HCL 108/2025 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE „tru modificarea H.C.L. nr. 49/2021 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice nr. 116750/10.06.2021, cu modificările și completările ulterioare Consiliul local a! municipiului Constanţa, întrunit în sedinţa ordinară din data de|__3/ 93. 202; (659592 /26.08. 209 Având în vedere: -proiectul de hotărâre nr. 133 /a8. 03. dos Vp 030 28 S0RE re cait al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr. în calitatea sa de inițiator; - La nr. 4025/18.03.2025 al societății Termoficare Constanța S.R.L., înregistrat la Primăria municipiului Constanța sub nr. 61661/18.03.2025; -raportul de specialitate al Serviciului programe și proiecte de interes public din|cadrul Direcţiei patrimoniu-Direcţia generală urbanism și patrimoniu, înregistrat Sub bu [Ta „QP903 4260325; - avizul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, et-finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administrație publică, juridică, | apățarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului; | | În conformitate cu prevederile: | -art.8 alin.(3) lit.dA2) și art.9 alin.(1) lit.a) și d) din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ultețioare; | - art.8 din Legea nr.325/2006 privind serviciul public de alimentare cu energie termică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; completările ulterioare; . "pen serv, distr Legii nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi Legii nr.31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanței de Guvern nr. 36/2006 privind unele măsuri pentru funcţionarea melor centralizate de alimentare cu energie termică a populaţiei - Legii nr. 24/ 2000 (**republicată**) privind normele de tehnică legislativă ru elaborarea actelor normative Luând în considerare: - H.C.L. nr. 49/2021 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii ciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, buție și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, cu modificările și ' completările ulterioare; „servi | - Anexa nr. 7 - Metodologia de stabilire a compensației pentru obligația de iciu public la Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuție și furnizare a energiei term modificarea și completarea H.C.L. nr. 49/2021 privind aprobarea Contractului de nr.116750/10.06.2021, aprobată prin H.C.L. nr. 39/2022 pentru ] delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică a municipiului Constanța și a anexelor aferente prin atribuire directă către TERMOFICARE CONSTANȚA S.A.; - Contractul de delegare nr.116750/10.06.2021 a gestiunii serviciului public | de| alimentare cu energie termică a municipiului Constanța; În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) lit.b) și alin.(3) lit.d) și art.196 alin.(1) litia) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art.1] Se modifică Anexa nr. 7 - Metodologia de stabilire a compensațţiei pentru obligația de serviciu public la Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuţie și i furnizare a energiei termice nr. 116750/10.06.2021, aprobată prin H.C.L. nr. 49/2021, cu modificările și completările ulterioare, conform anexei, care face parte inegrantă din prezentul proiect de hotărâre. Art.II Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuție și furnizare a energiei termice „Nr. 116750/10. 06.2021 aprobat prin H.C.L. nr. 49/2021, se modifică prin act | aditional, conform prevederilor art.1 din prezentul proiect de hotărâre. | Art.IIl Se împuternicește primarul Municipiului Constanța domnul Vergil | Chiţac să semneze Actul adițional pentru modificarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de | trajsport, distribuție și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, conform | prevederilor art. I din prezentul proiect de hotărâre. ! Art.1V Se împuterniceşte domnul Chirtop Laurenţiu președintele Consiliului de | Administrație al societății TERMOFICARE CONSTANȚA S.R.L., pentru ca în numele | asociatului unic, să îndeplinească toate formalitățile necesare pentru ducerea la îndeplinire a hotărârii de consiliu, înregistrarea, redactarea și semnarea tuturor | documentelor și îndeplinirea oricăror formalități în vederea punerii în aplicare și înregistrarea modificărilor aprobate la autoritățile competente. Art.V Celelalte prevederi ale H.C.L. nr. 49/2021, cu modificările și completările ulterioare, rămân neschimbate, DR Art.VI Compartimentul secretariat, relații consiliul local, administrația publică ("şi fond funciar va comunica prezenta hotărâre Serviciului programe și proiecte de i interes public, Direcţiei patrimoniu din cadrul Direcţiei generale urbanism și . patrimoniu, Direcţiei financiare, Serviciului juridic, societății Termoficare Constanța S.R.L în vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa, spre ştiinţă. hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: = pentru, potrivă, _S__ abţineri. La data ladioptării sunt în funcţie sf. consilieri din 27 membri. Prezen | PREȘEDINTE Ş DINŢĂ, CONTRAȘI NEA ZA Ano fu SECRE FULVIA- Di DIN Escu Anexă la H.C.L. nr_Lo%,_ BA ANEXA nr. 7 Metodologia de stabilire a compensației pentru obligația de serviciu public 1. Domeniu de reglementare 1.1 Serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice şi cuprinde totalitatea activităţilor privind producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea energiei termice, desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale sub conducerea, coordonarea şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale sau asociaţiilor de dezvoltare comunitară, după caz, în scopul asigurării energiei termice necesare încălzirii şi preparării apei calde de consum pentru populaţie, instituţii publice, obiective social-culturale şi operatori economici. ]1,2 Serviciul public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat se realizează |prin intermediul infrastructurii tehnico-edilitare specifice aparţinând domeniului public sau privat al autorităţii administraţiei publice locale ori asociaţiei de dezvoltare comunitară, care formează sistemul de alimentare centralizată cu energie termică al localităţii sau al asociaţiei de dezvoltare comunitară (SACET). |1.3 În sensul Legii nr. 325 din 2006, SACET este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional unitar constând din construcţii, instalaţii, echipamente, dotări specifice şi mijloace de măsurare destinat producerii, transportului, distribuţiei şi furnizării energiei termice pe teritoriul localităţilor, care cuprinde: a) centrale termice sau centrale electrice de termoficare; : b) reţele de transport; c) puncte termice/staţii termice; d) reţeie de distribuţie; e) construcţii şi instalaţii auxiliare; f) branşamente, până la punctele de delimitare/separare a instalațiilor; g) sisteme de măsură, control şi automatizare. 2. Natura obligaţiei și aria de deservire a prestării serviciului public 2. 1 În cadrul obligaţiilor serviciului public de alimentare cu energie termică se au în vedere următoarele activități: transportul, distribuția și furnizarea energiei termice în sistem centralizat; i exploatarea, întreținerea, revizia, repararea instalațiilor specifice și reţelelor din cadrul “sistemului de alimentare centralizată cu energie termică; repararea parcului de contoare care asigură măsurarea consumurilor de energie termică ridicarea presiunii apei reci la blocurile cu regim de înălțime mai mare de 4 nivele; măsurarea şi facturarea consumurilor de energie termică pentru încălzie şi apă caidă Je consum la consumatori finali. ?. 2 Serviciul public de alimentare cu energie termică se desfășoară în aria de deservire a SACET până la punctul de delimitare între instalațiile sisitemului public și instalațiile Itilizatorilor, 2.3 Delegatul, în calitate de operator al serviciului public de alimentare centralizată cu energie termică, își desfășoară activitatea în aria administrativă a municipiului Constanţa și administrează în integralitate bunurile publice din cadrul SACET. 3. Drepturile exclusive acordate Delegatului în calitate de operator al serviciului public de alimentare cu energie termică - activitatea de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice 3.1 Delegatul trebuie să dețină licență emisă de autoritatea de reglementare în domeniu, prin care este recunoscut dreptul și capacitatea de a furniza/presta unul sau mai multe servicii/activități din cadrul serviciului public de alimentare cu energie termică. 3.2 Delegatul, în calitate de operator al serviciului public de alimentare cu energie termică are preţurile, și tarifele reglementate prin hotărâri de consiliul local, după ce în prealabil aceastea au fost avizate de Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE). 3.3 În baza licenţei deținute Delegatul are în principal următoarele drepturi: a) să desfăşoare activităţi comerciale legate de vânzarea-cumpărarea energiei termice ” prin exploatarea capacităţilor de producere şi a reţelelor termice; “ b) să solicite stabilirea, ajustarea şi/sau modificarea nivelului preţurilor şi/sau a tarifelor de transport, distribuţie şi/sau furnizare a energiei termice şi să încaseze contravaloarea energiei termice furnizate; c) să stabilească condiţiile tehnice de branşare sau de debranşare a utilizatorilor de energie termică la instalaţiile aflate în administrarea lor, cu respectarea normativelor tehnice în vigoare şi a reglementărilor emise de autoritatea de reglementare; d) să măsoare energia termică vândută utilizatorilor şi să o factureze corespunzător tarifului aprobat și a consumurilor determinate prin măsurători directe pe tip de agent termic și categorii de utilizator (casnici și noncasnici); e) să utilizeze terenurile şi alte bunuri aflate în proprietatea unui terţ, în condiţiile legii, pentru a asigura funcţionarea normală a instalaţiilor pe care le administrează şi le exploatează; f) să aibă acces, în condiţiile legii, la instalaţiile interioare ale utilizatorului de energie termică, conform contractelor/convenţiilor individuale de furnizare, ori de câte ori este necesară intervenţia la acestea; 3.4 Delegatul furnizează serviciile de alimentare cu energie termică și ține evidenți .. separată a cheltuielilor aferente fiecărei activități licențiate pentru eliminarea oricărei posibile compensări încrucișate. 4. Compensaţiile care se pot acorda Delegatului pentru prestarea serviciului public de alimentare cu energie termică 4.1 În conformitate cu legislația europeană și națională, compensația nu va depăși ceea ce este necesar pentru acoperirea costului net suportat pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public, inclusiv a unui profit de maxim 5%, (în conformitate cu prevederile Metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a prețurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, aprobată de autoritatea publică de reglementare). 4.2 Costurile nete vor fi calculate ca diferență dintre costurile și veniturile calculate pe baza principiilor general acceptate de contabilitate a costurilor. Pia 4.3 Veniturile operatorului din prestarea serviciului pubic se determină în baza tarifelor aprobate de autoritatea publică locală și a cantităților de energie termică facturate utilizatorilor, determinate pe baza înregistrărilor aparatelor de măsură. | q.4 Compensaţia ce se va plăti delegatului acoperă diferența dintre prețul local și prețul local de facturare al energiei termice furnizată populaţiei (subvenție de preț), precum și contravaloarea pierderilor induse de prestarea serviciului de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice pentru populație în sistem centralizat ce sunt neacoperite prin preț/tarif. 4.5 Prețul de furnizare al energiei termice pentru agenți economici nu se compensează, Delegatul recuperându-și integral costul generat de prestarea serviciului de la aceștia. 14.6 Compensaţia va fi plătită Delegatului de către Delegatar din bugetul local al UAT-ului beneficiar al serviciului, pentru cele două componente, respectiv diferența dintre preţul local și preţul local de facturare către populaţie și contravaloarea pierderilor induse de prestarea serviciului neacoperite prin preț/tarif. 5, Parametrii de calcul ai compensației pentru acoperirea integrală a diferenţei dintre prețul local al energiei termice și preţul local de facturare pentru populație 5.1 Prețul local este format din prețul de producere a energiei termice și tarifele serviciilor de transport, distribuție și furnizare, fiind aprobat de Consiul Local al Municiului Constanţa cu avizul autorităţii de reglementare competente (ANRE - Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei). În calculul prețului local lse iau în considerare costurile justificate ale activităților de producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice, inclusiv cheltuielile aferente dezvoltării și 'lmodernizării SACET, pierderile tehnologice, cheltuielile pentru protecția mediului, precum și o cotă de profit, dar nu mai mult de 5%. Această cotă de profit ţine seama de nivelul de risc a! serviciului de alimentare cu energie termică suportat de Delegat și va fi aplicat la total cheltuieli de exploatare eligibile. Nivelul profitului rezonabil este de 5% potrivit Ordinului ANRSC nr. 66/2007 privind aprobarea Metodologiei de stabilire, lajustare sau modificare a prețurilor și tarifelor locale pentru serviciile publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, exclusiv energia termică produsă în cogenerare. 5.2 Prețul local pentru populație reprezintă prețul pentru energia termică furnizată prin sistemul de alimentare centralizată și facturată populaţiei, aprobat prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Constanţa. La nivelul aceleiași unități administrativ- teritoriale, prețul local pentru populație este unic, indiferent de tehnologiile sistemului de producere, transport și distribuție a energiei termice sau de tipul combustibililor utilizați. Diferența dintre prețurile locale ale energiei termice și preţurile locale pentru populaţie se alocă din bugetele autorităților administrației publice locale, conform art. 40 din Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006. [5.3 Determinarea consumurilor de energie termică în vederea facturării la utilizatori se lface prin măsurare directă, prin sisteme de măsurare și înregistrare a cantităților de energie termică montate pe branșamentul care deservește fiecare utilizator individual sau colectiv în punctul de delimitare a instalațiilor. 5.4 Cuantumul valorii compensației pentru diferența dintre prețul local și prețul local pentru populație se face pe baza consumurilor reale, facturate către consumatorii casnici și se calculează după următoarea formulă: CDP = Compensaţia ca diferență de preț pentru energia termică furnizată populaţiei Cantit = Cantitatea de energie termică furnizată populaţiei din fiecare sursă Preţ local = Preţul local în vigoare la data emiterii facturii, aprobat prin Hotărâre a autorității publice locale, ca medie ponderată a prețurilor de producere, transport, distribuție și furnizare aferente fiecărei surse PLFP = prețul local de facturare pentru populație, în vigoare la data emiterii facturii 5.5 Delegatul are obligaţia de a întocmi decontul lunar și factura pentru plata compensației pentru diferența de preţ, până la data de 20 a lunii următoare lunii de consum. Delegatarul va achita diferența în termen de 15 zile de la data primirii facturii CDP =3:Cantit X (Preţ local —- PLF) unde: însoțită de decontulul aferent. | 5.6 Decontul final pentru acordarea compensaţiei are anexat centralizatorul, rezultat din aplicația informatică de facturare, cuprinzând cantităţile de energie termică facturată fiecărui consumator casnic în parte. 5.7 Delegatarul verifică corectitudinea datelor şi conformitatea cu legea. În cazul constatării unor neconcordanțe, Delegatarul solicită Delegatului modificarea/completarea documentației pentru remedierea neconformităților constatate. > În final, Delegatarul înaintează documentaţia astfel verificată în vederea efectuării plăți. de către UAT-ul beneficiar, emiterii acesteia, în contul menţionat în adresa de înaintare. 5.9 Formularu de decont va conțiine cel puțin următoarele informaţii: nume consumator, numar factura, cantitate livrată (facturată), diferență de tarif, subvenția acordată de la bugetul local fără TVA, TVA, valoare totală. 5.10 În vederea achitării la timp a obligaţiilor față de furnizorii de utilități, Delegatul poate, cu acceptul Delegatarului, să emită un decont estimativ însoțit de o factură de | avans către Delegatar, în conformitate cu prevederile legale. Delegatarul va achita | această factură de avans în termen de 15 zile de la data primirii de la Delegat a | decontului estimativ. 5.8 Delegatarul va achita factura însotită de decont în termen de 15 zile de la data 5.11 Valoarea estimată a compensației pentru acoperirea diferenței dintre prețul local și prețul local de facturare pentru populaţie în perioada 2021-2028 este conform tabelului | de mai jos: _ | Cantitatea Preţ local Preţ local al Valoare compensație | estimată a fi al energiei energiei Compensați pentru acoperirea | An vândută termice termice e unitară diferenței dintre prețul | populaţiei în (mediu facturat (mediu local și prețul local de | sezonul rece ponderat) populaței ponderat) facturare pentru populaţie GCal lei/GCal lei/GCal lei/SCal lei | *2021 45.774 1.337,73 250,00 1.087,73 49.788.389,70 | 2022 137.797 1.177,60 450,00 727,60 100.261.002,25 | 2023 121.037 1.472.41 450,00 1.022,41 123.748.934,11 | 2024 125.307 1.202,53 350,00 852,53 104.048.707,65 | 2025 150.000 521,83 350,00 171,83 28.556.059,09 2026 130.000 350,00 350,00 0,00 0,00 2027 130.000 350,00 350,00 0,00 0,00 2028 130.000 350,00 350,00 9,00 0,00 TOTAL i 406.403.092,80 * Delegatul şi-a început activtatea cu data de 01.09.2021. Pentru perioada 2021 - 2023 în tabel sunt prezentate valorile realizate. ÎI 1.6. Pierderile din SACET 6.1 Pierderile induse de prestarea serviciilor publice de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice pentru populație în sistem centralizat, înregistrate de operatorii economici din subordinea autorităţilor administraţiei publice locale, pot fi acoperite din bugetele locale ale unităţilor administrative teritoriale, conform prevederilor art. 542 din OUG nr. 36 din 2006, cu modificările și completările ulterioare. 6.2 Acoperirea de la bugetul local a contravalorii depășirii pierderilor aprobate pentru | energia termică furnizată populației în anul anterior se face pe baza documentației depuse de Delegat. | 6.3 Documentaţia depusă de Delegat trebuie să conțină o notă de fundamentare a pierderilor înregistrate ca urmare a prestării serviciului, motivarea pierderilor prin menţionarea cauzelor reale care au influențat rezultatele financiare înregistrate în perioada pentru care se solicită compensarea. | 6.4 Costurile luate în calcul la stabilirea cuantumului compensării vor include costul pierderilor necuprinse în tarifele practicate [...]