HCL 336/2023 Constanța adoptată

CON Ta ROMÂNIA ți” 8 JUDEȚUL CONSTANȚA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru modificarea H.C.L.nr. 330/2020 privind participarea municipiului Constanţa, în calitate de membru fondator, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa>, cu modificările şi completările ulterioare Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în ședința extraordinară din data de 2Y-0, 2023; Av ând în vedere: refejat a prop FĂ 32 domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub 20? 7.13.0618 ropor 4 e, pa ele, Directiei generale gestionare servicii publice nr APT 8.../ 9. , avizul iba i specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement; avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului, În conformitate cu prevederile: art. 16, alin. (1) şi, alin. (5) din Legea nr. 92/2007 - serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale cu modificările și completările ulterioare, art. 20, lit. a) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicata, cu modificările și completările ulterioare; art. 89, art.90, art.91, art.92 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, art.6 alin. 2 lit.g coroborat cu art.27 alin.1 şi alin. 3 din OG 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, cu modificarile si completarile ulterioare. Luând în considerare: H.C.L.nr.330/2020 privind participarea municipiului Constanţa, în calitate de membru fondator, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa> H.C.L. nr.35/31.01.2023 pentru modificarea H.C.L. 330 privind participarea municipiului Constanţa, în calitate de membru fondator, în vederea constituirii Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa> În temeiul prevederilor art.129 alin 2 lit.(d), alin.7 lit(s), alin.9 lit.(a) din Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.I Se aprobă modificarea art.3 din H.C.L.nr.330/2020, cu modificările şi completările ulterioare şi va avea următorul cuprins : "Art.3. Se aprobă proiectul de Statut al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară <Transport Public Constanţa> conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre.” Art.II. Celelalte prevederi ale H.C.L.nr.330/2020, cu modificările şi completările ulterioare, rămân neschimbate. Art.II1 Serviciul secretariat, relaţii consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale gestionare servicii publice- Direcţia administrare servicii publice,Direcţiei generale economico-financiară-Direcţia financiară în vederea ducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului-judeţului Constanţa spre ştiinţă. prezgnșa hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, împotrivă, _— abţineri. La data adoptării sunt în funcție 27 de consilieri din 27 membri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, PEx Idei PV2 7 2ȘYC/ CONTRASEM paza sT SECRETAR, sei PI, FULVIA -ANTON CONSTANŢA Nr. 53 [/ AA 06, 202% UAT MUNICIPIUL UAT ORAŞUL UAT ORAŞUL UAT COMUNA UAT COMUNA CONSTANŢA OVIDIU NAVODARI VALU LUI TRAIAN CUMPANA Anexa la HCL Nr. 2367 2 Y, 04 2023 STATUT al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară-Transport Public Constanţa CAP.I.DISPOZIȚII GENERALE Art.1.1. Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară-Transport Public Constanţa, numită în continuare ASOCIAŢIA, este organizată şi funcţionează conform prevederilor prezentului statut, cu respectarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare. CAP.II.MEMBRII ASOCIAȚIEI: 1. UAT MUNICIPIUL CONSTANŢA „cu sediul în Constanta bld. Tomis nr. 51, judeţul Constanta cod 900725, reprezentat de Vergil Chiţac, în calitate de primar, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local nr.35 din 31.01.2023; 2. UAT ORAŞUL OVIDIU, cu sediul în Ovidiu, str. Sănătăţii nr.7, judeţul Constanţa, cod 905900, reprezentat de George Scupra, în calitate de primar, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local Ovidiu nr.43 din 28.02.2023; 3. UAT ORAŞUL NĂVODARI cu sediul în Năvodari, str.Dobrogei nr.1, judeţul Constanţa, cod 905700 reprezentat de Florin Chelaru, în calitate de primar, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local Năvodari nr.56 din 07.03.2023; 4. UAT COMUNA VALU LUI TRAIAN, cu sediul în Valu lui Traian, str.Primăriei nr.1, judeţul Constanţa, cod 907300, reprezentat de Florin Mitroi, în calitate de primar, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local Valul lui Traian nr.63 din 10.03.2023; 5. UAT COMUNA CUMPĂNA, cu sediul în Cumpăna, str. Şos Constanţei nr.132, judeţul Constanţa, cod 907105, reprezentat de Mariana Gâju, în calitate de primar, legal împuternicit în acest scop prin Hotărârea Consiliului Local Cumpăna nr.27 din28.02.2023; denumiți colectiv asociaţii şi individual asociatul, ne exprimăm voinţa de a coopera şi de a ne asocia în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, ale Hotărârii nr. 855/2008 pentru aprobarea actului constitutiv-cadru şi a statutului-cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilităţi publice, cu modificările si completările ulterioare, ale Legii nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale, cu modificările si completările ulterioare, precum şi ale 1 Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, cu modificările şi completările ulterioare, în cadrul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "Transport Public Constanţa”, persoană juridică de drept privat, cu statut de utilitate publică, în scopul şi pentru realizarea obiectivelor prevăzute la cap. IV din prezentul statut. CAP.III. DENUMIREA, SEDIUL ȘI DURATA ASOCIAȚIEI Art.3.1. Denumirea Asociaţiei este Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară - Transport Public Constanţa, conform dovezii privind disponibilitatea denumirii nr. 202797 din 10.01.2023, eliberată de Ministerul Justiţiei. Asociaţia va avea ştampilă şi însemne proprii. Art.3.2. (1) Sediul juridic al asociaţiei este în municipiul Constanţa, Str. Răscoala din 1907 nr.4,parter, imobil proprietate privată a Municipiului Constanţa identificat cu nr. Cadastral- 241438-C1 . (2) Sediul Asociaţiei va putea fi schimbat în orice alt loc aflat pe raza unităților administrativ - teritoriale membre, în baza unei hotărâri a adunării generale a Asociaţiei sau a consiliului director, conform prezentului statut. Art.3.3. Asociaţia este constituită pe o durată nedeterminată, începând cu data înscrierii sale în Registrul asociaţiilor şi fundațiilor aflat la grefa Judecătoriei Constanţa. CAP.IV. SCOPUL ȘI OBIECTIVELE ASOCIAȚIEI Art. 4.1. Scopul Asociaţiei (1) Asociaţia se constituie în scopul înființării, organizării, reglementării, exploatării, monitorizării și gestionării în comun a serviciului public de transport local de persoane prin curse regulate (denumit în continuare Serviciul) pe raza de competenţă a unităților administrativ-teritoriale membre, precum și realizarea în comun a unor proiecte de investiții publice de interes zonal sau regional destinate înfiinţării, modernizării şi/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente Serviciului, pe baza strategiei pe termen mediu şi lung pentru extinderea, dezvoltarea şi modernizarea serviciilor publice de transport local, ţinând seama de planurile de urbanism şi amenajarea teritoriului, de programele de dezvoltare economico-socială a localităţilor şi de cerinţele serviciului de transport public local, de evoluţia acestora, precum şi de folosirea mijloacelor de transport cu consumuri energetice reduse şi emisii minime de noxe (denumită în continuare Strategia de dezvoltare). (2) Asociaţia este mandatată, în condiţiile legii, prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale asociaţilor să exercite, în numele şi pe seama acestora, dreptul de a delega gestiunea serviciului, tranferat în responsabilitatea ei. (3) Forma de gestiune a serviciului va fi cea aprobată de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei în baza studiului de oportunitate realizat de asociaţie. (4) În funcţie de forma de gestiune aprobată, Contractul de delegare a gestiunii se atribuie, după caz: a) unui operator selectat printr-una din procedurile concurenţiale, în condiţiile Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; b) operatorului regional înfiinţat de unităţile administrativ-teritoriale membre prin atribuire directă în condiţiile legii nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare. 2 (5) Forma de gestiune a Serviciului va fi gestiunea delegată, care se va realiza, în baza unui/mai multor contract/contracte de delegare a gestiunii [denumit(e) în continuare contract(e) de delegare] atribuit(e) operatorilor conform prevederilor Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare, ale legilor speciale aplicabile şi conform prevederilor Regulamentului (CE) Nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 și nr. 1107/70 ale Consiliului şi legislaţiei naţionale. (6)În funcţie de specificul fiecărui serviciu se vor prevedea categoriile de contracte determinate pe baza activităţilor componente ale Serviciului şi, eventual, numărul de contracte din fiecare categorie. (7) Asociaţii declară că interesul comun ce stă la baza constituirii Asociaţiei este interesul general al locuitorilor de pe raza unităţilor administrativ-teritoriale membre pentru îmbunătăţirea calităţii Serviciului, în condiţiile unor tarife care să respecte limitele de suportabilitate ale populaţiei, atingerea şi respectarea standardelor europene privind protecţia mediului, precum şi creşterea capacităţii de atragere a fondurilor pentru finanţarea investiţiilor necesare în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului. Art. 4.2. (1) Obiectivele Asociaţiei sunt următoarele: a) să pregătească și să urmărească implementarea proiectelor ce vizează transportul public în Zona Metropolitană Constanţa, conform Planului de Mobilitate Urbană Durabilă a Polului de Creştere Constanţa și/sau ale unităților administrativ-teritoriale membre; b) să finanţeze/dezvolte/modernizeze serviciul de transport local de persoane în interiorul localităţilor şi între localităţile membre ale Asociaţiei pe raza de competenţă a unităţilor administrativ-teritoriale membre, precum şi să realizeze în comun proiecte de investiţii publice de interes zonal sau regional destinate înfiinţării, modernizării şi/sau dezvoltării, după caz, a sistemelor de utilităţi publice aferente serviciului public de transport local prin curse regulate, pe baza Planului de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Polul de Creștere Constanţa; c) să elaboreze și să aprobe strategia de dezvoltare a transportului public local prin curse regulate din cadrul asociaţiei; d) să participle la pregătire şi să monitorizeze derularea proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului; e) să constituie interfața pentru discuţii și să fie un partener activ pentru autoritățile locale în ceea ce privește dezvoltarea și gestionarea serviciului public de transport local prin curse regulate, în scopul de a coordona politicile de interes general; f) să elaboreze și să aprobe caietul de sarcini și regulamentul serviciului public de transport local prin curse regulate în cadrul asociaţiei, în conformitate cu art. 23 alin (2) din Legea nr. 51/2006; elaborarea şi aprobarea normelor locale şi a regulamentelor serviciilor de transport public local; g) să elaboreze şi să aprobe documentaţiile de atribuire a contractului/contractelor de servicii publice şi să stabilească condiţiile de participare şi criteriile de selecţie a operatorilor, cu excepţia situaţiei atribuirii directe conform prevederilor art. 3141 din Legea nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare; h) să încheie contracte cu operatorii de transport public în numele şi pe seama unităților j) k) ID) administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei, în conformitate cu normele legale în vigoare; să monitorizeze executarea contractului/contractelor de servicii publice şi să informeze regulat membrii săi despre acesta, să urmărească îndeplinirea obligaţiilor asumate de operatori (îndeosebi în ceea ce priveşte realizarea indicatorilor de performanţă, calitatea serviciului public de transport local prin curse regulate furnizat utilizatorilor) şi, în conformitate cu mandatul primit şi cu prevederile contractuale, să aplice penalităţile contractuale; să identifice şi să propună orice acţiuni vizând creşterea oportunităţilor de finanţare a proiectelor de investiţii în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului public de transport prin curse regulate; să îmbunătăţească planificarea investiţiilor în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciului; să dezvolte şi să implementeze activităţi şi proiecte ce au ca scop protecţia mediului înconjurător, reducerea efectelor negative produse de schimbările climatice şi a impactului sectorului energetic asupra mediului; m)să reducă impactul negativ social şi de mediu în ceea ce priveşte proiectele de n) infrastructură de transport; alte activităţi desfăşurate conform legislaţiei în vigoare. (2) Pentru realizarea obiectivelor Asociaţiei, prin prezentul statut asociaţii mandatează Asociaţia să exercite în numele şi pe seama lor următoarele atribuţii legate de Serviciu, în conformitate cu prevederile legale incidente, pentru: a) b) c) d) e) f) 9) evaluarea fluxurilor de transport de persoane şi determinarea pe baza studiilor de specialitate a cerinţelor de transport public local, precum şi anticiparea evoluţiei acestora; stabilirea traseelor principale şi secundare şi a programelor de transport privind serviciul public de transport de persoane prin curse regulate şi atribuirea acestora odată cu atribuirea în gestiune a serviciului, în conformitate cu prevederile legi nr. 92/2007. Programele de transport pot fi stabilite şi în baza unui studiu de mobilitate; actualizarea periodică a traseelor şi a programelor de transport în funcţie de necesităţile de deplasare ale populaţiei şi în corelare cu transportul public interjudețean, internaţional, feroviar, aerian sau naval de persoane existent, precum şi corelarea între modalităţile de realizare a serviciului public de transport local de persoane cu autobuze, troleibuze, tramvaie, metrou şi în regim de taxi, după caz; întocmirea şi urmărirea realizării programelor de înfiinţare, reabilitare, extindere şi modernizare a sistemelor publice de transport local, în condiţiile legii; încheierea contractelor de delegare a gestiunii serviciului public de transport local de persoane; autorizarea transportatorilor, denumiți transportatori autorizaţi, astfel cum au fost definiţi prin prezenta lege, pentru realizarea de către aceştia a serviciului public de transport local, respectiv serviciul public de transport de persoane prin curse regulate executate cu tramvaie, troleibuze, trenuri de metrou; emiterea de licenţe de traseu pentru serviciile publice de transport rutier de călători efectuate cu autobuze; h) j) elaborarea şi aprobarea normelor locale şi a regulamentelor serviciilor publice de transport local, cu consultarea asociaţiilor reprezentative profesionale şi patronale ale operatorilor de transport rutier şi ale transportatorilor autorizaţi, precum şi a organizaţiilor sindicale teritoriale din domeniu; stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor de călătorie pentru serviciul public de transport local şi judeţean de persoane, cu respectarea prevederilor legale privind modalitatea de gestionare a serviciului; aprobă atribuirea licenţelor de traseu pentru efectuarea serviciului public de transport de persoane prin curse regulate. (3) Asociaţia, în raporturile cu operatorii de transport rutier ori transportatorii autorizaţi care efectuează serviciile publice de transport local, are următoarele drepturi: a) b) C) d) f) să convoace pentru audieri operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizaţi, în vederea stabilirii măsurilor necesare pentru remedierea unor deficienţe apărute în executarea serviciilor respective; să analizeze, să verifice şi să aprobe documentaţiile justificative de ajustare a tarifelor de călătorie propuse de operatorii de transport rutier şi transportatorii autorizaţi în corelare cu reglementările în vigoare vizând asigurarea ratei suportabilităţii costurilor pentru utilizatori; să verifice şi să controleze periodic modul de realizare a serviciului public de transport local și județean; să actualizeze programele publice de transport de persoane prin curse regulate, în conformitate cu cerinţele de transport; să sancţioneze operatorii de transport rutier sau transportatorii autorizaţi în cazul în care aceştia nu prestează serviciul la parametrii de performanţă, eficienţă şi calitate la care s-au obligat prin contractul de atribuire a gestiunii şi caietul de sarcini; în cazul unor abateri grave ale operatorilor de transport rutier sau ale transportatorilor autorizaţi, Asociația poate, după caz, rezilia contractul de atribuire a gestiunii serviciului şi/sau pot solicita motivat emitentului retragerea licenţei de transport ori a autorizaţiei, după caz. (4) Asociația are următoarele obligaţii faţă de operatorii de transport rutier şi transportatorii autorizaţi: a) b) c) d) e) f) să asigure un tratament egal şi nediscriminatoriu pentru toţi operatorii de transport rutier şi transportatorii autorizaţi; să asigure accesul operatorilor de transport rutier şi transportatorilor autorizaţi pentru realizarea serviciilor publice de transport local într-un mediu concurenţial şi transparent; să reglementeze, prin norme locale, modul de organizare şi funcţionare a fiecărui serviciu public de transport local; să păstreze confidenţialitatea informaţiilor, altele decât cele publice, cu privire la activitatea operatorilor de transport rutier şi a tranportatorilor autorizaţi; să asigure finanţările convenite prin reglementările privind modalitatea de gestiune a serviciilor, dacă este cazul; să respecte obligaţiile pe care şi le-au asumat prin contractele de atribuire a gestiunii, inclusiv pe cele referitoare la regimul investiţiilor realizate de operatorii de transport rutier şi transportatorii autorizaţi din fonduri proprii. (5) Exercitarea atribuţiilor, drepturilor şi obligaţiilor prevăzute la art. 8 alin. (3) lit. a), dA1), dA2), i)-k), art. 9 alin. (2) lit. g), art. 27, art. 29 alin. (2) şi art. 30 alin. (5) din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice este condiţionată de primirea în prealabil a unui mandat special din partea autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale membre ale asociaţiei. (4) Asociaţia va urmări ca organizarea, furnizarea/prestarea şi gestionarea serviciilor de utilităţi publice să asigure: a) satisfacerea cerinţelor cantitative şi calitative ale utilizatorilor; b) sănătatea populaţiei şi [...]