HCL 205/2023 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL - HOTĂRÂRE privind adoptarea unor măsuri referitoare la Contractul de concesiune a serviciilor publice de salubrizare nr. 3450/2006 a municipiului Buzău Consiliul Local al municipiului Buzău, județul Buzău, întrunit în ședință extraordinară; Având în vedere: -referatul de aprobare al primarului municipiului Buzău, înregistrat la nr.238/CLM/11.10.20232023; -raportul comun de specialitate al Direcţiei Economice, Direcţiei Tehnice și Serviciului juridic și contencios administrativ nr. 176.334 din 11.10. 2023; -avizul Comisiei pentru tranziţia la economia circulară, buget, finanțe, agricultură, turism și relaţii internaţionale; -avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului; -avizul Comisiei juridice, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești; -dispoziţiile art. 3 și art. 6 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -raportul "Analiza de compensație privind stația de sortare Vadu Pași?, recepționat la Primăria municipiului Buzău prin procesul verbal înregistrat la nr.142.825 din 28.07.2022; În temeiul art. 129, alin. (1), (2), lit. c și d, alin. (6), lit. a și b, alin. (7), lit. n, art. 139, alin. (1), (3), lit. g, coroborat cu art. 5, lit. cc, precum și art. 196, alin. (1), lit. a din Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1.- Se ia act că la data de 06.11.2020 a încetat, înainte de termen, Contractul de concesiune a serviciilor publice de salubrizare a municipiului Buzău nr. 3450/2006 care a fost încheiat în baza Hotărârii Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 25 din 23.02.2006. Art.2.—(1) Se aprobă formularea unei solicitări către Societatea Comercială RER SUD S.A., prin care să plătească Municipiului Buzău compensaţia echivalentă în sumă totală de 2.855.000 lei pentru bunul de retur reprezentat de Staţia de sortare situată în comuna Vadu Pașii, județul Buzău, aparținând Societăţii Comerciale RER SUD S.A., a cărei reglementare a făcut obiectul Contractului de concesiune a serviciilor publice de salubrizare a municipiului Buzău nr. 3450/2006, astfel cum a fost modificat și completat prin Actul adițional nr. 2/2015. (2) Valoarea compensaţiei echivalente în sumă de 2.855.000 lei, ce urmează a fi actualizată cu rata inflației de la data comunicării solicitării menționate la alin. (1) până la data plăţii, este compusă din: -2.736.000 lei, reprezentând estimarea valorii de compensație a Municipiului Buzău de către Societatea Comercială RER SUD S.A., în legătură cu exploatarea staţiei de sortare deșeuri Vadu Pașii pe durata de viață economică rămasă după anul 2026, potrivit Raportului de analiză de compensație; -119.000 lei, reprezentând cheltuielile de determinare a valorii compensaţiei (plată raport evaluare, în sumă de 71.400 lei+plată consultanță pentru stabilirea regimului juridic al bunului, în sumă de 47.600 lei). Art.3. În situația în care Societatea Comercială RER SUD S.A. achiesează la solicitarea Municipiului Buzău, se mandatează primarul municipiului Buzău să efectueze, prin aparatul său de specialitate, toate demersurile legale pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 2, alin. (1) din prezenta hotărâre, precum și să semneze toate documentele necesare în acest scop. Art.4. În situaţia în care Societatea Comercială RER SUD S.A. nu achiesează la solicitarea Municipiului Buzău sau nu se ajunge la un acord în acest sens, se aprobă chemarea în judecată a debitorului Societatea Comercială RER SUD S.A., pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 2, alin. (1) din prezenta hotărâre. Art.5. - Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Serviciului Juridic, Direcţiei Tehnice, Direcţiei Economice și Serviciul Investiţii, achiziții publice, precum și Societatea Comercială RER SUD S.A., vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.6. - Prin grija secretarului general al municipiului, prezenta hotărâre va fi comunicată persoanelor, autorităţilor și instituțiilor interesate. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, % Consilier local pe Florin Are CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard PISTOL — II ae Buzău, 12.10.2023 Nr. 205 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1) (3), lit. g, coroborat cu art. 5, lit. cc) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 18 voturi pentru, 4 abţineri şi O voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri locali în funcţie şi 22 consilieri locali prezenţi la şedinţă. ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - PRIMAR - Nr. 238/CLM/11.10.2023 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre privind adoptarea unor măsuri referitoare la Contractul di concesiune a serviciilor publice de salubrizare nr. 3450/2006 a municipiului Buzău În anul 2006, RER SUD S.A. a fost desemnată câștigatoare în cadrul procedurii de licitație publică deschisă a serviciilor publice de salubrizare a municipiului Buzău, drept pentru care s-a încheiat contractul de concesiune nr. 3450/2006, având prevăzută ca durată de valabilitate o perioadă de 8 ani (respectiv până în 2014), cu posibilitate de prelungire cu înca jumatate din perioada iniţială (respectiv incă 4 ani, până în 2018). In_anul 2011, în urma modificarilor legislative semnificative privind obiectivele de mediu pe care UAT —urile trebuiau să le indeplinească, sub sancţiunea unor amenzi covârșitoare, prin adresa nr. 353/2011, Primăria Buzău a solicitat de la Societatea Comercială RER SUD S.A., în calitate de concesionar al serviciului public de salubrizare al muncipiului Buzău, să propună soluții în vederea atingerii țintelor respective, prin includerea în planul de investiţii a unor echipamente și dotări în acest sens. Societatea Comercială RER SUD S.A. a răspuns acestei solicitări, propunând realizarea unei STAȚII DE SORTARE deșeuri menajere, investiție ce a fost realizată exclusiv din fonduri proprii și pusă în funcțiune în anul 2014. In anul 2014, s-a emis HCL nr. 101/2014, în urma căreia s-a încheiat actul adițional nr. 2/2014 de prelungire a duratei iniţiale a contractului cu incă 4 ani (conform dispoziţiilor art. 7 din contract), având în vedere un program de facilități ce urma a se executa de Societatea Comercială RER SUD S.A, respectiv amenajarea unor locuri de joacă și a unor platforme îngropate. Precizăm faptul că în perioada 2014-2018, Societatea Comercială RER SUD S.A. a deținut licența de operare valabilă. In anul 2015, ca urmare a investiţiei realizate din fonduri proprii ale Societăţii Comerciale RER SUD SA, respectiv a STAȚIEI DE SORTARE deșeuri menajere Vadu Pașii, a fost emisă HCL nr. 165/2015, prin care s-a stabilit extinderea perioadei de valabilitate a contractului cu încă 8 ani, începând cu 2018 (respectiv până în 2026), cu modificarea aferentă a art. 7 din contract, precum și includerea obligaţiei de predare a investiţiei către UAT Municipiul Buzău la finalizarea contractului (în 2026). Subliniem_faptul că actul aditional nr. 212015 şi-a produs efectele din 01.03.2018 (când şi-a încetat valabilitatea prelungirea de 4 ani aferentă actului adițional nr. 2/2014) până la 06.11.2020. La solicitarea Societăţii Comerciale RER SUD S.A. de prelungire a valabilităţii licenței de operare până în anul 2026, în baza actului adițional de prelungire nr. 2/2015, ANRSC a respins cererea, motivând că activitatea de sortare (aferentă investitiei STAȚIE DE SORTARE deșeuri menajere Vadu Pașii), este o activitate pe care UAT trebuia să o delege separat de contractul de concesiune nr. 3450/2006, prelungirea acestuia nejustificându-se. Drept urmare, Societatea Comercială RER SUD S.A a contestat în instanță refuzul ANRSC de prelungire a licenței de operare, cauză ce s-a derulat pe o perioadă de aproximativ 4 ani (2016-2020). Soluţia definitivă, pronunţată de ICCJ, a fost nefavorabilă Societăţii Comerciale RER SUD S.A., refuzul de prelungire a licenței de către ANRSC rămânând valabil. În lipsa licenței de operare, respectiv a sentinţei pronunțate de ICCJ, UAT Municipiul Buzău, prin Consiliul Local, a emis HCL nr. 178/2020 prin care a decis încheierea unui act adiţional nr. 4/2020 privind asigurarea continuitățiii serviciului de salubrizare în municipiul Buzău pentru o perioadă de 90 de zile. La expirarea perioadei de 90 de zile, Municipiul Buzău a organizat procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, potrivit art. 104, alin. 1, lit. c din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice și a emis HCL nr. 234/2020 prin care a decis încheierea unui contract privind asigurarea continuității serviciului de salubrizare în municipiul Buzău pentru o perioadă de maxim 2 ani (până la data de 06.11.2022), pe situații de urgenţă, cu Societatea Comercială RER SUD S.A. Astfel, s-a încheiat Contractul privind asigurarea continuității serviciului de salubrizare privind activităţile: colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituții, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori, colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora, curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț, măturat, spălat, stropit și întreţinerea căilor publice, dezinsecție, dezinfecție, deratizare nr. 122610/06.11.2020. Astfel, se justifică iniţierea acestui proiect de hotărâre, prin care Municipiul Buzău, prin Consiliul Local, să solicite de la Societatea Comercială RER SUD S.A. aceste pretenții bănești, izvorâte din situaţia de fapt prezentată mai sus, care este generatoarea obligaţiei de plată în echivalent, împrejurare care rezultă — în concluzie - din cele ce urmează: (1) Prin Actul adiţional nr. 2/4.11.2015 la Contractul de concesiune nr.3450/2006, încheiat între concedentul UAT Municipiul Buzău și concesionarul Societatea Comercială RER SUD S.A., s-a prelungit durata contractului nr. 3450/2006 până la data de 02.03.2026 (în vederea amortizării investiţiei reprezentate de Staţia de sortare) şi s-a introdus pet. 17 la art. 13 privind obligația în sarcina concesionarului potrivit căreia „La expirarea duratei contractului, investiţia reprezentată de Stația de sortare deșeuri menajere Vadu Pașii va trece gratuit și liber de sarcini în proprietatea concedentului Municipiului Buzău”. Ulterior, în raport de contractul mai sus indicat, Societatea Comercială RER SUD S.A. nu a obţinut extinderea licenței de operare a serviciului de salubrizare, astfel cum s-a stabilit definitiv prin Decizia nr. 3299/2020 a I.C.C.J. (3) În aceste condiţii, contractul nr. 3450/2006 a încetat anticipat, la data de 6.11.2020 (la expirarea actului adiţional din 07.08.2020 la contractul de concesiune nr. 3450/2006), deci nu prin expirarea duratei contractului (în 02.03.2026), astfel încât Societatea Comercială RER SUD S.A. nu-și mai poate îndeplini obligația de a preda Staţia de sortare Vadu Pașii în proprietatea Municipiului Buzău, ca bun de retur, astfel cum părţile au convenit prin contractul de concesiune mai sus menționat și adiționalele la acesta. (4) Pe de altă parte, Societatea Comercială RER SUD S.A., a încheiat cu UAT Comuna Vadu Pașii contractul de concesiune nr. 2275 din 01.04.2005 care prevede ca obiectiv „amenajarea unei Staţii de sortare” pe terenul identificat prin Cartea Funciară nr. 20629 Vadu Pașii și califică Staţia de sortare ca bun de retur în patrimoniul comunei Vadu Pașii. Mai mult, Societatea Comercială RER SUD SA a ipotecat stația de sortare, cu încălcarea. dispoziţiilor art. 872 C. civil, Dreptul de ipotecă instituit asupra construcţiilor aflate pe terenul concesionat de la Comuna Vadu Pașii a fost înscris în CF nr. 20629-C1 a Comunei Vadu Pașii, precum și asupra dreptului de folosință pe care îl are Societatea Comercială RER SUD SA asupra terenului înscris în CF nr.20629 a Comunei Vadu Pașii. / < UL put 03 pei tă DS => Aprobarea acestui proiect într-o ședință extraordinară se datorează împrejurării că în speţă este vorba de încasarea unor venituri la bugetul local, pe care nu dorim să nu le încasăm prin pierderea dreptului de a le solicita, ca efect al curgerii termenului de prescripţie. Faţă de cele prezentate mai sus, s-a întocmit alăturatul proiect de hotărâre, cu propunerea de a fi adoptat în forma prezentată. PRIMAR, Constantin TOMA Za ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU RAPORT DE SPECIALITATE COMUN DIRECȚIA TEHNICĂ DIRECȚIA ECONOMICĂ SERVICIUL JURIDIC ȘI CONTENCIOS ADMINISTRATIV Nr. 176.334/11.10.2023 RAPORT DE SPECIALITATE COMUN la proiectul de hotărâre privind adoptarea unor măsuri referitoare la Contractul de concesiune a serviciilor publice de salubrizare nr. 3450/2006 a municipiului Buzău Din analiza proiectului de hotărâre și al referatului de aprobare, am reţinut următoarele: În anul 2006, RER SUD S.A. a fost desemnată câștigatoare în cadrul procedurii de licitaţie publică deschisă a serviciilor publice de salubrizare a municipiului Buzău, drept pentru care s-a încheiat contractul de concesiune nr. 3450/2006, având prevăzută ca durată de valabilitate o perioadă de 8 ani (respectiv până în 2014), cu posibilitate de prelungire cu înca jumatate din perioada iniţială (respectiv incă 4 ani, până în 2018). In_anul_ 2011, în urma modificarilor legislative semnificative privind obiectivele de mediu pe care UAT -—urile trebuiau să le indeplinească, sub sancţiunea unor amenzi covârșitoare, prin adresa nr. 353/2011, Primăria Buzău a solicitat RER SUD S.A., în calitate de concesionar al serviciului public de salubrizare al muncipiului Buzău, să propună soluții în vederea atingerii țintelor respective, prin includerea în planul de investiţii a unor echipamente și dotări în acest sens. RER SUD S.A. a răspuns acestei solicitări, propunând realizarea unei STAȚII DE SORTARE deșeuri menajere, investiţie ce a fost realizată exclusiv din fonduri proprii și pusă în funcţiune în anul 2014. In anul 2014, s-a emis HCL nr. 101/2014, în urma căreia s-a încheiat actul adiţional nr. 2/2014 de prelungire a duratei iniţiale a contractului cu incă 4 ani (conform dispoziţiilor art. 7 din contract), având în vedere un program de facilităţi ce urma a se executa de RER SUD S.A, respectiv amenajarea unor locuri de joacă și a unor platforme îngropate. Precizăm faptul că în perioada 2014- 2018, RER SUD S.A. a deținut licenţa de operare valabilă. În anul 2015, ca urmare a investiţiei realizate din fonduri proprii ale SC RER SUD SA, respectiv a STAȚIEI DE SORTARE deșeuri menajere Vadu Pașii, a fost emisă HCL nr. 165/2015, prin care s-a stabilit extinderea perioadei de valabilitate a contractului cu încă 8 ani, începând cu 2018 (respectiv până în 2026), cu modificarea aferentă a art. 7 din contract, precum și includerea obligaţiei de predare a investiţiei către UAT Municipiului Buzău la finalizarea contractului (în 2026). Subliniem_faptul că actul adițional nr.2/2015 şi-a rodus efectele din 01.03.2018 (când şi-a încetat valabilitatea prelungirea de 4 ani aferentă actului adiţional nr. 2/2014) până la 06.11.2020. La solicitarea RER SUD S.A. de prelungire a valabilităţii licenţei de operare până în anul 2026, în baza actului adiţional de prelungire nr. 2/2015, ANRSC a respins cererea, motivând că activitatea de sortare (aferentă investitiei STAȚIE DE SORTARE deșeuri menajere Vadu Pașii ), este o activitate pe care UAT trebuia să o delege separat de contractul de concesiune nr. 3450/2006, prelungirea acestuia nejustificându-se. Drept urmare, RER SUD S.A a contestat în instanță refuzul ANRSC de prelungire a licenței de operare, cauză ce s-a derulat pe o perioadă de aproximativ 4 ani (2016-2020). Soluţia definitivă, pronunţată de ICCJ, a fost nefavorabilă RER SUD S.A., refuzul de prelungire a licenţei de către ANRSC rămânând valabil. În lipsa licenţei de operare, respectiv a sentinței pronunțate de ICCJ, UAT Municipiul Buzău, prin Consiliul Local, a emis HCL nr. 178/2020 prin care a decis încheierea unui act adițional nr. 4/2020 privind asigurarea continuității serviciului de salubrizare în municipiul Buzău pentru o perioadă de 90 de zile. La expirarea perioadei de 90 de zile, Municipiul Buzău a organizat procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, potrivit art. 104, alin. 1, lit. c din Legea 98/2016 și a emis HCL nr. 234/2020 prin care a decis încheierea unui contract privind asigurarea continuității serviciului de salubrizare în municipiul Buzău pentru o perioadă de maxim 2 ani (până la data de 06.11.2022), pe situaţii de urgență, cu RER SUD S.A. Astfel, s-a incheiat Contractul privind asigurarea continuitatii serviciului de salubrizare privind activitatile: colectarea separata si transportul separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat, fara a aduce atingere fluxului de deseuri de echipamente electrice si electronice, baterii si acumulatori, colectarea si transportul deseurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora, curatatrea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet maturat, spalat, stropit si intretinerea cailor publice, dezinsectie, dezinfectie, deratizare nr. 122610/06.1 1.2020. Astfel, faţă de cele de mai sus, se justifică iniţierea acestui proiect de hotărâre, prin care Municipiul Buzău, prin Consiliul Local, să solicite de la SC RER SUD S.A. aceste pretenţii bănești, izvorâte din situația de fapt prezentată, generatoare a obligaţiei de plată în echivalent, după cum urmează: -Prin Actul adiţional nr. 2/4.11.2015 la Contractul de concesiune nr. 3450/2006, încheiat între concedentul UAT Municipiul Buzău și concesionarul S.C. RER SUD S.A., s-a prelungit durata contractului nr. 3450/2006 până la data de 02.03.2026 (în vederea amortizării investiţiei reprezentate de Staţia de sortare) și s-a introdus pct. 17 la art. 13 privind obligaţia în sarcina concesionarului potrivit căreia „La expirarea duratei contractului, investiţia reprezentată de Staţia de sortare deșeuri menajere Vadu Pașii va trece gratuit și liber de sarcini în proprietatea concedentului Municipiului Buzău”. -Ulterior, în raport de contractul mai sus indicat, RER SUD S.A. nu a obținut extinderea licenţei de operare a serviciului de salubrizare, astfel cum s-a stabilit definitiv prin Decizia nr. 3299/2020 a |.C.C.J. -În aceste condiţii, contractul nr. 3450/2006 a încetat anticipat, la data de 6.11.2020 (la expirarea actului adițional din 07.08.2020 la contractul de concesiune nr. 3450/2006), deci nu prin expirarea duratei contractului (în 02.03.2026), astfel încât S.C. RER SUD S.A. nu-şi mai poate îndeplini obligaţia de a preda Staţia de sortare Vadu Pașii în proprietatea Municipiului Buzău,ca bun de retur, astfel cum părţile au convenit prin contractul de concesiune mai sus menţionat și adiționalele la acesta. Din punct de vedere al efectelor contractului nr. 3450/2006 și al adiționalelor sale, precum și al prevederilor legale incidente situaţiei juridice, se constată că RER SUD SA este obligată să repare în echivalent prejudiciul cauzat prin neexecutarea/imposibilitatea executării obligaţiei de predare în natură, împrejurare care rezultă din ur [...]