HCL 234/2020 adoptată

Anexă la HCL nr. 234/20.10.2020 a Consiliului Local al Municipiului Buzău CONTRACT DE SERVICII PRIVIND ASIGURAREA CONTINUITĂȚII SERVICIULUI DE SALUBRIZARE PRIVIND ACTIVITĂȚILE: COLECTAREA SEPARATĂ ŞI TRANSPORTUL SEPARAT AL DEŞEURILOR MUNICIPALE ŞI AL DEŞEURILOR SIMILARE PROVENIND DIN ACTIVITĂŢI COMERCIALE DIN INDUSTRIE ŞI INSTITUŢII, INCLUSIV FRACŢII COLECTATE SEPARAT, FĂRĂ A ADUCE ATINGERE FLUXULUI DE DEŞEURI DE ECHIPAMENTE ELECTRICE ŞI ELECTRONICE, BATERII ŞI ACUMULATORI, COLECTAREA ŞI TRANSPORTUL DEŞEURILOR PROVENITE DIN LOCUINŢE, GENERATE DE ACTIVITĂŢI DE REAMENAJARE ŞI REABILITARE INTERIOARĂ ŞI/SAU EXTERIOARĂ A ACESTORA, CURĂŢAREA SI TRANSPORTUL ZĂPEZII DE PE CĂILE PUBLICE SI MENŢINEREA IN FUNCŢIUNE A ACESTORA PE TIMP DE POLEI SAU DE INGHEŢ MĂTURAT, SPĂLAT, STROPIT SI ÎNTREŢINEREA CĂILOR PUBLICE DEZINSECŢIE, DEZINFECŢIE, DERATIZARE 1 CUPRINS CUPRINS……………………………………………………………………………. 3 IN TEMEIUL…………….…………………………………………………………. 5 CAPITOLUL I DEFINIŢII ŞI INTERPRETARE………………………………….. 5 ARTICOLUL 1 – DEFINIŢII ŞI INTERPRETARE ……………………………….. 5 CAPITOLUL II. OBIECTUL, DURATA ŞI DOCUMENTELE CONTRACTULUI 11 ARTICOLUL 2 – OBIECTUL CONTRACTULUI…………………………………. 11 ARTICOLUL 3 – DURATA CONTRACTULUI………………………………….. 12 ARTICOLUL 4 –CONTRACTUL ŞI DOCUMENTELE CONTRACTUALE……… 12 CAPITOLUL III. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR………………… 12 ARTICOLUL 5 - DREPTURILE DELEGATARULUI……………………………. 12 ARTICOLUL 6 – DREPTURILE DELEGATULUI ……………………………… 13 ARTICOLUL 7 –OBLIGAŢIILE DELEGATARULUI……………………………. 14 ARTICOLUL 8 –OBLIGAŢIILE DELEGATULUI……………………………….. 14 CAPITOLUL IV EXECUTAREA CONTRACTULUI……………………………. 17 ARTICOLUL 9 –TARIFUL ……………………………………………………………. 17 ARTICOLUL 10 –INDICATORII DE PERFORMANŢĂ…………………………. 19 ARTICOLUL 11 – FLUXUL DEȘEURILOR………………………………………… 19 ARTICOLUL 12 - COLECTAREA SEPARATĂ………………………………… 20 ARTICOLUL 13 – PRESTAREA SERVICIULUI, GRAFICUL DE OPERARE ŞI ÎNTREŢINEREA BUNURILOR…………………………………………………………. 20 ARTICOLUL 14 – BUNURILE UTILIZATE ÎN DERULAREA CONTRACTULUI 21 ARTICOLUL 15 – FURNIZAREA/PRESTAREA SERVICIULUI ÎN RELAŢIA CU 2 UTILIZATORII……………………………………………………………………………. 22 ARTICOLUL 16 – MĂSURILE DE SĂNĂTATE ŞI SECURITATE ÎN MUNCĂ ………..22 ARTICOLUL 17 – ASPECTE DE PROTECŢIA MEDIULUI, ÎMPĂRŢIREA RESPONSABILITĂŢILOR DE MEDIU ÎNTRE PĂRŢI………………………………… 23 ARTICOLUL 18 – REGISTRE, EVIDENŢE CONTABILE ŞI AUDIT……………… 23 ARTICOLUL 19 – CLAUZA DE PREVENIRE A CORUPŢIEI………………….. 24 ARTICOLUL 20 – SUB-DELEGAREA ŞI TRANSFER………………………….. 24 CAPITOLUL V RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ…………………………… 24 ARTICOLUL 21 – RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ ………………………………24 ARTICOLUL 22 – RĂSPUNDEREA, PENALITĂŢI ȘI DESPĂGUBIRI ÎN SARCINA DELEGATULUI…………………………………………………………………….. 25 ARTICOLUL 23 – RĂSPUNDEREA DELEGATARULUI……………………….. 25 ARTICOLUL 24 – EXONERAREA DE RĂSPUNDERE A DELEGATULUI……. 25 ARTICOLUL 25 – ÎNTINDEREA DESPĂGUBIRILOR…………………………………26 ARTICOLUL 26 – MENŢINEREA ECHILIBRULUI CONTRACTUAL………………..26 CAPITOLUL VI. ÎNCETAREA CONTRACTULUI………………………………. 27 ARTICOLUL 27 – CAUZELE DE ÎNCETARE A CONTRACTULUI……………. 27 ARTICOLUL 28 – REZILIEREA CONTRACTULUI…………………………….. 27 CAPITOLUL VII ALTE CLAUZE ………………………………………………………29 ARTICOLUL 29- CONFIDENŢIALITATE………………………………………… 29 ARTICOLUL 30 – TAXE………………………………………………………….. 30 ARTICOLUL 31 – CHELTUIELI…………………………………………………… 30 ARTICOLUL 32 – CONFLICTUL DE INTERESE ……………………………………….30 ARTICOLUL 33 – REPREZENTANŢII PĂRŢILOR…………………………………….. 30 ARTICOLUL 34 – COMUNICĂRI…………………………………………………. 31 ARTICOLUL 35 – DREPTURILE TERŢILOR……………………………………. 31 3 ARTICOLUL 36 – RENUNŢARE………………………………………………….. 31 ARTICOLUL 37 – NULITATEA CONTRACTULUI ŞI DIVIZIBILITATEA PREVEDERILOR SALE……………………………………………………………. 32 ARTICOLUL 38 - DECLARAŢII ŞI GARANŢII………………………………….. 32 ARTICOLUL 39 – LEGEA APLICABILĂ ȘI SOLUŢIONAREA LITIGIILOR……… 34 4 , denumite în cele ce urmează „Delegatar”, pe de o parte, şi Societatea…, cu sediul în …. strada ..., nr. ..., MUNICIPIUL .., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă tribunalul … cu numărul …, cod unic de înregistrare …, cont … deschis la …, reprezentată de …, având funcţia de director general, în calitate de delegat, denumită în cele ce urmează „Delegat”, pe de altă parte, Denumite în continuare împreună„Părţile” şi separat „Partea”, In temeiul : ……………………………………………………………………. Au convenit încheierea prezentului Contract de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, respectiv a activităţii de colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori, colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora, curăţarea si transportul zăpezii de pe căile publice si menţinerea in funcţiune a acestora pe timp de polei sau de ingheţ,măturat, spălat, stropit si întreţinerea căilor publice,dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare, conform termenilor şi condiţiilor stipulate în cele ce urmează: CAPITOLUL I DEFINIŢII ŞI INTERPRETARE ARTICOLUL 1–DEFINIŢII ŞI INTERPRETARE (1)În sensul prezentului Contract, termenii şi expresiile scrise cu majusculă vor avea, cu excepţia situaţiei în care contextul reclamă altfel, sensul stabilit în prezentul Articol: “Afiliat” înseamnă cu privire la orice persoană juridică, dacă relația ei cu altă persoană juridică este definită de cel puțin unul din următoarele cazuri: (i) o persoană juridică este afiliată cu altă persoană juridică dacă cel puțin aceasta deține, în mod direct sau indirect, inclusiv deținerile persoanelor afiliate, minimum 25% din valoarea/numărul titlurilor de participare sau al drepturilor de vot la cealaltă persoană juridică ori dacă controlează în mod efectiv acea persoană juridică; o persoană juridică este afiliată cu altă persoană juridică dacă o persoană deține, în mod direct sau indirect, inclusiv deținerile persoanelor afiliate, minimum 25% din valoarea, numărul titlurilor de participare sau al drepturilor de vot la cealaltă persoană juridică ori dacă controlează în mod efectiv acea persoană juridică; Intre persoanele afiliate, prețul la care se transferă bunurile corporale sau necorporale ori se prestează servicii reprezintă preț de transfer; ”An Contractual” înseamnă o perioadă de timp începând la Data Începerii Contractului şi terminându-se la aceeaşi dată a anilor următori, până la data încetării duratei prezentului Contract; 5 „Aria Delegării” înseamnă raza teritorială a unității administrative teritoriale a Municipiului Buzău „Autoritatea Competentă” înseamnă orice instanţă judecătorească competentă şi orice autoritate locală, naţională sau organizaţie internaţională, inspectorat, agenţie, ministru, minister, persoană oficială sau funcţionar public din cadrul Guvernului României, instituţie publică, inclusiv, dar nelimitându-se la, Autoritatea de Reglementare; „Autoritatea de Reglementare” înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Utilitate Publicǎ (ANRSC) sau orice altă instituţie similară care poate fi autorizată şi împuternicită conform Legii în vigoare la un moment dat să monitorizeze şi să reglementeze regimul tarifelor şi/sau al Serviciului; „Autorizaţii” înseamnă toate autorizaţiile, licenţele, permisele, certificatele, avizele, aprobările etc.,emise de Autoritatea de Reglementarea sau altă Autoritate Competentă, în scopul furnizării/prestării şi gestiunii Serviciului; „Avize de Rectificare”înseamnă orice document elaborat de Delegatar prin care înștiințează Delegatul de identificarea unor deficiențe în prestarea Serviciului, care se pot remedia în 24 de ore; „Avize de Rectificare Majoră” înseamnă orice document elaborat de Delegatar prin care înștiințează Delegatul de identificarea unor deficiențe în prestarea Serviciului, care se pot remedia în 48 de ore; „Bio-deșeuri” înseamnă deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deşeurile alimentare sau cele provenite din bucătăriile gospodăriilor private, din birouri, cantine, restaurante, comerțul cu ridicata, de la firme de catering și magazinele de vânzare cu amănuntul, deşeuri similare provenite din unităţile de prelucrare a produselor alimentare; ”Bune Practici Comerciale” înseamnă toate acţiunile, faptele, metodele şi practicile relevante aplicabile în general in vederea gestionării Deşeurilor care, la un anumit moment dat, în termeni rezonabili şi în condiţiile legii, pot asigura rezultatul dorit pentru gestiunea Serviciului. Pentru scopul Serviciului care face obiectul prezentului Contract, Bunele Practici Comerciale includ: A) disponibilitatea necesarului de echipamente, utilaje, vehicule, materiale, instalaţii şi staţii, resurse adecvate, inclusiv a utilităţilor necesare astfel încât aceste elemente ante-menţionate să funcţioneze la capacitate maximă atât în condiţii normale de operare, cât şi în condiţii excepţionale de operare ce pot fi prevăzute în limite rezonabile; B) suficient personal de exploatare cu experienţă şi instruire adecvate în operarea corectă şi eficientă a elementelor menţionate la litera (A) de mai sus, ţinând cont de specificaţiile şi normele de fabricaţie; totodată, acest personal trebuie să fie capabil să lucreze şi în condiţii neobişnuite ce pot fi prevăzute în limite rezonabile; C) operaţiile de întreţinere şi reparaţii preventive ori de rutină, executate într-un mod care asigură exploatarea şi operarea în siguranţă şi pe termen lung, ţinând cont de recomandările fabricantului; de asemenea, operaţiunile de întreţinere şi reparaţii ante-menţionate vor fi executate de personal instruit şi cu experienţă, care deţine know-how-ul, tehnica, uneltele şi echipamentele adecvate; D) verificări şi controale inopinate şi adecvate pentru a asigura funcţionarea la parametri optimi a echipamentelor şi utilajelor folosite în gestiunea Serviciului conform, atât în condiţii normale, cât şi în condiţii neobişnuite (ce pot fi prevăzute în limite rezonabile); şi E) operarea echipamentelor şi utilajelor folosite în gestiunea Serviciului în condiţii de siguranţă deplină pentru personalul manevrant, alţi angajaţi, populaţie, mediul înconjurător, precum şi pentru alte instalaţii conexe; 6 ”Bunuri de Preluare” înseamnă acele bunuri care la Data Încetării Contractului pot reveni Delegatarului, în măsura în care acesta din urmă îşi manifesta intenţia de a prelua bunurile respective în schimbul plăţii unei compensaţii, în condiţiile Legii şi ale prezentului Contract; ”Bunuri de Retur” înseamnă acele bunuri care, la Data Încetării Contractului, revin sau intră în proprietatea Delegatarului, de plin drept, în principiu gratuit (cu excepţia cazurilor prevăzute de prezentul Contract), în bună stare, exploatabile şi libere de orice sarcini, ipoteci, gajuri sau garanţii ori obligaţii similare; ”Bunuri Proprii” înseamnă acele bunuri care sunt în proprietatea delegatului și care rămân în proprietatea sa după data încetării contractului; “Colectarea Separată” înseamnă colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita valorificarea sau tratarea specifică a acestora; ”Contract” înseamnă prezentul Contract de delegare a gestiunii Serviciului, împreună cu toate Anexele sale, așa cum pot fi modificate acestea cu acordul Părților prin acte adiționale sau Contractul la un moment dat; ”Data de Începere (a Contractului)”înseamnă data semnării de către Părţi a procesului verbal de predare-primire (care va deveni Anexa nr. 5 la prezentul Contract) a bunurilor predate de Delegatar Delegatului ca bunuri de retur, care fac parte din infrastructura aferentă Serviciului, după îndeplinirea cerințelor prevăzute la Articolul 3 (“Durata Contractului, Perioada de Mobilizare şi Data de Începere”) din prezentul Contract pentru Perioada de Mobilizare; ”Data Intrării în Vigoare” înseamnă Data Semnării Contractului, mai jos definită, dată la care Contractul va intra în vigoare, ”Data Încetării (Contractului)” înseamnă data la care Contractul îşi încetează efectele între Părţi, fără a aduce atingere excepţiilor stipulate la Articolul 50 (“Menţinerea unor prevederi după Data Încetării”) din prezentul Contract; ”Data Semnării (Contractului)” înseamnă data când Contractul a fost semnat de către reprezentanţii Delegatului şi ai Delegatarului sau de către ultimul dintre aceştia în cazul în care Contractul nu este semnat în aceeaşi zi de ambele Părţi ; ”Daună” înseamnă orice prejudiciu, direct sau indirect, constând în pierderea efectivă suferită de creditorul obligaţiei neîndeplinite de cealaltă Parte şi beneficiul de care acesta este lipsit, la stabilirea prejudiciului ţinându-se cont şi de cheltuielile pe care Partea prejudiciată le-a realizat pentru limitarea sau evitarea prejudiciului şi orice alte costuri şi cheltuieli de orice natură şi tip, angajate în vederea restabilirii situaţiei care ar fi trebuit să existe în lipsa respectivului prejudiciu; ”Delegat” înseamnă societatea căreia i-a fost atribuit prezentul Contract; ”Delegatar” înseamnă unitatea administrativ-teritorială Municipiul Buzău; „Depozit” depozitul conform existent pe raza județului Buzău. “Deşeu(uri)” înseamnă orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul îl aruncă ori are intenţia sau obligaţia să îl arunce; „Deşeuri biodegradabile” înseamnă Deşeurile care pot suferi descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, hârtia și cartonul și care pot fi valorificate material; “Deșeuri din ambalaje” înseamnă orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiţiei de deşeu (categoria 14.01), exclusiv deşeuri de producţie. “Deșeuri Menajere” înseamnă deseuri provenite din gospodarii/locuinte (inclusiv fracţiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 14.01 şi 20 din anexa 2 la HG 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu completările ulterioare); 7 “Deșeuri Municipale” înseamnă a) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deşeurile de echipamente electrice şi electronice, deşeurile de baterii şi acumulatori şi deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila; b) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat din alte surse în cazul în care deşeurile respective sunt similare ca natură şi compoziţie cu deşeurile menajere. Deşeurile municipale nu includ deşeurile de producţie, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice şi reţeaua de canalizare şi tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz şi deşeurile provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţări; “Deșeuri Reciclabile” înseamnă deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri. “Deșeuri Reziduale” înseamnă deşeuri nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deșeurile reciclabile; “Deșeuri Similare” înseamnă Deșeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii si al compozitiei sunt comparabile cu deșeurile menajere, exclusiv deșeurile din producție, din agricultură și din activități forestiere; ”Documentaţia de Atribuire” înseamnă documentaţia ce cuprinde toate informaţiile legate de obiectul Contractului şi de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv documentele licitaţiei, conform procedurii aplicabile potrivit Legii; ”Durata Contractului” va avea înţelesul prevăzut la Art. 3 din prezentul Contract; “Indicatori de Performanţă” înseamnă Indicatorii Tehnici şi Indicatorii Privind Ţintele, astfel cum sunt definiţi în prezentul Contract; „Informații Confidenţiale” înseamnă: (i) toate evidenţele, rapoartele, conturile şi alte documente şi informaţii transmise sau puse la dispoziţie (şi marcate drept confidenţiale) de o Parte celeilalte (sau, în înţelesul prezentului Contract, de sau către Municipiul Buzău) în legătură cu obiectul prezentului Contract (transmise în orice mod şi indiferent de suportul pe care sunt stocate), inclusiv toate datele cu caracter personal în sensul Legii privind protecţia datelor cu caracter personal; şi (ii) informaţiile sensibile din punct de vedere comercial care reprezintă acele informaţii a căror dezvăluire ar prejudicia sau ar putea prejudicia interesele comerciale ale oricărei persoane, secretele comerciale, drepturile de proprietate intelectuală şi elementele de know-how ale oricărei Părţi şi care sunt exceptate de la liberul acces la informaţii conform Legii; „Lege”înseamnă orice norme de drept aplicabile în România incluzând, dar fără a se limita la acestea: tratate, legi, ordonanţe, hotărâri, regulamente, coduri, norme metodologice, ordine, decizii, decrete, directive, principii generale de drept şi hotărâri judecătoreşti obligatorii erga omnes, precum şi reglementările obligatorii emise la nivelul Uniunii Europene, precum şi orice cerinţă sau recomandare a Autorităţi de Reglementare, a unei Autorităţi Competente din România sau la nivelul Uniunii Europene, sau interpretare sau aplicare a oricăreia dintre cele de mai sus de către o Autoritate Competentă din România sau la nivelul Uniunii Europene. În sensul prezentei definiţii „hotărârile judecătoreşti obligatorii erga omnes” reprezintă (i) hotărârile judecătorești definitive pronunțate în materia contenciosului administrativ prin care s-a anulat în tot sau în parte un act administrativ cu caracter normativ, (ii) deciziile Curții Constituționale prin care se constată neconstituționalitatea unui act normativ, (iii) recursurile în interesul legii pronunțate de Înalta Curte de Casație şi Justiție asupra problemelor de drept care au fost soluționate diferit de instanțele de judecată precum şi (iv) hotărârile judecătorești pronunţate în acțiunile colective introduse de către o categorie anume de cetățeni si care beneficiază de efectele acesteia; 8 “Legea achizițiilor” înseamnă Legea 98/2014 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare precum şi orice acte normative care aduc modificări, completări sau care înlocuiesc această Lege; “Modificare Legislativă” înseamnă orice intrare în vigoare, modificare, completare, suspendare, abrogare (totală sau parţială) a oricărei Legi astfel cum este definită mai sus sau orice alt eveniment cu efect similar, in [...]