HCL 303/2023 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA ți? & JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA LE, CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de analiză și acoperire a riscurilor în municipiul Constanța prsiiul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de__31.0-7. 9095 Având în vedere: |5400 ab tea Va Pee nennnnsep - raportul de specialitate al Biroului apărare civilă, sănătate și securitate în muncă și situații de urgență, înregistrat sub nr. 136418/18.07.2023; -avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerţ, turism și agrement; -avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administrație publică, juridica, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului; În conformitate cu prevederile: -art. 4 alin. (1), alin. (2), art. 13, lit. a), art. 14, lit. a) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată cu modificările și completările ulterioare; -art. 6 alin. (1) și art. 7 din Metodologia de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor aprobate prin Ordinul nr. 132/2007 emis de ministrul administraţiei și internelor; -art. 27 lit. a) și lit. b) din Legea nr. 481/2004 privind protecția civilă, republicată cu modificările și completările ulterioare; In temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă Planul de analiză și acoperire a riscurilor în municipiul Constanţa, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Incepând cu data prezentei H.C.L. nr. 379/2022 își încetează aplicabilitatea; Art. 3 - Serviciul secretariat, relaţii consiliul local şi administraţia publică va comunica prezenta hotărâre Biroului apărare civilă, sănătate și securitate în muncă și situații de urgenţă în vederea ducerii la îndeplinire, Inspectoratului pentru situaţii de urgență „Dobrogea, al județului Constanţa şi Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, == impotgiyă, T abţineri. La data adoptării sunt în funcţie Z- de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, , CONTRASEMNEAZĂ ALAXANBRU - MARIAN SECRETA MAL | FULVIA- s - NARTRU LVIA-A ; p ESCU CONSTANŢA Nr. 305) 314.0% 9022 CONSTANȚ, A ANEXĂ LA HCL NR. SO2pIN 201% NR. 127111/04.07.2023 EXEMPLAR NR. / PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA a... N COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ APROB, "9 PREȘEDINTE AL COMITETULUI LOCAL PENTRU SINUAȚII PRIMAR VERGIL CHI ACFIMap , CONSTANȚA 2023 PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, | PLEXANDEU ORE A E Niafeu | PRINȚ 1. CAPITOLUL I. DISPOZITII GENERALE Secţiunea Definiție, scop, obiective............maaaa nenea 03 Secțiunea a 2-a. Responsabilități privinp analiza și acoperirea PISCURI [Osman e manea aa pătate aa pa ao otoman a e eta a e Dai aia a aa ae aula a a 2.1 Acte normative de referință.............. 2.2 Structuri organizatorice implicate! 2.3 Responsabilități ale organismelor și autorităţilor cu atribuţii în domeniu l. 04 2. CAPITOLUL II. CARACTERISITICILE UNITĂȚII ADMINISTRATIV TERITORIALE Secțiunea 1. Amplasare geografică și relief... 15 Secțiunea a 2-a. Caracteristici climatice. Secțiunea a 3-a. Reţea hidrografică... Secțiunea a 4-a. Populația........... Secțiunea a 5-a. Căi de transport........ Secţiunea a 6-a. Dezvoltarea economică. al Secţiunea a 7-a. Infrastructuri locale...................... 62 Secțiunea a 8-a. Specific regional/local.. |n eneeaeene e eeneenenenneonaana ne eneaaenae e ennaauaaee 86 3. CAPITOLUL III. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUAȚII DE URGENȚĂ | Secțiunea 1.Tipuri de risc specifice municipiului Constanța. Clasificarea municipiului Constanţa alnj punct de vedere al protecției Civile... eee 88 Secţiunea a 2-a. Analiza riscurilor naturale... Secțiunea a 3-a. Analiza riscurilor tehnologice.. Secțiunea a 4-a. Analiza riscurilor biologice........ Secțiunea a 5-a. Analiza riscurilor de incendiu. Secțiunea a 6-a. Analiza riscurilor sociale.......... Secțiunea a 7-a. Analiza altor tipuri de riscuri 4. CAPITOLUL IV. ACOPERIREA RISCURILOR Secțiunea 1. Concepţia desfășurării acțiunilor de protecție- intervenție | Secțiunea a 2-a. Etapele de realizare a acţiunilor... Secțiunea a 3-a. Fazele de urgență a acțiunilor........ Secțiunea a 4-a. Acțiunile de protecție- intervenție. Secțiunea a 5-a. Instruirea... a aaa Secțiunea a 6-a. Realizarea circuitului informaţional-decizional și de cooperare..........mmu nea naaaaaaci RR „153 5. CAPITOLUL V. RESURSE UMANE, MATERIALE, FINANCIARE........... 154 6. CAPITOLUL VI. LOGISTICA ACȚIUNILOR iata Ia Eleea aueaa mana aula ae e 155 7. ANEXE | ANEXA NR.1 Structuri organizatorice implicate; ANEXA NR.2 Lista autorităţilor și factorilor cu responsabilități în analiza și acoperirea riscurilor; | ANEXA NR.3 Atribuțiile autorităţilor și als responsabililor cuprinși în PAAR; | | ANEXA NR.4 Fișa municipiului Constanţa; 205 dala ANEXA NR.5 Trasee CT BUS, harta trasee CT BUS; ANEXA NR.6 Situaţia fronturilor de acostare din portul Constanța și a principalilor operatori economici portuari; ANEXA NR.7 Situaţia capacităților de depozitare din municipiul Constanţa; ANEXA NR.8 Situația capacităţilor de cazare și preparare hrană din municipiul Constanţa; ANEXA NR.9 Situaţia asigurărilor medicale; ANEXA NR.10 Situația principalelor repere culturale și a monumentelor istorice; ANEXA NR.11 Situația instituțiilor de învățământ din municipiul Constanța; ANEXA NR.12 Punctele centralizate de cuplare/decuplare a iluminatului public; ANEXA NR.12.1 Dispunerea punctelor termice din municipiul Constanţa; ANEXA NR.13 Obiectivele SNTGN Transgaz; ANEXA NR.14 Harta municipiului cu rețeaua de alimentare apă, rețeaua de canalizare și dispunerea hidranţilor; ANEXA NR.15. Situația cu locurile de adunare și cazare a populației evacuate în situații de urgenţă; ANEXA NR.16. Schema cu tipurile de risc specifice municipiului Constanţa; ANEXA NR.17 Harta cu tipurile de riscuri specifice municipiului Constanţa; ANEXA NR.18 Situația cu principalele obiective care pot fi afectate pe tipuri de riscuri; ANEXA NR.19 Zone inundabile din municipiul Constanța; ANEXA NR.20 Harta cu dispunerea zonelor inundabile din municipiul Constanța; ANEXA NR.21 Situaţia clădirilor cu risc seismic din municipiul Constanța; ANEXA NR.22 Principalele evenimente/incidente din porturile maritime în perioada 2011-2021. Lista principalelor folosințe de apă potențial poluatoare și a celor care pot produce evenimente ce conduc la poluarea accidentală a resurselor de apă; ANEXA NR.23 Reţeaua de gaze; ANEXA NR.24 Exerciţii și aplicații; ANEXA NR.25 Măsuri de evitare a manifestării riscurilor, de reducere a frecvenței de producere, limitare a consecinţelor acestora, pe tipuri de riscuri; ANEXA NR.26 Extrase din planuri de intervenţie specifice protecţiei civile; ANEXA NR.27 Reguli de comportare în cazul producerii unor situaţii de urgență; ANEXA NR.28 Schema circuitului informaţional - decizional; ANEXA NR. 29 Situația resurselor, mijloacelor și materialelor de apărare. 303.202 Tomis ConsTANTIANh PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA E... v COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ PLANUL DE ANALIZĂ SI ACOPERIRE A RISCURILOR DIN MUNICIPIUL CONSTANTA ȘEF BIROU, FLORIN MOCANU d ÎNTOCMIT, | (9, STELA BECHET V CAPITOLUL 1. LiicLM NR. 203 _Q04b DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1. DEFINIŢIE, SCOP, OBIECTIVE Planul de analiză şi acoperire a riscurilor din Municipiul Constanţa, denumit în continuare P.A.A.R., reprezintă documentul care cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul municipiului, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopurile P.A.A.R. sunt de a asigura cunoașterea de către toti factorii implicați a sarcinilor și atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul și după apariția unei situații de urgenţă, de a crea un cadru unitar și coerent de acţiune pentru prevenirea și gestionarea riscurilor generatoare de situații de urgenţă și de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele PAAR sunt: - asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării și evaluării tipurilor, conform schemei cu riscurile teritoriale; - amplasarea şi dimensionarea forțelor de intervenţie și a celorlalte forțe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgenţă; - stabilirea concepţiei şi elaborarea planurilor de intervenţie în situaţii de urgenţă; - alocarea și optimizarea resurselor (forţelor şi mijloacelor) necesare prevenirii și gestionării situațiilor de urgență. SECȚIUNEA A 2-A RESPONSABILITĂȚI PRIVIND ANALIZA ȘI ACOPERIREA RISCURILOR 2.1 Acte normative de referinţă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor destinat pentru planificarea şi pregătirea pentru urgenţă la nivelul municipiului are la bază următoarele acte normative şi documente de referinţă : 1.0.U.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgentă, cu modificările și completările ulterioare; 2.Hotărârea Guvernului nr. 1491 din 9 septembrie 2004, actualizată pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea și dotarea comitetelor și centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; 3.Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; 4.Hotărârea Guvernului nr. 557 din 3 august 2016 privind managementul tipurilor de risc cu modificările și completările ulterioare; 5.Ordinul ministrului administraţiei și internelor nr. 156 din 11 decembrie 2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea și testarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanțe periculoase; 6.Hotărârea Guvernului nr. 642/2005 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităților administrativ-teritoriale, instituțiilor publice și operatorilor economici din punct de vedere al protecției civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice; ] PI 3 | PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANȚA, 2023 | CONSTANTA [i PI i» COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA 7.Ordinul nr. 1.184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și asigurarea activității de evacuare în situații de urgență; 8.Ordinul nr. 1.259 din 10 aprilie 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea și asigurarea activității de înștiințare, avertizare, prealarmare și alarmare în situații de protecţie civilă, modificat și completat prin Ordinul nr. 2 din 9 ianuarie 2020; 9.Ordinul _nr.1.995/1.660 din 18 noiembrie 2005/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență specifice riscului la cutremure și/sau alunecări de teren; 10.Ordinul nr. 459/78 din 8 iulie 2019 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de fenomene hidrometeorologice periculoase având ca efect producerea de inundaţii, secetă hidrologică, precum şi incidente/accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră; 11.Ordinul nr. 132 din 29 ianuarie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză și acoperire a riscurilor și a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor; 12.Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată în temeiul 9 art. II din Legea nr. 28/2018, cu modificările și completările ulterioare; 13.Schema cu riscurile teritoriale din zona de competenţă a Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă Dobrogea al Judeţului Constanţa aprobată de Președintele Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă. 2.2 Structuri organizatorice implicate -Președintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; -Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă; -Centrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţă; -Secretariatul tehnic al Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă; -Componenţa nominală a acestor structuri este prezentată în anexa 1. -Şefii instituţiilor descentralizate cu responsabilităţi pe linia răspunsului la urgenţă, precum și conducătorii principalilor operatori economici de pe raza municipiului Constanţa, în special a operatorilor economici a căror activitate reprezintă o sursă de risc cu consecințe nefaste pentru populatie și mediu. Şefii structurilor menţionate mai sus vor asigura condiţiile necesare elaborării planurilor de analiză şi acoperire a riscurilor, având totodată obligaţia stabilirii şi alocării resurselor necesare pentru punerea în aplicare a acestora, potrivit legii. i Planurile de analiză şi acoperire a riscurilor la nivelul municipiului se întocmesc într-un număr suficient de exemplare, din care unul va fi pus la dispoziţia Inspectoratului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă. 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuții în domeniu Potrivit O.U.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările și completările ulterioare și H.G. nr. 1489 din 9 septembrie 2004 privind organizarea și funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă la nivel naţional s-a constituit Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, denumit în continuare Comitet 4 | PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANȚA, 2023 | a prea 305 9022 8 | >], COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ AL MUNICIPIULUI “CONSTANȚA Naţional, care se constituie și funcţionează, potrivit legii, ca organism interministerial de management, sub conducerea nemijlocită a ministrului administraţiei și internelor și în coordonarea primului-ministru, în cadrul Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor de Urgență. Conform H.G. nr. 557 din 03/08/2016 s-a aprobat repartizarea principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale și organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea și gestionarea situaţiilor de urgență. În baza art. 12 din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă și a Regulamentului-cadru, aprobat prin H.G. nr. 1491/2004, la nivelul administraţiilor publice locale se constituie, prin dispoziţie a primarului localităţii: - Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă; - Centrul Operativ cu activitate temporară. Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Constanţa este organizat și funcționează prin dispoziție a primarului. Centrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţă al municipiului Constanţa este organizat și funcționează prin dispoziție a primarului. Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă Se constituie sub conducerea primarului: -Din Comitetul Local fac parte un viceprimar, secretarul municipiului și reprezentanți ai serviciilor publice și ai principalelor instituții și agenţi economici din municipiu, precum și manageri sau conducători ai agenţilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul activității constituie factori de risc potenţial generatori de situații de urgenţă; -Organizarea, atribuțiile și funcționarea Comitetului Local se stabilesc prin dispoziție a primarului, cu avizul prefectului; -Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă are în componenţă un președinte, un vicepreședinte, membri și consultanţi; -Președintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă este primarul; -Vicepreședintele comitetului este, de regulă, un viceprimar; -Membrii Comitetului pentru Situaţii de Urgenţă: secretarul municipiului și reprezentanţi ai serviciilor publice și ai principalelor instituții și agenți economici din municipiu, manageri sau conducători ai agenților economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale care, prin specificul activităţii, constituie factori generatori de situaţii de urgenţă; -Consultanţii în Comitetul pentru Situaţii de Urgență sunt experți și specialiști din aparatul propriu al Consiliului Local, sau din instituţii și unități din subordine, reprezentanţi ai altor instituții și servicii publice cu atribuții în domeniu, manageri ai de competenţă respectiv; -Persoanele din componența Comitetului Local pentru Situaţii de Urgență au următoarele obligaţii principale: Președintele: -Convoacă întrunirea comitetului, stabilește ordinea de zi și conduce ședințele acestuia; -Semnează hotărârile, planurile, programele, regulamentele și măsurile adoptate; -Semnează avizele, acordurile, împuternicirile, protocoalele; -Informează operativ președintele comitetului ierarhic superior; -Vicepreședintele - îndeplinește obligaţiile președintelui în lipsa acestuia, precum și pe cele ce îi revin ca membru al comitetului; 5 | PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR, CONSTANȚA, 2023 CONSTANTA TI: _ il» COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA Membrii: -Participă la ședințele comitetului; -Prezintă informări și puncte de vedere; -Informează operativ conducătorii instituţiilor și unităților pe care le reprezintă asupra problemelor dezbătute, concluziilor rezultate, hotărârilor și măsurilor adoptate și urmăresc aplicarea acestora în sectoarele de competenţă; -Mențin permanent legătura cu centrele operative corespondente; Consultanţii: -Participă la ședintele comitetului; -li consiliază pe membrii acestora asupra problemelor tehnice și de specialitate; -Asigură documentarea tehnică de specialitate; Comitetul Local pentru Situaţii de Urgenţă al Municipiului Constanţa are următoarele atribuții principale: -Informează prin Centrul Operațional Judeţean privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă și iminența amenințării acestora; -Evaluează situațiile de urgență produse pe teritoriul municipiului, stabilește măsuri și acțiuni specifice pentru gestionarea acestora și urmăresc îndeplinirea lor; -Declară, cu acordul prefectului, starea de alertă pe teritoriul municipiului; -Analizează și avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgență; -Informează Comitetul Județean și Consiliul Local asupra activității desfășurate; -Indeplinesc orice alte atribuții și sarcini stabilite de lege sau de organismele și organele abilitate; -Comitetul pentru Situaţii de Urgenţă se asigură cu spațiu destinat conferințelor și comunicatelor de presă cu dotările principale necesare conform Anexei nr.2 din H.G. 1491/2004. Centrul Operativ pentru Situaţii de Urgenţă Se constituie din personalul aparatului propriu al autorităţilor publice locale prin dispoziție de primar. Centrul Operativ al Municipiului Constanţa are următoarele atribuții principale: -Centralizează și transmite operativ la Centrul Operaţional Județean date și informații privind apariția și evoluția stărilor potenţial generatoare de situații de urgenţă; -Urmărește aplicarea regulamentelor privind gestionarea situațiilor de urgenţă și a planurilor de intervenţie și cooperare specifice tipurilor de riscuri; -Asigură transmiterea operativă a deciziilor, dispoziţiilor și ordinelor, precum și menținerea legăturilor de comunicații cu centrele operaționale și operative implicate în gestionarea situațiilor de urgenţă, cu dispeceratul integrat pentru apeluri de urgență și cu dispeceratele proprii serviciilor și forțelor care intervin în acest scop; -Centralizează solicitările de resurse necesare pentru îndeplinirea funcțiilor de sprijin pe timpul situațiilor de urgenţă și fac propuneri pentru asigurarea lor; -Gestionează baza de date referitoare la situ [...]