HCL 667/2024 Cluj-Napoca adoptată

su Ga E i CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea procedurii având ca obiect achiziţia unui imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, întrunit în ședință ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea procedurii având ca obiect achiziţia unui imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive — proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 739558/1/4.10.2024 al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 739618/42/45/41/30/44/4.10.2024 al Direcţiei Evenimente publice şi informare cetățeni, al Direcţiei Patrimoniul municipiului şi evidenţa proprietăţii, al Direcţiei Juridice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea procedurii având ca obiect achiziția unui imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit prevederilor art. 6, 7, 8 alin. (2), 9, 10, 11, 13, 127 alin. (3), și 286 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 858, 859 şi 863 din Codul Civil, ale art. 29 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, precum şi ale Hotărârii nr. 648/2024 privind aprobarea bugetului general rectificat al municipiului Cluj-Napoca pe anul 2024; Potrivit dispoziţiunilor 129, 133 alin. (1), 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă procedura având ca obiect achiziţia unui imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive, potrivit Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se constituie Comisia de evaluare și negociere a prețului de achiziție a unui imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive, în următoarea componenţă: Consilier local Florin-Valentin Gliga Consilier local Adriana Cristian Consilier local Vladimir Mătușan Consilier local Andacs Zsolt-Levente Director Direcţia Evenimente Publice şi informare cetăţeni Director Direcţia Patrimoniul municipiului și evidența proprietăţii Director Direcţia Economică Şef Serviciu Juridic, legislaţie, contracte Şef Serviciu Achiziţii publice Şef Serviciu Baze sportive Şef Serviciu Evidenţă patrimoniu și cadastru Membrii supleanți: Consilier local Ovidiu Valeriu Florian Consilier local Alexandra Oană Consilier local Anca Florinela Ciubăncan Viceprimar Olâh Emese Secretariatul va fi asigurat de către Serviciul Evidenţă patrimoniu şi cadastru. Art. 3. Comisia prevăzută la art. 2 se constituie pe perioada derulării procedurii de achiziție a unui imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive şi are ca obiective punerea în aplicare a prevederilor procedurii prevăzută la art.1 din prezenta hotărâre, având ca obiect achiziţia unui imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive. Art. 4. Raportul final al comisiei prevăzute la art. 2 va fi supus aprobării consiliului local. Art. 5. Se aprobă declanşarea procedurii de achiziţie de pe piaţa liberă a unui imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive, potrivit procedurii prevăzute la art. 1, în limita sumei maxime de 20.000.000 lei. Art. 6. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Comisia de evaluare şi negociere a prețului de achiziție a unui imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive, Direcţia Evenimente publice _ şi informare cetățeni, Direcţia Patrimoniul municipiului şi evidenţa proprietăţii, Direcţia Juridică și Direcţia Economică. Nr. 667 din 11 octombrie 2024 (Hotărârea a fost adoptată cu 23 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI Anexă la Hotărârea nr. SEP /2024 CLUJ-NAPOCA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA PROCEDURA privind achiziția unui imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive CAP. 1 Dispoziţii Generale Art. 1 (D) Municipiul Cluj-Napoca are obligaţia de a aplica prezentele norme în procedura de atribuire a contractului de achiziţie care are ca obiect dobândirea unei imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive, denumit în continuare contract de achiziţie imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive, norme ce au la bază prevederile art. 6, 7, 8 alin. (2), 9, 10, 11, 13, 127 alin. 3, şi 286 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale art. 858, 859 şi 863 din Codul Civil, precum şi ale art. 29, alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, ale Hotărârii nr. 648/2024 privind aprobarea bugetului general rectificat al municipiului Cluj-Napoca pe ânul 2024 (2) Prin imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive se înțelege orice construcţie funcțională și terenul aferent, cu dotările interioare aferente, care răspunde necesităţilor obiective de a pune la dispoziția clujenilor spaţii interioare pentru a facilita practicarea sportului, pentru îndeplinirea obiectivelor strategice asumate prin Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) 2021-2030. Specificaţiile tehnice ale imobilului multifuncțional cu funcțiuni sportive ce va fi achiziționată sunt detaliate în mod expres în prezenta procedură, respectiv în cadrul caietului de sarcini şi a instrucțiunilor pentru ofertanți. (3) Contractul de achiziţie imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive este acel contract de achiziţie definitivă a unei clădiri şi a terenului aferent acesteia. CAP. II Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziţie imobile Art. 2 (1) Principiul liberei concurenţe, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca orice ofertant să aibă dreptul de a deveni în condițiile legii, contractant. (2) Principiul transparenţei și publicităţii, respectiv punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziţie imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive. (3) Principiul tratamentului egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie a criteriilor pentru atribuirea contractului. (4) Principiul confidențialităţii, garantarea protejării secretelor comerciale și a informaţiilor declarate ca şi confidențiale de către ofertant, precum şi a oricăror alte informaţii care pot aduce atingere drepturilor acestora de a-și proteja proprietatea intelectuală sau secretul comercial. (5) Principiul eficienţei utilizării fondurilor, respectiv folosirea. istemului concurențial și a criteriilor economice pentru atribuirea contractelor Ale achiziție, imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive. A SN (6) Principiul priorități interesului public. | la | CAP. III Comisia de evaluare şi negociere Art. 3 a) b) c) d) (1) Odată cu inițierea aplicării prezentei proceduri pentru atribuirea contractului de achiziție imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive, Comisia de evaluare şi negociere astfel cum a = fost aprobată prin Hotărârea nr......... are următoarele atribuţii: analizează ofertele depuse şi stabileşte ofertele care îndeplinesc cerințele de calificare şi le va declara eligibile, întocmind în acest sens un proces verbal care va indica ofertele calificate și ofertele respinse, respectiv motivul respingerii; pentru ofertele calificate, comisia va convoca ofertantul pentru efectuarea vizitei în teren, sens în care va indica ora și data inspecției imobilului; aplică criteriile de ierarhizare pentru ofertanții declaraţi calificaţi şi stabileşte în baza acestora ierarhizarea ofertelor potrivit criterilor prevăzute la art.6, pct.7, întocmind în acest sens un proces verbal; solicită executivului local punerea la dispoziţia comisiei a rapoartelor de evaluare întocmite de către un evaluator ANEVAR, pentru imobilele declarate eligibile, în ordinca icrarhizării acestora; procedează la negocierea preţului de achiziţie pentru imobilul multifuncțional cu uncţiuni sportive în limita valorii stabilite prin raportul de evaluare întocmit de către un evaluator autorizat ANEVAR, dar nu mai mult de 20.000.000 lei. În etapa de negociere, Comisia este investită la negocierea preţului în limita valorii stabilite pentru fiecare imobil printr-un raport de evaluare a valorii acestuia întocmit de un evaluator autorizat. Negocierea va începe cu primul ofertant clasat ca urmare a ierarhizării ofertelor. Dacă în urma negocierii nu se ajunge la consens asupra prețului comisia va proceda la negociere cu următorul clasat. Negocierea va continua în ordinea descrescătoare a ierarhizării până la momentul în care fie, părţile, comisia și ofertantul, ajung la un acord asupra preţului şi a clauzelor contractuale, fie toţi ofertanții, până la ultimul clasat, se retrag încheierea negocierii se produce atunci când comisia de evaluare şi negociere şi ofertantul au ajuns la un acord asupra preţului urmând ca acesta să încheie raportul procedurii; g) raportul procedurii va fi supus aprobării Consiliului Local al municipiului Cluj- Napoca; h) procedura de atribuire a contractului de achiziţie imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive se poate desfăşura și dacă se primeşte o singură ofertă care corespunde cerintelor de calificare; i) în cazul în care, potrivit raportului procedurii, aceasta a fost finalizată fără o Art. 4 propunere de achiziţionare a unui imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive, comisia va informa Consiliul Local al municipiului Cluj-Napoca în acest sens ; Pe parcursul desfăşurării procedurii, membrii comisiei au obligația de a păstra confidențialitatea asupra conţinutului negocierilor, precum şi asupra oricăror altor informaţii prezentate de către ofertanți, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-i proteja secretele comerciale. Art. 5 (1) Membrii comisiei de evaluare și negociere au obligaţia de a semna pe proprie răspundere o declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate prin care se angajează să respecte CE, prevederile art. 4 şi prin care confirmă, totodată, că nu se află în niciuna din situaţiile următoare: (a) este soț sau rudă până la gradul al treilea inclusiv ori afin până la gradul al treilea, cu vreunul dintre ofertanți; (b) în ultimii trei ani a avut contracte de muncă sau de colaborare cu unul dintre ofertanți sau a făcut parte din consiliul de administraţie al acestora sau din orice alt organ de conducere sau de administraţie al acestora; (c) deţine părți sociale sau acţiuni din capitalul social subscris al unuia dintre ofertanți. (2) Declaraţia prevăzută la alin (1) trebuie semnată înainte de începerea procedurii. (3) În cazul în care unul dintre membrii desemnaţi în comisii constată că se află în una sau mai multe din situaţiile prevăzute la alin (1), atunci acesta are obligaţia de a solicita înlocuirea sa din componenţa comisiei respective. CAP. IV Procedura pentru atribuirea contractului de achizitie imobil Etapele procedurii sunt următoarele: Art. 6 1. Publicitatea (1) În scopul asigurării unei transparențe maxime, pentru procedura de achiziţie publică aleasă, va asigura publicitatea utilizând metodele de mai Jos: - publicarea anunţului de achiziție publică în 2 cotidiene locale, un cotidian naţional și pe site-ul Primăriei municipiului Cluj-Napoca (srwrw.primariacluinapoca.ro). (2) Data limită pentru depunerea ofertelor este de 30 zile calendaristice de la anunțul de publicare în cotidienele locale, cotidianul naţional şi pe site-ul Primăriei municipiului Cluj-Napoca (owww.primariaclujnapoca.ro) și se consideră că o ofertă este depusă în termen dacă aceasta este înregistrată a registratura instituţiei în termenul stabilit. 2. Primirea şi înregistrarea ofertelor la registratura Primăriei; 3. Comisia întrunită în unanimitate va analiza toate ofertele depuse până la data și ora stabilite prin anunţul publicat şi va stabili ofertele care îndeplinesc cerințele de calificare şi le va declara calificate, întocmind în acest sens un proces verbal care va indica ofertele calificate şi ofertele respinse, respectiv motivul respingerii; 4. Pentru ca o ofertă să fie declarată calificată, aceasta trebuie să îndeplinească simultan următoarele condiţii: a. ofertantul persoană juridică să nu fie în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt conduse de un administrator judiciar sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, sens în care acesta va depune o declaraţie pe proprie răspundere; b. ofertantul să nu înregistreze restanţe faţă de bugeul local provenind din neîndeplinirea obligaţilor de plata a impozitelor, taxelor sau a altor obligaţii către bugetul local al municipiului Cluj-Napoca, fapt ce va fi atestat prin declaraţia pe propria răspundere şi certificat Comisiei de către departamentele de specialitate din aparatul de specialitate al primarului; c.ofertantul să prezinte actul de proprietate (în copie certificată de ofertant) şi respectiv cartea funciară a imobilului ofertat, nu mai vechi de 10 zile de la data depunerii ofertei; d. în cazul ofertanţilor persoane juridice aceștia vor depune Hotărârea Adunării Generale a Acţionarilor/Asociaţilor sau a Consiliului de Administraţie, după caz, prin care să fie aprobată înstrăinarea imobilului şi Certificatul de înregistrare la Registrul Comerţului — copie; e. ofertantul să depună o declaraţie pe proprie răspundere în sensul că imobilul multifuncțional cu funcțiuni sportive poate fi ocupat de Achizitor imediat după semnarea contractului şi achitarea preţului. £. cartea tehnică a construcţiei; g. imobilul ofertat să aibă destinaţia de imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive potrivit cărții funciare şi autorizaţiei de construcţie. Ş RPR i h. imobilul să fie branşat la utilităţi şi să prezinte contractele de furnizare (nu provizorii) încheiate cu furnizorii de utilităţi: apă, canal, energie electrică, gaz; i. imobilul multifuncțional cu funcțiuni sportive să fie situat în municipiul Cluj -Napoca; j. imobilul multifuncțional cu funcțiuni sportive să aibă minim 2 săli din care o sală cu suprafața minimă utilă 500 mp (capabilă să acomodeze cel puţin două discipline sportive dintre următoarele: Gimnastică (spalier, cal cu mânere, saltele), Handbal (două porți), Baschet (două panouri de baschet cu coșuri), Volei (un fileu), cu pardoseală finisată din oricare din materialele următoare sau o combinaţie între acestea: parchet/tartan/dale de cauciuc/tarchet- conform Normativului NP 065-02 privind proiectarea sălilor de sport din punct de vedere al cerințelor legii 10/1995), o sală cu suprafața minimă utilă 100 mp. şi minim două vestiare cu minimum 10 locuri/vestiar dotate cu 2 duşuri, suprafaţa corespunzătoare funcțiunii sportive, reprezentând săli de sport, săli de antrenament, săli de recuperare sportivă, vestiare cu dușuri, grupuri sanitare, spaţii administrative necesare funcțiunilor sportive, trebuie să reprezinte minim 80% din suprafața clădirii; k. imobilul să nu fie ipotecat, sens în care va fi prezentată o declaraţie pe proprie răspundere a proprietarului; |. imobilul să aibă toate avizele şi autorizaţiile necesare funcționării ca şi imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive, sens în care vor fi depuse toate aceste avize şi autorizaţii; m. imobilul să nu prezinte degradări structurale, să fie finisat la cheie la interior şi la exterior; n. oferta financiară să nu depășească suma de 20.000.000 lei. 5. Pentru ofertele calificate, potrivit documentelor depuse, comisia va convoca ofertantul pentru efectuarea vizitei în teren, sens în care va indica ora și data inspecției imobilului. Urmare a inspecției comisia va valida ofertele calificate întocmind un proces verbal în acest sens. 6. Comisia va aplica criteriile de ierarhizare pentru ofertanții declaraţi calificaţi în urma validării și va stabili în baza acestora ierarhizarea ofertelor potrivit criterilor de ierarhizare, întocmind în acest sens un proces verbal; 7. Criteriile de ierarhizare sunt următoarele: lerarhizarea ofertelor se va face potrivit punctajului doar pentru acele imobile care au fost validate ca fiind calificate astfel: - posibilitatea desfăşurării de activități specifice disciplinelor sportive în sala cu suprafața utilă de minim 500 mp, suplimentar faţă de minimul de 2 discipline (conform Normativului NP 065-02 privind proiectarea sălilor de sport din punct de vedere al cerinţelor legii 10/ 1995): pentru o disciplină sportivă în plus 10 puncte, pentru două, 20 puncte, respectiv pentru trei sau mai multe - 30 puncte. - anul construcţiei: 2019-2024 - 30 puncte, 2013-2018 - 25 puncte, 2007-2012 - 20 puncte, 2001-2006 - 10 puncte, respectiv înainte de 2001 - 1 punct - numărul de săli suplimentare față de cele minimale - o sală de sport suplimentară se va puncta cu 15 puncte, două săli cu 20 puncte, respectiv trei sau mai multe săli cu 25 puncte - dotări specifice disciplinelor sportive practicabile în sălile imobilului, altele decât pentru cele pentru care s-a obţinut calificarea: pentru o disciplină sportivă, 5 puncte, pentru două discipline - 10 puncte, iar pentru 3 sau mai multe discipline - 15 puncte. 8. Comisia solicită executivului local punerea la dispoziția acesteia a rapoartelor de evaluare întocmite de către un evaluator ANEVAR, pentru ofertele declarate calificate acestora; 9. Comisia procedează la negocierea preţului de achiziţie pentru imobilul multifuncțional cu funcțiuni sportive cu ofertantul clasat pe primul loc potrivit ierhizării, în limita valorii stabilite prin raportul de evaluare întocmit de evaluator autorizat, dar nu mai mult de 20.000.000 lei. 10. în etapa de negociere, Comisia este investită la negocierea prețului în limita valorii stabilite pentru fiecare imobil printr-un raport de evaluare a valorii acestuia întocmit de un evaluator autorizat. Negocierea va începe cu primul ofertant clasat ca urmare a ierarhizării ofertelor. Dacă în urma negocierii nu se ajunge la consens asupra preţului comisia va proceda la negociere cu 4 următorul clasat. Negocierea va continua în ordinea descrescătoare a ierarhizării până la momentul în care fie, părțile, comisia şi ofertantul, ajung la un acord asupra prețului şi a clauzelor contractuale, fie toți ofertanţii, până la ultimul clasat, se retrag; 11. ca urmare a încheierii negocierilor se încheie raportul procedurii; 12. raportul procedurii va fi supus aprobării Consiliului Local al municipiului Cluj-Napoca; 13. procedura de atribuire a contractului de achiziție imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive se poate desfășura şi dacă se primeşte o singură ofertă care corespunde cerințelor de calificare. CAP. V Reguli generale de participare Art. 7 Orice persoană fizică sau juridică care doreşte să înstrăineze un imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive care satisface cerinţele cuprinse în prezenta procedură are dreptul de a participa la licitaţie. CAP. VI Evitarea situațiilor de concurență neloială Art.8 Pe parcursul derulării procedurii de atribuire a contractului de achiziție imobil multifuncțional cu funcțiuni sportive vor fi luate toate măsurile legale necesare pentru a combate apariția eventualelor situaţii de concurență neloială sau conflict de interese şi orice alte fapte considerate contravenţii ori infracțiuni potrivit legii. În măsura în care aceste situaţii se produc se vor lua toate măsurile legale pentru contracararea lor. CAP. VII Reguli privind elaborarea, inregistrarea, modificarea si valabilitatea ofertei Art. 9 (1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu instrucţiunile pentru ofertanți şi caietul de sarcini; (2) Oferta are caracter ferm și obligatoriu din punct de vedere al conţinutului pe toata perioada derularii achizitiei publice, ofertantul avand obligaţia de a exprima în ofertă preţul în lei. Având în vedere tipul procedurii, competitive cu negociere, oferta financiară se va negocia in condiţiile stabilite la art. 6, pct.10. (3) Ofertantul care nu respectă c [...]