HCL 233/2023 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA Mi) JUDEŢUL CONSTANŢA i MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL bo si e bd TOMIS ConsTANTIANĂ HOTĂRÂRE pentru modificarea H.C.L. nr. 597/2022 privind aprobarea documentației pentru delegarea gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Constanța Consiliul locaj, al municipiului Constanţa întrunit În şedinţa ordinară din data de_46. 0d 93 ; Având în vedere: referatul de aprobare al domnului primar înregistrat sub nr. fo 4/2 raportul de specialitate al Direcţiei generale. gestionare servicii publice înregistrat sub nr.46204//42fdd. 9023, raportul nr. 77547/18.04.2023 în urma rezultatului postării anunţului în conformitate cu art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică pentru aprobarea documentaţiei pentru delegarea gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Constanţa; avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico- sociale, buget, finanţe și administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanța; avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement; avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului. În conformitate cu prevederile: art. 1 alin. (2) lit. f), alin. (4) lit. j), art. 8 alin. (3) lit. d), lit. dA1), art. 22 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (3), alin. (4), art. 29 alin. (8) lit. b) și art. 32 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare; art. 10 lit, d) şi f) şi art. 16 alin. (1) lit. b), alin. (2), din Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, cu modificările și completările ulterioare; art, 4 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; Ordinului nr. 86/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public emis de Autoritatea naţională de reglementare pentru serviciile publice de gospodărie comunală, cu modificările și completările ulterioare; art. 2 alin. (2) din Ordinul nr. 87/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public emis de Autoritatea naţională de reglementare pentru serviciile publice de gospodărie comunală, cu modificările și completările ulterioare; - art. 7 alin.(4) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică; În temeiul prevederilor art. 129 alin.(2) lit. d), alin.(7) lit. n), şi art. 196 alin.(1) lit.a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 - Se aprobă modificarea Studiului de oportunitate în vederea determinării formei de gestiune a serviciului de iluminat public în municipiul Constanţa, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. II - Se aprobă modificarea Caietului de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de iluminat public în municipiul Constanţa, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. III - Se aprobă modificarea Contractului-cadru de delegare a gestiunii prin contract de achizitie publică a serviciului de iluminat public din municipiul Constanţa, conform anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. IV - Se modifică art. 6 din H.C.L. nr. 597/2022 și va avea următorul cuprins: "Art. 6 Se aprobă delegarea gestiunii serviciului de iluminat public din municipiul Constanța, prin contract de achiziție publică de servicii, pe o durată de 5 (cinci) ani”. Art. V - Celelalte prevederi ale H.C.L. nr. 597/2022 rămân neschimbate. Art. VI - Serviciul secretariat, relaţii consiliul local şi administraţia publică va comunica prezenta hotărâre Biroului iluminat public din cadrul Direcţiei generale gestionare servicii publice, Direcţiei financiare din cadrul Direcţiei generale econimico financiare, Biroului legislație, contracte, avize de legalitate și legile proprietății, în vederea ducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: Ea pentru, _— împotrivă, _— abţineri. La data adoptării sunt în funcţie ad-F de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, , P9ppe2 fi Zr CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GfNERAL, FULVIA AN 4 CONSTANŢA Nr. 2233]26.0dd003 77 ANEXĂ LA HCL NR, 233,024 VAII : PORTUNITATE IRI VEDEREA, DETERMINĂRII FORME) DE GESTIUNE A D 3 SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC tai SI pe Municieui CONSTANTA vociescă EEE ttegatei PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA str. Aviator Vasile Traian, nr. 19, sector 1, Sector 1, Bucuresti Telefon: 0722/366.014 e-mail: office Qlogicsol.ro Paze 1 ofa7 | ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A ebHiSTANȚa SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN k: biz] E MuniciriuL CONSTANȚA a, 187 Îi 4 | | cont ittuea PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA i i FOAIE DE SEMNĂTURI | ” STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN MUNICIPIUL CONSTANȚA | | Ec. Mihaela Șandru Coordonator proiect i i Ing. Marian Melente Inginer de specialitate Pazejz 0F47 | ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A CONSTANȚA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN E RR A + MunicipiuL CONSTANȚA ] i E, DA, aa a bai ar consista PRIMĂRIA MUNIGIPIULUI CONSTANȚA CUPRINS Contenis ELABORATORUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE. 1. DATE GENERALE... 1.1 DENUMIREA LUCRĂRII 1,2 AMPLASAMENTUL... ae 1.3 ORDONATORUL PRINCIPAL DE CREDITE / INVESTITOR. 1.4 ORDONATORUL DE CREDITE (SECUNDAR/TERTIAR) 1.5 BENEFICIARUL INVESTITIEI 1,6 ELABORATORUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE . 2. GENERALITĂŢI... 2.1. OBIECTUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE . 2.2. CONTEXTUL LEGISLATIV. cn ueaanneeeaeneeaeeaee 2.3. STANDARDE DE LUCRU... 2.4. OBIECTIVE URMĂRITE 2.4.1. OBIECTIVE GENERALE 2.4.2. OBIECTIVE SPECIFICE... Soo uUuBBBaARPAREh 3. PREZENTAREA CONTEXTULUI GENERAL „.. 12 3.1. PREZENTAREA SITUAȚIEI EXISTENTE A SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN MUNICIPIUL CONSTANȚA... eeanaenaaaannaananeaaaereaaanaanaaeeenenaeanenaeaaaaaeaeaantea nastea anaereaaaneeaaan e 3.1.2. COMPONENTELE SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC AL MUNICIPIULUI CONSTANȚA. Situatie existenta stalpi Situatie existenta console aparate de iluminat .................mcu unea eenenaeeaaneaneeaezazeeeaeeeaeeaeueaeeseazanaeaaet 17 Situatie existenta aparate de iluminat ...........nua nana neneeneenaaee cena eeaee aa neaeeuaeeneenaenaeuaseazaa ea ceentenaeeaae 18 Situatie existenta retea electrica... Situatie existenta puncte de aprindere iluminat public ............me nenea eeeeaneaneneeeseneenaeace ae earenaea aere 19 4. ANALIZA SOLUTIILOR PENTRU FUNCTIONAREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC 20 4.1. CONSIDERENTE GENERALE ÎN ANALIZA ȘI DECIZIA STRATEGIEI DE ABORDARE A SIP 4.2. OPTJUNI PENTRU ORGANIZAREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC... 4.2.1. GESTIUNE DIRECTĂ „mean unea ante tunata uaneaaaneeaaeeaacaaneeae 4.2.2. „..32 4.2.3. ANALIZA COMPARATIVĂ A OPTJUNILOR S| ALEGEREA SOLUT]EI PENTRU ORGANIZAREA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC .. Lui 4.3. CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI ... Page 3 of 47 ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A CONSTANȚA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN A MunicieiuL CONSTANȚA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANŢA 1. DATE GENERALE | 1.1 DENUMIREA LUCRĂRII STUDIUL DE OPORTNITATE ÎN VEDEREA DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL CONSTANȚA 1.2 AMPLASAMENTUL Aria teritoriala a Municipiului Constanta, Judetul Constanta, Romania. 9 li 1.3 ORDONATORUL PRINCIPAL DE CREDITE / INVESTITOR Municipiul Constanta bd. Tomis nr.51, cod 900725, Constanta, vudeţul Constanta Telefon: 0241488100, Fax: 0241488195 site web: https:/Awmww.primaria-constanta.ro _: | ] 1.4 ORDONATORUL DE CREDITE (SECUNDARI/TERTIAR) Nu este cazul. 1.5 BENEFICIARUL INVESTITIEI Municipiul Constanta j bd. Tomis nr.51, cod 900725, Constanta, vudetu Constanta 9 Telefon: 0241488100, | Fax: 0241488195 ! site web; https:/Awww.primaria-constanta.ro! 1.6 ELABORATORUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE LOGICSOL SERVICII TEHNICE SI FINANCIARE SRL str. Aviator Vasile Traian, nr. 19, sector 1, Sector 1, Bucuresti Telefon: 0722/366.014 | ! e-mail: officeQlogicsol.ro | i Page 4 0f 47 (] ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A CONSTANȚA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN MuniciPluL CONSTANȚA PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANŢA 1.7, DEFINITII CONFORM LEGII 51/2006 Sistem de utilități publice - ansamblul bunurilor mobile și imobile, dobândite potrivit legii, constând din terenuri, clădiri, construcții și instalații tehnologice, echipamente și dotări funcționale, specific unui serviciu de utilități publice, prin ale cărui exploatare și funcționare se asigură furnizarea/prestarea serviciului; bunurile ce compun sistemele de utilităţi publice fac parte din domeniului public ori privat al unităţilor administrativ-teritoriale și sunt supuse regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii; Domeniu public - totalitatea bunurilor mobile și imobile dobândite potrivit legii, aflate în proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor, sunt de folosință sau interes public local ori județean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau a consiliilor judeţene și care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz ori de interes public național; Domeniu privat - totalitatea bunurilor mobile și imobile, altele decât cele prevăzute Ia lit. |), intrate în proprietatea unităților administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege; Legea 230 iluminatului public, Sistem de iluminat public - ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuţie, cutii de trecere, linii electrice de joasa tensiune subterane sau aeriene, fundatii, elemente de sustinere a liniilor, instalaţii de legare la pamant, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armaturi, echipamente de comanda, automatizare şi măsurare utilizate pentru iluminatul public. 2. GENERALITĂȚI 2.1. OBIECTUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE Prezentul Studiu de oportunitate analizeaza elementele tehnice, juridice și financiare specifice proiectului „Gestiunea Serviciului de Iluminat Public in Municipiul CONSTANȚA" in scopul stabilirii solutiei optime de asigurare a gestiunii sistemului de iluminat public. Serviciul de iluminat public cuprinde: iluminatul stradal-rutier, iluminatul stradal-pietonal, iluminatul arhitectural, iluminatul ornamental şi iluminatul ornamental-festiv. Serviciul de iluminat public se realizează prin intermediul unui ansamblu tehnologic şi funcţional, alcătuit din construcţii, instalaţii şi echipamente specifice, denumit în continuare sistem de iluminat public. Sistemul de iluminat public este ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuţie, cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundaţii, stâlpi, instalaţii de legare la pământ, console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme, armături, echipamente de comandă, automatizare şi măsurare utilizate pentru iluminatul public. Delimitarea instalaţiei de iluminat public de instalatiile furnizorului de energie electrica se stabileşte la punctul de racord al cablurilor de plecare din tablourile şi cutiile de distribuţie. Page 5 of 47 4 ELABORATOR, STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A CONSTANȚA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN a pă MunictiuL CONSTANŢA ]:] i] La EDEA re, coaie PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA Serviciul de iluminat public, care constituie subiectul studiului are ca obiect de activitate instalațiile de iluminat stradal — rutier, iluminatul stradal — pietonal, iluminatul arhitectural, iluminatul ornamental și iluminatul ornamental-festiv existente în Municipiul CONSTANȚA. Fac obiectul contractelor de delegare a gestiunii de operare: gestionare, exploatare, intretinere, precum şi activităţile de pregătire, finanţare şi realizare a investiţiilor din infrastructura aferentă serviciului de iluminat public. Autoritatile administratiei publice locale au obligatia de a stabili și de a aplica strategia pe termen mediu și lung pentru extinderea, dezvoltarea și modernizarea serviciilor de iluminat public, tinand seama de planurile de urbanism și amenajarea teritoriului, de programele de dezvoltare economico-sociara a localitalilor și de cerintele serviciului de iluminat public, de evolutia acestora, precum și de folosirea tehnologiilor cu consumuri energetice reduse și emisii minime de noxe. Prin realizarea acestui obiectiv, Consiliul local al Municipiului CONSTANȚA, reprezentantul autoritatii deliberative urmareste, in conditiile legii, prin strategiile pe care le va adopta: - dezvoltarea și functionarea pe termen mediu și lung a sistemului de iluminat public din Municipiul CONSTANȚA, in concordanta cu programele de dezvoltare economico-sociala a orasului, precum și a infrastructurii aferente acestuia; - satisfacerea in conditii optime a nevoilor populatiei, precum și al institutiilor publice și agentilor economici de pe raza administrativ-teritoriala a Orasului pe care ii deserveste prin serviciul de iluminat public; ! - gestionarea serviciului de iluminat public| local pe criterii de competitivitate și eficienta manageriala; | - imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor prin promovarea calitatii și eficientei iluminatului 9 public local; : - accesul nedistriminatoriu al membrilor comunitatii locale la Serviciul de iluminat Public; | - promovarea reabilitarii infrastructurii aferenteisistemului de iluminat public local; | - realizarea unei infrastructuri edilitare moderne printr-un program investitional adecvat, in vederea | cresterii calitatii vietii cetatenilor; | - mentinerea serviciului de iluminat public la indicatorii de performanta propusi; - asigurarea calitatii și performantelor sistemului de iluminat public, ca intreg functional, la nivelul directivelor Uniunii Europene; | - reducerea consumurilor specifice prin utilizarea unor componente și echiapmente moderne și eficiente; ' - asigurarea unui iluminat public eficient prin promovarea și implemenatrea de solutii tehnice și tehnologice performante; | a-—— Page 6 of 47 9 ELABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A CONSTANŢA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN PCA MunicieiuL CONSTANȚA E ConszAprtnă PRIMĂRIA MUNIGIPIULUI CONSTANŢA Serviciul de iluminat public, care constituie subiectul oportunității de delegare a gestiunii, nu are ca obiect de activitate eventualele lucrări și proiecte de investiţii realizate prin fonduri europene. 2.2. CONTEXTUL LEGISLATIV Organizarea serviciilor de utilitate publică se subscrie Legii 51/08.03.2006 cu modificările ulterioare — republicata - stabileşte cadrul juridic și instituţional unitar, obiectivele, competențele, atribuţiile și instrumentele specifice necesare înfiinţării, organizării, gestionării, finanţării, exploatării, monitorizării şi controlului funcţionării serviciilor comunitare de utilităţi publice. Serviciile comunitare de utilităţi publice, denumite în continuare servicii de utilităţi publice, sunt definite ca totalitatea activităţilor de utilitate şi interes public general, desfăşurate la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor sau judeţelor sub conducerea, coordonarea și responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul satisfacerii cerinţelor comunităţilor locale — iluminatul public în cazul de față. Organizarea serviciilor de iluminat public se subscrie Legii nr. 230 din 07/06/2006 — cu completările și modificările ulterioare - stabileşte cadrul juridic şi instituţional unitar privind înfiinţarea, organizarea, exploatarea, gestionarea, finanţarea, monitorizarea și controlul funcţionării serviciului de iluminat public în comune, oraşe și municipii. Potrivit prevederilor legale, iluminatul public este un serviciu de utilitate publică prioritar și de interes general al comunităţilor locale. Pentru îndeplinirea cerințelor vizate de satisfacere cât mai completă a cerințelor utilizatorilor, protejare a intereselor acestora, întărirea coeziunii economico-social la nivelul comunităţilor locale, precum şi dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale. Incepand din ianuarie 2003 exista reglementari legislative referitoare la activitatile care au in centrul atentiei iluminatul public ca și prioritate. Astfel, aparitia Ordonantei nr. 42/2003 și a Legii serviciului de iluminat public nr. 230/2006 - legea speciala, au facut sa fie definite și reglementate urmatoarele aspecte: Legislatia aplicabila procedurilor de achizitie a serviciilor de iluminat public; Organismul de monitorizare și control al serviciilor: ANRSC; Modul de gestionare a serviciilor de iluminat public; Factorii de referinta (nivel de iluminare, capacitate manageriala etc); Relatia operator-beneficiar. O 9 0 00 Cadrul de reglementare e Ordinul Președintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 23/2022 privind modificarea tarifelor de acordare și menţinere a licențelor/autorizaţiilor eliberate în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice Page 7 of 47 EABORATOR STUDIUL DE OPORTUNITATE IN VEDEREA BENEFICIAR DETERMINĂRII FORMEI DE GESTIUNE A GONSTANTA SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN i Municipiut CONSTANȚA vera Cons isitana PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CONSTANȚA e Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 79 din 2017 privind modalitatea de achitare şi cuantumul contribuţiei datorate la bugetul A.N.R.S.C., cu modificările si completările ulterioare e Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 504 din 2019. privind modificarea tarifelor de acordare şi menţinere a licenţelor / autorizaţiilor eliberate în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice + Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51 din 2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare e Legea serviciului de iluminat public nr. 230 din 2006, cu modificările și completările ulterioare e Hotărârea Guvernului nr. 745/2007, cu modifi cările și completările ulterioare, pentru serviciul de iluminat public | e Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 77 din 2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public e Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 86 din, 2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public « Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 87 din 2bo7 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public * Ordin comunA.N.R.S.C./A.N.R.E. Nr. 93/5 din 2007 pentru aprobarea Contractului-cadru privind folosirea infrastructurii sistemului de d istribuţie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat public ! * Ghid privind procedurile de constatare a abaterilor de la reglementările privind serviciile comunitare de utilități publice și a modului de aplicare a sancţiunilor prevăzute de legislația specifică și a Legii prevenirii nr. 270/2017 cu completarile ulterioare; Standarde și normative referitoare la calitatea construcției aparatelor de iluminat: (j 2.3. STANDARDE DE LUCRU e SR 6646-1. Iluminatul artificial. Condiţii tehnice pentru iluminatul interior și din incintele ansamblurilor de clădiri; | e SR 8313. Construcţii civile, industriale și zgrozootehnice, Iluminatul în clădiri și în spaţiile | exterioare. Metoda de măsurare a iluminării și de determinare a iluminării medii; e SR 13433. Iluminatul căilor de circulație. Condiţii de iluminat pentru căi de circulație destinate traficului rutier, pietonal și/sau cicliștilor și tuneluril [...]