HCL 268/2023 București Sectorul 5 adoptată

“MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Str. Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, sector 5 Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 Fax: 021.314.49.90 021.311.04.65 Cod fiscal: 4433953 HOTĂRÂRE privind aprobarea Metodologie de lucru în vederea acordării beneficiilor sociale cu titlul de ajutor de urgenţă din bugetul local al Sectorului 5 Având în vedere: * referatul de aprobare al domnului consilier local, - viceprimar al Sectorului 5, Mircea- Horaţiu Nicolaidis, înregistrat sub nr. 239955/19.12.2023 ; * raportul comun de specialitate întocmit la nivelul DGASPC Sector 5 şi al Direcţiei Generale Economice din cadrul Primăriei Sectorului 5, înregistrat sub nr. 26446/239956/19.12.2023 a * avizul Comisiei pentru buget, finanţe, taxe locale, fonduri europene şi alte activităţi economice, respectiv al Comisiei pentru resurse umane, protecție socială, muncă, sănătate şi familie. În conformitate cu prevederile: - art.7, art. 8, alin. (1), lit. a, art.9, alin. (1) și alin. (2), art. 11, lit. c, art. 15, art. 16, art. 17 şi art. 18 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 84 şi art. 85 din Legea nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune; - art. 59, art. 60 şi art. 61 din HGR nr. 1154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii. nr.:196/2016 privind venitul minim de incluziune; -art. 64 şi art.65 ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislative pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul dispoziţiilor art. 139 alin. (1), art. 140 alin.(1), art. 166 alin. (2), lit. p) şi art. 243, alin. (1), lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă, începând cu data de 01.01.2024, Metodologia de lucru în vederea acordării beneficiilor sociale cu titlul de ajutor de urgență din bugetul local al Sectorului 5, conform anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2. Se abrogă, începând cu data de 01.01.2024, H.C.L. Sector 5 nr. 51/2019 privind aprobarea Metodologiei de lucru referitoare la acordarea beneficiilor sociale cu titlul de ajutor de urgenţă din bugetul local al Sectorului 5, cu modificările şi completările ulterioare. Art. 3. Primarul Sectorului 5, Serviciul Evidenţă Acte Administrative - Direcţia Asistenţă Tehnică și Juridică din cadrul Primăriei Sectorului 5 și DGASPC Sector 5 vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEI E ȘEDINȚĂ, GEORGE-ALEXANDRU PLOSCARU Contrasemnează pentru legalitate, Secretar General al Sectorului 5, Florin MĂNUC Nr. SCY_/21.12.2023 Anexă la H.C.L. Sector 5 nr, BY /21.12.2023 METODOLOGIE DE LUCRU în vederea acordării beneficiilor sociale cu titlul de ajutor de urgență din bugetul local al Sectorului 5 Prezenta Metodologie reglementează la nivelul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 5 modalitatea prin care se pot acorda ajutoare de urgență în situaţii deosebite persoanelor singure/familiilor rezidente pe raza Sectorului 5, fiind structurată în 8 capitole, după cum urmează: I. Cadrul legal general; II. Definiţii; Il. Lista cu bunurile ce conduc la excluderea acordării ajutorului de urgenţă; IV. Selecţia beneficiarilor; V. Stabilirea/respingerea dreptului la ajutor de urgenţă; VI. Obligaţiile solicitanţilor/beneficiarilor; VII. Acordarea efectivă a ajutorului de urgență; VIII. Modelul de cerere pentru acordarea ajutorului de urgenţă din bugetul local. I. Cadrul legal general * Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune; * HGR nr. 1154/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune; * Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată; * Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice, cu modificările Şi completările ulterioare; * OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. II. Definiţii În sensul prezentei metodologii, în conformitate cu Legea asistenţei sociale nr.292/2011, se definesc următorii termeni: Nr. socială Termenul Definiţie crt. Metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere și de l Ancheta socială prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităţilor; Măsurile și acțiunile specifice care au drept scop dezvoltarea A si capacităţilor individuale, de grup sau colective pentru asigurarea EA Asistenţa socială : : ÎN PRR: Piesă : nevoilor sociale, creșterea calităţii vieții şi promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială; , Persoana care primește beneficii de asistenţă socială și/sau, după caz, 3 Beneficiarul Îi servicii sociale; 4 Beneficiile de asistenţă | Măsuri de redistribuire financiară/materială destinate persoanelor sau familiilor care întrunesc condiţiile de eligibilitate prevăzute de lege; Domiciliul Adresa la care persoana declară că are locuinţa principală, trecută şi în documentul de identitate al persoanei; Eligibilitatea Setul de condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către potențialul beneficiar pentru a putea fi selectat în vederea acordării beneficiilor de asistenţă socială şi serviciilor sociale; Grupul vulnerabil Persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependență de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică și socială; Locuirea Faptul de a trăi pe raza unei unităţi administrativ-teritoriale fără a deţine o locuinţă principală sau secundară; Managementul de caz O metodă de coordonare şi integrare a tuturor activităților destinate grupurilor vulnerabile, de organizare şi gestionare a măsurilor de asistență socială specifice, realizate de către asistenții sociali și/sau diferiți specialiști, în acord cu obiectivele stabilite în planurile de intervenţie; 10 Nevoia socială Ansamblul de cerințe indispensabile fiecărei persoane pentru asigurarea condiţiilor strict necesare de viaţă, în vederea asigurării participării sociale sau, după caz, a integrării sociale; 11 Persoane fără adăpost O categorie socială formată din persoane singure ori familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiar- economic, juridic ori din cauza unor situaţii de forță majoră, trăiesc în stradă, locuiesc temporar la prieteni sau cunoscuţi, se află în incapacitate de a susține o locuinţă în regim de închiriere ori sunt în risc de evacuare, se află în instituţii sau penitenciare de unde urmează ca, în termen de 2 luni, să fie externate, respectiv eliberate și nu au domiciliu ori reşedinţă; 12 Persoane vârstnice Persoanele care au împlinit vârsta de 65 de ani; 13 Procesul de incluziune socială Ansamblul de măsuri și acţiuni multidimensionale din domeniile protecţiei sociale, ocupării forţei de muncă, locuirii, educaţiei, sănătăţii, informării-comunicării, mobilității, securității, justiţiei și culturii, destinate combaterii excluziunii sociale și asigurării participării active a persoanelor la toate aspectele economice, sociale, culturale şi politice ale societăţii; 14 Procesul de socială integrare Interacțiunea dintre individ sau grup şi mediul social, prin intermediul căreia se realizează un echilibru funcţional al părţilor; 15 Protecția socială Principiile, valorile și tradiţiile ce guvernează relaţiile sociale dintre indivizi, grupuri, comunități şi instituţii în statele Uniunii Europene şi reprezintă un ansamblu de măsuri şi acţiuni care au ca scop asigurarea unui anumit nivel de bunăstare și securitate socială pentru întreaga populaţie şi în mod special pentru anumite grupuri sociale. Protecţia socială cuprinde două componente de bază: asigurările sociale în sistem contributiv şi asistenţa socială noncontributivă; 16 Reşedinţa Adresa la care persoana fizică declară că are locuinţa secundară, alta decât cea de domiciliu; 17 Sărăcia Starea unei / unui persoane / familii / grup / comunităţi manifestată prin lipsa resurselor strict necesare cumpărării bunurilor și serviciilor considerate a asigura nivelul minim de trai într-o anumită perioadă de timp, raportat la condiţiile socioeconomice ale societăţii. Pragul de sărăcie reprezintă cuantificarea resurselor, iar standardele utilizate pentru stabilirea acestuia sunt influențate de nivelul general al costului vieţii, precum şi de specificul politicilor sociale adoptate; 18 Serviciile comunitare Serviciile sociale organizate într-o unitate administrativ-teritorială organizată la nivel de comună, oraș, municipiu și privesc serviciile acordate la domiciliu şi în centre de zi, precum şi serviciile rezidenţiale adresate exclusiv cetăţenilor din unitatea administrativ- teritorială respectivă; sunt similare cu serviciile sociale acordate în comunitate; 19 Sistemul naţional de asistență socială Ansamblul de instituţii, măsuri şi acţiuni prin care statul, reprezentat de autorităţile administraţiei publice centrale și locale, precum şi societatea civilă intervin pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor; 20 Situaţia de dificultate Situaţia în care se află o persoană care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viață, din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viaţă dezavantajat, şi-a pierdut sau limitat propriile capacităţi de integrare socială; în situaţia de dificultate se pot afla familii, grupuri de persoane şi comunităţi, ca urmare a afectării majorităţii membrilor lor; 21 Testarea mijloacelor de existență a potenţialilor beneficiari de servicii sociale Procedura de evaluare a veniturilor realizate şi a bunurilor mobile şi imobile deţinute de persoană sau familie, necesare acoperirii nevoilor de consum ale acestora; 22 Venitul Totalitatea sumelor pe care persoana sau membrii familiei le realizează/primesc ca urmare a unei activități salarizate, independente sau agricole, aşa cum sunt acestea definite de Codul fiscal, din valorificarea, folosirea, cedarea unor bunuri aflate în proprietate, precum și cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări de șomaj, asistenţă socială, obligaţii legale de întreținere, alte indemnizaţii, alocaţii şi ajutoare cu caracter permanent ori creanţe legale; 23 Violenţa în familie Orice acţiune fizică sau verbală, săvârşită cu intenţie de către un membru de familie împotriva altui membru al aceleiaşi familii, care provoacă o suferință fizică, psihică, sexuală sau un prejudiciu material. UI. Lista cu bunurile ce conduc la excluderea acordării ajutorului de urgenţă A. Bunuri imobile: Clădiri, alte spaţii locative în afara locuinţei de domiciliu, precum şi terenuri situate în intravilan cu suprafața de peste 1.200 mp în zona urbană și 2.500 mp în zona rurală, în afara terenurilor de împrejmuire a locuinţei şi a curţii aferente. B. Bunuri mobile: 1. Mai mult de un vehicul cu o vechime mai mare de 10 ani, cu drept de circulație pe drumurile publice; 2. Autovehicul cu drept de circulaţie pe drumurile publice cu o vechime mai mică de 10 ani, cu excepţia celor utilizate şi/sau adaptate pentru transportul persoanelor cu dizabilităţi; 3. Şalupe, bărci cu motor, iahturi sau alte tipuri de ambarcaţiuni, cu excepția celor necesare pentru transport în cazul persoanelor care locuiesc în aria Rezervaţiei Biosferei "Delta Dunării”. NOTĂ: În situaţia în care unul sau mai multe bunuri aflate în proprietatea persoanei singure/familiei beneficiare de venit minim de incluziune este dat în închiriere/arendă/concesiune, acest bun va fi luat în calcul pentru persoana/familia care îl are în închiriere/arendă/concesiune, iar pentru proprietarul de drept se va lua în calcul valoarea obţinută în urma cedării dreptului de folosință a bunului. Persoana sau familia care deţine pe lângă locuinţa de domiciliu o cotă-parte dintr-o altă clădire/spaţiu locativ/imobil poate beneficia de venit minim de incluziune indiferent de mărimea cotei, dacă prin această posesiune nu poate valorifica bunul respectiv. C. Depozite bancare: Cel puţin unul dintre membrii familiei deţine, în calitate de titular, unul sau mai multe conturi/depozite bancare, a căror sumă totală este mai mare de 3 ori față de valoarea câştigului salarial mediu brut prevăzut de Legea asigurărilor sociale de stat. D Lista cu bunurile ce conduc la excluderea de la acordarea ajutorului de urgență se regăseşte în Anexa nr. 4 la Norma metodologică de aplicare a prevederilor Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune. În situaţia în care prin ancheta socială se constată că nu există posibilitatea de susținere din venituri proprii, fără afectarea nevoilor de trai minimale, aşa cum sunt definite de Legea asistenţei sociale nr.292/2001, a cheltuielilor suplimentare generate de situaţia de necesitate sau deosebită în care se află persoana sau familia, aceasta poate beneficia de ajutor de urgenţă, prin excepție, în cazul în care persoana singură/familia deţine în proprietate bunuri mobile/imobile dintre cele menţionate mai sus sau în cazul în care venitul net lunar sau venitul net mediu pe membru de familie depășește plafonul stabilit, respectiv valoarea salariului de bază minim brut pe ţară garantat în plată, stabilit prin hotărîre de Guvern. Ajutoarele de urgență se vor acorda în limita fondurilor bugetare aprobate cu aceasta destinaţie. IV. Selecţia beneficiarilor Criterii de eligibilitate: * domiciliul/reşedinta/locuirea pe raza Sectorului 5; Ajutorul de urgență se acordă doar persoanelor/familiilor care locuiesc la o adresă situată în Sectorul 5, indiferent dacă această adresă este sau nu şi cea stabilită legal în actul de identitate; persoanelor care, deși au în actul de identitate înscris un domiciliu/reşedință pe raza Sectorului 5, dar nu locuiesc în această unitate administrativ-teritorială, nu li se poate stabili dreptul la ajutor de urgență. * cuantumul venitului net realizat lunar; La stabilirea veniturilor nete lunare ale persoanei singure/familiei, nu se iau în calcul următoarele venituri: 1. sumele primite cu titlu de prestații sociale în baza Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 2. alocaţia de stat pentru copii acordată în baza Legii nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările ulterioare; 3. sumele acordate ca burse sau alte forme de sprijin financiar destinate exclusiv pentru susținerea educaţiei preşcolarilor, elevilor şi studenților, prin programe ale Ministerului Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, altor instituţii publice şi private, inclusiv organizaţii neguvernamentale; 4. sumele primite ocazional din partea unor persoane fizice ori juridice, precum şi sumele cu titlu de ajutor de urgenţă primite de la bugetul de stat sau local. 5. sumele ocazionale acordate de la bugetul de stat sau bugetele locale cu caracter de despăgubiri ori sprijin financiar pentru situaţii excepţionale; 6. ajutorul pentru încălzirea locuinței şi suplimentul pentru energie acordate în baza Legii nr. 226/2021, cu modificările ulterioare; 7. indemnizaţia lunară de hrană acordată în baza Legii nr. 584/2002 privind măsurile de prevenire a răspândirii maladiei SIDA în România şi de protecţie a persoanelor infectate cu HIV sau bolnave de SIDA, cu modificările şi completările ulterioare, şi indemnizaţia lunară de hrană prevăzută de Legea nr. 302/2018 privind măsurile de control al tuberculozei; * situaţia deosebită, de dificultate sau de necesitate în care se află persoana singură/familia; * bunurile mobile/imobile aflate în proprietate. Ajutoarele de urgenţă se stabilesc ţinând cont de următoarele criterii, după caz: a) gradul de distrugere a locuinţei şi a bunurilor deţinute de familie sau de persoana singură; b) tipul locuinţei; c) asigurarea obligatorie a locuinţei potrivit prevederilor Legii nr. 260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuinţelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren și inundaţiilor, republicată, şi cuantumul despăgubirii; d) bolile şi afecțiunile medicale ale persoanei sau membrului/membrilor de familie care au solicitat ajutorul de urgenţă şi gravitatea acestora; e) perioada de tratament medical şi de recuperare medicală ale persoanei sau membrului/membrilor de familie care au solicitat ajutorul de urgență; £) nivelul de decontare a serviciilor medicale, a medicamentelor, a ortezelor, protezelor, dispozitivelor medicale de către casele de asigurări sociale de sănătate sau de terţi pentru persoana sau membrul/membrii de familie care au solicitat ajutorul de urgență; 8) calitatea de asigurat în sistemul asigurărilor sociale de sănătate; h) calitatea de asigurat în sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale; i) tipul familiei şi numărul membrilor din familie; ]) veniturile nete lunare pe membru de familie sau ale persoanei singure; k) nivelul de îndatorare a persoanei sau a familiei ce poate determina situaţii de risc de excluziune socială; 1) posibilitatea de susţinere din venituiile proprii, fătă afectarea nevoilor de trai minimale definite de Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, a cheltuielilor suplimentare generate de situaţia de necesitate sau deosebită; m) complementaritatea unor forme de sprijin din surse publice sau private. V. Stabilirea/respingerea dreptului la ajutor de urgență Pentru acordarea beneficiilor sociale sub forma ajutoarelor de urgenţă solicitanţii vor depune la registratura DGASPC Sector 5 o cerere tip, aşa cum aceasta este prezentată în cap. VIII, care va fi în mod obligatoriu însotiță de documente doveditoare privind componenţa familiei, veniturile realizate de membrii acesteia sau de persoana singură, alte documente privind situaţia membrilor familiei (acte de stare civilă, dovada spaţiului locativ etc.), precum şi de documente justificative, de la caz la caz, referitoare la situaţia deosebită sau de necesitate în care se află persoana/familia în cauză. Verificarea îndeplinirii condiţiilor de eligibilitate se realizează de către reprezentanții DGASPC Sector 5 - Serviciul Acordare Beneficii Sociale, pe baza documentelor doveditoare ce însoțesc cererea, a informaţiilor ce se regăsesc în sistemul informatic PATRIMVEN, precum și pe baza anchetei sociale efectuată la domiciliului solicitantului. În vederea acordării ajutoarelor de urgență, la nivelul DGASPC Sector 5 se va constitui o comisie de analiză, prin dispoziţie a Directorului General, care va analiza fiecare dosar depus și va face propuneri în consecinţă. Dezbaterile din cadrul comisiei vor fi consemnate într-un proces-verbal de ședință, care va fi semnat de fiecare dintre membri și vor sta la baza emiterii hotărârilor de acordare sau respingere a beneficiului social. Ulterior, va fi emisă dispoziţia Primarului Sectorului 5 de acordare/respingere a dreptului la beneficiul social, care va fi comunicată titularului în termen de 30 zile de la emitere. Propunerea de acordare a ajutorului de urgență, precum și cuantumul acestuia, se va face de către responsabilul de caz, după identificarea și evaluarea nevoilor socio-economice și/sau medicale reale ale persoanei/familiei care a solicitat sprijinul financiar. Valoarea finală a ajutorului de urgență va fi stabilită de către Comisia de analiză. Cererile însoţite de documente justificative se an [...]