HCL 226/2021 Constanța adoptată

ROMANIA ~oNSTANffl,-1 JUDETUL / tt CONSTANTA r. MUNICIPIUL CONSTANTA ( CONSILIUL LOCAL .. CoN/fAM~~.\l\t't,. HOTARARE privind aprobarea Actului Aditional nr. 1 la Documentul de P,ozitie, avizarea Studiului de oportunitate !;i fundamentare pentru delega~ea gestiunii activitatilor de colectare, transport, transfer, tratare !ji depozitare a de!jeurilor municipale in judetul Constanta !ji a regulamentul~i serviciului de salubrizare pentru judetul Constanta aferente Proiectul;ui ,,Sistem Management Integrat al De!jeurilor in Judetul Constanta" Consiliul local al municipiului Constanta, intrunit in ~edinta ordinara din data de l!J, tJr 2021; Avand in vedere: I .: ! I - referatul qEr ,,gpr~ba,ret'~ ~';Jnului primar Vergil Chitaf; inregistrat sub nr ... /9..5.':.~~7..f_;)). . .A : - raportul 97 SP-ec,itqte al Directieiydministrare servicii publice, inregistrat /..2-.. sub nr .. /;:5:}J..J.. .... !?. . tJI'- ?t?? : avizul Comisiei de specialitate nL 1 de studii, prognoze ~conomico-sociale, buget, finante ~i administrarea domeniului public ~i privat al municipiului Constanta, : I. avizul Comisiei de specialitate nr .. 3 pentru servicii publicef comert, turism ~i agrement, : - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administratie; publica, juridica, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor ~i libertatil,or cetateanului, - Documentul de Pozitie pentru implementarea Proiectului ,,Si~tem Management Integrat al De~eurilor in judetul Constanta", aprobat de toate unitijtile administrativ- teritoriale membre ale ADI ,,Dobrogea" prin:Hotararea AGA nr. 6/17.b~.2013; - Adresa Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ,,Dobrog$a" inregistrata la Primaria municipiului Constanta sub nr. 139116/13.07.2021, pri~ care se solicita, conform art 30 alin. (5) din Legea nr. 51/2006 a serviciilbr comunitare de utilitati publice, avizarea Documentatiei de atribuire a contractului de deilegare a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitatile de colectare, transport ~i transfer al deseurilor. · ' I · In conformitate cu prevederile: .i '. - art.8 ~i art. 30, alin (5) din Legea nr;Sl/2006 a serviciilor co~unitare de utilitati publice, republicata cu modificarile ~i comple;tarile ulterioare; 1 - art. 6 alin (1), lit. h) ~i i) din Legea .nr.101/2006 a serviciul~i de salubrizare a localitatilor, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; i - Ordinului nr.82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare al localitatilor; • I: - Ordinului nr.102/2007 privind aprobarea Regulamentull:Ji de constatare, notificare ~i sanctionare a abaterilor de la reglementarile emise in do~eniul de activitate al Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarire Comunala; . - Hotararii de Guvern nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei Nationale privind accelerarea dezvoltarii serviciilor comunitare de utilitati publice; i - art.17 din Legea nr. 211/2011 pri:vind regimul de~earilor, Jastfel cum a fest aceasta modificata prin OUG nr. 74/2018, aprobata cu completaril !;ii modificari prin I Legea nr. 31/2019; - art. 9 din Hotararea de Guvern nr. 349/2005 privind depozitarea de$eurilor, cu modificarile $i completarile ulterioare; I. In temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), (2) lit. d), alin (7), lit, n), alin (9), lit.c) $i art.196 alin. (1) lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului n:r. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile $i completarile ulterioare, · HOTARA$TE: Art. 1 Se aproba Actul Aditional nr. 1 la Documentul :de Pozitie pentru implementarea Proiectului ,,Sistem de Management Integrat al De~eurilor in judetul Constanta", prevazut in Anexa nr. 1 la prezenta hotarare. I: Art. 2 Se avizeaza Studiul de Oportunitate $i Fundamentare pentru delegarea gestiunii activitatilor de colectare, transport, transfer, tratare $i depozitare a de$eurilor municipale in judetul Constanta, prevazut in Anexa nr. 2 la prezenta ,hotarare. Ar. 3 Se avizeaza Regulamentul serviciului de salubrizare in judetul Constanta, prevazut in Anexa nr. 3 la prezenta hotarare. ) Art. 4 Se acorda mandat Asociatiei de Dezvoltare Intercomynitara ,,Dobrogea" cu sediul in municipiul Constanta, Bdul. Tomis nr. 51, Cabinet Pire$edinte, judetul Constanta, CIF 26470391, inregistrata in Registrul Asociatiilor $i fundjatiilor la pozitia nr. 41/09.06.2009, pentru: . a) Operarea oricaror modificari/completari in cuprinsul Studiul,ui de Oportunitate $i Fundamentare cat $i al Regulamentului serviciului de salubrizare in audetul Constanta, survenite in cursul procesului de avizare a acestora $i pana la data a'probarii; b) Aprobarea Studiului de Oportunitate $i Fundamentare $i laRegulamentului serviciului de salubrizare in judetul Constanta, in cadrul adunarii geQerale a Asociatiei, in calitatea acesteia de organ deliberativ; i c) Publicarea Studiului de Oportunitate $i Fundamentare $i i a Regulamentului serviciului de salubrizare in judetul Constanta, anexa ale Documentfltiei de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activitatii de Colectare $i Tran~port al de$eurilor municipale in Zona 1 Constanta, precum $i efectuarea modificarilor nfcesare in anexele Documentatiei de atribuire a achizitiei solicitate de ANAP/instanta ·de judecata alte institutii ori autoritati cu atributii in acest sens, in cursul derularii prqc:edurii. Art. 5 - Se imputernice$te di primar Vergil Chitac, repr¢zentant al U.A.T. Constanta, ca in numele $i pentru U.A.T.Constanta sa aprobe $i sa V,oteze in Adunarea Generala a Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ·,,Dobrogea" documentele mentionate la art. 2 $i 3. . i Art.6 Serviciul secretariat, relatii .consiliul local $i admini;stratie publica va comunica prezenta hotarare Directiei generale gestionare servicii publice, Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ,,Dobrogea" $i Institutiei prefectului ju~etului Constanta, spre $tiinta. i ' Prez2.& hotarare a fo§l votata de co:nsilierii locali astfel: V peritru, impotriva, - abtineri. I La data adoptarii sunt in functie 2.l: ~~ de consilieri din 2t7 membri. I I: V PRE$EDINTE $EDINTA CONTRASEMNEAZA, ·~t:?£/d - . ~ W/;./ ~c07/3 SECRETAR GENE CALIN CONSTANTA Nr.:./.J.6.'./3..fl fJ/ 2 ?12£  ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA ,,DOBROGEA" B-duf Tomis Nr. 51, Co11sta11/a, Tef./Fax: 0241488434 Mail: ·[email protected]; C.I.F. 26470391 www.adidobrogea.ro Anexa nr. 1 ACT ADITIONAL NR. 1 . La OOCUMENTUL DE POZITIE Privind modul de implementare a Proiectului ,,Sistem de Management Integral al De~eurilor in judetul Constanta" I. Se completeaza partile semnatare, prin introducerea pozitiei 63, urmand a - avea urmatorul cuprins: ,,63. Comuna Cast~lu, cu sed.iul in localitatea Castelu, str. Republicii nr. 58, judetul Constanta, prin Primar." II. Art. 2 se modifica 9 i va avea urmatorul cuprins: ,,Art. 2. Obiectul prezentului Document de Pozitie Tl constituie· realizarea unui acord intre pafii in ceea ce prive 9te: a) imbunata1irea standardelor de viata ale populatiei 9i a standardelor de mediu; b) coordonarea implementarii unui Sistem de management integrat al de9eurilor in judetul Constanta; c) realizarea investitiilor aferente Proiectului prin accesarea de fonduri europene, precum 9i asigurarea fondurilor necesare pentru continuarea investi.tiilor 9i c;lupa implementarea Proiectului; d) dezvoltarea unei strategii comune privind operarea viitoare a sistemului de salubrizare, precum 9i a mecanismului de operare a infrastructurii, respectiv del~garea gestiunii activita1ilor care tac parte din serviciul de salubritate (colectare, transport, transfer, tratare 9i depozitare) 9i, integrarea infrastructurii existente in Sistemul de Management lntegrat al De9eurilor in judetul Constanta; Aslfel, in ceea ce prive 9te infrastructura existenta, aceasta va fi integrata in SMID, dupa cum urmeaza: ·e •:; Facilitafile construite prin proiectele PHARE (Corbu, Cumpana !ji Cernavoda), aflate in proprietatea Consiliilor Loe.ale respective si operate in prezent de catre operatori publici constituiti in scopul proiectelor PHARE sau de catre serviciul propriu de salubritate al localitatii respective, var fi mentinute in aceste conditii pana la expirarea conditionalitatilor impuse de Memorandumurile de Finantare PHARE; Consiliile Locale Cumpana, Corbu 9i Cernavoda i 9i var pastra dreptul de proprietate asupra statHlor de sortare. lntegrarea acestora in SMID Constanta se va realiza prin delegarea activitatii de operare a acestor instalatii de catre ADI ,,Dobrogea", in baza unui mandat special, odata cu delegarea activitatii de ope.rare a instala1iilor realizate prin proiectul finan 1at prin POS M/POIM. •:• Facilitafile private (depozite de de!jeuri Ovidiu !ji Costine!jti, stafie de sortare Constanta !ji stafie de sortare Costine!jti, TMB Costine!jti) - Consiliul Judetean Constanta i9i ia angajamentul de a semna in viitor acorduri de principiu cu operatorii acestor facilitati, care sa cuprinda aspecte referitoare la monitorizarea de catre Asocia1ie a activita1ii operatorilor, dirijarea catre facilitatile mentionate a fluxurilor de de 9euri provenite din judetul Constanta, conform zonelor de colectare  ---·- ------------------ ---- - ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA ,,DOBROGEA" B-t!ul Tomis Nr. 51, Co11sta11/a, Tel.!Fax: 0241 488434 Mail: [email protected]; C.I.F. 26470391 www.adidobrogea.ro stabilite prin aplicatia de finantare, stabilirea unor formule clare de ajustare a tarifelor. Tot~data, Consiliul Judetean Constanta va efectua, pe cheltuiala proprie, un audit extern in vederea evaluarii metodologiei de fundamentare a tarifelor practicate de catre operatorii privati ai celor doua depozite de deseuri, ale carui rezultate vor sta la baza negocierii cu acesta a tarifelor aferente serviciilor prestate. Prin adoptarea prezentului Tnscris, membrii asociatiei sunt de acord ca demersurile anterior mentionate sa fie efectuate de catre Consii'iul Judetean. · > Depozitul Ovidiu este operat Tn baza unui contract de concesiune Tncheiat conform prevederilor legale aplicabile la momentul semnarii lui, Tntre Orasul Ovidiu si operator; ' ' Pentru a finaliza procesul de integrare Tn SMID a acestui depozit se impune Tncheierea unui act aditional la contractul de concesiune care sa prevada: • descrierea explicita a obiectului contractului cu privire la asigurarea depozitarii de9eurilor provenite de la toate UAT-urile din zona 1 membre .. ADI" Dobrogea; • stabilirea tarifului de depozitare aplicabil pentru toate UAT-urile din zona 1 membre .. ADI Dobrogea"; • modificarea tarifului pentru depozitarea de 9eurilor se va face doar cu aprobarea prealabila a acestuia Tn cadrul Adunarea Generala a ADI .Dobrogea"; ,. introducerea indicatorilor de performanta 9i a penalitatilor aferente, precum 9i obligatia operatorului de a respecta ace 9ti indicatori; • acordarea catre ADI .,Dobrogea" a dreptului de monitorizare a contractului cu privire la activitatea de depozitare desfa 9urata; fn acest fel se va putea monitoriza Tndeplinirea indicatorilor de performanta; • data fiind durata contractului de concesiune, respectiv 30 de ani (aprox. pana la sfar9itul anului 2024), se va prelungi durata acestuia pana la Tncetarea contractului de delegare a gestiunii activitatii .de colectare 9i transport atribuit de ADI .. Dobrogea"; " ulterior acestei date sa va analiza capacitatea de depozitare ramasa, precum 9i posibilitatea prelungirii contractului de concesiune sau Tncetarea acestuia 9i delegarea gestiunii activitatii de depozitare unui nou operator; • Actul aditional va fi aprobat de catre Adunarea Generala a ADI .,Dobrogea", dupa ce, Tn prealabil, fiecare UAT membru ADI din zona 1 a mandatat primarul/un reprezentant Tn acest sens. > Depozitul, statia de sortare si instalatia TMB Costinesti Pentru a finaliza procesul de integrare Tn SMID se impune Tncheierea prin negociere fara publicare prealabila, fn temeiul art. 104, alin. 1), lit. (b) din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, a unui contract de delegare privind gestiunea activitatii de sortare, tratare 9i eliminare a cte 9eurilor fara punerea la dispozitie a infrastructurii, Tntre ADI .. Dobrogea" 9i operatorul instalatiilor de la Costine 9ti. Procedura de negociere fara publicarea prealabila va fi desfa 9urata de ADI ,,Dobrogea" Tn numele 9i pe seama UAT-urilor din zona 2 membre ADI .. Dobrogea", pe baza mandatului special acordat Tn acest sens. Contractul de delegare astfel Tncheiat va cuprinde, eel putin, clauze referitoare la: • tarifele de sortare, tratare mecano-biologica 9i depozitare aplicabile pentru toate UAT-urile din zona 2 membre ADI .. Dobrogea"; 2  ·~-----. - ·------·------ ASOCIATIA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARA ,,DOBRO GEA" B-du/ Tomis Nr. 51, Co11sfa,1fa, Tel.!Fax: 0241 488434 Mail: [email protected]; C.I.F. 26470391 www.adidobrogea.ro • formule de ajustare 9i modificare a tarifelor; • modificarea tarifelor se va face doar cu aprobarea prealabila a acestora Tn cadrul Adunarii Generale ADI ,,Dobrogea"; • specificarea tuturor operatorilor care vor transporta de 9eurile provenite de pe raza UAT-urilor din zona 2 membre ADI la instalatiile de la Costinesti; • obligatia ADI ,,Dobrogea" de a introduce 1n d~cumentatiile de atribuire a contractelor de delegare·din cadrul SMID a fluxului de de9euri; • monitorizarea contractului de catre ADI ,,Dobrogea" cu privire la activitatile delegate, cu precadere modalitatea de Tndeplinirea indicatorilor de performanta. Tn ceea ce priveste monitorizarea post-Tnchidere a depozitelor de de9euri neconforme din localitatile Har9ova, Cernavoda, Murfatlar, Techirghiol 9i Medgidia, aceasta va fl asigurata cle catre operatorul depozitului ecologic/CIMO de la Tortoman,. cerin1a ce va fi inclusa explicit Tn dosarul de licita1ie de catre ADI ,,Dobrogea", Tn calitate de Autoritate Contractanta. e) realizarea unui acord Tntre Pafti asupra urmatoarelor aspecte principale: 1. activita1ile legate de Proiect 9i finan 1area acestuia, inclusiv planul de investi1ii pe termen lung Tn infrastructura aferenta serviciilor de salubrizare 9i obligatiile de cofinan1are a Proiectului ; 2. stabilirea regimului juridic al bunurilor mobile 9i imobile construite 9i/sau achizi\ionate Tn cadrul Proiectului, precum 9i al terenurilor puse la disj:lozi\ia Proiectului Tn vederea realizarii acestuia, conform prevederilor art. 10 al. 6 din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, astfel cum a fast modificata 9i completata de OUG nr. 13/2008; 3. procedurile de licitatie 9i evaluarea ofertelor pentru diferitele bunuri 9i servicii care urmeaza sa fie achizitionate Tn cadrul Proiectului; 4. mecanismul de plata a serviciilor de salubrizare 9i planul multianual de evolu1ie a tarifelor sau taxelor. e Ill. Art. 5 alin. (3), (4) ~i (5) se modifica ,t;i vor avea urmatorul cuprins: (3) uConsiliul Judetean Constanta va ini 1ia 9i va derula procedurile de licita1ie din cadrul Proiectului, pehtru: • Contracte de execu1ie pentru: depozitul de de9euri, statiile de tratare mecano- biologica ·<! de9eurilor, sta1iile de transfer 9i sta1iile de sortare, facilitati ce urmeaza a fi construite Tn cadrul proiectului; • Contracte qe achizitii de echipamEpnte pentru colectarea de 9eurilor; • Contracte de achizi\ii de dotari peritru facilita 1ile de management integrat al de9eurilor; • Contracte de servicii pentru: Asistenia tehnica pentru acordarea de sprijin Tn gestionarea 9i implementarea SMID Tn j!,.Jdetul Constanta, Asistenta tehnic.a pentru verificarea proiectelor aferente SMID Tn judetul Constanta, Audit financiar al proiectului, Asisten1a tehnica pentru realizarea comunicarii, informarii 9i publicitatii Proiectului; • Contracte de lucrari pentru inchiderea depozitelor neconforme. 3  ASOCIA'.flA DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARJ\ ,,DOBROGEA" B-d11/ Tomis Nr. 51, Constanfa, Tel./Fax: 0241 488 [...]