HCL 234/2025 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru modificarea H.C.L. nr. 319/2023 privind aprobarea documentaţiei necesară pentru delegarea serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecție, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanța, cu modificările ulterioare Consulul ocal al gounicăpiuli Constanţa întrunit în şedinţa extraordinară din data de__[4.04. 8095 _; Având în vedere: ÎBIRISEUI de hotărâre nr. giâ2 / ARS. refera e aprobare al domnului primar Vergil CHIŢAC, înregistrat sub nr. [254 250ffi, 0% 4085 „ în calitatea sa de iniţiator; = [ERoRA POE al Serviciului salubritate și spaţii verzi, înregistrat sub nr. -avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; -avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement; -avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; In conformitate cu prevederile: -Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Ordinului președintelui ANRSC nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului- cadru al serviciului de salubrizare a localităților; -Ordinului președintelui ANRSC nr. 98/2025 privind aprobarea Caietului de sarcini- cadru al serviciului de salubrizare a localităților. -Ordonanței de Urgenţă nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu modificările şi completările ulterioare; -Ordinului nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, emis de Ministrul Sănătăţii; -Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Luând în considerare: -H.C.L. nr. 319/2023 privind aprobarea documentaţiei necesară pentru delegarea serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecție, deratizare și tratamente fitosanitare în municipiul Constanţa, cu modificările ulterioare; In temeiul prevederilor art. 129 alin.(2) lit. d), alin.(7) lit. i) şi n) și art. 196 alin.(1) lit.a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se modifică Anexa nr. 2 - Caiet de sarcini, împreună cu anexele nr. 2.1., nr. 2.2. și nr. 3.3. la H.C.L. nr. 319/2023, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.II. Se modifică Anexa nr. 3 - Contract-cadru la H.C.L. nr. 319/2023, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. III. Celelalte prevederi ale H.C.L. nr. 319/2023 rămân neschimbate. Art.IV.Începând cu data adoptării prezentei hotărâri de consiliu, H.C.L. nr. 47/2025 se abrogă. Art.V. Compartimentul secretariat, relații consiliul local, administrație publică și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Direcției Servicii Publice, în vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului - județul Constanța, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: X pentru, bai împotrivă, sn abţineri. La data adoptării sunt în funcție Pa de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, ! CONTRASBMNEAZĂ PERON DESE SECRETAX GENERAL, Fulvia - Antgpela DINESCU CONSTANŢA Nr. 45% I8.072085 1.1. 1.2. 1.3. ANEXA NR. 1 LA H.C.L. NR. d 7.2025 CAIET DE SARCINI PRIVIND ACHIZIŢIA CONTRACTULUI DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE PENTRU ACTIVITATEA DE DEZINSECȚIE, DEZINFECȚIE ȘI DERATIZARE A MUNICIPIULUI CONSTANȚA CAPITOLUL I Date generale și Cadru Legislativ Denumirea serviciului - Achiziţia contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare a municipiului Constanţa; Beneficiarul - Municipiul Constanţa, cu sediul în municipiul Constanţa, bd. Tomis nr. 51, cod poștal 900725; COD cPv: - 90921000-9 Servicii de dezinfecție și dezinsecţie; - 90923000-3 Servicii de deratizare. Activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare se va realiza potrivit caietului de sarcini și în conformitate cu legislația în vigoare. Actele normative ce stau la baza elaborării caietului de sarcini și la prestarea activității sunt următoarele: a)Legi: Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Naţional de Soluționare a Contestaţiilor, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 319/2006 a securității și sănătăţii în muncă, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările și completările ulterioare. b)Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului: Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările și completările ulterioare; Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu cu referire la prevenirea și repararea prejudiciului asupra mediului, cu modificările și completările ulterioare; Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare. c)Ordonanţe de Guvern: Ordonanța Guvernului nr. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor; -— Ordonanța Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesională a adulților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; — Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare. d) Hotărâri ale Guvernului: — Hotărârea Guvernului nr. 1.425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice cu modificările și completările ulterioare; — Hotărârea Guvernului nr. 617/2014 privind stabilirea cadrului instituțional și a unor măsuri pentru punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 528/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 mai 2012 privind punerea la dispoziție și utilizarea produselor biocide, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1.061/2008 privind transportul deșeurilor periculoase și nepericuloase pe teritoriul României; - Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1.048/2006 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecţie la locul de muncă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu modificările și completările ulterioare; — Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. e)Ordine: - Ordinul președintelui ANRSC nr. 100/2023 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licențelor în domeniul serviciilor de utilități publice aflate în sfera de reglementare a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice; - Ordinul președintelui ANRSC nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare; — Ordinului nr. 324/2025 pentru modificarea și completarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul președintelui Autorității Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 640/2022; - Ordinul președintelui ANRSC nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului- cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - Ordinul președintelui ANRSC nr. 98/2025 privind aprobarea Caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localităților; — Ordinul nr. 2.209/4.469/2022 privind aprobarea Metodologiei pentru organizarea și certificarea instruirii profesionale a personalului privind însușirea noțiunilor fundamentale de igienă, cu modificările și completările ulterioare, emis de Ministerul Sănătăţii și Ministerul Educaţiei; — Ordinul nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor emis de Ministerul Administraţiei și Internelor; 2 — Ordinul nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, cu modificările și completările ulterioare emis de Ministrul Sănătăţii; - Ordinul nr. 10/368/11/2010 privind aprobarea procedurii de avizare a produselor biocide care sunt plasate pe piață pe teritoriul României, cu modificările și completările ulterioare; f) Hotărâri de consiliul local: - H.C.L. nr. 227/2025 privind aprobarea Reulamentului serviciului de salubriyare a UAT Municipiul Constanţa; g)Standarde: — SR EN ISO 14001:2015 - Sisteme de management de mediu; — SR EN ISO 45001:2023 - Sisteme de management al sănătății și securității în muncă. CAPITOLUL II Obiectul și activităţiile caietului de sarcini Caietul de sarcini s-a întocmit în concordanță cu respectarea în totalitate a regulilor prevăzute în Ordinul președintelui ANRSC nr. 98/2025 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităților, respectiv în Ordinul președintelui ANRSC nr. 97/2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor. Scopul caietului de sarcini este de a asigura și urmări, în principal, desfășurarea activităților de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la nivelul UAT Municipiul Constanța. Caietul de sarcini stabilește condițiile de desfășurare a operațiunilor specifice serviciului de salubrizare pentru activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al UAT Municipiul Constanţa, stabilind nivelurile de calitate și condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu, respectiv prestarea acestei activități în condiții de eficiență și siguranță. Caietul de sarcini conține specificațiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ. Caietul de sarcini cât și anexele fac parte integrantă din documentaţia de atribuire și documentația necesară desfășurării activității de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare. Caietul de Sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfășurării serviciului de salubrizare, care cuprinde următoarele activități: a) operaţiunea de dezinsecţie - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult; b) operaţiunea de dezinfecţie - activitatea de distrugere a microorganismelor cu substanțe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; c) operațiunea de deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire. CAPITOLUL III Secțiunea I - Cerinţe organizatorice minimale Operatorul contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare a municipiului Constanţa, va asigura: a)prestarea activităților de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare cu respectarea legislației, normelor, prescripțiilor și regulamentelor privind securitatea și sănătatea în muncă, gospodărirea apelor, protecția mediului, precum și cu respectarea tuturor obligaţiilor sale care îi revin conform legii și/sau pe care și le-a asumat prin contractul 2 > de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare a municipiului Constanţa; b) exploatarea, întreţinerea și reparația instalațiilor și utilajelor; C) deținerea unei dotări proprii cu instalații și echipamente specifice necesare pentru prestarea activităților, în condiţiile stabilite prin contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare a municipiului Constanţa. Prestarea activității de salubrizare pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecție și deratizare se va realiza astfel încât să se asigure: a)adaptarea regimului de prestare a activității la cerințele utilizatorului; b)verificarea calității activității prestate; c)respectarea instrucțiunilor/procedurilor interne de prestare a activității; d)ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea activităţii; e)respectarea regulamentului serviciului de salubrizare a UAT municipiul Constanţa; h)îndeplinirea indicatorilor de performanță privind calitatea serviciului, prevăzuţi în Anexa nr. 2 la Regulamentul serviciului de salubrizare a UAT municipiul Constanța; i)asigurarea, pe toată durata de executare a activităţii, de personal calificat și în număr suficient. Secţiunea II Cerinţe generale privind operarea și întreţinerea instalațiilor Toate bunurile trebuie exploatate în condiții de siguranță în funcționare, cu respectarea prevederilor din Manualele/Instrucțiunile de operare și întreţinere, din prescripțiile/specificaţiile tehnice aferente instalațiilor, echipamentelor și utilajelor utilizate, precum și a legislaţiei privind protecția mediului, securitatea și sănătatea în muncă. Operatorul va monitoriza factorii de mediu și va îndeplini cerințele privind respectarea condiţiilor de protecție a mediului stabilite prin autorizaţii și orice altă cerință suplimentară impusă de o autoritate competentă privind exploatarea în regim normal a obiectivelor. Operatorul va constitui un stoc suficient de piese de rezervă și consumabile pentru a asigura funcționarea activității. Operatorul va asigura inspecții regulate ale instalațiilor/echipamentelor și va acționa imediat pentru reparare în caz că se identifică deteriorării sau riscul de producere a unor incidente. Operatorul va asigura realizarea tratamentelor de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la obiectivele prevăzute în anexele caietului de sarcini. Secţiunea III - Autorizaţii și licenţe Pentru prestarea activității de dezinsecţie, dezinfecție și deratizare prevăzute în caietul de sarcini, operatorul trebuie să obțină și să menţină valabile pe toată durata contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecție și deratizare a municipiului Constanţa, pe costul și cheltuiala proprie, toate autorizaţiile, permisele, licenţele, certificările și orice alte documente necesare conform legii. Secţiunea IV - Personal și instructaj Operatorul își va angaja propriul personal și va fi responsabil de comportamentul acestuia pe timpul desfășurării activității. Toţi conducătorii auto și ceilalți angajați trebuie să dețină calificări relevante. Angajaţii vor fi instruiți în mod corespunzător și calificați pentru sarcinile lor, astfel încât echipamentele, instalațiile, mașinile și vehiculele utilizate să fie exploatate și întreținute în 4 conformitate cu cerințele contractuale. Operatorul are obligația să asigure următorul necesar de personal: 1.Personal de specialitate: -Manager de contract - minimum 1 persoană; -Responsabil de mediu - minimum 1 persoană; -Responsabil SSM - minimum 1 persoană. 2.Personal de execuţie calificat: -Agenţi dezinsecţie, dezinfecție și deratizare - minimum 20 persoane din care minimum 5 persoane să deţină permis auto. 3.Alte categorii de personal calificat (biolog, medic veterinar, inginer mecanic, inginer agronom), dacă este cazul. Acesta se va stabili și dimensiona de operator în funcţie de necesitățile curente. Responsabilitățile /activitățile desfășurate de personalul de specialitate: 1.Managerul de contract ' -este autorizat/împuternicit de către operator să negocieze și să încheie orice acorduri (inclusiv, după caz, contracte) cu beneficiarul cu privire la prestarea activității conform contractului; -supraveghează și coordonează îndeplinirea obiectului și obiectivelor contractului; -urmărește prezenţa personalului în teren; -urmărește prestarea activității; -răspunde de calitatea activității; -răspunde de controlul tehnic, cantitativ și calitativ al activității; -informează beneficiarul în legătură cu programul și operațiunile prestate; -asigură relația interinstituțională cu beneficiarul și cu alte autorități; -participă la recepţia activității prestate. Managerul de contract trebuie să fi participat la a cel puțin un contract similar în care a avut atribuții și responsabilități privind coordonarea operațiunilor și conducerea personalului. Experiența specifică a managerului de proiect se va dovedi prin recomandări din partea achizitorului/autorității contractante/angajatorului sau/și alte documente relevante. 2. Responsabil de mediu -implementează politicile de mediu; -asigură punerea în aplicare a ordinelor de lucru emise de beneficiar; -îndeplinește orice alte sarcini ce îi revin potrivit contractului și a fișei de post aferentă raportului contractual încheiat cu operatorul. 3.Responsabil SSM -implementează planul de prevenire și protecție în domeniul securității și sănătății în muncă; -identifică echipamentele individuale de protecție necesare pentru angajaţi; -întocmește planul de evacuare PSI; -ține evidența substanțelor periculoase. Responsabilităţile/activitățile desfășurate de personalul de execuţie: 1.Agenţi DDD -efectuează operațiunile de dezinsecție, dezinfecție și deratizare precum și monitorizarea suprafețelor procesate; -cunoaște și respectă utilizarea produselor biocide încadrate, conform prevederilor în =, vigoare; -respectă purtarea obligatorie a echipamentului de protecție și respectarea normelor de protecția muncii; -respectă normele PSI în vederea evitării producerii incendiilor; -răspunde de calitatea activității. 2. Șoferi -deţine permis de conducere pentru categoria aferentă autovehiculului utilizat; -utilizează autovehicule; -prestează servicii de transport al personalului și al echipamentelor necesare activităţii; -răspunde de calitatea activității. Pe toată durata derulării contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare pentru activitatea de dezinsecție, dezinfecţie și deratizare a municipiului Constanţa, operatorul are obligația să prezinte, la solicitarea beneficiarului, lista nominală cu personalul angajat pentru prestarea activităților de dezinsecție, dezinfecție și deratizare, pe categorii de personal, cu specificarea specializărilor/calificărilor profesionale ale personalului de specialitate și ale personalului de execuție. Operatorul trebuie să poată, în orice moment, înlocui angajaţii în caz de concediu, boală sau alte indisponibilități. Operatorul va face cunoscut beneficiarului persoana/persoanele din conducere [...]