HCL 174/2018 Constanța adoptată

coNSTAN,..<J • ROMANIA -m~m,.- JUDETUL CONSTANTA .MUNICIPIUL CONSTANTA 0 .,.,·¥'- , CONSILIUL LOCAL 0 Con/T 1 tJ~ 1,~tt.P. HOTARARE privind avizarea Documentatiilor de atribuire a contractelor de delegare, prin concesiune, a gestiunii serviciului de salubrizare aferente Proiectului ,,Sistem. de Management Integrat al De~eurilor in Judetul Constanta" .Cop.sili'tl local al municipiului Constanta, intrunit in §edinta ordinara din data d e._,;L-------=--(J- · _OLf_,_·--=-;i.__--"-D--'---/.,,._8_ Avand in vedere: expunerea de motive a domnului primar Decebal Fagadau, inregistrata sub nr. 60567/11.04.2018, , referatul Directiei gestionare servicii publice nr. 60629/11.04.2018; raportul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget finante §i administrarea domeniului public si privat al municipiului Constanta; raportul Comisiei de specialitate nr. 3 de servicii publice, comert, turism §i agrement; raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administratie publica, juridica, apararea ordinii publice, respectarea drepturilor §i libertatilor cetateanului; adresa nr. 3421/UIP 2258/06.02.2018 a Consiliul Judetean Constanta; prevederile Titlului VI - proprietatea publica din noul Cod Civil; prevederile art.1 alin.1,art.2, alin.2 lit.e, art.3, art.6-10,art.22-25,art.29-30,art.32 din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata; prevederile art.1 alin.2, art.2, art. 4, art. 6 alin. (3), art.7, alirr.:. (1)-(3), art.12-14 din Legea serviciului de salubrizare a localitatilor nr.101/2006, republicata; prevederile art. 59 lit. d) din Legea nr. 211/2011 privind regimul de$eurilor, republicata, modificata $i completata prin Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 68/2016; prevederile art. 1, art. 5 alin.1 lit. a), h), m) $i n), art. 6-8, art. 62-63 $i art. 71-72 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii; prevederile art.19 alin. (2) $i (3), art. 20-21 din Normele Metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari $i concesiune de servicii din Legea 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, a probate prin Hotararea Guvernului nr. 867 /2016; Ordinul nr. , 82 / 2015 al pre$edintelui A.N .R.S.C, privind aprobarea regulamentullii-cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor; proiectul ,,Sistemul de Management Integrat al De$eurilor in judetul Constanta" cod SMIS 110880; prevederile i'.Aplicatiei de Finantare" pentru proiectul ,,Sistemul de. fV!anagement Integrat al De$eurilor in judetul Constanta"; · prevederile art. 5, 6, 7, 9 $i 10 din Documentul de Pozitie incheiat intre Judetul Constanta !;ii unitatile administrativ-teritoriale din Judetul Constanta membre ale  Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ,,Dobrogea", in scopul realizarii in interes comun a ,,Sistemului de Management Integrat al De$eurilor in judetul Constanta"; prevederile art. 4 alin. 1 $i 2, art. 5 alin.1 lit. d), e) $i f) din Statutul Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ,,Dobrogea"; In temeiul prevederilor art. 11 alin.(1) ~i (2), art. 36 alin (2) lit. d), alin. (4) lit. f), art. 115 alin (1) lit. b) $i art. 123 alin.(1) lit. a) pct. 4 din Legea nr. 215 / 2001 a administratiei publice locale, republicata, cu modificarile $i completarile ulterioare. HOTARA~TE: Art. 1 - Se avizeaza Documentatia de atribuire a contractului de delegare, prin concesiune, a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitatea de colectare $i transport a de$eurilor din Zona 1, a judetului Constanta impreuna cu anexele 1 $i 2, care fac parte integranta din contract, respectiv: anexa 1 - Studiul de fundamentare a deciziei de concesionare a activitatilor de operare a statiei de sortare $i a statiei de tratare mecano-biologica din localitatea Ovidiu, judetul Constanta;, anexa 2 - Caiet de sarcini pentru contract de delegare a serviciului de salubrizare constand in colectarea $i transportul de$eurilor din zona 1 Constanta. Contractele de colectare $i transport de$euri existente care expira in perioada 2014 (data estimata pentru intrarea in vigoare a SMID)- 2032 vor fi mentinute pana la data expirarii lor. Art. 2 - Se acorda mandat Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara ,,Dobrogea" cu sediul 7n municipiul Constanta, Bdul. Tomis nr. 51, Cabinet Pre$edinte, judetul Constanta, CIF 26470391, 7nregistrata in Registrul Asociatiilor $i fundatiilor la pozitia nr. 41/09.06.2009 pentru: a) delegarea, pe seama $i 7n numele municipiului Constanta~ a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitatea de colectare $i transport a de$eurilor; b) publicarea anuntului de participare aferent procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru activitatile componente ale serviciului de salubrizare prevazute la a rt.1; c) publicarea Documentatiei de atribuire a contractului prevazut la art.1, a Studiului de oportunitate $i a Regulamentului serviciului public de salubrizare a localitatilor din judetul Constanta, precum $i efectuarea oricaror acte necesare derularii procedurii de atribuire a contractului prevazut la art.1, printre care elaborarea raspunsurilor la clarificarile 7naintate de operatorii economici interesati, efectuarea modificarilor necesare 7n Documentatia de atribuire a achizitiei $i a documentelor adiacente solicitate de ANAP/alte institutii cu atributii 7n acest sens, 7n cursul derularii procedurii, evaluarea ofertelor, solicitarea clarificarilor de la operatorii econom1c1 participanti, intocmirea dosarului achizitiei publice, elaborarea rapoartelor $i a oricaror documente in cadrul procedurii de achizitie necesar derularii $i finalizarii procedurii de achizitie. Art. 3 - Se aproba Documentatia de atribuire a contractului de delegare, prin concesiune, a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activitatea de operare a Statiei de sortare $i tratare mecano-biologica Ovidiu, din judetul Constanta. . . Art. 4 - Se acorda mandat judetului Constanta, prin Consiliul Judetean Constanta, cu sediul 1n municipiul Constanta, Bdul. Tomis nr. 51, judetul Constanta, pentru: a) publicarea anuntului de participare aferent procedurii de atribuire a contractelor. b) publicarea documentatiei de atribuire a contractelor prevazute, precum ~i efectuarea oricaror acte necesare derularii procedurii de atribuire a contractelor, printre care elaborarea raspunsurilor la clarificarile 7naintate de operatorii econom1c1 interesati, efectuarea modificarilor necesare 1n Documentatia de atribuire a achizitiei ~i a documentelor adiacente solicitate de ANAP/alte institutii cu atributii in acest sens, 1n cursul derularii procedurii, evaluarea ofertelor, solicitarea clarificarilor de la operatorii econom1c1 participanti, 1ntocmirea dosarului achizitiei publice, elaborarea rapoartelor ~i a oricaror documente din cadrul procedurii de achizitie necesare derularii ~i finalizarii procedurii de achizitie. Art. 5 - Compartimentul relatii consiliul local §ii administratia locala va comunica prezenta hotarare Directiei gestionare servicii publice, Directiei financiare, Directiei tehnic achizitii, Directiei administratie publica locala 1n vederea aducerii la 7ndeplinire, precum §ii Institutiei prefectului judetului Constanta, spre stiinta. Prezenta hotarare a ,fpst votata de consilierii locali astfel :___J_fL_pentru, --=--1mpotriva, ____J.L_abtineri. La data adoptarii sunt 1n functie (;}{ "f consilieri din 27 membri. PRE$EDINTE $EDINTA, CONTRASEMNEAZA qv\'€-™"-t t µ vf V SECRETAR, 4luP~ MARCELA ENACHE  ASISTENTA TEHNICA DE MANAGEMENT PENTRU ACORDAREA DE SPRIJIN IN GESTIONAREA SI Louis Berger IMPLEMENTAREA .,SISTEMULUI DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DE$EURILOR IN JUDETUL CONSTANTA" ANEX1th~ HCLM NR.J..1:Y_!_&_lf! e Studiu de fundamentare a deciziei de concesionare a activitatilor de operare a statiei de sortare si a statiei de tratare ' ' ' mecano-biologica din localitatea Ovidiu, judetul Constanta -· Elaborat pentru: Consiliul Judetean Constanta PRE~EDINTE SEDINTA, r ,;, • [W H~IU CONTRASEMNEAZA SECRETAR, MARCELA ENACHE .4l1Jlll'~·- Studiu de fundamentare a deciziei de concesionare a activitafilor de co/ectare ~; transport al de~eurilor in judeful Constanta 1  ASISTENTA TEHNICA DE MANAGEMENT PENTRU ACORDAREA DE SPRIJIN IN GESTIONAREA SI Louis Berger IMPLEMENTAREA .,SISTEMULUI DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DE$EURILOR IN JUDETUL CONSTANTA" Titlul Documentului Studiu de fundamentare a deciziei de concesionare a activitatilor de operare a statiei de sortare ~i a statiei de tratare mecano-biologica din localitatea Ovidiu Numarul contractului CJC/Nr. 5653/17.03.2015 - LB/Nr. 355/23.03.2015 I I Finantare POIM 2014 - 2020 II I Elaborat de: Louis Berger SAS I Nume II Func\ie Semnatura I Popescu Mihaela Expert Institutional I / Vatavu Irina-Elena Expert Juridic I e Ghineraru Mariana lagaru loana Catalina Expert de Mediu Expert Financiar I I I Gligor Liliana Expert Achizi\ii Publice I I Verificat de: Louis Berger SAS I Pi 9tea Ciprian-Octavian Lider de echipa II II Studiu de fundamentare a deciziei de concesionare a activitafilor de colectare ~i transport al de~eurilor in judeful Constanta 2 ASISTENTA TEHNICA DE MANAGEMENT PENTRU ACORDAREA DE SPRIJIN IN GESTIONAREA SI Louis Berger IMPLEMENTAREA ,.SISTEMULUI DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DE$EURILOR IN JUDEfUL CONSTANTA" CUPRINS 1 ASPECTE GENERALE ........................................................................................................................................ 6 1.1 ASPECTE RELEVANTE IN CONTEXTUL PROIECTULUI ,,SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DE$EURILOR IN JUDETUL CONSTANTA"································································································································································ 6 1.2 'SCOPULSTUDIULUI .•......•....•...•.•.....•.•.•.............•..........•.....•.........•.•...•.•.•.•.•................•.•.......................•..•.......... 7 1.3 AUTORITATEA CONTRACTANTA ...•.•.......•...•....................•.................•.•...•.•.•.•.•................•...................•................. 8 2 ASPECTE PRIVIND FEZABILITATEA TEHNICA A CONCESIUNll ........................................................................... 8 3 ASPECTE DE MEDIU ~I SOCIALE .................................................................................................................... 15 3.1 ASPECTE DE MEDIU .•.......•.•.•.....................•.•.•...•.•...•.•....•.•.............................•...•.•.•..........•.....•.•...............•.•.•.•. 15 3.2 ASPECTE SOCIALE .•.•.•...•................•....•.......•.•.......•.•....................•...........•.............•....•.....•.....•.•.....•...•.•.•.•...•... 18 4 ASPECTE INSTITUTIONALE ~I LEGALE ............................................................................................................ 18 5 ANALIZA RISCURILOR ................................................................................................................................... 24 5.1 IDENTIFICAREA, EVALUAREA $1 MANAGEMENTUL RISCURILOR ...•.•.•.......•.....•.....•.........•.•.•.•......•.•.....•.....•.•...•.•.•.•.....•. 24 5.2 MATRICEA PRELIMINARA DE REPARTITIE A RISCURILOR ............•.•.....•.........•...•.•.........•..................................•.•......... 26 5.3 ANALIZA PRIVIND INCADRAREA CONTRACTELOR IN CATEGORIA CONTRACTELOR DE CONCESIUNE.. •......•.•.•.•...•.......•.........•. 27 6. ANALIZA ECONOMICO-FINANCIARA................................................................................................................ 27 6.1 ANALIZA FINANCIARA, PE CONTRACTE ••..•.•.•.•............•.........•.•............•.........................................•......•.........•.•.•......•.. 27 7. CONCLUZII PRIVIND NECESITATEA ~I OPORTUNITATEA CONCESIUNll .............................................................. 31 ANEXE Anexa 2_1. Harta Judetului Constanta cu zonele de colectare, facilitati ~i flux al de~eurilor Anexa 2_2. Prognoza populatiei in zona 1 Constanta Anexa 2_3. Cantitati de de~euri pe tipuri ce intra in facilitatile din Ovidiu (primul an de contract) Studiu de fundamentare a deciziei de concesionare a activitiifilor de colectare ~i transport al de~euritor in judeful Constanta 3 ASISTENTA TEHNICA DE MANAGEMENT PENTRU ACORDAREA DE SPRIJIN IN GESTIONAREA SI Louis Berger IMPLEMENTAREA .,SISTEMULUI DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DE$EURILOR IN JUDEfUL CONSTANTA" Abrevieri AC Autoritate contractanta ADI Asociatie de Dezvoltare lntercomunitara AF Aplicatie de Finantare AFM Administratia Fondului pentru Mediu AM Autoritate de Management AM POIM Autoritatea de Management pentru Programul Operational lnfrastructura Mare ANPM Agentia Nationala pentru Protectia Mediului ANRSC Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice AJPM Agentia Judeteana pentru Protectia Mediului AT Asistenta tehnica CE Comisia Europeana CE DG Regio Directia Generala Politica Regionala, Comisia Europeana CE DG Environment Directia Generala Mediu, Comisia Europeana CII Comert, lndustrie, lnstitutii (se refera la provenienta de 9eurilor similare din Comert, lndustrie, lnstitutii) CJ Consiliul Judetean CMID Centru de Management lntegrat al de9eurilor cs Caiet de sarcini CSNR Cadru Strategic National de Referinta DTAC Documentatie tehnica pentru obtinerea autorizatiei de constructie EIM Evaluarea impactului asupra mediului FEDR Fondul European de Dezvoltare Regionala FIDIC Federation Internationale Des lngenieurs Conseils GNM Garda Nationala de Mediu ICP lndicatori cheie de performanta IFI lnstitutii Financiare International [...]