HCL 214/2025 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU v a i azil HOTARARE Ss privind aprobarea schemei locale de ajutor de minimis privind instituirea unor facilităţi fiscale pentru atragerea investițiilor în Municipiul Buzău, în contextul deschiderii autostrăzii A7 Luând în considerare: -referatul de aprobare al iniţiatorilor, înregistrat la nr.266/CLM/08.10.2025; -avizul Comisiei pentru tranziţia la economia circulară, buget, finanţe, agricultură, turism și relaţii internaţionale; -avizul Comisiei juridice pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești; -avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului; -raportul de specialitate al Direcției Economice, înregistrat la nr. 150.047 din 08.10.2025; -Regulamentul Uniunii Europene nr. 2831/2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din fratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Seria L din 15.12.2023; -Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, cu modificările și completările ulterioare; -art. 464, alin. (2), lit. k) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; -Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 privind Normele metodologice de aplicare a Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -adresa nr. 175.018 din 14.11.2025 a responsabilului cu societatea civilă; -necesitatea dezvoltării economice locale și crearea de noi locuri de muncă în contextul oportunităţilor aduse de infrastructura rutieră modernizată, respectiv autostrada A7; -Strategia de dezvoltare durabilă a Municipiului Buzău; -avizul Consiliului Concurenţei nr. 14.627 din 07.10.2025; În temeiul art. 129, alin. (2), lit. b), alin. (4), lit. c) și alin. (14), arţ, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă instituirea unui mecanism de facilități fiscale pentru investitorii care demarează proiecte economice noi în Municipiul Buzău, în scopul atragerii de investiţii strategice, dezvoltării bazei economice locale și creării de noi locuri de muncă. Art.2. Pentru a beneficia de aceste facilități, investitorii trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii: a) să realizeze o investiție de minimum 200.000 euro, echivalent în lei la cursul BNR valabil la data semnării contractului de facilităţi fiscale; b) să creeze un număr minim de 5 locuri de muncă permanente în cadrul noii investiţii; c) investiţia să fie localizată pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Buzău; d) activitatea desfășurată să nu aducă atingere ordinii publice, sănătăţii populaţiei sau mediului; e) investitorul să nu aibă datorii restante la bugetul local sau de stat la data depunerii cererii. Art.3. Zipul facilităţilor acordate: (1) Investitorii eligibili beneficiază de: a) Reducerea cu 100% a impozitului pe clădiri datorat bugetului local, pentru o perioadă de 3 ani consecutivi, începând cu anul următor recepţiei construcţiei; b) Reducerea cu 100% a impozitului pe teren aferent investiţiei, pentru o perioadă de 3 ani consecutivi, în aceleași condiţii; (2) Reducerile se aplică exclusiv pentru clădirile și terenurile utilizate în scopul desfășurării activității economice pentru care s-a aprobat facilitatea. Art.4. Suport administrativ (1) Municipiul Buzău se angajează să sprijine investitorii eligibili prin desemnarea unui grup operativ format din reprezentanţi ai aparatului de specialitate al primarului, care va asista investitorii în: a) obținerea autorizaţiilor de construire și a certificatelor de urbanism; b) parcurgerea procedurilor pentru obținerea avizelor necesare; c) facilitarea relaţiei cu instituţiile deconcentrate și autorităţile competente. Art.5. Aprobarea Schemei locale de ajutor de minimis privind instituirea unor facilități fiscale pentru atragerea investiţiilor în Municipiul Buzău, în contextul deschiderii autostrăzii A7, conform anexei la prezenta hotărâre. Art.6. Schema de ajutor de minimis se va aplica cu data de 01.01.2026. Art.7. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcția Economică. Art.8. Prezenta hotărâre se comunică : - primarului Municipiului Buzău, - Instituţia Prefectului - judeţul Buzău, - Direcţia Finanţe Publice Locale PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, Consilier local Dragoș-Constântin GIURGEA eră pa CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard Pistol Buzău, 18.11.2025 Nr. 214 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (3), lit. c), coroborat cu art. 5, lit. cc) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 21 voturi pentru, 1 abţinere şi O voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri locali în funcţie şi 22 consilieri locali prezenţi la şedinţă. Anexa la Hotărârea Consiliului Local nr. 244 | 43.44. 2025 Schemă locală de ajutor de minimis autostrăzii A7. 1. Dispoziţii generale Art. 1. Prezenta procedură instituie o schemă locală de ajutor de minimis pentru stimularea investiţiilor care promovează dezvoltarea locală prin crearea de locuri de muncă în Municipiul Buzău. 2, Obiectivul regulamentului Art.2. Obiectivul principal al prezentei scheme îl reprezintă dezvoltarea locală în Municipiul Buzău prin acordarea de facilităţi fiscale persoanelor juridice care realizează investiții şi determină crearea de locuri de muncă. Art.3.Obiectivele secundare ale schemei de ajutor de minimis sunt: = susținerea dezvoltării sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii în Municipiul Buzău; = crearea de noi locuri de muncă; = creşterea gradului de ocupare al forței de muncă; = Stimularea agenţilor economici care dezvoltă procese economice cu efecte multiplicatoare în plan economico-social; = realizarea de beneficii fiscale la bugetul local pentru perioade îndelungate de timp. 3. Cadrul legal Art.4. La elaborarea prezentei scheme au fost avute în vedere dispoziţiile următoarelor acte normative: - Regulamentul Uniunii Europene nr. 2831/2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Seria L din 15.12.2023; - Ordonanţa de urgentă nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea şi completarea Legii concurenței nr. 21/1996 cu modificările şi completările ulterioare; - art. 456 alin. (2) lit. 1), respectiv ale art. 464 alin. (2) lit. K) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr. 1/2016 privind Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, modificată şi completată prin Hotărârea nr. 1336/2023; - Ordonanţa de Urgenţă 57/2019 privind codul administrativ; - Legea nr. 346 din 14 iulie 2004 privind stimularea înființării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii, cu modifică completările ulterioare; - Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică; 4. Principiile ce stau la baza acordării de facilități fiscale Art.5. Procesul de stimulare al investiţiilor are ca scop acordarea tratamentului nediscriminatoriu, astfel încât orice investitor să aibă şansa de a beneficia de facilitățile prevăzute de prezenta schemă, cu respectarea următoarelor principii: a) accesul nediscriminatoriu, respectiv asigurarea condiţiilor de desfășurare a unei concurenţe reale, astfel încât orice investitor să aibă acces la facilităţile prevăzute de lege cu îndeplinirea condiţiilor prezentului regulament; b) recunoaşterea mutuală, respectiv acceptarea produselor, serviciilor, lucrărilor comercializate în mod licit în acele state care acceptă produsele, serviciile și lucrările comercializate în România, cu condiţia respectării standardelor comunitare precum şi recunoaşterea diplomelor, certificatelor şi a altor documente emise de autorităţile competente din aceste state şi a specificaţiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate Ia nivel naţional, cu excepţia unor domenii reglementate prin legislaţie specială; c) transparență şi monitorizare, respectiv aducerea la cunoștința tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la procedura de acordare a facilităţilor fiscale pentru investiţii; d) tratamentul egal, respectiv stabilirea în mod nediscriminatoriu a criteriilor şi mijloacelor de acordare de facilităţilor pentru investiţii, astfel încât orice investitor să aibă șansa de a beneficia de facilitățile prevăzute de prezentul regulament; e) eficiența utilizării fondurilor, respectiv utilizarea unor criterii de acordare a facilităţilor fiscale pentru investiţii şi de urmărire a realizării lor, care să reflecte avantajele de natură economică ale proiectelor de investiţii, luându-se în considerare, după caz, efectele în domeniul social, în cel al protecţiei mediului şi promovarea unei dezvoltări economice durabile; f neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilității acordării de facilităţi pentru investiţiile finalizate înainte de adoptarea prezentului regulament; 8) acordarea facilităţilor fiscale sub forma - reduceri de la plata impozitului pe clădiri şi terenuri în limita echivalentului în lei a valorii maxime de 300.000 de euro h) Valoarea totala a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi nu poate depăși cumulat suma de 300.000 de euro pe durata a treiani consecutivi. 5. Definirea termenilor utilizaţi Art.6. In sensul prezentei scheme următorii termeni se definesc astfel: - Administratorul schemei de ajutor de stat — Consiliul Local al Municipiului Buzău - prin Direcţia Economică - Ajutor de minimis - ajutor limitat conform normelor Uniunii Europene la un nivel care nu distorsionează concurenţa şi/sau comerțul cu statele membre - Furnizorul de ajutor de minimis — Consiliul Local al Municipiului Buzău - Facilitate fiseală — reducere la plata impozitului pe clădiri și terenuri acordată în baza prevederilor prezentei scheme locală de ajutor de minimis - Întreprindere — orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de statutul juridic, de modul de finanţare sau de existenţa unui scop lucrativ al acesteia; din această categorie fac parte şi lucrătorii care desfăşoară o activitate independentă, întreprinderile familiale, precum şi parteneriatele sau asociaţiile care desfăşoară, în mod regulat, o activitate economică; - Întreprindere unică — înseamnă toate întreprinderile între care există cel puţin una dintre următoarele relaţii: a)o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi b) o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi c)o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din actul constitutiv sau din statutul acesteia d) o întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi şi care controlează singură, în baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor întreprinderii respective. Întreprinderile care întreţin, prin intermediul uneia sau al mai multor întreprinderi, oricare din relaţiile la care se face referire la literele (a) —(d) sunt considerate la rândul lor întreprinderi unice. - Imvestiţie — valoarea capitalizată a unei construcţii realizate în baza autorizaţiei de construire constând în construirii/modernizării/extinderii ale clădirilor, halelor industriale, altor edificii având ca destinaţie desfășurarea activităţilor economice. Valoarea investiţiei trebuie să fie mai mare de 200.000 euro, dovedită prin înregistrări contabile la poziţia imobilizări corporale — clădiri, în contabilitatea investitorului, conform reglementărilor contabile în vigoare. - Imvestitor — orice entitate care desfăşoară o activitate economică şi face investiţii în România. - Locuri de muncă create direct de o investiţie — locuri de muncă aferente activităţii economice create sau extinse urmare a investiţiei realizate. Crearea locurilor de muncă trebuie să reprezinte o creştere netă a numărului de salariaţi angajaţi în Buzău la nivelul întreprinderii, faţă de momentul finalizării investiţiei. Astfel locurile de muncă desființate se scad din numărul locurilor de muncă create în aceeași perioadă. Nu se iau în considerare posturile vacante. - Data finalizării investiţiei — data procesului verbal de recepţie la terminarea lucrărilor - Profil de activitate — reprezintă activitatea desfăşurată de investitor cu ponderea cea mai mare, corespunzător clasificaţiei activităţilor din economia naţională, înscrisă în situaţiile financiare ale investitorului. - Facilitatea fiscală reprezintă reducerea sau scutirea de la plată a impozitului pe clădiri şi /sau a impozitului pe teren, acordată în baza prezentei scheme. - Data acordării ajutorului - data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului, în conformitate cu regimul juridic naţional aplicabil, indiferent de data la care ajutorul se plăteşte întreprinderii respective. - Perioada de acordare — a ajutoarelor este de la momentul intrării în vigoare a prezentei scheme de minimis până la data de 31.12.2030. 6. Domeniul de aplicare Art.7. Prezenta schemă de ajutor de minimis este exceptată de la obligaţia de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile Regulamentului Uniunii Europene nr. 2831/2023 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Serial: din 15.12.2023. Art.8. Ajutoarele de minimis acordate în cadrul prezentei scheme pot fi cumulate cu ajutoarele de minimis acordate in conformitate cu Regulamentul U.E. nr. 2832/2023 al Comisiei in limita plafonului stabilit în regulamentul respectiv. Acestea pot fi cumulate cu ajutoare de minimis acordate in conformitate cu alte regulamente de minimis in limita plafonului relevant prevazut de Regulamentul U.E. nr. 2023/2831 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul Comisiei Europene. Art.9. Prezenta schema de minimis nu este aplicabilă în cazul: (a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele pescuitului şi acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului; (b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în producția primară de produse agricole; (c) ajutoarele acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectorul prelucrării şi comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri: |. atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza prețului sau a cantității produselor în cauza achiziționate de la producătorii primari sau introduse pe piață de societăţile în cauză; 2. atunci când ajutorul este condiţionat de transferarea lui parţială sau integrală către producătorii primari; d) ajutoarelor destinate activităţilor legate de export către ţări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantitățile exportate, ajutoarelor destinate înființării şi funcţionării unei rețele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; (e) ajutoarelor condiţionate de utilizarea preferenţială a produselor naţionale față de produsele importate. Art.10. În cazul în care o întreprindere își desfăşoară activitatea atât în sectoarele menţionate la articolul anterior, cât şi în unul sau mai multe sectoare de activitatea incluse în domeniul de aplicare a prezentei scheme, aceasta se aplică ajutoarelor acordate pentru domeniile de activitate eligibile, cu condiţia ca furnizorul/beneficiarul de ajutor să asigure separarea activităţilor şi o distincţie între costuri. 7. Condiţii de eligibilitate pentru solicitanți Art.1] Pot beneficia de măsurile de ajutor de minimis prevăzute de prezenta schemă, întreprinderile care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: a) sunt persoane juridice cu sediul în România, înregistrate la registrul comerţului ca societăţi comerciale, conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sau ca societăţi cooperative în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, respectiv în registrul asociaţiilor şi fundațiilor, conform OG nr. 26/2000 sau în registrul asociaţiilor religioase, potrivit Legii nr. 489/2006; b) au realizat pe raza municipiului Buzău o investiţie în valoare de minim 200.000 euro şi investiţia generează minim $ locuri de muncă noi. c) d) £) 8) h) ED) 8. sunt plătitoare de impozite şi taxe locale pentru imobile şi terenuri localizate pe raza administrativ — teritorială a municipiului Buzău; întreprinderea să nu înregistreze datorii privind plata taxelor şi impozitelor datorate bugetului local al Municipiului Buzău. Această condiţie se consideră îndeplinita şi în cazul în care, obligaţiile fiscale sau eventuale diferenţe de obligaţii fiscale, sunt achitate în termen de maxim 30 de zile de la data depunerii cererii; societatea nu intră în categoria „întreprinderilor în dificultate” potrivit prevederilor cap.2 secțiunea 2.1 din Comunicarea Comisiei-Liniile directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate (2004/C244/02); nu sunt în stare de insolvenţă, nu au afaceri administrate de un judecător sindic, nu au nici o restricție asupra unor activităţi comerciale; reprezentanţii legali ai întreprinderilor nu a fost supuşi niciunei condamnări în ultimii 3 ani de nici o instanță de judecată din motive profesionale sau etic profesionale; nu au fost subiectul unui ordin/decizie de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis, emis ca urmare a unei decizii a Comisiei Europene ori a oricărui alt furnizor sau, în cazul în care au făcut obiectul unei asemenea proceduri, aceasta a fost deja executată și creanţa integral recuperată; valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordată întreprinderilor pe o perioadă de 3 ani consecutivi (2 ani precedenţi şi anul în curs), cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depăşeşte echivalentul în lei a 300.000 euro. Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de sursa de finanțare (surse naţionale sau comunitare). ajutoarele de minimis nu se cumulează cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleași costuri eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeaşi măsură de finanţare prin capital de risc dacă un astfel de cumul ar depăși intensitatea sau valoarea maximă relevantă a ajutorului stabilită pentru condiţiile specifice ale fiecărui caz de un regulament sau de o decizie de exceptare pe categorii adoptată de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acordă pentru sau nu sunt legate de [...]