HCL 5/2023 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -CONSILIUL LOCAL- HOTĂRÂRE pentru aprobarea achiziţiei publice de servicii de consultanță juridică Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: -referatul de iniţiere nr. 6222/13.01.2023 al Direcţiei Tehnice; -referatul de aprobare al primarului municipiului Buzău, înregistrat la nr. 6/CLM/13.01.2023; -raportul de specialitate al Serviciului Juridic, înregistrat la nr.6265/1 3.01.2023; -avizul Comisiei pentru tranziția la economia circulară, buget, finanţe, agricultură, turism şi relaţii internaţionale; -avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului -avizul Comisiei juridică, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești -prevederile art. |, alin. (2), lit. b) din O.U.G. nr. 26/2012, privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice și întărirea disciplinei financiare și de modificare și completare a unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 129, alin. (1), alin. (14), teza a II-a, art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee), art. 196, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. (1) Se aprobă achiziția publică de servicii de consultanță juridică prelitigioasă privind stabilirea regimului juridic al stației de sortare proprietatea RER SUD S.A. ca urmare a încetării anticipate a contractului de delegare a serviciului de salubrizare nr. 3450/2006 și adiționalele la acesta. (2) Cheltuielile necesare, reprezentând valoarea serviciilor de consultanţă de la alin. (1) vor fi suportate din bugetul local, în limita sumei estimate de 40.000 lei + TVA. (3) Procedura de achiziție publică va fi efectuată de serviciul de specialitate, în conformitate cu prevederile legale aplicabile. Art.2. — Se împuternicește primarul municipiului Buzău să semneze contractul de achiziție publică privind serviciile menționate la art. 1. Art.3.- Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Serviciului Juridic și Serviciului Investiţii, Achiziţii Publice, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.4.- Prin grija secretarului general al municipiului, prezenta hotărâre va fi comunicată persoanelor, autorităţilor și instituţiilor interesate. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Consilier loeal Constantin Dinu CONTRASEMNEAZĂ: _ SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard Pistol Buzău, 26.01.2023 Nr. 5 Această Hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 15 voturi pentru, 6 abţineri și 1 vot împotrivă, din numărul total de 23 consilieri locali în funcţie și 22 consilieri prezenți la ședință. MUNICIPIUL BUZĂU APROB DIRECȚIA TEHNICĂ PRIMARUL MUNICIPIULUI BUZĂU NR. 6222/13.01.2023 REFERAT - pe baza căruia să fie iniţiată o HCL de achiziţie publică a unor servicii de consultanță juridică V Prin prezentul referat PROPUN achiziția de servicii juridice de consultanţă, în vederea: 1. Clarificării Regimului juridic al staţiei de sortare proprietatea RER SUD SA, ca urmare a încetării anticipate a contractului de delegare pentru serviciul de salubrizare nr. 3450/2006 încheiat cu RER SUD SA, a cărui durată ar fi expirat în data de 02.03.2026, dar care a încetat înainte de termen, întrucât operatorului i s-a suspendat licenţa de operare de către ANRSC. 2. Dacă este posibilă obţinerea unei despăgubiri pentru UAT Municipiul Buzău ca urmare a încetării contractului de salubrizare nr. 3450/2006 înainte de maturitate, prin raportare la Situaţia stației de sortare ce a făcut obiectul Actului Adiţional nr. 2/04.11.2015 3. Identificarea căilor de acţiune legală pentru atingerea obiectivului de la pct. (2) de mai sus, în ipoteza că obținerea unei despăgubiri pentru UAT Buzău ar fi posibilă. 4. identificării unei soluţii de valorificare a dreptului nostru asupra staţiei de sortare RER. Această solicitare am făcut-o și către Serviciul Juridic al UAT Municipiul Buzău, în data de 24.11.2022, după ce în prealabil am solicitat asistenţă juridică de la firma PricewaterhouseCoopers Management Consultants SRL și am discutat aprox. 6 luni, fără să ajungem la o direcţie de acţiune. Pentru a înțelege situația de fapt, vă prezint istoricul contractului de concesiune nr.35450/2006, împreună cu actele adiționale ale acestuia, care a generat așteptările noastre pentru o eventuală despăgubire : În anul 2006, RER SUD S.A. a fost desemnată câștigătoare în cadrul procedurii de licitaţie publică deschisă a serviciilor publice de salubrizare a municipiului Buzău, drept pentru care s-a încheiat contractul de concesiune nr. 3450/2006, având prevăzută ca durată de valabilitate o perioadă de 8 ani (respectiv până în 2014), cu posibilitate de prelungire cu încă jumatate din perioada inițială (respectiv încă 4 ani, până în 2018). În anul 2011, în urma modificărilor legislative semnificative privind obiectivele de mediu pe care UAT -—urile trebuiau să le îndeplinească, putând fi sancționat pentru neîndeplinire, prin adresa nr.353/2011, Primăria Buzău a solicitat RER SUD S.A., în calitate de concesionar al serviciului public de salubrizare al muncipiului Buzău, să propună soluţii în vederea atingerii tintelor respective, prin includerea în planul de investitii a unor echipamente și dotări în acest sens. RER SUD S.A. a răspuns acestei solicitări, propunând realizarea unei STAȚII DE SORTARE deșeuri menajere, investiţia ce a fost realizată exclusiv din fonduri propria RER și pusă în funcţiune în anul 2014. În anul 2014, s-a emis HCL nr. 101/2014, în urma căreia s-a încheiat actul adițional nr. 2/2014 de prelungire a duratei inițiale a contractului cu încă 4 ani (conform dispozitiilor art. 7 din contract), având în vedere un program de investiţii (denumite în contract facilități), facilități ce urmau a se executa de RER SUD S.A, respectiv amenajarea unor locuri de joacă și a unor platforme îngropate. Precizăm faptul că în perioada 2014-2018, RER SUD S.A. a deţinut licenţa de operare valabilă. În anul 2015, ca urmare a investiţiei realizate din fonduri proprii RER, a STATIEI DE SORTARE deșeuri menajere Vadu Pasii, s-a emis HCL nr. 165/2015, prin care s-a stabilit extinderea perioadei de valabilitate a contractului de salubrizare, cu încă 8 ani, începând cu 2018 (respectiv până în data de 02.03.2026), cu modificarea aferentă a art. 7 din contract, precum și includerea obligaţiei de predare a investiţiei către UAT Municipiul Buzău la finalizarea contractului (in 2026), cu preluarea obligațiilor referitoare la contribuţiile datorate de UAT către Fondul pentru Mediu, cu încheierea actului adițional nr.2/2015 chiar din momentul semnării actului adiţional. Subliniem faptul că actul adiţional nr. 2/2015 şi-a produs efectele din 01.03.2018 (când și-a încetat valabilitatea prelungirea de 4 ani aferentă actului adiţional nr. 2/2014) până la 07.11.2020. în actul adiţional nr. 2/2015 la contractul de concesiune al serviciului de salubrizare nr.3450/2006, se introduce art. 17 “La expirarea duratei contractului investiția reprezentată de Staţia de sortare deșeuri menajere Vadu Pașii va trece gratuit și liberă de sarcini în proprietatea concendentului, respectiv municipiul Buzău” La solicitarea RER SUD S.A. de prelungire a valabilitatii licenţei de operare până în anul 2026, în baza actului adiţional de prelungire nr. 2/2015, ANRSC a respins cererea, motivând că activitatea de sortare ( aferenta investitiei STAȚIE DE SORTARE deșeuri menajere Vadu Pasii ), este o activitate pe care UAT trebuia să o delege separat de contractul de concesiune nr. 3450/2006, prelungirea acestuia nejustificându-se. Drept urmare, RER SUD S.A a contestat in instanţă refuzul ANRSC de prelungire a licenţei de operare, cauza ce s-a derulat pe o perioada de aproximativ 4 ani (2016-2020). Soluţia definitivă, pronunţată de ICCI, a fost nefavorabilă RER SUD S.A., refuzul de prelungire a licenţei de către ANRSC rămânând valabil. în lipsa licenţei de operare, respectiv a sentinței pronunţate de ICCJ, UAT Buzău a emis HCL nr.178/2020 prin care decidea încheierea unui act aditional privind asigurarea continuitățiii serviciului de salubrizare în muncipiul Buzau pentru o perioada de 90 de zile, respectiv nr. 4/2020. La expirarea perioadei de 90 de zile, UAT Municipiul Buzău a organizat procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, potrivit art. 104, alin. 1, lit. c din Legea 98/2016 și a emis HCL nr. 234/2020 prin care decidea încheierea unui contract privind asigurarea continuității serviciului de salubrizare în muncipiul Buzău pentru o perioadă de maxim 2 ani (până la data de 06.11.2022) dar nu mai mult decât alocarea contractului prin licitaţie, pe situații de urgenţă, cu RER SUD S.A. Astfel, s-a încheiat Contractul privind asigurarea continuității serviciului de salubrizare privind activităţile: colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracţii colectate separat, fără a “A + “aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice si electronice, baterii şi acumulatori, a gasorea si transportul deșeurilor provenite din locuinte, generate de activități de reamenajare și bi tare interioară și/sau exterioară a acestora, curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice 2, ținerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, măturat, spălat, stropit și În data de 29.03.2022, Direcţia Tehnică a solicitat prin Serviciul de Achiziţii o evaluare de la un evaluator autorizat a valorii de compensație pentru pierderea dreptului de proprietate asupra Staţiei de sortare- RER SUD, care ar fi operat începând cu anul 2026, transmițând evaluatorului toate documentele solicitate, incluzând contracte, acte adiţionale între UAT și RER cu referire la serviciul de salubrizare pe perioada 2006-2020, cât și alte situații solicitate. Raportul de evaluare a compensaţiei a fost elaborat de PricewaterhouseCoopers Management Consultants SRL („PwC” sau „Evaluatorul”) în legătură cu estimarea valorii de compensație a Primăriei Municipiului Buzău de către RER SUD S.A. în legătură cu exploatarea staţiei de sortare deșeuri Vadu Pașii pe durata de viață economică rămasă după anul 2026, datat în 26.06.2022. Costul acestei evaluări a fost de 60.000 lei. Raportul de evaluare pune în evidenţă că valoarea de piaţă actualizată a compensaţiei la data de 30.04.2022 pe care ar trebui ca RER SUD să o plătească UAT municipiul Buzău se situează în intervalul de 2.287.000 — 2.736.000 lei. Având în vedere că stabilirea dreptului UAT Municipiul Buzău asupra stației de sortare proprietatea RER SUD SA, după încheierea înainte de termen a duratei contractului nr. 3450/2006, prin neemiterea licenţei pentru prestarea serviciului de salubrizare de RER SUD SA, de către ANRSC, depășește experienţa în domeniu a departamentelor de specialitate din Primărie, am propus prin acest referat achiziţia de servicii juridice de consultanţă pentru UAT Municipiul Buzău. Este necesară stabilirea fără dubiu a regimului juridic al acestei staţii, pentru a identifica modalitatea legală de plată a unei compensaţii de către SC RER SUD SA către UAT municipiul Buzău. Nerealizarea acestei operaţiuni ar conduce la neîncasarea unui venit la bugetul local. Întocmit, 13.01.2023 Director Executiv Ileana Bănucu ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - PRIMAR - Nr. 6/CLM/13.01.2023 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre pentru aprobarea achiziției publice de servicii de consultanță juridică Prin referatul nr. 6222/13.01.2023 al Direcţiei Tehnice, s-a propus achiziția de servicii juridice de consultanţă în vederea: 1. Clarificării regimului juridic al staţiei de sortare proprietatea RER SUD SA, ca urmare a încetării anticipate a contractului de delegare pentru serviciul de salubrizare nr. 3450/2006 încheiat cu RER SUD SA, a cărui durată ar fi expirat în data de 02.03.2026, dar care a încetat înainte de termen, întrucât operatorului | s-a suspendat licența de operare de către ANRSC; 2. Dacă este posibilă obținerea unei despăgubiri pentru UAT Municipiul Buzău ca urmare a încetării contractului de salubrizare nr. 3450/2006 înainte de maturitate, prin raportare la situația staţiei de sortare ce a făcut obiectul Actului Adiţional nr. 2/04.11.2015; 3. Identificarea căilor de acţiune legală pentru atingerea obiectivului de la pct. (2) de mai sus, în ipoteza că obţinerea unei despăgubiri pentru UAT Municipiul Buzău ar fi posibilă. 4. Identificarea unei soluţii de valorificare a dreptului nostru asupra staţiei de sortare RER. Justificarea achiziţionării acestor servicii propuse prin prezentul proiect de hotărâre rezidă în aceea că, în prezent, aparatul de specialitate al primarului nu deţine experienţă și practică avansată în domeniul de referință, care să conducă la acordarea răspunsurilor la cele patru puncte de mai sus, fiind purtate discuţii aproximativ șase luni, fără a se ajunge la un rezultat concret. Situaţia de fapt de mai sus reprezintă o situaţie temeinic justificată de a contracta acest serviciu juridic, sens în care consider că în speţă sunt incidente dispoziţiile art. |, alin. (2), lit. b) din O.U.G nr. 26/2012, care prevăd posibilitatea ca: “În situaţii temeinic justificate, în care activitățile juridice de consultanță, de asistenţă şi/sau de reprezentare, necesare autorităţilor şi instituțiilor publice prevăzute Ia alin. (1), nu se pot asigura de către personalul de specialitate juridică angajat în aceste entităţi, pot fi achiziţionate servicii de această natură, în condiţiile legii, numai cu aprobarea: b) consiliilor locale, consiliilor judeţene sau Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, pentru autorităţile şi instituțiile publice ale administraţiei publice locale”. Prezentul demers este justificat, în concluzie, de evitarea neîncasării unei sume importante de bani la bugetul local (sumă cuprinsă între 2.287.000 — 2.736.000 lei, conform raportului de evaluare amintit la pagina 3, alin. 3 din referatul nr. 6222/13.01.2013 al Direcţiei Tehnice), întrucât UAT Municipiul Buzău trebuie să încaseze o compensație de la SC RER SUD SA Buzău, fiind astfel obligatoriu să se clarifice regimul juridic al staţiei de sortare, pentru a se stabili modalitatea legală de plată a acestei compensații, nerealizarea acestei operaţiuni conducând — așa cum am arătat - la neîncasarea acestui venit la bugetul local. Valoarea achiziției serviciilor de consultanță o apreciez ca fiind de 40.000 lei + TVA., așa cum rezultă din Oferta nr. 77/24.11.2022, pe care o atașăm la documentaţia proiectului de hotărâre, creditele bugetare necesare achiziţionării acestor servicii juridice urmând a fi prevăzute în bugetul local. Faţă de cele de mai sus, supun aprobării dumneavoastră proiectul de hotărâre anexat, cu propunerea de a fi adoptat în forma prezentată. PRIMAR, Constantin Toma ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU SERVICIUL JURIDIC Nr. 6265/13.01.2023 = ps [a] / (Că / SA, (9/4 4“ Aupcu > SUL 1.057 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre pentru aprobarea achiziţiei publice de servicii de consultanță juridică Analizând proiectul de hotărâre, precizez următoarele : -conform prevederilor art. |, alin.(1) din O.U.G. nr. 26/2012 privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice centrale şi locale, indiferent de modul de finanţare si subordonare, care au în structura organizatorică personal propriu de specialitate juridică nu pot achiziţiona servicii juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare; -conform prevederilor ari. |, alin.(2) din O.U.G. nr. 26/2012, în situaţii temeinic justificate, în care activităţile juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare, necesare autorităţilor şi instituţiilor publice nu se pot asigura de către personalul de specialitate juridică angajat în aceste entităţi, pot fi achiziţionate servicii de această natură, în condiţiile legii, numai cu aprobarea consiliilor locale. Așa cum rezultă și din referatul de iniţiere al proiectului de hotărâre nr.6222/13.01.2023, aparatul de specialitate al primarului nu deţine experienţa și practica necesară în a clarifica cu certitudine care este regimul juridic al staţiei de sortare proprietatea RER SUD S.A. ca urmare a încetării anticipate a contractului de delegare a serviciului de salubrizare nr. 3450/2006 și adiționalele la acesta. Întrucât UAT Municipiul Buzău trebuie să încaseze o compensație de la SC RER SUD SA Buzău, este obligatoriu să se clarifice regimul juridic al staţiei de sortare, pentru a se stabili modalitatea legală de plată a acestei compensații, nerealizarea acestei operațiuni conducând la neîncasarea unui venit la bugetul local. Totodată, creditele bugetare necesare achiziţionării acestor servicii juridice vor fi prevăzute în bugetul local. Faţă de cele prezentate mai sus şi văzând prevederile legale şi reglementările specifice în vigoare, am constatat că proiectul de hotărâre a fost întocmit cu respectarea prevederilor în vigoare, motiv pentru care propunem aprobarea lui în forma prezentată de iniţiator. Serviciul Juridic, Elena - Cristina Coroian ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU CONSILIUL LOCAL Comisia pentru tranziția la economia circulară, buget, finanţe, agricultură, turism şi relaţii internaţionale Nr. 303 /25.01.2023 _ RAPORT DE AVIZARE PROIECT DE HOTĂRÂRE NR. 3 / 13.01.2023 pentru aprobarea achiziţiei publice de servicii de consultanță juridică Astăzi data de 25.01.2023, Comisia pentru tranziția la economia circulară, buget, finanțe, agricultură, turism și relaţii internaţionale, s-a întrunit în şedinţă de lucru, ocazie cu care a analizat şi dezbătut PROIECTUL DE HOTĂRÂRE NR. 3/ 13.01.2023 pentru aprobarea achiziției publice de servicii de consultanță juridică. În urma votului exprimat în cadrul Comisiei, proiectul a primit AVIZ FAVORABIL/NEFAVORABIL— Amendamente/propuneri acceptate sau respinse în cadrul Comisiei: Nu a fost cazul. Preşedintele Comisiei, consilier local Teodor Cojocaru “cină Secretarul Comisiei, ze consilier local Valențin — Marian Dragu / E a” ROMÂNIA |. JUDEŢUL BUZĂU AR MUNICIPIUL BUZĂU & CONSILIUL LOCAL Comisia pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului Nr. 3/25.01.2023 RAPORT DE AVIZARE PROIECT DE HOTARARE NR. 3 din 13.01.2023 pentru aprobarea achiziţiei publice de servicii de consultanţă juridică Astăzi data de 25.01.2023, Comisia pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului, s-a întrunit în şedinţă de lucru, ocazie cu care a analizat şi dezbătut Proiectul de hotărâre pentru aprobarea achiziției publice de servicii de consultanţă juridică. În urma votului exprimat în cadrul Comisiei, proiectul a primit AVIZ FAVORABIL / NEFAVORABILE. Amendamente/propuneri acceptate sau respinse în cadrul Comisiei: Nu a fost cazul. Preşedintele Comisiei, consilier local Aurel Gubandru Secretarul Comisiei, consilier local Bogdan-= Florin Hudiţoiu ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU CONSILIUL LOCAL Comisia juridică, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti Nr.302/25.01.2023 RAPORT DE AVIZARE pentru Proiectul de Hotărâre nr. 3/13.01.2023 pentru aprobarea achiziției publice de servicii de consultanţă juridică Astăzi, 25.01.2023, a fost analizat şi dezbătut Proiectul de Hotărâre nr. 3/13.01.2023 pentru aprobarea achiziției publice de [...]