HCL 149/2023 Constanța adoptată

CONSTANTA mim & ROMÂNIA i A JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA A CONSILIUL LOCAL ss E ei TONIS, ConsranTIAth HOTĂRÂRE pentru modificarea şi completarea HCL. nr. 350/2021 privind aprobarea unor măsuri pentru implementarea procesului de bugetare participativă la nivelul municipiului Constanţa Şons)liul oca| al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de ; Având în vedere: - adresa domnului consilier local Florin-Daniel Cocargeanu de înaintare a proiectului de hotărâre, înregistrat la Primăria municipiului Constanţa cu nr. 7992/13.01.2023; - referatul de aprobare al domnului consilier local Florin-Daniel Cocargeanu, înregistrat sub nr. 8023/13.01.2023; - raportul de specialitate al Serviciului management drumuri şi transport din cadrul Direcţiei generale gestionare servicii publice, înregistrat sub nr, 27915/13.02.,2023, - raportul de specialitate al Biroului proiecte culturale, sportive şi sociale din cadrul Direcţiei cultură, educaţie, spor, turism, înregistrat sub nr. 17750/30.01.2023, - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 - de studii, prognoze, economico — sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanta, - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 - pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; in conformitate cu prevederile: - art. 5 alin. (3) şi art. 20 alin. (1) lit. î) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; in temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e) și art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se modifică art. 4 din HCL nr. 350/2021 şi va avea următorul cuprins: "Art. 4 Se aprobă Regulamentul privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă - Campania «Tu decizi pentru Constanţa!», conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.” Art, []. Se modifică art, 5 din HCL nr. 350/2021 şi va avea următorul cuprins: "Art, 5 Se aprobă «Formularul Propunere de Proiect», conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.” Art. III. Se modifică art. 6 din HCL nr, 350/2021 şi va avea următorul cuprins: "Art. 6 Se aprobă «Calendarul campaniei "Tu decizi pentru Constanţa!”», conform anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.” Art. IV. Se completează HCL nr. 350/2021 cu o nouă anexă, anexa nr. 4 "Formular evaluarea eligibilităţii” care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, V. Serviciul secretariat, relații consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei cultură, educaţie, spor, turism, Direcţiei digitalizare şi tehnologia informaţiei în vederea ducerii la îndeplinire, Direcţiei generale gestionare servicii publice, Direcţiei generale economico-financiare, Direcţiei generale urbanism şi patrimoniu, Direcţiei dezvoltare şi fonduri europene, SC Confort Urban SRL şi Instituţiei prefectului - județul Constanţa, spre știință. Prezența hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, -— împotrivă, — abţineri. La data adoptării sunt în funcţie 27 de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEM Mihaela ANDREI SECRETAR JI [o Fulvia-An CONSTANŢA NR_ (49 fot 04 4083 ANEXA nr. 1 la HCLnr.__/49 70075 "Tu decizi pentru Constanţa” Regulament privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă CAPITOLUL 1 - Scop și obiective Art. 1 Prezentul Regulament are ca scop stabilirea cadrului general și a procedurii pentru selecționarea proiectelor de interes public local inițiate de cetățeni, prin implicarea lor directă în procesul de bugetare participativă. Art, 2 Principalele obiective ale campaniei sunt: 1. creșterea transparenţei activității administrației publice locale, modernizarea administraţiei, responsabilizarea aleșilor locali, implementarea guvernării deschise; „ educaţie civică prin încurajarea participării cetățenilor și a societății civile În luarea deciziilor precum și în alocarea și monitorizarea utilizării banilor publici; „ creşterea încrederii și a dialogului dintre administrația publică locală și populaţie; . ajustarea politicilor publice la nevoile și așteptările cetățenilor, pentru a îmbunătăţi calitatea vieții în municipiul Constanţa; „ Stimularea democraţiei participative și dezvoltarea leadershipului în comunitate; generarea de bune practici în colaborarea dintre instituții publice locale, societatea civilă și cetățean; creșterea cererii de responsabilizare din partea liderilor locali și a managementului autorităților locale; „ creşterea capacității colectivității de a realiza o prioritizare adecvată a folosirii resurselor publice. CAPITOLUL 2 - Dispoziţi generale Art. 3 (1)Valoarea bugetului propus, pentru procesul de bugetare participativă, este de 5.000.000 lei/an bugetar.Valoarea estimată pentru un proiect propus trebuie să se încadreze în suma maximă de 625.000 lei, inclusiv TVA, ANEXA nr. 1 la HCL nr. __/49 /40%2 (2) Anual, în urma derulării procesului de bugetare participativă, proiectele selectate vor fi cuprinse în bugetul de venituri și cheltuieli al municipiului Constanța și implementate de aparatul de specialitate al primarului municipiului Constanţa sau de instituțiile publice din subordinea Consiliului Local al municipiului Constanţa, după caz. (3)Primăria Municipiului Constanţa va asigura un cadru deliberativ specific, repetitivitatea anuală a procesului și își va asuma implementarea proiectelor votate de cetățeni, cât și monitorizarea proiectelor împreună cu cetățenii, Art. 4 Campania privind bugetarea participativă se va desfășura în limitele de competență ale Primăriei municipiului Constanţa și ale instituțiilor subordonate Consiliului Local al municipiului Constanţa. CAPITOLUL 3 - Calendarul campaniei Art. 5 Ediția din 2023 a campaniei de bugetare participativă se va desfășura începând cu luna august, după calendarul orientativ de mai jos, urmând ca pentru edițiile viitoare calendarul Campaniei să fie definit și publicat în fiecare an de către Comisia de bugetare participativă: e 1-27 august: perioada de depunere a proiectelor + 28 august-29 septembrie: perioada de analiză tehnică, juridică și financiară a propunerilor de proiecte care se va desfășura în mai multe etape: - 28 august-17 septembrie: evaluarea proiectelor de către Comisia de bugetare participativă, în vederea stabilirii eligibilității - 18 septembrie: afișarea listei cu proiecte eligibile - 18 septembrie: afișarea listei cu proiecte respinse - 18-27 septembrie: primirea și soluționarea contestaţiilor - 29 septembrie: afișarea listei finale cu proiecte eligibile e 1-31 octombrie: perioada de vot + 3 noiembrie: anunțarea proiectelor câștigătoare CAPITOLUL 4 - Participanți Art. 6 (1)Pot depune proiecte în cadrul procesului de bugetare participativă cetățenii care au domiciliul, reședința, muncesc sau studiază în municipiul Constanţa și au împlinit vârsta de cel puţin 16 ani, precum și asociaţiile și fundaţiile cu sediul social în municipiul Constanţa. (2)Pot vota proiecte în cadrul procesului de bugetare participativă cetățenii care au domiciliul, reședința, muncesc sau studiază în municipiul Constanţa și au împlinit vârsta de cel puţin 16 ani. ANEXA nr. 1 la HCL nr. [i 2 / Dire) (3) Cetățenii care trimit propuneri de proiect/votează proiecte, organizațiile neguvernamentale care inițiază proiecte, trebuie să își creeze cont pe platforma dedicată campaniei https://tudecizi.primaria-constanta.ro și să accepte termenii și condiţiile de utilizare ale acesteia. (4)Persoanele care au participat la ediţiile anterioare ale procesului de bugetare participativă și s-au înregistrat deja pe platformă, nu au nevoie de o nouă înregistrare. Art. 7 Primăria municipiului Constanţa va derula o campanie pentru informarea în mod corespunzător a cetățenilor despre bugetul participativ. Se vor afișa informări scrise către toate asociaţiile de proprietari, în locurile special amenajate din municipiul Constanţa precum și în mediul on-line (pagina de internet a primăriei, paginile de socializare media ale primăriei) și se vor distribui către toate organizaţiile, asociațiile și grupurile civice cu care Primăria municipiului Constanța are relații de colaborare. Complementar, vor putea fi organizate conferințe de 9 presă, campanii de comunicare în media și ateliere participative. CAPITOLUL 5 - Depunerea propunerilor de proiecte Art. 8 (1)Fiecare persoană fizică sau juridică poate formula o singură propunere de proiect pentru fiecare din domeniile stabilite in regulament. Proiectul trebuie să fie sau să poată fi asimilat unei investiţii aflate în competenţa Primăriei municipiului Constanţa sau a instituțiilor subordonate Consiliului Local al municipiului Constanţa şi să vizeze un spaţiu din proprietatea publică a municipiului. (2)Proiectele pot fi depuse online pe platforma de bugetare participativă https://tudecizi.primaria-constanta.ro. (3)Persoanele care nu au acces la internet sau nu sunt familiarizate cu mediul (] online vor putea înscrie propuneri de proiecte cu sprijinul aparatului de specialitate al Primăriei la unul dintre birourile amenajate la Centrul de Informare Cetăţeni din City Park Mall, în fiecare zi din perioada de depunere (de luni până vineri), între orele 09:00 —- 16:00. Aici, funcționari ai Primăriei vor ajuta cetățenii să depună proiecte pe platformă și vor oferi informaţiile necesare. (4) Conţinutul propunerii de proiect va respecta formularul prezentat în Anexa 2 a prezentei Hotărârii de Consiliu local; (5)Nu vor fi luate în considerare propunerile care sunt trimise în mod diferit față de prevederile alin. (1) și (2) din prezentul capitol sau care nu sunt conforme cu formularul de proiect. (6)Propunerile trebuie să se încadreze într-unul din următoarele domenii: 1. Mobilitate, accesibilitate și siguranța circulaţiei (amenajarea de trotuare, zone pietonale, fluidizarea traficului, crearea de infrastructure pentru siguranța rutieră, creșterea gradului de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilități, propuneri de zone cu ANEXA nr. 1 la HCL nr.__/AQ_ 70085 restricții auto, piste de biciclete, sisteme de supraveghere video, etc.); 2. Amenajare spații verzi şi locuri de joacă (amenajarea, repararea, renovarea, înființarea acestora, întreținerea, etc.); 3. Amenajare spaţii publice (mobilier urban, iluminat public, amenajarea de piațete, etc.); 4. Digitalizare (proiectele SmartCity menite să crească gradul de utilizare a tehnologiilor în scopul îmbunătățirii calității vieții în municipiul Constanţa); 5. Infrastructura socială 6. Infrastructură educaţională şi cultuirală (punerea în siguranţă, reabilitarea sau restaurarea unor monumente istorice sau a unor componente ale unor ansambluri monument istoric aflate în domeniul public sau privat al municipiului Constanţa, etc.); 7. Infrastructură de sănătate și sport 8. Protecţia mediului /protecția animalelor; În cazul în care propunerea de proiect poate fi încadrată în mai multe domenii, iniţiatorul trebuie să opteze pentru domeniul pe care îl consideră cel mai relevant. CAPITOLUL 6 - Criterii de eligibilitate a proiectelor Art. 9 Pentru a fi validate în cadrul procesului de bugetare participativă, proiectele trebuie să fie de competența Primăriei municipiului Constanţa sau a instituțiilor subordonate Consiliului Local al municipiului Constanţa, să nu contravină reglementărilor prezentului regulament sau a altor prevederi legale în vigoare și să îndeplinească următoarele criterii de eligibilitate constatate de către Comisia de bugetare participativă conform Anexei 3 - Formular de evaluare a eligibilității:: a. b. să corespundă unui obiectiv de interes general și să se încadreze în domeniile prevăzute în prezentul Regulament. să fie sau să poată fi asimilate unei investiţii aflate în competența municipiului Constanţa și care vizează un bun administrat de municipalitate; să nu fie incompatibile cu programe sau proiecte ale municipalității aflate în derulare; „să nu se suprapună altor programe ale municipalității cum sunt finanțările nerambursabile acordate organizaţiilor neguvernamentale, conform prevederilor Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general; să nu genereze cheltuieli de funcţionare semnificative după implementare (întreţinere, piata unor drepturi de autor,etc.); Să nu aibă un caracter comercial, publicitar, politic și să nu fie discriminatoriu; să respecte fișa de proiect; „să se încadreze în bugetul maxim alocat unui proiect; să fie clar delimitate spaţial şi să nu fie prea vagi. ANEXA nr. la HCL nr. __/49 7 8042 CAPITOLUL 7 - Analiza tehnică, juridică și financiară a propunerilor de proiecte Art. 8 (1) Analiza tehnică, juridică și financiară a propunerilor de proiecte se va face de către Comisia de bugetare participativă, ai căror membri verifică respectarea prezentului regulament și a altor reglementări legale în vigoare, precum și fezabilitatea acestor proiecte din punct de vedere tehnic și financiar ; (2) Din Comisia de bugetare participativă vor face parte reprezentanți cu putere de decizie din cadrul aparatului de specialitate al Primarului sau instituţiilor subordonate Consiliului Local al municipiului Constanța, reprezentanți ai Consiliului Local al municipiului Constanţa, reprezentanți ai societății civile cu expertiză de cel puţin 3 (trei) ani în desfășurarea programelor de implicare civică propuși de Consiliul Local al municipiului Constanţa, după cum urmează: e 5 (cinci) reprezentanți ai aparatului de specialitate al Primarului sau ai institutiilor subordonate Consiliului Local al municipiului Constanța, desemnați prin Dispoziţie de Primar; e 3 (trei) reprezentanți ai Consilului local al municipiului Constanţa desemnaţi prin Hotărâre de Consiliu local; e 3 (trei) reprezentanţi ai O.N.G.-urilor, desemnați prin Hotărâre de Consiliu, (3) Comisia de evaluare are următoarele atribuţii: + verifică eligibilitatea, fezabilitatea și legalitatea proiectelor depuse în cadrul bugetării participative; e în funcţie de specificul fiecărui proiect, poate solicita puncte de vedere direcțiilor de specialitate din cadrul Primăriei municipiului Constanţa, instituţiilor subordontate Consiliului Local al Municipiului Constanţa; e filtrează, ajustează, dacă este cazul, și/sau fuzionează propunerile convergente, eliminând redundanţa şi suprapunerea acestora; e formulează clarificări și le adresează deponenților; | e în cazul în care consideră necesar, poate invita inițiatorul pentru informaţii suplimentare în ceea ce privește proiectul propus; + motivează în scris decizia de respingere a proiectelor; e centralizează și comunică proiectele eligibile și proiectele respinse; Art. 9 Similitudinea conținutului sau proximitatea geografică poate duce la integrarea diferitelor propuneri într-un singur proiect cu anunțarea în prealabil și cu acordul inițiatorilor; Art. 10 Iniţiatorii ai căror propuneri de proiect au fost declarate neeligibile pentru a intra în sesiune de vot pot să primească, la cerere, un răspuns scris privind detalierea motivelor pentru care propunerea a fost considerată neeligibilă. Motivarea va fi ANEXA nr. 1 la HCL nr.__ (4/9 /c%0t2 facută publică, împreună cu Lista proiectelor respinse, deponenții având posibilitatea de a depune contestaţii în scris (online sau la registratura primăriei); Art. 11 Transparenţa procesului decizional se va realiza prin garantarea accesului public la cele 2 liste intermediare: Lista Provizorie cu proiecte eligibile și Lista proiectelor respinse, astfel încat toți cei interesați să poată analiza modul în care propunerile colectate au fost evaluate. Procesul decizional pentru determinarea Listei Finale cu proiecte propuse implică și alocarea unei perioade pentru depunerea de contestaţii și clarificarea acestora; Art, 12 După soluționarea contestaţiilor, Comisia de evaluare și monitorizare va definitiva și publica Lista finală cu proiecte propuse, lista care va conţine toate proiectele supuse procesului de votare cu modificările și completarile ulterioare. CAPITOLUL 8 - Procesul de votare Art. 13 (1) Sesiunea de vot seva realiza prin intermediul platformei online dedicată bugetării participative, https://tudecizi.primaria-constanta.ro; (2) Pentru a asigura participarea oricărui cetățean în această etapă, persoanele care nu au acces la internet sau nu sunt familiarizate cu mediul online vor fi sprijinite în cadrul procesului de votare de aparatul de specialitate al Primăriei la unul dintre birourile amenajate la Centrul de Informare Cetăţeni din City Park Mall, în fiecare zi a sesiunii de vot (de luni până vineri), între orele 09:00 - 16:00. A Art. 14 (1) Fiecare cetățean înscris în portalul bugetării participative poate vota maximum opt proiecte (câte unul pentru fiecare dintre cele opt domenii stabilite) ; (2) La finalul etapei de vot, vor fi declarate cîștigătoare 8 proiecte, clasate în funcţie de numărul de voturi, indiferent de categoria din care fac parte; CAPITOLUL 9 - implementarea proiectelor câștigătoare Art. 15 Proiectele selectate vor fi incluse în bugetul de venituri și cheltuieli al municipiului Constanţa și implementate prin grija aparatului de specialitate al Primarului sau a instituțiilor subordonate Consiliului Local al municipiului Constanța; ANEXA nr. 1 la HCL nr. __J49 7.002 Art. 16 Iniţiatorul proiectului va fi angrenat ca observator în procesul de implementare al proiectului respectiv, dacă dorește; Art, 17 Durata maximă de implementare pentru proiectele declarate câștigătoare este de cel mult 24 de luni; Art. 18 (1) Monitorizarea proiectelor se va face de persoane desemnate de către Primarul municipiului Constanța; (2) Pe site-ul primăriei va exista o secțiune dedicată monitorizării implementării proiectelor care va cuprinde rapoartele trimestriale de monitorizare a evoluţiei acestor proiecte, precum si o secțiune individuală cu stadiul, suma cheltuită pe proiect și documente, fotografii atașate. Art. 19 Proiectele vor fi etichetate cu logo-ul "Tu decizi pentru Constanţa!". CAPITOLUL 10 - Evaluarea campaniei și pregătirea ciclului următor Art. 20 (1) Aparatul de specialitate al Primăriei municipiului Constanţa va măsura anual gradul de satisfacţie a participanţilor, în vederea îmbunătăţirii constante a procesului. De asemenea va realiza o evaluare generală a Campaniei în vederea îmbunătăţirii procesului de buget participativ. (2) Evaluarea ciclului încheiat va genera măsuri de îmbunătățire a derulării anuale a procesului de buget participativ. Art. 21 Ciclul bugetului participativ se reia în fiecare an. Evaluarea ciclului încheiat va genera măsuri de îmbunătăţire a derulării anuale a procesului de buget participativ. CAPITOLUL 11 - Precizări juridice Art. 22 Orice informaţie pusă la dispoziție de către persoanele care se înregistrează pe platforma https://tudecizi.primaria-constanta.ro sau colectată de către Primăria municipiului Constanţa atunci când se utilizează platforma https://tudecizi.primaria-constanta.ro este supusă Politicii de Confidenţialitate ai cărei termeni sunt incluși în Termenii și condițiile de funcționare a platformei https://tudecizi.primaria-constanta,.ro. Platforma https://tudecizi.primaria- ANEXA nr. 1 la HCL nr. [49 7 XO4d constanta.ro stochează informaţii cu caracter personal (provenite din conturile prin care persoanele se autentifică pentru a avea acces la aceasta). Art, 23 Prin înregistrarea în vederea utilizării platformei și furnizarea datelor cu caracter personal, persoanele care se autentifică pe platformă și-au exprimat acordul în m [...]