HCL 369/2022 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului pentru stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea municipiului Cluj-Napoca, în vederea construirii, instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării rețelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susţinerii acestora Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului pentru stabilirea condițiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea municipiului Cluj-Napoca, în vederea construirii, instalării, întreținerii, înlocuirii sau mutării rețelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susținerii acestora — proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 472107/1/27.04.2022, conex cu nr. 363943/1/ 4.03.2022, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 472173/452/27.04.2022, conex cu nr. 363958/452/ 4.03.2022, al Direcţiei Patrimoniul municipiului şi evidenţa proprietăţii, al Direcţiei Tehnice, al Direcţiei Generale Urbanism, al Direcţiei Juridice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea Regulamentului pentru stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea municipiului Cluj-Napoca, în vederea construirii, instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării rețelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susținerii acestora; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit prevederilor Legii nr. 159/2016 privind regimul infrastructurii fizice a reţelelor de comunicaţii electronice, precum şi pentru stabilirea unor măsuri pentru reducerea costului instalării reţelelor de comunicaţii electronice, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 4 punctele 6, 8 şi 10 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, ale Deciziei nr. 997/2018 a preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii privind tarifele maxime care pot fi percepute pentru exercitarea dreptului de acces pe, deasupra, în sau sub imobilele proprietate publică, ale Deciziei nr. 134/2022 a președintelui Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii pentru stabilirea formatului şi a modalităţii de transmitere a informaţiilor privind dezvoltarea şi localizarea geografică a reţelelor publice de comunicaţii electronice şi a elementelor de infrastructură fizică asociate acestora, ale art. 3, alin. (1) lit. a), art. 11 alin. (1) lit. p) şi alin. (7) lit e) şi Anexei nr. 2 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 2 alin. 2 lit. a) din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 87 alin. (5), art. 108, lit. e), art. 129 alin. (2) lit. c) și d), alin. (7) lit. k) şi n), ale art. 285 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul pentru stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea municipiului Cluj-Napoca, în vederea construirii, instalării, întreţinerii, înlocuirii sau mutării rețelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură necesare susținerii acestora, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. | i | | Art, 2. Se aprobă tarifele pentru acordarea dreptului de acces pe proprietatea municipiului Cluj-Napoca a operatorilor de reţea/furnizorilor de rețele publice de comunicaţii electronice, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Patrimoniul municipiului şi evidenţa proprietăţii, Direcţia Tehnică, Direcţia Generală Urbanism şi Direcţia Economică. Preşedinte de şedinţă, Ec. Dan Ştefan Tarcea > Nr. 369 din 4 mai 2022 (Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI Anexa | la Hotărârea 369/2022 CLUJ-NAPOCA REGULAMENT privind stabilirea condiţiilor de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea .. A nlocuirii sau Municipiului Cluj-Napoca , în vederea construirii, instalării, întreţine necesare susținerii acestora CAP. 1 DISPOZIŢII GENERALE ART. 1 A oi dezvoltării reţelelor de comunicaţii electronice şi a elementelor de nacasnre susținerii acestora, pe raza municipiului Cluj-Napoca, prin stabilirea de măsuri care să accelereze exercitarea dreptului de acces pe proprietatea Municipiului Cluj-Napoca şi care să asigure condiţiile de remediere a ineficienţelor care afectează procesul de extindere a reţelelor de comunicaţii electronice. (2) Prezentul regulament stabileşte: a) accesul pe proprietatea municipiului în vederea construirii, instalării, întreţinerii, înlocuirii ori mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură fizică necesare susţinerii acestora; b) accesul furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice la infrastructura fizică a operatorilor de reţea; (3) Dispoziţiile prezentului regulament nu se aplică imobilelor care constituie, conform legislaţiei în vigoare, fondul forestier national. (1) În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) acces pe proprietatea municipiului - accesul pe, deasupra, în sau sub imobile aflate in proprietatea municipiului , după caz, în scopul construirii, instalării, întreţinerii, înlocuirii şi mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau a elementelor de infrastructură fizică necesare susţinerii acestora; b) operator de reţea - operator economic autorizat să furnizeze reţele de comunicaţii electronice, precum şi un operator economic care deţine în proprietate, administrare sau concesiune o infrastructură fizică destinată instalării de reţele de comunicaţii electronice ori producerii, transportului sau distribuţiei energiei electrice, inclusiv iluminatul public, gazelor naturale, energiei termice şi apei, inclusiv evacuarea sau tratarea apelor uzate şi sistemele de canalizare şi de drenare; de asemenea, este operator de reţea şi operatorul economic care deţine în proprietate, administrare sau concesiune o infrastructură fizică prin utilizarea căreia se furnizează servicii de transport, cum ar fi, dar fără a se limita la acestea, infrastructura fizică de transport a căilor ferate, drumurile, porturile şi aeroporturile; c) furnizor de reţele de comunicaţii electronice - o persoană a cărei activitate constă, în tot sau în parte, în furnizarea unei rețele de comunicaţii electronice în condiţiile regimului de autorizare generală; d) reţea de comunicaţii electronice - sistemele de transmisie şi, acolo unde este cazul, echipamentele de comutare sau rutare și alte resurse, inclusiv elementele de reţea care nu sunt active, care permit transportul semnalelor prin cablu, prin unde radio, prin mijloace optice ori alte mijloace electromagnetice, incluzând reţelele de comunicaţii electronice prin satelit, reţelele terestre fixe, cu comutare de circuite și cu comutare de pachete, inclusiv internet, şi mobile, rețelele electrice, în măsura în care sunt utilizate pentru transmiterea de semnale, rețelele utilizate pentru transmisia serviciilor de programe audiovizuale şi rețelele de televiziune prin cablu, indiferent de tipul de informaţie transmisă; e) rețea publică de comunicaţii electronice - o reţea de comunicaţii electronice care este utilizată, în întregime sau în principal, pentru furnizarea de servicii de comunicaţii electronice destinate publicului, £) infrastructură fizică - orice element sau parte componentă a unei reţele, precum şi orice element necesar susţinerii acesteia, cu excepţia reţelelor de comunicaţii electronice, care pot fi utilizate pentru instalarea unei reţele de comunicaţii electronice fără a deveni ele însele elemente ale reţelei de comunicaţii electronice, cum ar fi: canalele, conductele, ţevile, camerele de tragere şi de vizitare, cabinetele, clădirile şi intrările în clădiri, structurile de susținere a antenelor, turnurile, stâlpii, pilonii şi alte construcţii inginereşti parte a respectivei reţele; cablurile, inclusiv fibra optică neechipată, precum şi elementele reţelelor utilizate pentru furnizarea apei destinate consumului uman, astfel cum aceasta este definită la art. 2 pct. 1 din Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, republicată, cu modificările ulterioare; g) accesul la infrastructura fizică - dreptul oricărui furnizor de reţele publice de comunicaţii electronice de a avea acces la elementele de infrastructură fizică deţinute în proprietate, administrare sau concesiune de un operator de reţea, în scopul construirii, instalării, întreţinerii, înlocuirii şi mutării reţelelor de comunicaţii electronice sau, acolo unde este cazul, a elementelor de infrastructură fizică necesare susţinerii acestora; - h)-reţea-de- comunicaţii electronice-de mare viteză - reţea: de comunicaţii” electronice capabilă să asigure servicii de acces în bandă largă la viteze de minimum 30 Mbps; i) lucrare de inginerie civilă - rezultatul unui ansamblu de lucrări de construcţii civile sau de inginerie civilă care, în sine, este suficient pentru a îndeplini o funcţie economică sau tehnică şi care presupune existenţa unuia sau mai multor elemente ale unei infrastructuri fizice; ]) infrastructură fizică interioară - infrastructura fizică sau instalaţiile existente în spațiul utilizatorului final, inclusiv elementele aflate în coproprietate, destinate să păzduiască reţele de acces cablate şi/sau fără fir, în cazurile în care aceste reţele de acces sunt capabile să furnizeze servicii de comunicaţii electronice şi să conecteze punctul de acces al clădirii cu punctul terminal al reţelei de comunicaţii electronice; k) infrastructura fizică interioară pregătită pentru reţele de mare viteză - infrastructura fizică interioară destinată a găzdui elemente ale reţelelor de comunicaţii electronice de mare viteză sau a permite furnizarea acestora; 1) lucrări de renovare majoră - lucrări de construcţii civile sau lucrări de inginerie civilă executate în spaţiul utilizatorului final, care includ modificări structurale ale întregii infrastructuri fizice interioare sau ale unei părţi substanţiale a acesteia şi care necesită o autorizaţie de construcţie; m) punct de acces - punctul fizic, situat în interiorul sau la exteriorul clădirii, accesibil pentru furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice, prin care este pusă la dispoziţie conexiunea cu infrastructura fizică interioară; n) drept exclusiv - dreptul acordat unei singure entităţi prin orice instrument legislativ, de reglementare sau administrativ, care îi rezervă dreptul de a furniza servicii de comunicaţii electronice ori să desfăşoare o activitate din domeniul comunicaţiilor electronice, într-o zonă geografică determinată; o) drept special - dreptul acordat unui număr limitat de entităţi prin orice instrument legislativ, de reglementare sau administrativ, într-o zonă geografică determinată, care: 1. desemnează ori limitează la două sau mai multe numărul entităţilor autorizate să furnizeze un serviciu de comunicaţii electronice ori să desfăşoare o activitate din domeniul comunicaţiilor electronice, altfel decât pe baza unor criterii nediscriminatorii, obiective şi proporţionale; sau 2. conferă unei entităţi, altfel decât în conformitate cu criteriile prevăzute la pci. 1, avantaje legale ori de reglementare care afectează substanţial capacitatea oricărei altei entităţi de a furniza acelaşi serviciu sau de a desfăşura aceeaşi activitate în aceeaşi zonă geografică, în condiţii substanţial echivalente; p) organism din sectorul public - instituţie publică, inclusiv autoritate a administraţiei publice centrale sau locale, un organism de drept public sau o asociaţie formată din una sau mai multe instituţii publice ori din unul sau mai multe astfel de organisme de drept public; r) organisme de drept public - persoane juridice care, cumulativ, au următoarele caracteristici: 1. sunt constituite cu scopul satisfacerii unor nevoi de interes general, altele decât cele care au caracter industrial sau comercial; 2. sunt finanţate, în totalitate sau în cea mai mare parte, de organisme din sectorul public sau gestionarea lor face obiectul unei supravegheri exercitate de respectivele -- organisme. ori-au un consiliu de administraţie, de-conducere- ori de supraveghere ai cărui membri sunt numiţi în proporţie de peste 50% de către organisme din sectorul public. s) prima cerere — reprezintă solicitarea acordării dreptului de acces aupra imobilelor aflate în proprietatea municipiului, unde nu au fost realizate lucrări de acces, formulată către autoritatea locală de către un furnizor de reţele de comunicaţii electronice. CAP. II DREPTUL DE ACCES PE PROPRIETATEA MUNICIPIULUI ART. 3 (1) Furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice, autorizaţi în condiţiile legislaţiei din domeniul comunicaţiilor electronice, au dreptul de acces pe proprietatea municipiului , în condiţiile prezentului regulament. (2) Persoanele care furnizează exclusiv pentru nevoi proprii reţele de comunicaţii electronice, cu respectarea condiţiilor prevăzute de legislaţia din domeniul comunicaţiilor electronice, au dreptul de acces pe proprietatea municipiului, în condiţiile prezentului regulament. (3) Dreptul de acces pe proprietatea municipiului prevăzut la alin. (1) şi (2) asigură folosinţa asupra unor imobile aflate în proprietatea municipiului şi se exercită în condiţiile prezentului regulament. i j | (4) Pentru realizarea rețelelor de comunicaţii electronice pentru uzul propriu al instituţiilor publice din domeniul apărării, ordinii publice şi securităţii naţionale, accesul pe proprietatea municipiului se realizează în baza prezentului regulament şi a legislaţiei incidente.. (5) Pentru instalarea staţiilor de monitorizare, a reţelelor de comunicaţii electronice şi a elementelor de infrastructură fizică necesare monitorizării frecvenţelor radio din benzile de frecvenţe cu utilizare neguvernamentală, accesul ANCOM pe proprietatea municipiului se realizează în baza prezentului regulament. ART. 4 (1) Furnizorii de reţele de comunicaţii electronice beneficiază de dreptul de acces pe proprietatea municipiului pe, deasupra, în sau sub imobilele aflate în proprietatea municipiului, inclusiv pe drumuri, poduri, tuneluri, galerii tehnico-edilitare, pasaje şi viaducte, stâlpi, piloni şi terenuri agricole, în condiţiile prezentului regulament, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii: a) exerciţiul acestui drept nu contravine legilor speciale care stabilesc regimul juridic aplicabil respectivelor imobile proprietatea municipiului , ori uzului sau interesului public căruia îi sunt destinate imobilele în cauză; b) efectuarea lucrărilor în cauză nu este de natură să contravină cerinţelor specifice de urbanism, de amenajare a teritoriului sau privind calitatea în construcţii ori celor privind protecţia mediului, a sănătăţii, apărării, ordinii publice şi securităţii naţionale, pe care trebuie să le respecte activităţile ce se desfăşoară pe, deasupra, în sau sub imobilele în cauză. ART. 5 Dreptul de acces asupra imobilelor aflate în proprietatea municipiului se exercită în condiţiile legii şi a prezentului regulament, cu respectarea minimei atingeri aduse proprietăţii. Dreptul de acces nu translatează în sarcina proprietarului şi nu exonerează furnizorii de rețele de comunicaţii electronice şi deţinătorii de infrastructură suport aferentă de respectarea prevederilor legale referitoare la obţinerea autorizaţiilor şi executarea lucrărilor de construire a infrastructurii suport şi amplasare a reţelei, inclusiv realizarea descărcării de sarcină arheologică. ARI. 7 Dreptul de acces nu constituie un drept exclusiv acordat operatorului şi nu va îngrădi Municipiul Cluj-Napoca în posibilitatea să dispună în continuare de bunurile sale. ART. 8 În vederea evitării distrugerilor accidentale, furnizorii de reţele de comunicaţii electronice vor emite acorduri de coexistenţă şi vor acorda asistenţă tehnică la realizarea de lucrări în vecinătatea zonei de acces. ART. 9 Beneficiază de dreptul de acces pe proprietatea municipiului următoarele categorii de persoane juridice: a) furnizorii şi operatorii de reţele de comunicaţii electronice autorizaţi în condiţiile legislaţiei din domeniul comunicaţiilor electronice; b) persoanele care furnizează exclusiv pentru nevoi proprii reţele de comunicaţii electronice, cu respectarea prevederilor din legislaţia privind comunicațiile electronice; c) deţinătorii de infrastructură suport. ART.10 Dreptul de acces face obiectul unui contract încheiat între Municipiul Cluj-Napoca şi titularii dreptului de acces, conform modelului de contract prevăzut în anexa la prezentul regulament. ART.II (1) Municipiul Cluj-Napoca în calitate de proprietar are obligaţia de a publica pe pagina proprie de internet www. primariaclujnapoca.ro, în termen de 30 de zile de la data primirii pentru prima dată a unei cereri în vederea exercitării dreptului de acces la un anumit imobil proprietatea municipiului, condiţiile în care se realizează dreptul de acces la acest imobil şi documentele pe care solicitantul urmează să le prezinte în vederea dovedirii îndeplinirii acestor condiţii, cu respectarea prevederilor art. 4. (2) Documentaţia prevăzută la alin. (1) va cuprinde în mod obligatoriu: a) entitatea care exercită dreptul de administrare, precum şi modalităţile în care aceasta poate fi contactată în vederea depunerii cererilor de acces pe proprietatea municipiului; b) caracteristicile imobilului pe care se exercită dreptul de acces şi zonele în care se poate realiza dreptul de acces; c) contravaloarea dreptului de acces, cu respectarea prevederilor alin. (3); d) orice limitări tehnice cu privire la exercitarea dreptului de acces, care rezultă din caracteristicile imobilului ori din uzul sau interesul public al acestuia; e) procedura detaliată ce trebuie îndeplinită de solicitantul dreptului de acces, inclusiv orice condiţii legate de documentele ce trebuie prezentate de acesta; f) toate informaţiile relevante privind condiţiile şi procedura aplicabilă autorizării construirii rețelelor de comunicaţii şi a elementelor de infrastructură fizică necesară instalării acestora. sarmana : (3) Contravaloarea dreptului de acces se aprobă prin hotărâre de consiliu în baza deciziilor preşedintelui ANCOM. (4) După efectuarea lucrărilor impuse de exercitarea dreptului de acces pe, deasupra, în sau sub imobilele aflate în proprietatea municipiului ori după încetarea exercitării dreptului de acces, furnizorii de rețele au obligaţia de a repune în starea iniţială respectivul imobil proprietatea municipiului, în condiţiile stabilite prin contract sau prin hotărârea judecătorească. (5) Condiţiile stabilite în vederea exercitării dreptului de acces vor respecta principiile transparenţei şi obiectivităţii şi vor fi nediscriminatorii față de toţi furnizorii de reţele de comunicaţii electronice (6) Furnizorii de reţele de comunicaţii electronice care instalează reţele pe stâlpi, piloni sau pe alte elemente de infrastructură fizică aflate în proprietatea municipiului, inclusiv pe drumuri, vor încheia, cu respectarea normelor privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, doar contracte de exercitare a dreptului de acces la infrastructura fizică cu persoanele [...]