HCL 237/2026 Constanța adoptată

PI ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea „,Analizei privind modalitatea de expunere și valorificare prin vânzare a lucrărilor de artă si stabilirea tarifului de inchirere spatii în cadrul obiectivului cultural GALERIA DE ARTĂ CONSTANȚA” Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în ședință ordinară din data de Având în vedere proiectul de hotărâre nr. 86] (DA 4 AOC referatul, d rbare Îs£ domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr. - raportul de Specialitate a] Î ci XA pu, ONIU CONSTANȚA LITORAL S.R.L. înregistrat sub nr. 7, - avizul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului. În conformitate cu prevederile: - Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr.500/2002 privind finantele publice, cu modificările și completările ulterioare; - 0.G nr.71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare; - Legii nr 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată; Luând în considerare: - HC.L. nr. 527/2024 privind aprobarea înființării societății comerciale cu răspundere limitată PATRIMONIU CONSTANȚA LITORAL S.R.L. cu capital public pentru administrarea, întreţinerea și exploatarea Cazinoului Constanţa și Galeriile de Artă, obiective de investiții de interes cultural din municipiul Constanţa; - H.C.L. nr. 66/20025 pentru modificarea H.C.L. nr. 527/2024 privind aprobarea înfiinţării societății comerciale cu răspundere limitată PATRIMONIU CONSTANȚA LITORAL S.R.L. cu capital public pentru administrarea, întreținerea și exploatarea Cazinoului Constanţa și Galeriile de Artă, obiective de investiții de interes cultural din municipiul Constanţa; - H.C.L., 152/2025 privind aprobarea gestiunii directe a serviciului de administrare a unor obiective de investiţii de interes cultural din municipiul Constanţa către societatea PATRIMONIU CONSTANȚA LITORAL S.R.L.; - H.C,L. nr. 18/2026 pentru modificarea şi completarea anexei nr. 3 la contractul de delegare a gestiunii serviciului de administrare, întreținere și exploatare a unor obiective de investiții de interes cultural din municipiul Constanţa, aprobat prin H.C.L. nr, 152/2025; - Actul adițional la contractul de delegare a gestiunii serviciului de administrare, întreținere și exploatare a unor obiective de investiții de interes cultural din municipiul Constanţa înregistrat sub nr. 100981/07.05.2025; - „Analiza privind modalitatea de expunere și valorificare prin vânzare a lucrărilor de artă si stabilirea tarifului de inchirere spatii în cadrul obiectivului cultural GALERIA DE ARTA CONSTANȚA”, întocmită de societatea TOMIS BUSINESS&CONSULTING S.R.L. predată și înregistrată la societatea PATRIMONIU CONSTANȚA LITORAL S.R.L. sub nr. 532/16.04.2026; - - Decizia nr.6/2026 a Consiliului de Administraţie al societăţii PATRIMONIU CONSTANȚA LITORAL S.R.L. În temeiul prevederilor art. 129 alin.(2) lit.a), alin.(3) lit.d) şi art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; „ HOTARAȘTE: Art.1 Se aprobă „„Analiza privind modalitatea de expunere și valorificare prin vânzare a lucrărilor de artă si stabilirea tarifului de închirere spatii în cadrul obiectivului cultura! GALERIA DE ARTA CONSTANȚA”, întocmită de societatea TOMIS BUSINESS&CONSULTING S.R.L. predată și înregistrată la societatea PATRIMONIU CONSTANȚA LITORAL S.R.L sub nr. 532/16.04.2026, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă tariful de închiriere pentru spațiul în suprafață utilă de 118,756 mp din cadrul obiectivului cultural „Galeria de Artă”, amplasat în municipiul Constanța, județul Constanţa, str. Ştefan cel Mare nr. 15, bloc Mi, parter, conform anexei nr. 2 care face parte din prezenta hotărâre. Art. 3 - Compartimentul secretariat, relații consiiul local și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Direcţiei financiare, Direcţiei evenimente, Serviciul juridic și guvernanţă corporativă, societății PATRIMONIU CONSTANȚA LITORAL S.R.L. în vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului - Județul Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, împotrivă, f abţineri. La data adoptării sunt în funcţie d, consilieri din 27 membri, PREŞEDINTE SEDINȚĂ, CONT MNEAZĂ Ge: 0 | SECREŞAR GENERAL Srl DAN 0W0 FULVIA A INESCU Mn Constanța 03% „08 002; AER 01 1194401 E 3% 06 PATRIMONIU CONSTANTA LITORAL SRL. INTRARE IESIRE Nr. 3 Ziua /6. luna 4. anu de, y ANALIZĂ PRIVIND MODALITATEA DE EXPUNERE ȘI VALORIFICARE PRIN VÂNZARE A LUCRĂRILOR DE ARTĂ SI STABILIREA TARIFULUI DE INCHIRERE SPATII ÎN CADRUL OBIECTIVULUI CULTURAL GALERIA DE ARTA CONSTANȚA Data studiului: 17.03.2026 pg. 1 GALERIA DE ARTA: Galeria de Arta este situata la parterul blocului M1, din strada Stefan cel Mare nr.15, mun.Constanta, este amplasat la strada si are o fatada de tip vitrina cu acces central direct din trotuarul pietonal. Imobilul face parte din zona protejata ZR 2 — zona comerciala centrala. Constructia dateaza din perioada postbelica, a fost edificata în anul 1961, imobilul a primit funcţionalitatea de Galerie de Artă începând din 1987. o Au fost efectuate lucrări de modernizare din perspectiva redeschiderii Galeriei de Antă şi transformării ei într-o locatie propice desfășurării de evenimente artistice relevante. . | Lucrarile de amenajare, modernizare si modificare a fatadei au fost efectuate in vederea creşterii calității fondului construit prin aducerea la standarde contemporane a arhitecturii fațadei precum şi prin deschiderea parterului clădirii către spaţiul public prin funcțiuni artistice şi culturale, accesibile publicului larg. Redeschiderea galeriei pentru găzduirea expozițiilor personale și colective ale artiștilor din Constanţa vor avea ca efect creșterea vizibilităţii și calității actului cultural prin participarea artei la spaţiul public. „A l. ANALIZĂ PRIVIND MODALITATEA DE EXPUNERE SI VALORIFICARE PRIN VÂNZARE A LUCRĂRILOR DE ARTĂ ÎN CADRUL GALERIEI DE ARTA CONSTANTA CONTEXTUL ELABORĂRII ANALIZEI În cadrul eforturilor de a valorifica la maximum potenţialul cultural al imobilului Galeriile de Arta Constanţa, se conturează necesitatea de a explora posibilitatea amenajării spaţiului cu vânzare în interiorul acestuia, Această galerie ar avea rolul esenţial de a promova și încuraja talentul artistic local și naţional, oferind artiştilor plastici şi creatorilor din domeniul artei vizuale o platformă dedicată expunerii lucrărilor lor, dar şi oportunitatea de a le comercializa direct publicului interesat. Patrimoniu Constanţa Litoral SRL consideră că un parteneriat activ cu artiști sau cu reprezentanţi ai acestora va facilita nu doar expunerea temporară sau permanentă a operelor de artă, ci şi crearea unei interacțiuni „ Jefice între creatorii de artă și vizitatorii acestui simbol al oraşului. În această lumină, este esenţial să abordăm ieastă iniţiativă cu optimism şi hotărâre, având în vedere impactul pozitiv pe care îl poate avea asupra vieţii culturale din regiune. Pentru a transforma această viziune în real itate, este crucial să realizăm o analiză detaliată a mecanismelor juridice şi operaţionale ce pot susține implementarea acestei galerii de artă. Această abordare ne va permite să evidenţiem nu doar avantajele avidente ale unui astfel de demers, cum ar fi diversificarea ofertei culturale a Galeriilor de Artă şi atragerea unui număr mai mare de vizitatori. ci şi riscurile asociate și condiţiile necesare pentru ca acest model să funcționeze eficient. Așadar, calea spre înființarea unei galerii de artă cu vânzare în Constanţa este presărată cu oportunităţi valoroase, dar și cu provocări care necesită atenţie și expertiză. Este esenţial să colaborăm cu cei mai buni profesionişti din domeniu pentru a asigura succesul acestui proiect, ceea ce ar crea oportunitatea de a intari semnificativ rolul cultural al acestui obiectiv. Prin urmare, angajamentul nostru față de arta contemporană și faţă de sprijinirea artiştilor locali va aduce o contribuţie semnificativă la dezvoltarea culturală a întregii comunități. pg. 2 SCOPUL ȘI OBIECTUL ANALIZEI Scopul acestei analize este de a evalua cadrul organizațional destinat activităţii de expunere şi valorificare prin vânzare a lucrărilor de artă în cadrul galeriei situate în Municipiul Constanţa şi pe care societatea Patrimoniu Constanţa Litoral o are ca si obiect aferent contractului de delegare a serviciului de administrare si întreţinere. In acest context, se urmăreşte stabilirea următoarelor aspecte fundamentale: a * Modalităţile de colaborare care pot fi stabilite între administratorul galeriei și artiști, având în vedere necesitatea unei sinergii eficiente în promovarea operelor; NI * Mecanismele prin care lucrările vor fi expuse şi comercializate, asigurându-se accesibilitatea acestora pentru public şi maximizând oportunităţile de vânzare; | | * Cadrul contractual adecvat desfășurării acestei activităţi, ce va facilita o clarificare a drepturilor şi obligaţiilor fiecărei părți implicate; ' , a * Implicaţiile juridice şi economice asociate acestui tip de parteneriat, care necesită o analiză minuțioasă pentru a evita eventuale neînțelegeri sau litigii; * Măsurile necesare pentru gestionarea riscurilor asociate, având în vedere atât aspectele financiare, cât şi cele legale, pentru a asigura o desfăşurare lină și sustenabilă a activităţii. i , (O Obiectul principal al analizei constă în identificarea unei structuri funcţionale și juridice care să permită - “esfăşurarea activităţii în condiţii de legalitate, transparenţă şi eficienţă economică, Aceasta trebuie să respecte în :n0d integral drepturile artiştilor, garantând în același timp şi protecţia intereselor administratorului spaţiului dedicat artei. Astfel, se urmărește nu doar promovarea lucrarilor artistice, ci și dezvoltarea unei comunităţi culturale vibrante, benefică atât pentru artiști, cât şi pentru publicul larg, în spiritul cooperării și al sprijinului reciproc. ' CONSIDERAŢII PRIVIND ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII GALERIEI DE ARTĂ Organizarea unei galerii de artă oferă oportunitatea de a întări semnificativ rolul cultural al acestui obiectiv emblematic, asigurând în același timp un mediu potrivit pentru promovarea artei contemporane și a artiştilor plastici. Această iniţiativă nu doar că îmbogățește oferta culturală a zonei, dar poate servi şi ca o componentă esenţială în exploatarea eficientă a spaţiilor disponibile, având potențialul de a genera venituri prin intermedierea vânzărilor lucrărilor de artă, precum și prin organizarea de evenimente culturale sau expoziţii tematice, Astfel, este imperativ să se instituie un mecanism adecvat care să permită expunerea publicului a lucrărilor de artă, concomitent cu posibilitatea valorificării acestora prin vânzare. În acest cadru, este esenţial să se respecte (stricteţe drepturile de proprietate asupra operelor create, precum și drepturile de autor ale artiştilor implicaţi. «_ “seastă abordare nu doar că va proteja integritatea creativă a artiştilor, dar va asigura şi un climat favorabil uezvoltării unei relaţii sustenabile între artă şi public, contribuind astfel Ia diversificarea ofertei culturale din regiune. MODALITĂȚI DE COLABORARE CU ARTIȘTII În practica galeriilor de artă, colaborarea dintre operatorul galeriei şi artiști se realizează, de regulă, prin intermediul unor forme contractuale specifice, dintre care cea mai frecvent utilizată este contractul de consignaţie. CONTRACTUL DE CONSIGNAŢIE In cadrul acestui model, artistul are oportunitatea de a preda galeriei lucrările sale de artă în scopul expunerii şi comercializării acestora, păstrându-și dreptul de proprietate asupra lucrărilor până în momentul pE.3 vânzării efective. Galeria joacă rolul de intermediar în procesul de valorificare a lucrărilor, fiind responsabilă pentru facilitarea prezentării acestora către public și gestionarea tranzacţiilor cu potenţiali cumpărători. | Odată ce o lucrare este vândută, preţul obținut este distribuit între artist și galerie, conform procentului de comision stabilit în cadrul contractului, care determină astfel condiţiile financiare ale colaborării. Această abordare permite o transparenţă necesară în relaţia dintre părți, asigurându-se totodată că atât artistul, cât și galeria beneficiază de pe urma succesului comercial al lucrărilor expuse. AVANTAJELE ACESTUI MODEL e Implementarea contractului de consignaţie aduce o serie de avantaje semnificative pentru administratorul galeriei, printre care se numără: Eliminarea necesităţii de a achiziționa lucrări de artă, ceea ce reduce presiunea financiară asupra galeriei, Reducerea riscurilor financiare asociate cu stocarea lucrărilor, deoarece galeria nu investeşte capital în achiziționarea acestora, ci se bazează pe vânzări. e Posibilitatea dea diversifica portofoliul de artişti şi lucrări, oferind o gamă variată de opțiuni pentru clienţi şi atrăgând un public mai larg. CS Flexibilitate în organizarea expozițiilor şi rotația lucrărilor, permiţând galeriei să reacționeze rapid la „+7 tendinţele pieţei şi preferinţele consumatorilor. > Jin perspectiva artiştilor, acest model oferă avantajul expunerii lucrărilor într-un spaţiu cu vizibilitate crescută și acces la un public variat, fără ca aceştia să îşi piardă controlul asupra proprietăţii lucrărilor. Aceasta facilitează nu doar dezvoltarea carierei artistice, ci și promovarea creativităţii în rândul unei audienţe diverse, consolidând astfel legătura între artist şi iubitorii de artă, CODUL CIVIL (CONTRACTUL DE CONSIGNAȚIE) Reglementat prin Articolele 2.054 — 2.063 Cod Civil, contractul de consignaţie este o varietate a contractului de comision care are ca obiect vânzarea unor bunuri mobile pe care consignantul le-a predat consignatarului în acest scop. Acest cadru legislativ stabilește fundamentele relației dintre consignatar și proprietarul operei consignant. În ceea ce priveşte comisionul, conform articolului 2.054, consignatarul beneficiază de o remuneraţie care este determinată fie prin contractul existent între părți, fie în conformitate cu uzanţele sectorului. În absenţa unei pe! de stipulări, remuneraţia va fi stabilită conform prevederilor legale aplicabile. m Referitor la preţul de vânzare, este esenţial ca consignatarul să respecte cu strictețe valoarea stabilită de =nsignant. În cazul în care consignatarul efectuează o vânzare la un preţ mai mic decât cel stabilit, acesta se face responsabil pentru diferența de valoare, cu excepția situaţiilor în care poate demonstra că vânzarea la prețul convenit s-a dovedit a fi imposibilă, astfel reușind să evite o pierdere mai semnificativă. Această reglementare asigură o protecţie atât pentru proprietarul operei, cât și pentru consignatar, încurajând o practică comercială echitabilă. Legea nr. 8/1996 (Dreptul de Suită) Această reglementare detaliată este esențială pentru funcţionarea pieţei de artă, aşa cum este stipulată în Art.24. În ceea ce priveşte obligativitatea, este important de menţionat că autorii operelor de artă grafică sau plastică ori al unei opere fotografice beneficiază de un drept fundamental la o cotă parte din preţul obţinut în urma revânzării operelor ulterioare primei instrainari de catre autorii acestora. Această prevedere se aplică în cazul în care la procesul de vânzare intervine un intermediar, precum o galerie de artă sau o casă de licitaţii. pe. 4 Referitor la cuantumul cotelor stabilite, legislaţia în vigoare dispune despre aplicarea unor procente degresive în raport cu preţul de vânzare, excluzând taxele, fara a puteadepasi 12.500 euro. Concret, aceste cote sunt structurate astfel: e 5% pentru operele cu un preţ care variază între 300 EUR si 3.000 EUR; e 4% pentru operele cu un preţ care variază între 3.000,01 EUR şi 50.000 EUR; e 3% pentru operele cu un preţ care variază între 50.000,01 EUR şi 200.000 EUR; e Procentele coboară gradual, ajungând până la un minim de 0,25% pentru sumele care depășesc valoarea de 500.000 EUR. Este crucial să subliniem importanţa respectării acestor reguli, întrucât neefectuarea plăţii corespunzătoare a acestui drept poate conduce la răspunderea civilă a intermediarului implicat în tranzacţie. Prin urmare, atât autorii, cât şi intermediarii sunt obligaţi să conştientizeze impactul acestor reglementări și să acţioneze în mod responsabil pentru a asigura respectarea drepturilor financiare ale creatorilor de artă, ; COoaul Fiscal (TVA şi Regimul Marjei) Pentru operele de artă, se aplică frecvent un regim fiscal special, conform prevederilor stipulate în Articolul 312 din Codul Fiscal. Acest regim vizează, în mod particular, bunurile de tip second-hand, operele de artă, precum şi obiectele de colecţie. Astfel, în cazul în care se are în vedere un consignment, consignatarul nu va aplica taxa pe valoarea adăugată (TVA) asupra întregii valori a tabloului vândut, ci doar pe baza marjei de profit realizate, care se calculează prin diferența dintre preţul de vânzare şi preţul.de cumpărare net, Referitor la cota de TVA, aceasta este, în general, de 21%, însă este important de menţionat că se aplică exclusiv asupra comisionului perceput sau marjei de profit, fără a afecta suma totală care este direcţionată către artist. Această modalitate de impozitare facilitează tranzacţiile pentru operele de artă şi încurajează activităţile în domeniul artei, promovând un mediu favorabil pentru comercianți şi artişti deopotrivă. În concluzie, regimul fiscal special asociat operelor de artă conferă o flexibilitate suplimentară în gestionarea aspectelor financiare ale mărfurilor de acest tip, contribuind astfel la dezvoltarea pieţei de artă şi colecționism. (0Jeea nr. 182/2000 (Patrimoniul Cultura! Naţional) ? Atunci când se vând obiecte vechi sau de o valoare excepțională, este esenţial să se acorde o atenţie deosebită unor aspecte legislative importate. În primul rând, legislația română prevede Dreptul de Preemţiune al Statului, care se aplică asupra operelor clasate în patrimoniul cultural național, sub categoria Tezaur. Conform acestui drept, statul român beneficiază de prioritate la achiziţionarea acestor opere, în condiţiile în care se oferă un preţ egal cu cel propus de alţi cumpărători. Astfel, orice intenţie de vânzare a acestor Obiecte fără a notifica în prealabil Ministerul Culturii este considerată nulă din punct de vedere juridic. În plus, în cazul în care cumpărătorul este un străin și își exprimă dorinţa de a scoate opera din țară, este imperativ să se obţină un certificat de export. Acest certificat poate fi fie definitv, fie temporar, în funcţie de circumstanţele specifice ale vânzării. Obţinerea acestuia nu doar că facilitează tranzacţia, dar asigură şi conformitatea cu reglementările legale în vigoare, prevenind eventuale complicaţii legate de patrimoniul Cultural national. Aşadar, sellerii sunt îndemnați să ia în considerare aceste obligaţii legale și să se informeze cu privire la procedurile necesare înainte de a finaliza vânzarea unor astfel de bunuri. pg. 5 ACHIZIŢIA DIRECTĂ A LUCRĂRILOR DE ARTĂ O modalitate alternativă de valorificare a lucrărilor de artă este reprezentată de achiziţia directă a acestora de către administratorul galeriei, care se implică în procesul de selecție și cumpărare a aperelor. Această abordare permite revânzarea ulterioară a lucrărilor către publicul larg, facilitate de strategii bine gândite de marketing şi promovare, SI [...]