HCL 126/2022 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL a „Towii - CousrAnTIAXA HOTĂRÂRE privind aprobarea i „Programului multianual REACTIS - REAbilităm ConsTanţa, IStorică pentru realizarea lucrărilor de protejare și intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în centrul istoric Constanța și alte perimetre considerate prioritare din municipiul Constanța” ! i Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de Ah Având în vedere: ! feratul robare al domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub nr. COATE 1400 A, | - raportul îi litate al naste generale urbanism și patrimoniu înregistrat sub nr. 0807720303 08 ; | - avizul Comisiei de 00 ea, nr. 1 de studii, prognoze economico- sociale, buget, finanţe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 2 de organizare și dezvoltare! urbanistică, realizare lucrărilor publice, protecția mediului înconjurător, iconservarea monumentelor istorice și de arhitectură; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului! Luând în considerare prevederile Legii nr. 422/2001 privind! protejarea monumentelor istorice cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr, 153/2011 privind măsuri de creștere a calității arhitectural-ambientale a clădirilor, cu modificările și completările ulterioare; Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare; Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului, cu modificările şi completările ulterioare; H.C.L. nr.77/26.03.2021 privind aprobarea Regulamentului privind îmbunătățirea activității de gospodărie, protecția mediului, întreţinerea și înfrumusețarea municipiului Constanța. În temeiul prevederilor art. 129 alin. (14) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, i i HOTĂRĂȘTE: Art, 1 Se aprobă „Programul multianual REACTIS - REAbilităm CorisTanţa IStorică pentru realizarea lucrărilor de protejare și intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în centrul istoric Constanţa și alte perimetre considerate prioritare din municipiul Constanţa”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Serviciul secretariat, relații consiliul local și administrația publică, va comunica prezenta hotărâre, către: Direcţia generală poliția locală, Direcția generală economico financiară, Direcţia logistică - Biroul sprijinire și îndrumare asociații proprietari, Direcţia dezvoltare și fonduri europene, Direcţia generală urbanism şi patrimoniu, în vederea aducerii la îndeplinire, Serviciul Public de Impozite și Taxe Constanta, Confort Urban S.R.L. și spre știință, Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel; IY- pentru,__—_impotrivă,__%- abţineri. | La data adoptării sunt în funcţie A*P- consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, MIHAI OCHIULEȚ ponstanşa E i i ! U Anexă la H.C. PROGRAM MULTIANUAL REACTIS - REAbilităm ConsTanţa IStorică pentru realizarea lucrărilor de protejare și intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultura! arhitecturală situate în centrul istoric Conștanța şi alte perimetre considerate prioritare din municipiul Constanța | | | | 1.1. Prezentul program are ca scop stabilirea principiilor şi cadrului general pentru punerea în valoare a patrimoniului istoric, cultural, arhitectural, ambiental prin derularea lucrărilor de protejare și intervenţie asupra clădirilor situate în centrul istoric al municipiului Constanţa. Prezentul Program oferă deţinătorilor de clădiri istorice un instrumient financiar flexibil și ușor de accesat, în vederea creșterii calității arhitectural - ambientale a clădirilor istorice prin reabilitarea structura! - arhitecturală a anvelopei acestora, în concordanță cu planurile de urbanism și regulamentele locale aferente. 1.2. Lucrările de intervenţie și protejare cuprinse în prezentul program sunt considerate investiții de interes public local şi după caz, pot constitui cauză de utilitate publică. ÎI N OI NI „R- o -Cap. 1. DISPOZIŢII GENERALE | | Cap. II. TERMENI ŞI EXPRESII | | "2.1. În înțelesul prezentului program, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație: | a) ansamblu - grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcţii urbane care împreună cu terenul aferent formează o unitate delimitată topografic ce constituie o mărturie cultural- istorica semnificativă din punct de vedere arhitectural, urbanistic! arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, științific sau tehnic; b) bloc de locuinţe - clădire - imobi! format din proprietăți individuale definite ca apartamente și proprietate comuna indiviză. Expresia vizează atât clădirea în ansamblu, precum și părți ale acesteia - tronsoane de bloc — separațe prin rost; c) Compartimentul Protecţie și Intervenţie asupra Patrimoniului din cadrul Direcţiei Generale Urbanism și Patrimoniu va asigura monitorizarea Programului de reabilitare a anvelopei clădirilor situate în centrul istoric Constanţa și alte perimetre considerate prioritare situate pe teritoriului municipiului Constanţa, împreună cu direcţiile de specialitate | din cadrul primăriei municipiului Constanţa; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care sunt luate în considerare pentru fi finanțare și care sunt reflectate în documentația tehnică privind executarea lucrărilor de protejare şi de intervenţie - Anexa nr. 12 la prezentul program; | e) contract de finanţare - contract încheiat, în condiţiile legii, între finanţator și beneficiar; | f) contribuţie financiară - sume alocate de autoritățile administraţiei publice locale pentru acoperirea costurilor lucrărilor de protejare sau de! intervenție asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală sau ambientală situate în | 1 | | | 9) h) ID) | centrul istoric al municipiului Constanţa și alte perimetre considerate prioritare situate pe teritoriului municipiului Constanţa; contract de garanţie imobiliară (ipotecă) - contract comercial prin care se- acordă creditorului garantat dreptul ca la scadență, în caz de nerespectare a obligaţiei debitorului, să-și satisfacă creanța cu bunul afectat garanţiei înaintea oricărui creditor negarantat și înaintea altor creditori ale căror garanţii reale sau drepturi asupra bunului afectat garanţiei au un grad de prioritate inferior; contract subsecvent de execuţie - contract comercial încheiat între finanţator şi proprietar/beneficiar, în vederea acoperirii costurilor! pe cota parte deținută în imobil, pentru realizarea lucrărilor de intervenție și! protejare, ca urmare a încheierii contractului de lucrări cu executantul desemnat conform procedurilor legale în vigoare privind atribuirea contractelor de achiziție publică și a altor contracte de servicii cuprinse în program; | finanţare - preluarea integrală sau parțială a cheltuielilor aferente lucrărilor de protejare și/sau intervenție corespunzătoare cotei proprietarilor de clădiri; finanţator/cofinanţator - autoritatea administrației publice ! locale, care acordă finanțarea/cofinanțarea în condiţiile prezentului program; | grant - finanţare nerambursabilă acordată de autoritatea publică finanțatoare în cadrul programului, astfel definită în liniile bugetare; | locuinţă unifamilială - clădire cu destinația de locuință, care satisface cerinţele de locuit ale unei persoane sau familii; | m) lucrări de intervenție pentru reabilitarea structural- arhitecturală a anvelopei P) q) situate pe teritoriului municipiului Constanţa; clădirii, denumite în continuare lucrări de intervenţie - totalitatea lucrărilor stabilite prin proiectul tehnic elaborat cu respectarea proiectului iniţial de arhitectură şi a caracteristicilor de culoare, materiale, detalii, stabilite de acte normative naționale și locale, sau, în cazul clădirilor clasate/în curs de clasare ca monumente istorice, a concluziilor studiului istoric de fundamentare şi a proiectului de conservare-restaurare întocmit şi avizat conform Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificările şi completările ulterioare; ! lucrări de protejare - ansamblul de măsuri cu caracter științific, juridic, administrativ, financiar, fiscal și tehnic menite să asigure punerea în valoare a imobilelor, cu valoare cultural arhitecturală sau ambientală, situațe în centrul istoric al municipiului Constanţa și alte perimetre considerate prioritare situate pe teritoriului municipiului Constanţa și integrarea socio - economică și culturală a acestora în viața colectivității locale; | monument istoric - construcţie sau' parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acestea, precum și luciări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, științific sau tehnic; program multianual - document elaborat de către autoritățile administrației publice locale, fundamentat pe planurile de urbanism și regulamentele locale aferente, şi care cuprinde organizarea, monitorizarea și controlul realizării măsurilor de reabilitare structural-arhitecturală a clădirilor inclusiv fundamentarea alocațiilor de la bugetul local şi modalitățile de recuperare a cheltuielilor de la proprietarii clădirilor; | proprietari - persoane fizice şi juridice de drept privat care dețiri în posesie clădiri cu valoare cultural arhitecturală sau ambientală, sau asociaţii de proprietari care fac dovada existenței unui fond de reabilitare, situate în perimetrul centrului istoric Constanţa și alte perimetre considerate prioritare | i 1 ! | ț | i 1 r) s) Cap. III. CADRU LEGAL | | sit urban - teren delimitat topografic cuprinzând acele creații umane în cadru natural care sunt mărturii cultural istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, științific, tehnic sau al peisajului cultural; zonă de acțiune prioritară - zonă omogenă din punctul ide vedere al caracteristicilor urbanistice și arhitecturale, care afectează atractivitatea şi competitivitatea localității prin procentul mare de clădiri a căror structură/elemente arhitecturale necesită lucrări de protejare şi/sau intervenție și care justifică intervenția prioritară. i ' | i ] 3.1. Cadrul legal care stă la baza elaborării Programului: v v vV Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modiicărie şi completările ulterioare; Legea nr. 153/2011 privind măsuri de creștere a calității: arhitectural- ambientale a clădirilor cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr.196/2018 privind înființarea, organizarea şi funcționarea asociațiilor de proprietari şi administrarea condominiilor; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare; Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare; | Hotărârea de Guvern nr. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind situațiile în care Ministerul Culturii şi Cultelor, respectiv autoritățile administrației publice locale, contribuie la acoperirea costurilor!lucrărilor de protejare și de intervenţie asupra monumentelor istorice, proporția contribuţiei, procedurile, precum și condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească proprietarul, altul decât statul, municipiul, orașul sau comuna; | Ordonanţa Guvernului nr. 272001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare; ! Hotărâri ale Consiliului Local privind taxele și impozitele locale precum și facilitățile și scutirile fiscale pentru persoane fizice și juridice conform Codului Fiscal în vigoare la data aplicării; Regulamentele locale de urbanism în vigoare la data implementării acestui program; Documentele privind regenerarea urbană a zonei peninsulare elaborate î în baza Acordului de asistență tehnică dintre municipiul Constanţa și Banca Mondială aprobat prin H.C.L. nr, 292/29.09.2017 | http: //www,primaria-constanta.ro/primarie/urbanism;: | 11.1. Ghid regenerare urbana_Peninsula | 11.2. Analiza fondului construit_Peninsula; | Legea nr.287/2009 privind Codul Civil; Legea nr. 134/2010 privind Codul de Procedură Civilă; Legea nr.196/2018 privind înființarea, organizarea şi reținerea asociațiilor de proprietari şi administrarea condominiilor; Hotărârea de Guvern nr.273/1994 pentru aprobarea Regulamentului privind recepţia construcţiilor; | Hotărârea de Guvern nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul- cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice Y H.C.L. nr.106/2021 privind aprobarea componenței și a regulamentului de funcţionare a Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului și urbanism; Y H.C.L. nr.127/2021 privind aprobarea Regulamentului de' organizare și funcţionare al Primăriei municipiului Constanţa; | YV H.C.L. nr.77/26.03.2021 privind aprobarea Regulamentului privind îmbunătățirea activității de gospodărie, protecția mediului, . întreținerea și înfrumusețarea municipiului Constanţa v Alte acte normative care reglementează măsuri de punere în valoare a patrimoniului istoric, cultural sau arhitectural. Cap. IV. ETAPELE PROGRAMULUI MULTIANUAL PENTRU REALIZAREA LUCRĂRILOR DE PROTEJARE ŞI INTERVENŢIE ASUPRA| CLĂDIRILOR SITUATE ÎN CENTRUL ISTORIC CONSTANȚA ȘI ALTE PERIMETRE CONSIDERATE PRIORITARE DE PE TERITORIULUI MUNICIPIULUI | CONSTANȚA | ! 4.1. Lucrările de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în! centrul istoric Constanța înscrise în Lista Monumentelor Istorice (LMI), precum și alte perimetre | considerate prioritare, urmează a se implementa, conform Legii: nr. 422/2001 | privind protejarea monumentelor istorice cu modificările şi completările ulterioare şi a Legii nr. 153/2011 privind măsuri de creştere a calității arhitectural- ambientale a clădirilor, cu modificările și completările ulterioare: i | 1) inventarierea clădirilor monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, culturală sau arhitecturală situate în - zona de acţiune prioritară; |! 2) identificarea lucrărilor de protejare şi intervenţie ce trebuie executate pentru reabilitarea structural - arhitecturală a clădirilor din centrul istoric Constanţa precum și alte perimetre considerate prioritare; 3) selecția și ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenţie; 4) stabilirea procedurii de finanţare a lucrărilor de protejare şi intervenție; . 5) notificarea proprietarilor clădirilor din zona de acțiune prioritară, privind obligațiile și răspunderile legale; 6) stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru neîndeplinirea/îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor care revin proprietarilor clădirilor; 7) inventarierea celorlalte clădiri monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, | culturală, arhitecturala sau ambientală care nu _ au fost incluse în etapele | anterioare, precum şi cele de pe arterele principale sau alte zone ale orașului și parcurgerea etapelor 2) - 6); 4.2. În vederea corelării cu strategiile, planurile și proiectele de dezvoltare, precum și cu planurile de urbanism aprobate, privind inventarierea clădirilor monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, culturală, arhitecturală sau ambientală pentru efectuarea lucrărilor de protejare şi intervenţie, prezentul Program se actualizează ori de câte ori este necesar, prin hotărâri ale Consiliului Local 'al Municipiului Constanța. Cap. V. COORDONAREA PROGRAMULUI MULTIANUAL PENTRU! REALIZAREA LUCRĂRILOR DE PROTEJARE ŞI INTERVENŢIE ASUPRA! CLĂDIRILOR SITUATE ÎN CENTRUL ISTORIC CONSTANȚA PRECUM ȘI ÎN ALTE PERIMETRE CONSIDERATE PRIORITARE 5.1. Pentru punerea în valoare a patrimoniului istoric, cultural sau arhitectural din centrul istoric Constanța, precum și alte perimetre considerate prioritare, Primarul Municipiului Constanţa dispune constituirea Comisiei de coordonare a 4 5.2. 5.3. 5.4. ! Programului de reabilitare a anvelopei clădirilor situate în centrul istoric Constanța precum și alte perimetre considerate prioritare, denumită în cele ce urmează Comisia. i Comisia are în componență 9 membri (7 cu drept de vot și pă consultanţi cu specializare în domeniul arhitecură/ urbanism) fiind numită prin Dispoziţia Primarului Municipiului Constanța. Ședinţele Comisiei vor fi conduse de un președinte, ales dintre mernbrii comisiei în cadrul primei întruniri. Tot în cadrul primei întruniri va fi desemnati şi secretariatul comisiei ce va fi compus din 2 (două) persoane desemnate din 'cadrul Direcţiei Generale Urbanism și Patrimoniu. ! Președintele comisiei va asigura convocarea acesteia și va prezenta membrilor comisiei, Referatele de Oportunitate întocmite/înaintate de secretariatul Comisiei. Comunicările secretariatului Comisiei vor fi înaintate în scris și pe mail la adresele stabilite de comun acord cu președintele Comisiei. ! 5.5. În baza Referatelor de Oportunitate, Comisia formulează propuneri ce urmează a 5.6. fi supuse spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Constanţa. Fiecare membru al comisiei va semna o declaraţie de imparțialitate, potrivit modelului prevăzut în Anexa nr. 1 la prezentul Program. 5.7. În exercitarea atribuțiilor sale, Comisia va urmări în cadrul fiecărei etape: identificarea şi inventarierea clădirilor și a proprietarilor acestora; ' stabilirea zonelor de acțiune prioritară prin Arhitect - Șef; : selecția și ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenție; stabilirea documentației cadru utilizată în derularea Programului; | notificarea proprietarilor clădirilor inventariate; i organizarea dezbaterilor cu proprietarii clădirilor pentru analiza situației tehnice, juridice, financiare şi a obligaţiilor/răspunderilor ce decurg din legi speciale în vederea identificării măsurilor necesare implementării Programului; solicitarea deciziei proprietarului persoană juridică de drept privat luată prin hotărâre emisă în condițiile legii privind realizarea măsurilor notificate; Y solicitarea acordului scris al proprietarului persoană fizică privind realizarea măsurilor notificate; i Y identificarea resurselor financiare destinate acoperirii costurilor lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în perimetrul ce delimitează centrul istoric Constanţa proprietatea persoanelor fizice sau juridice de drept privat, precum și proporția contribuţiei acestora; i v evaluarea documentațiilor prezentate de persoanele fizice sau juridice de drept privat în vederea obţinerii finanțării, propunerea priorităţilor și fundamentarea sumelor ce urmează a fi alocate din bugetul local în acest sens; ! v iniţierea demersurilor legale pentru realizarea documentației tehnice necesară executării lucrărilor de protejare şi intervenţie; : “inițierea demersurilor legale pentru autorizarea executării lucrărilor de protejare şi intervenţie; Y inițierea demersurilor legale pentru executarea lucrărilor de protejare şi intervenție; v monitorizarea și verificarea modului de realizare a lucrărilor de protejare şi intervenție pe toată durata executării acestora; i Y asigurarea prezenţei la recepţia finalizării lucrărilor și la recepţia finală, după expirarea perioadei d [...]