HCL 330/2020 Constanța adoptată

CONSTANT, A y- Ey. X ROMANIA "30 JUDEŢUL CONSTANŢA LE) MUNICIPIUL CONSTANŢA m = 49 = 44 CONSILIUL LOCAL eg POMIS Consrantinih HOTĂRÂRE privind participarea Municipiului Constanţa, în calitate de membru fondator, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa > Consiliul Jocal al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de Al 08 pa 9) Luând în dezbatere referatul de aprobare al domnului primar Decebal Făgădău înregistrat sub nr.137733/08.09.2020, avizul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economic- sociale, buget, finanţe, administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanța, avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement, avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului şi raportul Direcţiei gestionare servicii publice, înregistrat sub nr. 139404/11.09.2020; În baza dovezii de disponibilitate a denumirii emisă de Ministerul Justiţiei la data de 04.09.2020; În conformitate cu prevederile: — Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unitățile administratriv-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare și a Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru serviciile de transport public persoane, bunuri ori mărfuri în regim de taxi aprobate prin Ordinul ANRSC nr. 243/2007; - Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.1191/69 şi nr.1107/70 ale Consiliului; În temeiul prevederilor art. 89, art. 90, art. 91, art. 92 şi art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. s), alin (9) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, i HOTĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă asocierea Municipiului Constanţa, cu alte unități administrativ-teritoriale, în condiiţile legii, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa>. Art.2 - (1) Se aprobă participarea Municipiului Constanţa în calitate de membru fondator în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară < Transport Public Constanța>. (2) Se aprobă participarea financiară a Municipiului Constanţa la constituirea patrimoniului inițial al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară < Transport Public Constanţa > în cuantum de 1.000 lei. Art.3. Se aprobă proiectul de Act constitutiv și Statut al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanța>, conform anexei nr. 1 şi anexei nr. 2 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă stabilirea sediului Asociației de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa>, în România, municipiul Constanţa, str. Nicolae Bălcescu nr. 14, parter, imobil proprietate privată a Municipiului Constanţa, inventariat conform HCL nr.598/2008 privind completarea și actualizarea inventarului bunurilor care aparțin domeniului privat al municipiului Constanţa. Art, 5. Se împuternicește primarul municipiului Constanța, domnul Decebal Făgădău, să reprezinte Municipiul Constanţa, în calitate de membru fondator al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară < Transport Public Constanţa >, cu puteri depline pentru semnarea documentelor de constituire a asociaţiei și a altor documente necesare în acest scop. Art. 6 - (1) Se desemnează în calitate de reprezentant al Municipiului Constanţa în Adunarea Generală a Asociației, primarul municipiului Constanţa, domnul Decebal Făgădău. (2) În cazul în care persoana desemnată la alin. (1) este în imposibilitatea îndeplinirii mandatului încredințat, atributul de reprezentare al Municipiului Constanţa în Adunarea Generală a Asociaţiei, va fi îndeplinit de persoana delegată în vederea exercitării atribuţiilor ce îi revin primarului. Art. 7. Cotizaţia financiară anuală a municipiului Constanţa, în calitate de membru fondator al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa> se realizează din bugetul local, cuantumul acesteia urmând a fi stabilit de către Adunarea Generală a Asociaţiei. Art. 8. Se aprobă desemnarea dnei. Cojocaru Mădălina, cetățean român, domiciliată în mun. Constanţa, jud. Constanţa, bld. Ferdinand, nr. 94, bl. F19B, sc. A, et. 5, ap.17, titular al C.I. seria KT nr. 925949, eliberată de SPCLEP Constanţa la data de 08.03.2011, pentru îndeplinirea procedurilor prevăzute de lege de dobândire a personalității juridice a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa>. Art.9. Compartimentul relații consiliul local și administrația locală va comunica prezenta hotărâre Direcţiei financiare, Direcţiei gestionare servicii publice, în vederea aducerii la îndeplinire şi, spre ştiinţă, Instituţiei Prefectului Judeţul Constanţa. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: db pentru —— împotrivă____ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie a3 consilieri din 27 membri. Preşedinte şedinţă URA OO COȚOL- Contrase 7 Secretar a, ă Fulvia Ant Constanţa Nr. _3 30 /__o41:09.M0o Na ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANTA MUNICIPIULUI CONSTANTA CONSILIUL LOCAL A aus ii Cons ratie ANEXA la HcLnr. 230 / dn i ACT CONSTITUTIV AL ASOCIATIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ < TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA > CAPITOLUL 1 — ASOCIAŢII Ă 1.1. UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ MUNICIPIUL CONSTANŢA, cu sediul în Constanţa 900725, Bld. Tomis nr. 51, reprezentată legal, conform HCM ln | RER Peoneaeeeeaee Prin dl... eee eee „ cetăţean român, născut în data de „ posesor al C.I. seria................ PE eee ae neeaeaeee , emisă de SPCLEP Constanţa la data de.........ceneeeeeeaeaee 1 CNP „ceeeeeeee. 1.2. UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ ORAŞUL sediul în... „seen eee p Ste ee en eeeeeeeneeeaae „ reprezentată legal, conform HCL În] PRR (ae eee en eeseenatese „prin dl/dna....cne eee eee „ cetăţean român, născut/născută în data de „cecene eee „ posesoare a C.I. seria .......... La RER „ emisă de SPCLEP ......ueunaeee la data de............ni.. , CNP 1.3. UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ COMUNA... eee neaeananseee , cu sediul în... eee eeeenaeneeee 4 Str sasnase „..., reprezentată legal, conform HCL PF, uaeaeaee . „prin di/dna.......c ceeace. „ cetăţean român, născut/născută în data de .....mmece eee eneeeaee „ posesoare a C.I. seria ................ , NT, ne eeeeeesenenee emisă de SPCLEP „...cneeeaeere la data de............... , CNP „eee eee eee eeraaoanaaa denumiți colectiv “asociaţii” și individual “asociatul”, s-au asociat și au înființat ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ < TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA > (denumită în continuare "Asociaţia”), în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, art. 8 ai. (3) lit.c) si art. 10 din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice cu modificarile si completarile ulterioare, art. 16 al.(5), art. 17 al. (1) lit. g) din Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local cu modificarile si completarile ulterioare, precum si ale Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundaţii, cu modificările și completările ulterioare, Asociatia se constituie sub forma unei structuri de cooperare cu personalitate juridica de drept privat si statut de utilitate publică recunoscut prin efectul legii destinate exercitării si realizării în comun a competentelor autoritatilor administratiei publice locale referitoare la furnizarea/ prestarea serviciilor de transport public, stabilite in sarcina acestora potrivit dispozitiilor Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, ale Ordonanței de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, împreună cu celelalte prevederi ale legislației române, precum şi cu prevederile prezentului Act Constitutiv și aie Statutului, CAPITOLUL II - DENUMIREA Ş Denumirea asociaţiei este ASOCIAŢIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂA <TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA >, conform dovezii privind disponibilitatea denumirii nr. „ceneeeneae GIN e eeneeere „ eliberată de Ministerul Justiției. Denumirea asociației va fi folosită în toate actele emise. [ANEXĂ LA |icLM NR. 320 > dh CAPITOLUL III - SEDIUL ASOCIAŢIEI 1. Sediul juridic al asociaţiei este în municipiul Constanţa, str. Nicolae Bălcescu nr.14, parter, imobil proprietate privată a Municipiului Constanţa, inventariat conform HCL nr.598/2008 privind completarea si actualizarea inventarului bunurilor care apartin domeniului privat al municipiului Constanta. 2. Sediul asociaţiei poate fi schimbat prin decizia Consiliului Director, care se va aduce la cunoștința Adunării Generale a Asociaților, cu respectarea prevederilor legale aferente. 3. Asociaţia poate înfiinţa filiale în localităţi din România şi străinătate, prin hotărârea Adunării Generale, în condiţiile legii. CAPITOLUL IV- DURATA Asociația este constituită pe o durată nedeterminată, începând cu data înscrierii sale în Registrul asociațiilor și fundațiilor aflat la grefa Judecătoriei în a cărei circumscripție își are sediul Asociația. CAP, V - VOINȚA DE ASOCIERE/SCOPUL/ OBIECTIVELE ASOCIAȚIEI 1. Prin semnarea prezentului act constitutiv, asociații își exprimă voinţa de a se asocia în cadrul Asociației DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ < TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA >, persoană juridică fără scop patrimonial, de drept privat şi de utilitate publică, în scopul înfiinţării, organizării, reglementării, finanţării, exploatării, monitorizării şi gestionării în comun a serviciilor de transport public (denumit în continuare Serviciul) pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi realizarea în comun a unor proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional, destinate înfiinţării, modernizării și/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente Serviciului pe baza strategiei de dezvoltare a acestuia. 2. Obiectivele ASOCIAŢIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ < TRANSPORT PUBLIC CONSTANȚA> sunt următoarele: a) să elaboreze și să aprobe strategia de dezvoltare a serviciului de transport public local, pe raza administrativ teritorială a membrilor Asociaţiei; b) să monitorizeze derularea proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico- edilitară aferentă serviciului de transport public local; c) să constituie interfața pentru discuții și să fie un partener activ pentru autoritățile administrației publice locale în ceea ce privește aspectele de dezvoltare și de gestiune a serviciului de transport public local, în scopul de a coordona politicile și acţiunile de interes general; d) să elaboreze și să aprobe caietul/caietele de sarcini şi regulamentul/regulamentele serviciului de transport public local; e) să elaboreze și să aprobe documentațiile de atribuire a contractului/contractelor de delegare și să stabilească condițiile de participare și criteriile de selecție a operatorilor, conform legislației achizițiilor publice în vigoare; f) să încheie contractul/contractele de delegare cu operatorii, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre implicate în furnizarea în comun a serviciului de transport public local, astfel cum este prevăzut de legislația națională și europeană incidentă; g) să monitorizeze executarea contractului/contractelor de delegare şi să informeze regulat membrii săi despre aceasta, să urmărească îndeplinirea obligațiilor asumate de operatori (îndeosebi în ceea ce privește realizarea indicatorilor de performanţă, executarea lucrărilor încredințate operatorilor și calitatea Serviciului de transport public local furnizat utilizatorilor) și, în conformitate cu mandatul primit şi cu prevederile contractuale, să aplice penalitățile contractuale; h) să identifice şi să propună orice acțiuni vizând creșterea oportunităţilor de finanțare a proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului de transport public local; ANEXĂ LA HCLM ua 230 dlbda 1) să îmbunătățească planificarea investițiilor în infrastructura t&fficozedilitără aferentă Serviciului de transport public local; j) să îmbunătățească serviciul de transport public local de persoane. Pentru realizarea obiectivelor Asociaţiei legate de furnizarea în comun a unor servicii de utilități publice, prin prezentul statut asociații mandatează Asociația să exercite în numele și pe seama lor următoarele atribuţii legate de serviciul de transport public local, în conformitate cu prevederile legale incidente, pentru: a) urmărirea, monitorizarea și raportarea indicatorilor de performanţă și aplicarea metodologiei de comparare a acestor indicatori, elaborată de autoritatea publică centrală competentă, prin raportare la operatorul cu cele mai bune performanţe din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice; b) restrângerea ariilor în care se manifestă condiţiile de monopoi; c) protecţia și conservarea mediului natural și construit; d) asigurarea gestionării serviciului de transport public local astfel încât să fie respectate obligațiile specifice de serviciu public; e) elaborarea și aprobarea de strategii proprii în vederea îmbunătățirii și dezvoltării serviciilor de utilități publice, utilizând principiul planificării strategice multianuale; f) promovarea dezvoltării și/sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente sectorului serviciilor de utilități publice și programe de protecție a mediului pentru activitățile și serviciile poluante; 9) consultarea asociaţiilor utilizatorilor în vederea stabilirii politicilor și strategiilor locale și a modalităţilor de organizare și funcționare a serviciilor; h) informarea periodică a utilizatorilor asupra stării serviciilor de utilități publice și asupra politicilor de dezvoltare a acestora; i) medierea și soluționarea confiictelor dintre utilizatori și operatori, la cererea uneia dintre părți; j) monitorizarea și controlul modului de respectare a obligațiilor stabilite în sarcina operatorilor, inclusiv cele asumate de operatori prin contractele de delegare a gestiunii cu privire la: respectarea indicatorilor de performanţă și a nivelurilor serviciilor, ajustarea periodică a tarifelor conform formulelor de ajustare negociate la încheierea contractelor de delegare a gestiunii, cu respectarea dispozițiilor Legii concurenței nr. 21/1996 republicată, exploatarea eficientă și în condiții de siguranţă a sistemelor de utilități publice sau a altor bunuri aparținând patrimoniului public și/sau privat al unităților administrativ-teritoriale, aferente Serviciului, realizarea investițiilor prevăzute în contractul de delegare a gestiunii în sarcina operatorului, de asigurare a protecției mediului și a domeniului public, asigurare a protecției utilizatorilor; k) stabilirea cerințelor și criteriilor de participare și selecție a operatorilor la procedurile publice organizate pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii; [) solicitarea informaţiilor cu privire la nivelul și calitatea serviciului furnizat/prestat și cu privire la modul de întreținere, exploatare și administrare a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale, încredințate pentru realizarea serviciului; m) invitarea operatorului pentru audieri, în vederea concilierii diferendelor apărute în relația cu utilizatorii serviciilor; n) aprobarea stabilirii, ajustarea sau, după caz, modificarea preţurilor și tarifelor serviciilor de utilități publice propuse de operatori, în baza metodologiilor elaborate de “ autoritățile de reglementare potrivit competenţelor acordate acestora prin legea specială; o) monitorizarea și exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilități publice și să ia măsurile necesare în cazul în care operatorul nu asigură indicatorii de performanță și continuitatea serviciilor pentru care s-a obligat; p) sancţionarea operatorului în cazul în care acesta nu operează la nivelul indicatorilor de performanţă și eficiență la care s-a obligat și nu asigură continuitatea serviciilor; q) rezilierea contractelor de delegare a gestiunii în condiţiile și situaţiile prevăzute de clauzele contractuale; [ANEXĂ LA r) rezilierea unilaterală a contractelor de delegare a gestiunii seu a 280 4020] organizeze o nouă procedură pentru delegarea gestiunii acestora, dacă constată și dovedesc nerespectarea repetată de către operatori a obligațiilor contractuale și dacă operatorii nu adoptă programe de măsuri care să respecte condițiile contractuale și să asigure atingerea, într-un interval de timp prestabilit, a parametrilor de calitate asumaţi; s) în relația cu operatorii furnizori/prestatori ai serviciilor de utilități publice: - să asigure un tratament egal pentru toți operatorii, indiferent de forma de proprietate, de țara de origine, de organizarea acestora și de modul de gestiune adoptat; - să asigure un mediu de afaceri concurenţial, transparent și loial; - să respecte angajamentele asumate față de operator prin hotărârea de dare în administrare a serviciului, respectiv prin clauzele contractuale stabilite prin contractul de delegare a gestiunii serviciului; - să asigure resursele necesare finanțării infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, corespunzător clauzelor contractuale; - să păstreze, în condiţiile legii, confidențialitatea datelor și informaţiilor economico-financiare privind activitatea operatorilor, altele decât cele de interes public. Pentru realizarea obiectivelor Asociaţiei legate de furnizarea în comun a unor servicii de utilități publice, prin prezentul statut asociații mandatează special Asociaţia să exercite în numele și pe seama lor următoarele atribuții legate de serviciul de transport public local, în conformitate prevederile legale incidente, în legătura cu: a) elaborarea și aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor, a programelor de reabilitare, extindere și modernizare a sistemelor de utilități publice existente, precum și a programelor de înființare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor; b) aprobarea documentației de atribuire, care va include obligatoriu proiectul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi atribuit și anexele obligatorii la acestea - în cazul gestiunii delegate; c) aprobarea modificării contractelor de delegare a gestiunii; d) elaborarea și aprobarea regulamentelor serviciilor, a caietelor de sarcini, a contractelor de furnizare/prestare a serviciilor și a altor acte normative locale referitoare la serviciile de utilități publice, pe baza regulamentelor-cadru, a caietelor de sarcini-cadru și a contractelor-cadru de furnizare/prestare ori a altor reglementări- cadru elaborate și aprobate de autoritățile de reglementare competente; e) stabilirea și aprobarea anuală a taxei pentru finanţarea serviciului de transport public local de persoane, în situațiile prevăzute de legile speciale; f) aprobarea stabilirii, ajustării sau modificării prețurilor și tarifelor, după caz, în condițiile legii speciale, cu respectarea normelor metodologice/procedurilor elaborate și aprobate de autoritățile de reglementare competente; g) să refuze, în condiții justificate, aprobarea preţurilor și tarifelor propuse de operator; h) sa exercite atribuțiile de autoritate tutelară în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre; i) să delege gestiunea serviciului de transport public de persoane, respectiv operarea, administrarea și exploatarea sistemelor de utilități publice aferente, pentru toate sau numai pentru o parte dintre activitățile componente ale serviciului, pe baza unei anali [...]