HCL 350/2021 Constanța adoptată

CONSTAN TA ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL (zi HOTĂRÂRE privind aprobarea unor măsuri pentru implementarea procesului de bugetare participativă la nivelul municipiului Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa extraordinară din data de 13.10.2021; Având în vedere: - referatul de aprobare al consilierilor locali Badea Aura-Cerasela, Popescu Cristiana, Garip Mirela, Stavăr-Vergea Romeo, Călin Iulian, Iacob Cătălin-Florin, Cocargeanu Florin-Daniel, Ochiuleț Mihai și Caragheorghe Dumitru, înregistrat sub nr, 159161/11.08.2021; i - raportul de specialitate înregistrat sub nr. 164873/19.08.2021 al Direcţiei cultură, educație, sport, turism; h - raportul de specialitate înregistrat sub nr. R9546/20.08.2021 al SC Confort Urban SRL; Luând în considerare: - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 - de studii, prognoze economico- sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 - pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; În conformitate cu prevederile: - art. 5 alin. (3) și art. 20 alin. (1) lit. i) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e), alin. (14) și art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art, 1. Începând cu anul 2022, se aprobă derularea, în fiecare an, a procesului de bugetare participativă la nivelul municipiului Constanţa prin intermediul campaniei "Tu decizi pentru Constanţa!”, Art. 2. Se aprobă alocarea din bugetul local al municipiului Constanţa a sumei de 5.000.000 lei/an pentru proiectele selectate în urma procesului de bugetare participativă. Art. 3. Pentru promovarea proiectului de bugetare participativă se va aloca anual un procent de 2% din suma prevăzută la art. 2. Art. 4. Se aprobă "Regulamentul privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă - Campania "Tu decizi pentru Constanţa!“”, conform anexei nr. 1, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5, Se aprobă "Formularul Propunere de proiect”, conform anexei nr. 2 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. ÎN Art. 6. Șe aprobă "Calendarul campaniei "Tu decizi pentru Constanţa!”, conform anexei nr. 3, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 7, Serviciul secretariat, relaţii consiliul local şi administraţia publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei cultură, educație, sport, turism, Direcţiei generale gestionare servicii publice, Direcţiei generale urbanism şi patrimoniu, Direcției generale economico-financiare, Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, SC Confort Urban SRL, precum şi Instituţiei prefectului-judeţul Constanţa, spre ştiinţă, Prezenta hotărâre a fogbvetată de consilierii locali astfel: i pentru, împotrivă, _— abţineri. La data adoptării sunt în funcţie 27 de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, Costin-Valeriu AVĂTAVULUI CONSTANŢA a) b) ANEXA NR. 1 la HCL nr 000 ee ft 004 Regulament privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă - Campania "Tu decizi pentru Constanţa!” CAPITOLUL 1 - Scopul campaniei Prezentul Regulament are ca scop stabilirea cadrului general și a procedurii pentru selecționarea proiectelor de interes public local inițiate de cetățeni, prin implicarea lor directă în procesul de bugetare participativă. Principalele obiective sunt: creșterea transparenţei activității administraţiei publice locale, modernizarea administraţiei, responsabilizarea aleşilor locali, implementarea guvernării deschise; educație civică prin încurajarea participării cetățenilor și a societății civile în luarea deciziilor precum și în alocarea și monitorizarea utilizării banilor publici; creșterea încrederii şi a dialogului dintre administrația publică locală și populaţie; ajustarea politicilor publice la nevoile și așteptările cetățenilor, pentru a îmbunătăți calitatea vieții în municipiul Constanţa; stimularea democraţiei participative și dezvoltarea leadershipului în comunitate; generarea de bune practici în colaborarea dintre instituţii publice locale, societatea civilă și cetățean; creșterea cererii de responsabilizare din partea liderilor locali și a managementului autorităţilor locale; creșterea capacităţii colectivității de a realiza o prioritizare adecvată a folosirii resurselor publice. CAPITOLUL 2 - Bugetul campaniei 1. Valoarea bugetului propus, începând cu anul bugetar 2022, în cadrul procesului de bugetare participativă pentru proiectele selectate, este de 5.000.000 lei/an bugetar, 2, Valoarea estimate pentru un proiect propus trebuie să se încadreze în suma maximă de 500.000 lei, inclusiv TVA. ! 3, Anual, în urma derulării procesului de bugetare participativă, proiectele selectate vor fi cuprinse în bugetul de venituri și cheltuieli al municipiului Constanţa și implementate de aparatul de specialitate al primarului municipiului Constanţa sau de instituțiile publice din subordinea Consiliului Local al municipiului Constanţa, după caz. CAPITOLUL 3 - Domeniile de aplicare 1. Campania privind bugetarea participativă se va desfășura în limitele de competență ale Primăriei municipiului Constanţa și instituţiilor subordonate Consiliului Local al municipiului Constanţa, iar propunerile de proiecte trebuie să se încadreze într-unul dintre următoarele domenii: a) Mobilitate, accesibilitate şi siguranţa circulației (amenajarea de trotuare, zone pietonale, fluidizarea traficului, crearea de infrastructure pentru siguranța rutieră, b) c) d) e) f) 9) h) î) Î) 2, creșterea gradului de accesibilitate pentru persoanele cu dizabilităţi, propuneri de zone cu restricții auto, piste de biciclete, sisteme de supraveghere video, etc.); Amenajare spații verzi şi locuri de joacă (amenajarea, repararea, renovarea, înființarea acestora, întreținerea, etc.); Amenajare spații publice (mobilier urban, iluminat public, amenajarea de piaţete, etc.); Cultură (punerea în siguranţă, reabilitarea sau restaurarea unor monumente istorice Sau a unor componente ale unor ansambluri monument istoric aflate în domeniul public sau privat al municipiului Constanţa, etc.); Protecția mediului / protecția animalelor; Digitalizare (proiectele SmartCity menite să crească gradul de utilizare a tehnologiilor în scopul îmbunătățirii calităţii vieții în municipiul Constanţa); Sport; Social; Educaţie; Sănătate. În cazul în care propunerea de proiect poate fi încadrată în mai multe domenii, inițiatorul trebuie să opteze pentru domeniul pe care îl consideră cel mai relevant. CAPITOLUL 4 - Participanţii și informarea acestora 1) 2) 3) 4) 5) 6) Pot participa la procesul de bugetare participativă cetățenii care locuiesc, muncesc sau studiază în Constanţa și au împlinit vârsta de cel puţin 18 ani, precum și asociaţiile şi fundaţiile cu sediul social în municipiul Constanţa; Cetăţenii care trimit propuneri de proiect / votează proiecte, organizaţiile neguvernamentale care inițiază proiecte, sunt de acord cu termenii şi condiţiile în care funcționează secțiunea dedicată campaniei „Tu decizi pentru Constanţa!” de pe site-ul Primăriei municipiului Constanţa; Persoanele fizice sau juridice care depun proiecte trebuie să prezinte o dovadă prin care să arate că respectă condiţiile de la punctul 1 (copie de pe CI, adeverinţă din partea angajatorului sau a şcolii, respectiv o copie de pe certificatul de înregistrare sau alt document doveditor); Pentru a putea trimite propuneri de proiecte şi pentru a putea vota, cetățenii interesați și organizațiile neguvernamentale trebuie să îsi creeze un cont de utilizator în platforma onlie și să se identifice cu un cont unic de email; Cetăţenii/ O.N.G. -urile care depun proiecte își vor asuma pe proprie răspundere faptul că respecta condiţiile de la cap. 5 punctul 1 din prezentul regulament; Primăria municipiului Constanța va derula o campanie pentru informarea în mod corespunzător a cetățenilor despre bugetul participativ. Se vor afișa informări scrise către toate asociaţiile de proprietari, în locurile special amenajate din municipiul Constanţa precum şi în mediul on-line (pagina de internet a primăriei, paginile de socializare media ale primăriei) şi se vor distribui către toate organizațiile, asociaţiile şi grupurile civice cu care Primăria municipiului Constanţa are relaţii de colaborare. Complementar, vor putea fi organizate conferinţe de presă, campanii de comunicare în media şi ateliere participative. CAPITOLUL 5 - Modalitatea de înscriere a proiectelor 1) Fiecare persoană fizică sau juridică poate formula o singură propunere de proiect pentru fiecare din domeniile stabilite in regulament. Proiectul trebuie să fie sau să poată fi asimilat unei investiţii aflate în competenţa Primăriei municipiului Constanța sau a instituțiilor subordonate Consiliului Local al municipiului Constanţa şi să vizeze un spaţiu din proprietatea publică a municipiului. 2) Proiectele pot fi depuse online pe platforma de bugetare participativă sau în format tipărit la registratura Primăriei municipiului Constanța. 3) Pentru depunerea unui proiect vor fi completate informațiile conform fişei de proiect din Anexa. 4) Paşii necesari depunerii unui proiect pe platforma de bugetare participativă: ONLINE Pasul 1 înscrierea pe platforma de bugetare participativă. Persoanele fizice/juridice vor accesa site-ul Primăriei municipiului Constanţa, secțiunea dedicată platformei de bugetare participativă unde își vor crea un cont pe baza de e-mail; Pasul 2 după crearea contului și validarea email-ului: a. persoanele fizice completează un formular online cu datele personale. La finalul formularului va exista o secțiune care îi va permite utilizatorului să încarce Cartea de Identitate, valabilă; , B. persoanele juridice vor completa un formular cu informații de identificare a entității juridice, precum și a persoanei care reprezintă respectiva entitate în relația cu primăria. Pasul 3 după verificarea autenticitatii, utilizatorul va avea dreptul sa depună proiecte în cadrul platformei în perioada stabilită și comunicată pentru înscrierea acestora. FORMAT TIPĂRIT Pasul 1 cetăţenii eligibili care doresc sa depună proiecte în format tiparit au posibilitatea să ridice formularele de depunere a proiectelor de la Registratura Primăriei municipiului Constanța, din spaţiile special amenajate, în cadrul consultărilor și informațiilor publice, sau să le descarce din platformă; Pasul 2 formularul completat, împreuna cu alte documente relevante pentru proiect (fotografii, planuri etc.) vor fi depuse la punctul suport pentru bugetare participativă, amenajat în incinta Primăriei municipiului Constanţa sau transmise prin poștă la sediul Primăriei municipiului Constanța. Formularul de proiect completat împreună cu documentele suport vor fi asumate prin semnătură de către deponent; Pasul 3 un reprezentant al Primăriei municipiului Constanţa va încărca, în numele cetăţenilor, proiectele depuse la registratura Primăriei municipiului Constanța sau primite prin poștă, pe platforma de bugetare participativă, CAPITOLUL 6 - Criterii de eligibilitate a proiectelor 1) Pentru a fi validate în cadrul procesului de bugetare participativă, proiectele trebuie să fie de competența Primăriei municipiului Constanţa sau a instituțiilor subordonate Consiliului Local al municipiului Constanţa, să nu contravină reglementărilor prezentului regulament sau a altor prevederi legale în vigoare și să îndeplinească următoarele criterii de eligibilitate: să fie de interes local și să nu realizeze activități cu scop comercial, publicitar, de natură politică sau etnică; b) să fie sau să poată fi asimilate unei investiții aflate în competența municipiului Constanţa și care vizează un bun administrat de municipalitate; c) să nu fie incompatibile cu programe sau proiecte aflate în derulare; d) să nu intre in aria altor programe ale municipalității, cum sunt finanțările nerambursabile acordate organizațiilor neguvernamentale, conform prevederilor Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general; e) să nu genereze cheltuieli de funcționare semnificative după implementare (întreţinere, plata unor drepturi de autor,etc.); f) să respecte fișa de proiect; 9) să se încadreze în bugetul maxim alocat unui proiect; h) să se încadreze în domeniile prevăzute în prezentul Regulament. CAPITOLUL 7 - Comisia de evaluare a proiectelor 1) Evaluarea proiectelor se va face de către Comisia de evaluare și monitorizare a proiectelor constituită în acest scop; 2) Din Comisia de evaluare şi monitorizare vor face parte reprezentanți cu putere de decizie din cadrul aparatului de specialitate al Primarului sau instituţiilor subordonate Consiliului Local al municipiului Constanţa, reprezentanți ai Consiliului Local al! municipiului Constanţa, reprezentanți ai societății civile cu expertiză de cel puţin 3 (trei) ani în desfășurarea programelor de implicare civică propuşi de Consiliul Local al municipiului Constanța, după cum urmează: a) 3 (trei) reprezentanţi ai aparatului de specialitate al Primarului sau ai institutiilor subordonate Consiliului Loca! al municipiului Constanţa, desemnați prin Dispoziție de Primar; b) 3 (trei) reprezentanţi ai Consilului Local al municipiului Constanţa desemnați prin Hotărâre de Consiliu; c) 3 (trei) reprezentanţi ai O.N.G.-urilor, desemnați prin Hotărâre de Consiliu. 3) Comisia de evaluare are următoarele atribuţii: a) verifică eligibilitatea, fezabilitatea și legalitatea proiectelor depuse în cadrul bugetării participative; b) în funcţie de specificul fiecărui proiect, poate solicita puncte de vedere direcțiilor de specialitate din cadrul Primăriei municipiului Constanţa, instituțiilor subordontate Consiliului Local al Municipiului Constanţa; c) formulează clarificări şi le adresează deponenților; d) fuzionează ideile convergente, eliminând suprapunerea, cu anunțarea în prealabil a deponenților; e) în cazul în care consideră necesar, poate invita inițiatorul pentru informații suplimentare în ceea ce privește proiectul propus; f) motivează în scris decizia de respingere a proiectelor; g) centralizează și comunică proiectele eligibile și proiectele respinse; 4) Comisia își rezervă dreptul de a optimiza proiectele propuse, atât prin îmbunătăţirea din punct de vedere tehnic, cât şi prin estimarea eficientă a costurilor; 5) 6) 7) 8) Similitudinea conţinutului sau proximitatea geografică poate duce la integrarea diferitelor propuneri într-un singur proiect cu anunțarea în prealabil și cu acordul inițiatorilor; Respingerea unui proiect de către comisie se va motiva în scris, iar motivarea va fi facută publică, împreună cu Lista proiectelor respinse, deponenții având posibilitatea de a depune contestaţii în scris (online sau la registratura primăriei); Transparenţa procesului decizional se va realiza prin garantarea accesului public la cele 2 liste intermediare: Lista Provizorie cu proiecte eligibile şi Lista proiectelor respinse, astfel încat toți cei interesați să poată analiza modul în care propunerile colectate au fost evaluate. Procesul decizional pentru determinarea Listei Finale cu proiecte propuse implică și alocarea unei perioade pentru depunerea: de contestaţii și clarificarea acestora; După soluționarea contestaţiilor, Comisia de evaluare şi monitorizare va definitiva și pubiica Lista finală cu proiecte propuse, lista care va conține toate proiectele supuse procesului de votare cu modificările şi completarile ulterioare. CAPITOLUL 8 -Votarea proiectelor 1) 2) Sesiunea de vot se va realiza prin intermediul platformei online dedicată bugetării participative; Toate proiectele care îndeplinesc criteriile de eligibilitate urmează să fie afişate pe platforma de bugetare participativă și supuse votului online al cetățenilor; posibilitatea de a vota câte un proiect din cadrul fiecărei categorii. 3) Fiecare utilizator al platformei online dedicată bugetării participative va avea CAPITOLUL 9 — Implementarea proiectelor 1) 2) 3) 4) 5) 6) Proiectele selectate vor fi incluse în bugetul de venituri și cheltuieli al municipiului Constanţa și implementate prin grija aparatului de specialitate al Primarului sau a instituțiilor subordonate Consiliului Local al municipiului Constanța; Iniţiatorul proiectului va fi angrenat ca observator în procesul de implementare al proiectului respectiv, dacă doreşte; Durata maximă de implementare pentru proiectele declarate câștigătoare este de cel mult 24 de luni; Monitorizarea proiectelor se va face de persoane desemnate de către Primarul municipiului Constanţa; Pe site-ul primăriei va exista o secțiune dedicată monitorizării implementării proiectelor care va cuprinde rapoartele trimestriale de monitorizare a evoluţiei acestor proiecte, precum si o secțiune individuală cu stadiul, suma cheltuită pe proiect şi documente, fotografii atașate; Platforma online va fi periodic actualizată cu materiale foto-video a stadiului de execuţie a proiectelor, fotografii cu amplasamentul proiectului înainte şi după implementare, impresii ale cetăţenilor după implementare, rezultate care vor ilustra succesul implementării. CAPITOLUL 10 - Evaluarea campaniei şi pregătirea ciclului următor 1) Se va masura anual percepţia participanţilor legată de: a) satisfacția privind rezultatul; | b) încrederea în implementarea proiectelor și respectarea termenelor; c) îmbunătățirea permanentă a procesului. 2) Evaluarea anuală a acţiunii va pune accent pe; a) calitatea deliberării în stadiile de discuţie a propunerilor de proiecte; b) eliminarea celor ce manipulează procesul pentru a-și asigura un succes mai mare al propunerilor proprii; c) îmbunătăţirea dialogului despre conţinutul proiectelor; d) creşterea coordonării bugetului participativ cu alte instrumente de planificare și viziune; e) iniţierea de instruiri în ceea ce privește tehnicile participative; f) implicarea cetăţenilor în detalierea și controlul complexităţii proiectelor; 9) rolul activ ai participanţilor în reducerea redundanţei propunerilor. | 3) În martie anul următor se va publica, pe platforma on-line, raportul final privind campania bugetului participativ, derulată pe parcursul anului precedent. 4) Evaluarea ciclului încheiat va genera măsuri de îmbunătăţire a derulării anuale a procesului de buget participativ. CAPITOLUL 11 — Precizări juridice 1) Orice informaţie pusă la dispoziție de către persoanele care se înregistrează pe site-ul Primăriei municipiului Constanţa, la secțiunea dedicată bugetării participative sau colectată de către Primăria municipiului Constanţa atunci când se utilizează platforma este supusă Politicii de Confidenţialitate ai cărei termeni sunt incluși în Termenii și condiţiile de funcţionare a platformei; 2) Platforma stochează informaţii cu caracter personal (provenite din conturile prin care persoanele se autentifică pentru a avea acces la aceasta); 3) Prin înregistrarea în vederea utilizării platformei şi furnizarea datelor cu caracter personal, persoanele care se autentifică pe platformă și-au exprimat acordul în mod explicit şi fără echivoc ca platforma să folosească datele acestora cu caracter personal; 4) Platforma asigură păstrarea confidenţialităţii datelor cu caracter personal furnizate pentru acces şi/sau pentru utilizarea acesteia. Această obligație nu se aplică în cazul oricărei informaţii dezvăluite de utilizatori către terți; 5) Platforma prelucrează datele cu caracter personal şi informațiile deținute/transmise de către persoanele care se autentifică cu bună credință, asigurând respectarea dreptului la viața privată și a legislaţiei în vigoare; 6) Platforma nu își asumă răspunderea pentru exact [...]