţia să exercite în numele și pe seama lor următoarele atribuţii legate de serviciul de transport public local, în conformitate cu prevederile legale incidente, pentru: a) urmărirea, monitorizarea și raportarea indicatorilor de performanţă şi aplicarea metodologiei de comparare a acestor indicatori, elaborată de autoritatea publică centrală competentă, prin raportare la operatorul cu cele mai bune performanţe din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice; b) restrângerea ariilor în care se manifestă condiţiile de monopol; c) protecția și conservarea mediului natural și construit; d) asigurarea gestionării serviciului de transport public local astfel încât să fie respectate obligațiile specifice de serviciu public; e) elaborarea şi aprobarea de strategii proprii în vederea îmbunătăţirii şi dezvoltării serviciilor de utilități publice, utilizând principiul planificării strategice multianuale; f) promovarea dezvoltării și/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente sectorului serviciilor de utilități publice și programe de protecție a mediului pentru activitățile și serviciile poluante; 9) consultarea asociațiilor utilizatorilor în vederea stabilirii politicilor și strategiilor locale și a modalităților de organizare și funcţionare a serviciilor; h) informarea periodică a utilizatorilor asupra stării serviciilor de utilități publice și asupra politicilor de dezvoltare a acestora; i) medierea și soluționarea conflictelor dintre utilizatori și operatori, la cererea uneia dintre părți; j) monitorizarea și controlul modului de respectare a obligațiilor stabilite în sarcina operatorilor, inclusiv cele asumate de operatori prin contractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea indicatorilor de performanţă și a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodică a tarifelor conform formulelor de ajustare negociate la încheierea contractelor de delegare a gestiunii, cu respectarea dispozițiilor Legii concurenţei nr. 21/1996 republicată, exploatarea eficientă și în condiții de siguranță a sistemelor de utilități publice sau a altor bunuri aparținând patrimoniului public și/sau privat al! unităților administrativ-teritoriale, aferente Serviciului, realizarea investiţiilor prevăzute în contractul de delegare a gestiunii în sarcina operatorului, de asigurare a protecţiei mediului și a domeniului public, asigurare a protecției utilizatorilor; k) stabilirea cerințelor și criteriilor de participare și selecție a operatorilor la procedurile publice organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii; |) solicitarea informațiilor cu privire la nivelul și calitatea serviciului furnizat/prestat și cu privire la modul de întreținere, exploatare și administrare a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale, încredințate pentru realizarea serviciului; m) invitarea operatorului pentru audieri, în vederea concilierii diferendelor apărute în relația cu utilizatorii serviciilor; n) aprobarea stabilirii, ajustarea sau, după caz, modificarea prețurilor și tarifelor serviciilor de utilități publice propuse de operatori, în baza metodologiilor elaborate de ' autoritățile de reglementare potrivit competențelor acordate acestora prin legea specială; o) monitorizarea și exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilități publice și să ia măsurile necesare în cazul în care operatorul nu asigură indicatorii de performanţă și continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat; p) sancţionarea operatorului în cazul în care acesta nu operează la nivelul indicatorilor de performanţă și eficiență la care s-a obligat și nu asigură continuitatea serviciilor; q) rezilierea contractelor de delegare a gestiunii în condiţiile şi situațiile prevăzute de clauzele contractuale; r) rezilierea unilaterală a contractelor de delegare a gestiunii se&rvitiilor-șesa= organizeze o nouă procedură pentru delegarea gestiunii acestora, dacă constată și dovedesc nerespectarea repetată de către operatori a obligațiilor contractuale şi dacă operatorii nu adoptă programe de măsuri care să respecte condiţiile contractuale și să asigure atingerea, într-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de calitate asumaţi; s) în relația cu operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utilități publice: - să asigure un tratament egal pentru toți operatorii, indiferent de forma de proprietate, de țara de origine, de organizarea acestora și de modul de gestiune adoptat; - să asigure un mediu de afaceri concurențial, transparent și loial; - să respecte angajamentele asumate față de operator prin hotărârea de dare în administrare a serviciului, respectiv prin clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii serviciului; - să asigure resursele necesare finanțării infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, corespunzător clauzelor contractuale; - să păstreze, în condiţiile legii, confidenţialitatea datelor și informațiilor economico-financiare privind activitatea operatorilor, altele decât cele de interes public. . Pentru realizarea obiectivelor Asociaţiei legate de furnizarea în comun a unor servicii de utilități publice, prin prezentul statut asociații mandatează special Asociaţia să exercite în numele și pe seama lor următoarele atribuții legate de serviciul de transport public local, în conformitate prevederile legale incidente, în legătura cu: a) elaborarea și aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a programelor de reabilitare, extindere și modernizare a sistemelor de utilități publice existente, precum și a programelor de înființare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor; b) aprobarea documentației de atribuire, care va include obligatoriu proiectul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi atribuit și anexele obligatorii la acestea - în cazul gestiunii delegate; c) aprobarea modificării contractelor de delegare a gestiunii; d) elaborarea și aprobarea regulamentelor serviciilor, a caietelor de sarcini, a contractelor de furnizare/prestare a serviciilor și a altor acte normative locale referitoare la serviciile de utilități publice, pe baza regulamentelor-cadru, a caietelor de sarcini-cadru și a contractelor-cadru de furnizare/prestare ori a altor reglementări- cadru elaborate și aprobate de autoritățile de reglementare competente; e) stabilirea și aprobarea anuală a taxei pentru finanțarea serviciului de transport public local de persoane, în situaţiile prevăzute de legile speciale; f) aprobarea stabilirii, ajustării sau modificării preţurilor și tarifelor, după caz, în condițiile legii speciale, cu respectarea normelor metodologice/procedurilor elaborate şi aprobate de autoritățile de reglementare competente; 9) să refuze, în condiţii justificate, aprobarea preţurilor și tarifelor propuse de operator; h) sa exercite atribuțiile de autoritate tutelară în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre; i) să delege gestiunea serviciului de transport public de persoane, respectiv operarea, administrarea și exploatarea sistemelor de utilități publice aferente, pentru toate sau numai pentru o parte dintre activitățile componente ale serviciului, pe baza unei analize tehnico-economice şi de eficiență a costurilor de operare, concretizate într-un studiu de oportunitate; j) organizarea și desfășurarea procedurilor de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru serviciul de transport public local de persoane se fac în baza unei docurnentații de atribuire care se elaborează în cadrul asociației, se supune avizării autorităţilor deliberative ale unităților administrativ-teritoriale membre şi se aprobă de adunarea generală a asociației, în calitatea acesteia de organ deliberativ, în baza mandatului primit; k) contractul de delegare va fi prelungit, în condiţiile legii, primtrcurattraăitiâna! încheiat între operatorii regionali și asociaţiile de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice, în baza mandatului primit. În vederea îndepiinirii scopului și misiunii sale, Asociaţia are de asemenea și următoarele obiective: a) Accesarea diverselor surse şi programe de finanțare, în special a asistenței financiare nerambursabile provenind de la Uniunea Europeană, în scopul dezvoltării servciilor de transport public local; b) Promovarea, susținerea, și implicarea în acţiuni, proiecte, programe de cercetare - dezvoltare și transfer tehnologi [...]