HCL 41/2025 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, Sector 5, București Cod fiscal: 4433953 Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 www.sector$.ro Fax: 021.314.49.90 021.311.04.65 E-mail: primarie(&sectorS.ro HOTĂRÂRE „privind aprobarea Caietului de sarcini, a Regulamentului de organizare şi funcționare al serviciului public de salubrizare de pe raza administrativ teritorială a Sectorului 5 a Municipiului Bucureşti şi modalitatea de delegare a gestiunii, respectiv drafiul contractului cadru de concesiune a serviciilor publice de salubrizare de pe raza administrativ-teritorială a Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti” Având în vedere: Referatul de aprobare al domnului Vlad Popescu PIEDONE în calitate de Primar al Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti înregistrat cu nr.140986/25.03.2025; Raportul de Specialitate întocmit de Direcţia Autorizări Comerciale, Patrimoniu şi Salubrizare, Serviciul Monitorizare și Control Salubrizare înregistrat cu nr. SMCS 501/25.03.2025; Amendamentul Primarului Sectorului 5 înregistrat cu nr.142009/28.03.2025; Avizul Comisiei pentru Buget, Finanţe, Taxe Locale, Fonduri Europene şi alte activităţi economice; Avizul Comisiei pentru Ecologie, Protecţia Mediului, Salubrizare, Reciclarea Deşeurilor; Avizul Comisiei Juridice, de Disciplină, Apărarea Ordinii Publice și Respectarea Drepturilor şi Libertăţilor Cetăţenești. Ținând cont de: Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 201 din 10 martie 2023 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 640/2022; Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 100 din 2023 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licențelor în domeniul serviciilor de utilități publice aflate în sfera de reglementare a A.N.R.S.C; Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 807/2022 privind modificarea tarifelor de acordare și menţinere a licenţelor și autorizaţiilor eliberate în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice; Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare; ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 133 din 29 septembrie 2022 pentru modificarea și completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; Legea 228/2023 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; e Ordonanţă de urgență 30/2023 privind modificarea art. V din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006; e Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; e Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare; e Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; e Legea 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje, cu modificările şi rectificările ulterioare; e O.UG. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; e O.U.G. nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu modificarile si completarile ulterioare; e O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru Mediu, cu modificările şi completările ulterioare; e O.U.G. nr. $/2015 privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice, cu modificările şi completările ulterioare; e 0.G.2/2021 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; e Art. 64 din legea 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), art. 140 alin.(1), art.166 alin. (4), art. 196 alin.(1) lit. a) precum şi ale art.243 alin.(1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 BUCUREŞTI HOTĂRĂȘTE: ART.1. Se aprobă modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare la nivelul Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti, incluzând colectarea separată și transportul separat al deşeurilor menajere și al deșeurilor similare provenite din activități comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracții colectate separat, de pe raza administrativ teritorială a Sectorului 5 a Municipiului București, concesionarea serviciilor de salubrizare pe o perioadă de 10 ani în baza unui contract cadru de concesiune. ART.2. Se aprobă „Regulamentul de organizare și funcționare al serviciului public de salubrizare la nivelul Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti”, conform ANEXEI 1, parte integrantă a prezentei hotărâri. ART.3 Se aprobă „Caietul de sarcini al serviciului public de salubrizare la nivelul Sectorului 5 al Municipiului București”, conform ANEXEI 2, parte integrantă a prezentei hotărâri. ART.4 Se aprobă încredințarea prin concesionare a serviciului public de salubrizare la nivelul Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti S.C. Salubrizare Sector 5 S.A. cu sediul în Calea Rahovei nr.266-268 Corp C61, anexa A-B, stâlpii 2-6, etaj 2, camera 06, Sector 5, având ca acționar Consiliul Local al Sectorului 5, a cel puţin următoarelor servicii: a) Colectarea separată și transportul distinct al deşeurilor menajere, precum și al deșeurilor similare provenite din activități comerciale, industriale şi instituţionale. Aceasta include fracțiile colectate separat (deșeuri reciclabile), fără a afecta fluxul de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii şi acumulatori; b) Colectarea și transportul deşeurilor generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor, asigurându-se că aceste deșeuri sunt gestionate corespunzător, în conformitate cu reglementările în vigoare. c) Măturatul manual și mecanizat, spălatul trotuarelor și a carosabilului, stropirea, răzuirea rigolelor și întreținerea căilor publice, având ca scop menţinerea unui mediu urban curat și plăcut pentru locuitori; d) Curăţarea și transportul zăpezii de pe căile publice, precum şi menţinerea acestora în condiţii de funcţionare optime pe timpul poleiului sau înghețului, pentru a preveni accidentele şi a asigura accesibilitatea; e) Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare, contribuind astfel la menţinerea igienei și sănătății publice; f) Colectare, tratare și transport al deșeurilor biodegradabile din parcuri și grădini; 8) Colectarea deșeurilor din pieţe; h) Colectarea deşeurilor de echipamente electrice și electronice; i) Colectarea deșeurilor voluminoase; j) Colectarea deşeurilor biodegradabile provenite din bucătării şi cantine; k) Colectarea deșeurilor textile. ART.5. Se aprobă „Contractul cadru de concesiune a serviciilor publice de salubrizare ”, conform ANEXEI 3, parte integrantă a prezentei hotărâri. ART.6 Operatorul delegat „va avea dreptul exclusiv de prestare a serviciului de salubrizare pe raza unităţii administrativ-teritoriale a Sectorului 5 al Municipiului București, acordat în baza contractului de concesiune, incluzând colectarea separată și transportul distinct al deșeurilor menajere, precum și al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, industriale și instituţionale. Aceasta include fracțiile colectate separat (deșeuri reciclabile), fără a afecta fluxul de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii şi acumulatori ” ART.7 Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă Hotărârea Consiliului Local Sector 5 nr. 67/23.03.2020 pentru aprobarea Studiului de oportunitate privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare la nivelul Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti, stabilirea modalităţii de gestiune a serviciului public de salubrizare la nivelul Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti, a Regulamentului de organizare și funcţionare a serviciului public de salubrizare, a Caietului de sarcini şi a Contractului Cadru de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare la nivelul Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti, cu modificările şi completările ulterioare. ART. 8 Primarul Sectorului 5, prin aparatul de specialitate şi Serviciul Evidenţă Acte Administrative, Direcţia Autorizări Comerciale, Patrimoniu şi Salubrizare și Direcţia Economică vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Contrasemnează pentru legalitate, Secretar General al Sectorului 5, FLORIN MĂNUC Nr._4/___/31.03.2025 ANEXA 1 la H.C.L. SECTOR Snr..... 4[.....31.03.2025 REGULAMENTUL SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE LA NIVELUL SECTORULUI 5 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI 2025 CAPITOLUL I. DISPOZIŢII GENERALE SECȚIUNEA 1 DOMENIUL DE APLICARE ART. 1 1.1.Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare al Sectorului 5, al Municipiului București, denumit în continuare serviciu de salubrizare, înființat și organizat la nivelul sectorului pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populației, ale instituțiilor publice și ale operatorilor economici de pe teritoriul administrativ teritorial amintit anterior. 1.2.Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar privind organizarea și desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalitățile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanță ai serviciului, cerințele fundamentale aplicabile serviciului, raporturile dintre operatori şi utilizatori. 1.3.Prevederile prezentului regulament se aplică la exploatarea și întreținerea instalațiilor și echipamentelor din sistemul public de salubrizare la nivelul sectorului 5 al Municipiului București, precum şi la proiectarea, recepționarea investițiilor din sistemul public de salubrizare care sunt în sarcina operatorilor, cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice în vigoare. 1.4. Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate și de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul unității administrativ-teritoriale a sectorului 5 al Municipiului București, se vor conforma prevederilor prezentului regulament-cadru. 1.5. Prestarea activităților specifice serviciului de salubrizare se va realiza numai pe baza contractului de delegare a gestiunii/ de concesionare a serviciilor încheiat cu autoritatea administraţiei publice locale după obținerea avizelor, acordurilor și autorizaţiilor solicitate prin actele normative în vigoare. 1.6. Dispoziţiile prezentului regulament au caracter minimal. Consiliul Local al Sectorului 5 poate aproba și alte condiții specifice pentru organizarea și desfășurarea serviciului de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. ART. 2 2.1. Prezentul Regulament de salubrizare se aplică următoarelor activităţi de salubrizare: a) Colectarea separată și transportul distinct al deșeurilor menajere, precum şi al deșeurilor similar provenite din activități comerciale, industriale şi instituționale. Aceasta include fracțiile colectate separat, fără a afecta fluxul de deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii și acumulatori; b) Colectarea și transportul deşeurilor generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuințelor, asigurându-se că aceste deșeuri sunt gestionate corespunzător, în conformitate cu reglementările în vigoare. c) Măturatul manual și mecanizat, spălatul trotuarelor și a carosabilului, stropirea, răzuirea rigolelor și întreţinerea căilor publice, având ca scop menţinerea unui mediu urban curat şi plăcut pentru locuitori; d) Curăţarea și transportul zăpezii de pe căile publice, precum şi menținerea acestora în condiții de funcționare optime pe timpul poleiului sau înghețului, pentru a preveni accidentele și a asigura accesibilitatea; 2 e) £) 8) h) )) i)) k) Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare, contribuind astfel la menţinerea igienei și sănătății publice; Colectare, tratare şi transport al deșeurilor biodegradabile din parcuri și grădini; Colectarea deșeurilor din pieţe; Colectarea deșeurilor de echipamente electrice și electronice; Colectarea deșeurilor voluminoase; Colectarea deșeurilor biodegradabile provenite din bucătării și cantine; Colectarea deșeurilor textile. 2.2.Aceste activități sunt esenţiale pentru menținerea unui mediu urban curat şi sănătos, iar implementarea lor eficientă contribuie la calitatea vieții cetățenilor din Sectorul 5 al Municipiului București. 2.3.Activităţile serviciului de salubrizare enumerate mai sus, sunt în conformitate cu prevederile art. 2, alin 3 ale Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare al localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Categoriile de deșeuri care fac obiectul prezentului Regulament de salubrizare și a contractului de concesiune ce urmează a fi încheiat sunt: deşeuri menajere, respectiv fracțiile de deșeuri reciclabile (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), deșeuri textile, biodeșeuri, deșeuri voluminoase și deșeuri reziduale; deșeuri similare provenind din activități comerciale, din industrie și instituții, respectiv fracțiile de deșeuri reciclabile (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), biodeșeuri, deșeuri voluminoase și deșeuri reziduale; deșeuri din pieţe, respectiv fracțiile de deșeuri reciclabile (hârtie, carton, plastic, metale, sticlă), biodeșeuri și deșeuri reziduale, inclusiv HORECA; deşeuri provenite din parcuri și grădini; DEEE; Deşeuri din bucătării și cantine; deşeuri din construcţii şi desființări provenite din locuinţe, generate de activități de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora; deșeuri stradale. ART. 3 3.1.Modul de organizare și funcționare a serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecția sănătății populaţiei; b) autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea față de cetățeni; d) conservarea și protecția mediului înconjurător; e) asigurarea calității și continuității serviciului; f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; 8) nediscriminarea și egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparența, consultarea și antrenarea în decizii a cetățenilor; i) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale și a banilor publici; j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabilă. 3.2.Operatorii trebuie să îşi organizeze activitatea astfel încât să se asigure un grad cât mai mare de valorificare a deșeurilor. Operatorii vor defini în procedurile operaţionale proprii modul de prelucrare, neutralizare şi valorificare materială și/sau energetică a deșeurilor, astfel încât cantitatea de deșeuri depozitate să fie minimă. 3.3.Metodele și tehnologiile de valorificare a deșeurilor trebuie să respecte legislaţia în vigoare și să fie în concordanță cu planurile de gestionare a deșeurilor la nivel național, judeţean și al municipiului București, după caz. ART. 4 DEFINIȚII ȘI TERMENI APLICABILI Termenii și noțiunile utilizate în prezentul Regulament de salubrizare se definesc după cum urmează: 1; AUTORITATE COMPETENTĂ DE REGLEMENTARE: Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; BIODEȘEURI:Deşeurile sunt resturi materiale rezultate dintr-un proces tehnologic (sau casnic) de realizare a unui anumit produs, care nu mai pot fi valorificate direct în realizarea produsului respectiv. Ele pot fi substanțe, materiale, obiecte, resturi de materii prime provenite din activităţile economice, menajere şi de consum; CENTRU DE COLECTARE PRIN APORT VOLUNTAR: loc de recepţie a unor fracţii speciale de deşeuri colectate separat prin aportul voluntar al utilizatorilor, identificabil teritorial, administrativ şi juridic, dotat cu construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate colectării și/sau tratării deşeurilor, la care persoanele fizice pot preda, cu titlu gratuit, tipurile de deşeuri stabilite de către autorităţile administraţiei publice locale şi/sau cele stabilite prin proiectele finanţate din fonduri nerambursabile; COMPOST: conform prevederilor lit. a) din anexa 1 a Legii nr. 181/2020 privind gestionarea deșeurilor nepericuloase compostabile: proces de descompunere controlată a materialelor biodegradabile, predominant aerob care permite generarea de temperaturi adecvate dezvoltării bacteriilor termofile ca rezultat al producerii de căldură în procesul biologic ; COLECTARE: conform prevederilor pct. 6 din anexa nr. 1 la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare: strângerea deșeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deşeurilor, în vederea transportării la o instalaţie de tratare; COLECTARE SEPARATĂ: conform prevederilor pct. 7 din anexa nr. | la Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare: colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora; CURĂȚAREA ZĂPEZII/GHEȚII: operațiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheață depus pe suprafața carosabilă și pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiţii de siguranță; CURĂȚAREA RIGOLELOR: operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip și praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare și/sau stropire; DEPOZIT DEȘEU: conform prevederilor art. 3 alin.(2) lit. b) din Ordonanța Guvernului nr. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor: depozit - un amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv: 10. 1. 12. 13, 14. 15; 16. 17. 18. 19; 20. 21. 22. a. spaţii interne de depozitare a deşeurilor, respectiv depozite în care un producător de deşeuri execută propria eliminare a deşeurilor la locul de producere; DEȘEU: orice substanță sau obiect pe care deținătorul le aruncă ori are intenţia sau obligația să le arunce; DEȘEU CU REGIM SPECIAL: deșeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătății oamenilor, bunurilor și asupra mediului înconjurător; DEȘEURI DIN CONSTRUCŢII PROVENITE DIN LOCUINȚE: deșeuri generate din activitățile de reamenajare și reabilitare interioară și/sau exterioară a locuinţelor; DEȘEURI DE AMBALAJE: orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiției de deșeu, cu excepția reziduurilor de producţie; DEȘEURI MENAJERE: conform prevederilor art. 1 alin. (1) din Decizia Com [...]